राज्य की सामाजिक नीति। कल्याणकारी राज्य की सामाजिक नीति का मुख्य लक्ष्य

राज्य की सामाजिक नीति के मुख्य लक्ष्य। समाज विकास नीति की दिशा। पश्चिमी यूरोप के प्रमुख देशों की सामाजिक नीति के मॉडल का वर्गीकरण। "स्वीडिश मॉडल" शब्द का गठन, आर्थिक नीति की जर्मन प्रणाली का सार।

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कल्याणकारी राज्य की सामाजिक नीति: मुख्य लक्ष्य और उन्हें लागू करने के तरीके (विकसित देशों के उदाहरण पर)

परिचय

कोई भी सुधार, चाहे वह आर्थिक, राजनीतिक या सामाजिक परिवर्तन हो, लोगों की भलाई में सुधार करने के लिए समाप्त होना चाहिए, क्योंकि यह शुरू में उन्हें भविष्य की आशाओं के आधार पर प्रतिबंधित करता है। जैसा कि आप जानते हैं, लाखों पेंशनरों, विकलांग लोगों और आबादी के अन्य सभी समूहों का भाग्य जिनकी आय पेंशन, भत्ते और छात्रवृत्ति के आकार पर निर्भर करती है, राज्य स्तर पर तय की जाती है।

सामाजिक संबंधों की समस्याएं, सामाजिक नीति का विकास और इसके कार्यान्वयन के तंत्र काफी लंबे समय से आर्थिक विज्ञान के अध्ययन का विषय रहे हैं। उनका अध्ययन मुख्य रूप से प्रबंधन तंत्र, आर्थिक प्रबंधन की संपूर्ण प्रणाली में सुधार के सामान्य, मूलभूत मुद्दों के विश्लेषण के संदर्भ में किया जाता है।

वर्तमान में, कई राज्यों में सामाजिक नीति का मुद्दा तीव्र है, रूस में परिवर्तन और परिवर्तन के युग में, यह विशेष रूप से प्रासंगिक है ...

1. सामाजिक नीति के मुख्य लक्ष्य

सामाजिक नीति का उद्देश्य सामाजिक समानता, आय में सामाजिक अंतराल को कम करना और सामाजिक लाभों की उपलब्धता है। मुख्य सामग्री सामाजिक गतिविधियांआय का उद्देश्यपूर्ण पुनर्वितरण मुख्य रूप से कराधान और सामाजिक हस्तांतरण की प्रणाली और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के माध्यम से होता है। राज्य द्वारा गारंटीकृत सामाजिक सुरक्षा की विशेषता सार्वभौमिकता और पहुंच है। सार्वभौमिकता का सिद्धांत सामाजिक सेवाओं और सामाजिक सुरक्षा की एक राष्ट्रव्यापी प्रणाली के लाभों का आनंद लेने के लिए सभी नागरिकों के अधिकार का तात्पर्य है।

सामाजिक नीति के मुख्य उद्देश्य हैं:

1. सार्वजनिक क्षेत्र (सामाजिक क्षेत्र, प्रबंधन, सेना, आदि) में कार्यरत लोगों के वेतन में वृद्धि;

2. घरेलू उत्पादकों की व्यावसायिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने के आधार पर वृद्धि वेतन, विशेष रूप से कृषि;

3. छाया अर्थव्यवस्था की गतिविधियों का क्रमिक वैधीकरण और देश की सामान्य आबादी के पक्ष में इसमें कार्यरत व्यक्तियों की आय के हिस्से का पुनर्वितरण।

4. मुख्य रूप से न्यूनतम पेंशन बढ़ाकर पेंशनरों की जीवन स्थितियों में सुधार करना;

5. तक के बच्चों वाले लोगों के लिए बढ़ते लाभ काम करने की आयु, विशेष रूप से बड़े परिवारों के लिए;

6. निम्न-आय से उच्च-आय समूहों में कर के बोझ को पुनर्वितरित करने के लिए कर प्रणाली में सुधार;

7. सामाजिक संस्थाओं द्वारा आम जनता के लिए मुफ्त या अधिमान्य सेवाओं का संरक्षण।

निर्धारित कार्यों की पूर्ति से रूस में वितरण संबंधों की एक प्रणाली बनाना संभव हो जाएगा जो सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं को पूरा करती है। राज्य को पूरी आबादी की सबसे महत्वपूर्ण जरूरतों की पर्याप्त संतुष्टि के लिए स्थितियां बनाने की जरूरत है। सबसे पहले, यह व्यापक रूप से विकसित सामाजिक बुनियादी ढांचे का रखरखाव है, जिसमें माध्यमिक और उच्च शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति और गैर-भौतिक उत्पादन और सेवाओं के अन्य क्षेत्र शामिल हैं। सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था में, राज्य को करों की मदद से नागरिकों की व्यक्तिगत आय का पुनर्वितरण करना चाहिए - देश के सबसे अमीर से असुरक्षित और कम आय वाले निवासियों के लिए। इस पुनर्वितरण के माध्यम से, राज्य उन लोगों के लिए आजीविका प्रदान करता है जिन्हें बाजार अर्थव्यवस्था (विकलांग लोग, बड़े परिवार, बेघर, आदि)।

साथ ही, सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था में, तथाकथित मध्यम वर्ग (प्राप्त आय के स्तर के संदर्भ में) पर नागरिक समाज का सामाजिक समर्थन होता है। कई उच्च विकसित देशों में, नागरिकों (परिवारों) को तीन मुख्य वर्गों में बांटा गया है: ए) अमीर वर्ग - 10 - 15%, बी) मध्यम वर्ग - 70 - 80% और सी) गरीब वर्ग - 15 - 20%। इस मामले में, समाज की सबसे बड़ी सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित की जाती है। इस कथन से सहमत होना चाहिए कि "मध्य वर्ग समाज में एक विशेष भूमिका निभाता है। लाक्षणिक रूप से, इसकी तुलना रीढ़ की हड्डी के कार्य से की जा सकती है मानव शरीरजो शरीर को संतुलन और स्थिरता में रखता है। जहां मध्यम वर्ग नहीं है या यह अभी तक नहीं बना है, वहां समाज स्थिर नहीं है। विकसित अर्थव्यवस्था वाले देशों में, मध्यम वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शिक्षा, विज्ञान, चिकित्सा, कानून आदि जैसे क्षेत्रों में श्रमिकों से बना है। रूस में, आबादी के इस समूह की आय और खपत का स्तर सभ्य अस्तित्व और सामाजिक न्याय के विचारों के अनुरूप नहीं है। इसीलिए मुख्य कार्यों में से एक उपरोक्त उद्योगों में कार्यरत श्रमिकों के वेतन में वृद्धि करना है।

सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की सामाजिक नीति को उन सामाजिक तनावों को आंशिक रूप से कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो कट्टरपंथी आर्थिक परिवर्तनों के साथ अपरिहार्य हैं, जिससे आर्थिक और राजनीतिक संरचनाओं के उदार सुधारों को बढ़ावा मिलता है।

सापेक्ष सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गतिविधियाँ निम्नलिखित क्षेत्रों में की जाती हैं:

वंचितों, सबसे गरीब लोगों और उन लोगों की सहायता करना जो स्वयं को आर्थिक रूप से प्रदान करने में असमर्थ हैं और सबसे तीव्र सामाजिक समस्या के रूप में गरीबी के खिलाफ लड़ाई।

अस्थायी रूप से बेरोजगार नागरिकों के लिए सामग्री का समर्थन और उनके पेशेवर स्तर को बढ़ाने और फिर से प्रशिक्षित करने, यदि संभव हो तो, सक्षम आबादी का पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने में नौकरी खोजने में सहायता करना।

बच्चों के लिए भत्ते का भुगतान, मातृत्व अवकाश और बीमार अवकाश का भुगतान।

राष्ट्रीय आय के अधिक समान वितरण के आधार पर सभी नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा की एक एकीकृत प्रणाली का निर्माण।

नागरिकों के लिए स्वास्थ्य बीमा का संगठन और सार्वभौमिक मुफ्त स्वास्थ्य सेवा का वित्तपोषण।

राज्य प्रणाली का निर्माण पेंशन प्रावधाननिजी पेंशन फंड की गतिविधियों के साथ संयुक्त।

आवास और सांप्रदायिक क्षेत्र में सामाजिक समस्याओं का समाधान।

निजी बैंकों में आबादी की बचत की राज्य गारंटी, पेंशन निधिऔर बीमा कंपनियां।

सामाजिक नीति के कुछ क्षेत्रों को लागू करते समय, राज्य को कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है। हमारे देश में एक बाजार अर्थव्यवस्था के गठन के साथ, सार्वजनिक उपभोग निधि से कुछ वस्तुओं और सेवाओं के मुफ्त वितरण से संबंधित गंभीर विरोधाभासों को दूर किया जा रहा है। निर्विवाद उपलब्धियों के साथ-साथ ऐसे वितरण के नकारात्मक दुष्प्रभाव भी होते हैं। एक निश्चित सीमा तक मुफ्त सामानों का एक एकीकृत सेट एक व्यक्ति को स्वतंत्र पसंद और पूरे समाज को - विविधता से वंचित करता है। माल की खपत का स्तर श्रम के व्यक्तिगत और सामूहिक परिणामों पर निर्भर नहीं करता है। एक व्यक्ति चिकित्सा और अन्य संस्थानों में सेवा की गुणवत्ता को प्रभावित करने के अवसर से वंचित है।

इस संबंध में, राज्य की सामाजिक नीति के गुणात्मक रूप से नए मॉडल का निर्माण आर्थिक और राजनीतिक स्थिरीकरण के प्रमुख कार्यों में से एक प्रतीत होता है। सामाजिक नीति को गहरे आर्थिक सुधारों की सामाजिक लागत को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जनसंख्या के बाजार की स्थितियों के अनुकूलन की सुविधा प्रदान करता है, और इसे सामान्य अस्तित्व और विकास के अवसर प्रदान करता है।

रूस में, विकास में बैकलॉग सामाजिक क्षेत्र, सामाजिक समस्याओं की पूरी श्रृंखला को कम आंकना, सामाजिक नीति की कम दक्षता का जनसंख्या की वित्तीय स्थिति, राजनीतिक स्थिरता और आर्थिक परिवर्तन की प्रक्रिया पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा। सामाजिक नीति का गुणात्मक रूप से नया मॉडल बनाने के कार्य को पूरा करने के दौरान, बाजार अर्थव्यवस्था के विभिन्न राज्यों और जनसंख्या के विभिन्न जीवन स्तर वाले देशों में सामाजिक समस्याओं को हल करने में पहले से मौजूद विश्व के अनुभव पर ध्यान देना आवश्यक है। विकसित बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों में सामाजिक नीति के विभिन्न कार्यों के कार्यान्वयन में सफलताओं और समस्याओं का विश्लेषण करना आवश्यक है।

3. पश्चिमी यूरोप में सामाजिक नीति के मॉडलों का वर्गीकरण

आर्थिक रूप से विकसित देशों में, सामाजिक प्रणाली में तीन संरचनात्मक घटक होते हैं: राजनीतिक लोकतंत्र, एक विनियमित बाजार अर्थव्यवस्था और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली, जो अनिवार्य रूप से न्यूनतम स्तर की आय और सामाजिक सेवाओं को सुनिश्चित करने के लिए उबलती है।

में पश्चिमी यूरोपबनाया यूरोपीय संघ, जो अत्यधिक विकसित देशों को शामिल करने वाले पहले देशों में से एक था। में से एक विशिष्ठ सुविधाओंयूरोपीय संघ एक एकल सामाजिक नीति है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर विकसित किया गया है। आम यूरोपीय सामाजिक नीति मुख्य रूप से स्वास्थ्य प्रणाली से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने, श्रम बाजार और विकलांगता में पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता सुनिश्चित करने पर केंद्रित है। पहले मौलिक दस्तावेजों में से एक ईईसी का सामाजिक चार्टर था। यूरोपीय सामाजिक चार्टर यूरोप की परिषद का एक सम्मेलन है जो कई सामाजिक मानवाधिकारों को स्थापित करता है। 1961 में अपनाया गया, 1965 में लागू हुआ। 1961 में ट्यूरिन में अपनाया गया, जो आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में बुनियादी मानवाधिकारों को स्थापित करता है: काम करने का अधिकार, उचित काम करने की स्थिति का अधिकार, सभ्य मजदूरी का अधिकार, आदि।

यूरोपीय सामाजिक नीति के कुछ पहलुओं को यूरोपीय के पूरे अस्तित्व में विकसित किया गया है आर्थिक संघऔर मौलिक दस्तावेजों में निहित है।

तिथि करने के लिए, यूरोपीय संघ की सामाजिक नीति में कई क्षेत्र शामिल हैं और अद्यतन लिस्बन रणनीति के ढांचे के भीतर मौजूद हैं। उसका एक क्षेत्र रोजगार है। सबसे पहले ठोस उपाय हैं जो रोजगार को प्रोत्साहित करने के लिए राष्ट्रीय सरकारों द्वारा उठाए जाने चाहिए। अगली दिशा सामाजिक देखभाल है। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली विकास के उच्च स्तर पर पहुंच गई है। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का गठन राष्ट्रीय सरकारों की जिम्मेदारी है। यूरोपीय संघ की भूमिका यह गारंटी देना है कि यूरोपीय संघ के किसी भी देश के क्षेत्र में यूरोपीय लोगों को अपनी मातृभूमि की तुलना में कम सामाजिक समर्थन प्राप्त नहीं हो सकता है।

यूरोपीय संघ में सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण पहलू काम करने की क्षमता से वंचित या आंशिक रूप से वंचित लोगों की संरक्षकता है। यूरोपीय आयोग ने विकलांग या आंशिक रूप से अक्षम लोगों के लिए समान सामाजिक और आर्थिक अवसर सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक विकलांगता कार्य योजना विकसित की है।

एक और दिशा है समानता और विभिन्न प्रकार के भेदभाव के खिलाफ लड़ाई। यह यूरोपीय संघ की सामाजिक नीति की प्राथमिकताओं में से एक है और इसमें शामिल हैं:

लैंगिक भेदभाव का मुकाबला करना। विधायी स्तर पर, महिलाओं का पुरुषों से कम कमाने का अधिकार निहित है;

उम्र के आधार पर भेदभाव से लड़ना। बुजुर्गों के लिए एक अच्छी आय सुनिश्चित करना, स्वास्थ्य प्रणालियों और देखभाल में सुधार करना बुजुर्ग लोग, साथ ही बुजुर्गों के बीच रोजगार को बढ़ावा देना;

आय भेदभाव का मुकाबला। यूरोपीय संघ गरीबी, बच्चों के लिए सहायता, बेघर आदि के खिलाफ लड़ाई में सलाहकार और भौतिक सहायता प्रदान करता है।

सामान्य तौर पर, एकल यूरोपीय सामाजिक नीति के ढांचे के भीतर, राष्ट्रीय विकास के लिए केवल मुख्य दिशाएँ सामाजिक प्रणाली. लेकिन राष्ट्रीय सामाजिक नीति के पहलुओं के साथ-साथ विशिष्ट उपायों और समर्थन की मात्रा का निर्धारण, राष्ट्रीय सरकारों की जिम्मेदारी है। इसलिए, यह तर्क दिया जा सकता है कि यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर, अलग और आत्मनिर्भर सामाजिक मॉडल के आधार पर सामाजिक नीति के संचालन के लिए एक तंत्र का गठन किया गया है और इसमें सुधार जारी है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली को कल्याणकारी राज्य या सामाजिक राज्य का सशर्त नाम मिला।

स्वीडिश शोधकर्ता जी. टेरबॉर्न द्वारा सामाजिक नीति के वर्गीकरण के अनुसार, गोरान टेरबॉर्न उपप्लास विश्वविद्यालय में समाजशास्त्र के प्रोफेसर हैं, जो स्वीडिश कॉलेज ऑफ रिसेंट रिसर्च के निदेशक हैं। सामाजिक विज्ञान. दो मानदंडों के अनुसार - राज्य के सामाजिक दायित्वों का स्तर और श्रम बाजार के लिए उनके उन्मुखीकरण की डिग्री और "पूर्ण" रोजगार, पश्चिमी यूरोप में सामाजिक नीति की चार श्रेणियां प्रतिष्ठित हैं:

पहला "मजबूत" (सामाजिक क्षेत्र के प्रत्यक्ष राज्य विनियमन की डिग्री के संदर्भ में) हस्तक्षेपवादी है। सामाजिक नीति"पूर्ण रोजगार" के लिए एक मजबूत प्रतिबद्धता के साथ आबादी के सभी क्षेत्रों को अलग-अलग डिग्री तक कवर किया गया। इसकी सामग्री न केवल प्रतिपूरक है, बल्कि रचनात्मक भी है। जी। थेरबॉर्न के अनुसार, स्वीडन, नॉर्वे और ऑस्ट्रिया में ऐसी नीति अपनाई गई थी।

दूसरा "नरम" कल्याणकारी राज्य है। मुख्य रूप से सामाजिक नीति की प्रतिपूरक सामग्री। राज्य के सामाजिक दायित्व, विशेष रूप से गरीबों के लिए सामग्री समर्थन के संबंध में, "पूर्ण" रोजगार के लिए कम प्रतिबद्धता के साथ। जी। टेरबॉर्न के अनुसार, बेल्जियम, डेनमार्क और नीदरलैंड में ऐसी नीति अपनाई गई थी।

तीसरा कल्याणकारी राज्य का लघु-स्तरीय खर्च है, जो "पूर्ण" रोजगार बनाए रखने पर केंद्रित है। जी। टेरबॉर्न के अनुसार, ऐसी नीति स्विट्जरलैंड के लिए विशिष्ट है।

चौथी सामाजिक नीति है, जो सामग्री में बाजारोन्मुखी है। कल्याणकारी राज्य प्रणाली की सीमित भूमिका और नागरिकों के सामाजिक अधिकारों की अपेक्षाकृत संकीर्ण सीमाएँ। "पूर्ण" रोजगार के लिए कम प्रतिबद्धता। थरबॉर्न के मुताबिक, यह पॉलिसी यूके और आयरलैंड में कॉमन है।

यूरोपीय देशों की सामाजिक नीति को वर्गीकृत करने के लिए कई तरीके हैं। इस तरह के विभाजन को दो मॉडलों में उजागर करना भी संभव है - सामाजिक नीति का कॉन्टिनेंटल या राइन मॉडल और एंग्लो-अमेरिकन (एंग्लो-सैक्सन) मॉडल।

एंग्लो-अमेरिकन मॉडल को गरीबी और असमानता की समस्याओं के प्रति उदार दृष्टिकोण की विशेषता है, अर्थात असमानता को प्रतिस्पर्धा को बनाए रखने के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में देखा जाता है जो पूरे समाज को लाभान्वित करता है, और गरीबी को नैतिकता और दया के रूप में राज्य की समस्या के रूप में नहीं देखा जाता है और यह दान के क्षेत्र से संबंधित है। राज्य से सहायता केवल चरम मामलों में प्रदान की जाती है, जबकि नकद भुगतान मुख्य रूप से कामकाजी उम्र के लोगों का समर्थन करने के उद्देश्य से होता है। प्रणाली सामाजिक सहायताकाम की तलाश में बेरोजगारों की गतिविधि को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से है। श्रम बाजार की पहचान कमजोर यूनियनों, काफी मजबूत मजदूरी भेदभाव और कम वेतन पर श्रमिकों के उच्च अनुपात से होती है। शोधकर्ताओं के अनुसार, सामाजिक नीति का यह मॉडल ग्रेट ब्रिटेन और आयरलैंड के लिए विशिष्ट है।

महाद्वीपीय मॉडल में, राज्य अधिकांश सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण करता है, इसके हस्तक्षेप का उद्देश्य प्रतिस्पर्धा के लिए समान स्थिति सुनिश्चित करना है और सामाजिक कार्य. सामाजिक सुरक्षा का स्तर उच्च है, कर प्रणाली आय के सापेक्ष समानता प्रदान करती है, गरीबों की देखभाल के लिए समाज का दायित्व मान्यता प्राप्त है।

पेशेवर कॉर्पोरेट आधार पर सामाजिक सुरक्षा के निर्माण पर विशेष ध्यान दिया जाता है। बिस्मार्कियन सामाजिक बीमा प्रणाली का तर्क यह है कि प्राप्त भुगतान की राशि सीधे कार्यकर्ता द्वारा भुगतान किए गए योगदान की राशि पर निर्भर करती है। सामाजिक बीमा के बिना व्यक्ति केवल सामाजिक सहायता लाभ (साधन परीक्षण) के प्रावधान पर भरोसा कर सकते हैं, जिन्हें राज्य के बजट से वित्तपोषित किया जाता है। महाद्वीपीय मॉडल का प्रतिनिधित्व करने वाले देशों में ट्रेड यूनियनों की संख्या में गिरावट के बावजूद सामूहिक सौदेबाजी नीति में उनकी भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है।

सामाजिक नीति के इस मॉडल की विशेषताएं कई यूरोपीय देशों में अधिक या कम सीमा तक देखी जाती हैं। इस सामाजिक मॉडल की मुख्य दिशाओं को जर्मनी और स्वीडन जैसे देशों के उदाहरण में देखा जा सकता है।

3.1 जर्मनी

जर्मनी में, "सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था" आधिकारिक आर्थिक सिद्धांत है। इस आर्थिक व्यवस्था का सार सामाजिक न्याय के साथ एक मुक्त प्रतिस्पर्धी बाजार के संयोजन के रूप में परिभाषित किया गया है। इस मॉडल में पहले स्थान पर मुक्त बाजार है, और केवल दूसरे में - सामाजिक न्याय या सामाजिक समानता। राज्य राज्य-कानूनी विनियमन, पुनर्वितरण और सार्वजनिक धन पर नियंत्रण के माध्यम से व्यक्तिगत स्वतंत्रता का प्रयोग करने की संभावना की गारंटी देता है सामाजिक प्रभावहै।

"सोशल मार्केट इकोनॉमी" का वैचारिक आधार फ्रीबर्ग स्कूल के वैज्ञानिकों द्वारा वाल्टर इकेन और फ्रांज बोहम के नेतृत्व में विकसित ऑर्डोलिबरल सिद्धांत हैं, साथ ही विल्हेम रोपके, अलेक्जेंडर रयुस्तोव और अल्फ्रेड मुलर-आर्मैक के नवउदारवादी सिद्धांत हैं।

इस मॉडल की मुख्य विशेषताएं निम्नानुसार परिभाषित की गई हैं: संवैधानिक राज्यउद्यमों, उपभोक्ताओं और श्रमिकों की आर्थिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है, प्रतिस्पर्धा की स्थिति बनाए रखता है, बाजार, संरचनात्मक और सामाजिक नीतियों के ढांचे के भीतर आर्थिक कार्य करता है।

जर्मनी में, राज्य सक्रिय रूप से कारोबारी माहौल के गठन को प्रभावित करता है और इस तरह व्यापार संरचना को प्रभावित करता है, वित्तीय और अविश्वास विनियमन विधियों के संयोजन का उपयोग करता है, और छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की सहायता करता है। साथ ही, इस तरह की कमी को ध्यान में रखा जा सकता है - सामाजिक न्याय, रहने की स्थिति का समानता, सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल की विशेषता, स्वतंत्र होने की प्रवृत्ति को कम करना। सामाजिक सुरक्षा और सुरक्षा की एक विकसित प्रणाली स्थिरता और गारंटी सिखाती है, और इसलिए अधिकांश जर्मनों के लिए अपना खुद का व्यवसाय शुरू करने की तुलना में रोजगार अधिक आकर्षक है। हालांकि, जर्मन आर्थिक प्रणाली स्पष्ट रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (500 लोगों को रोजगार और 50 मिलियन यूरो तक के कारोबार के साथ) द्वारा मात्रात्मक रूप से हावी है। एक व्यापक और स्थिर छोटा और मध्यम आकार का व्यवसाय प्रतिस्पर्धा के लिए मुख्य स्थिति है, और इसलिए सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था की प्रभावशीलता का संरक्षण।

आज, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में कई दिशाएँ और उपाय शामिल हैं: परिवार का समर्थन, बेरोजगारों के लिए सहायता और रोजगार प्रोत्साहन, बुजुर्गों की देखभाल, स्वास्थ्य बीमा और दुर्घटना बीमा, आदि।

जर्मनी में रोजगार प्रोत्साहन नीति के माध्यम से किया जाता है संघीय संस्थाश्रम द्वारा। अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के मुख्य उपायों के रूप में, एजेंसी विभिन्न परामर्शों, नियोक्ताओं और उम्मीदवारों के समन्वय का उपयोग करती है, मनोवैज्ञानिक मदद, रिक्तियों का चयन और विभिन्न प्रशिक्षण, पुनश्चर्या पाठ्यक्रम और पुनर्प्रशिक्षण।

जर्मनी में बेरोजगारों के लिए आय के नुकसान के मुआवजे का भुगतान करते समय कई नियम लागू होते हैं। केवल वे लोग जिन्होंने पिछले दो वर्षों में नौकरी की है और बेरोजगारी बीमा प्रीमियम का भुगतान किया है - पूर्व-कर आय का 3.5% - बेरोजगारी लाभ के लिए पात्र हैं। लाभ अवधि के दौरान, श्रम एजेंसी बेरोजगारों के लिए स्वास्थ्य और पेंशन बीमा अंशदान का भुगतान करती है। बेरोजगारी लाभ के भुगतान की अवधि 6 से 32 महीने तक है।

बेरोज़गारी और बेरोज़गारी लाभों के लिए सामाजिक सहायता के बीच मुख्य अंतर यह है कि लाभों का भुगतान बीमा कोष से किया जाता है, जबकि सहायता राज्य के बजट से वित्तपोषित की जाती है।

जर्मनी में परिवार के समर्थन पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। परिवार समर्थन नीति कई दिशाओं में की जाती है। सबसे पहले, यह तथाकथित "बच्चों के पैसे" का भुगतान है। आज, माता-पिता में से किसी एक को बच्चे के जीवन के 25 वर्षों तक भत्ते का अधिकार है। भत्ता प्रति वर्ष 8,000 यूरो तक है। यह लाभ माता-पिता की कर योग्य आय से घटाया जाता है। बच्चों वाले परिवारों को अचल संपत्ति की खरीद के लिए "बाल भत्ता" का भुगतान किया जाता है - प्रति वर्ष 700 यूरो जब तक बच्चा आठ वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता। एकल माता-पिता को शिक्षा के लिए भत्ते प्राप्त करने का अधिकार है, साथ ही यह सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय मुआवजा प्राप्त करने का अधिकार है कि बच्चे को अच्छा समर्थन मिले। माता-पिता को बच्चे के जन्म और बच्चे की देखभाल की अवधि के दौरान खोई हुई आय के मुआवजे का भी अधिकार है। तथाकथित "पैतृक धन" किसी व्यक्ति की पिछली आय का 67% कवर करता है। बच्चे के जन्म के लिए अतिरिक्त लाभ भी प्रदान किए जाते हैं।

सामाजिक नीति का एक अन्य क्षेत्र स्वास्थ्य सेवा प्रणाली है। जर्मनी में आज मौजूद, इसे चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता के मामले में दुनिया में सर्वश्रेष्ठ में से एक माना जाता है और दवाइयाँ. जर्मन स्वास्थ्य देखभाल बीमा निधियों पर आधारित है, मुख्य रूप से राज्य वाले। राज्य बीमारी कोष में योगदान का भुगतान कामकाजी नागरिकों या बेरोजगारों के लिए श्रम एजेंसी द्वारा मासिक आधार पर किया जाता है। राज्य स्वास्थ्य बीमा चिकित्सा सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है, जैसे रोगों का निदान और रोकथाम, आउट पेशेंट और इनपेशेंट उपचार, साथ ही दवाओं और सहायता का प्रावधान। बीमित व्यक्ति के अंशदान से उसके परिवार के गैर-कामकाजी सदस्यों को भी बीमा प्रदान किया जाता है, जबकि भुगतान की राशि बीमाधारक के परिवार में बच्चों की संख्या पर निर्भर नहीं करती है।

जैसा कि स्पष्ट रूप से विकसित, अपने मुख्य लक्ष्य को पूरा करना - वृद्ध लोगों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना, जर्मनी में पेंशन प्रणाली कहा जा सकता है। इस प्रणाली में चार घटक शामिल हैं:

1) श्रमिकों और कर्मचारियों के लिए अनिवार्य पेंशन बीमा;

2) उद्यमों से वृद्धावस्था पेंशन;

3) स्वैच्छिक आधार पर निजी पेंशन बीमा;

4) सामाजिक पेंशन और साधन-परीक्षित लाभों की संस्था।

उपरोक्त निर्देशों और कार्यान्वयन तंत्र के आधार पर सामाजिक कार्यक्रम, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि जर्मनी में बड़े सार्वजनिक व्यय हैं, और तदनुसार, उद्यमों और नागरिकों पर एक बड़ा कर का बोझ है। स्वाभाविक रूप से, यह प्रभावित नहीं कर सकता है सामान्य हालतअर्थव्यवस्था, और यहां तक ​​​​कि व्यावसायिक गतिविधि में कमी, उत्पादन में कमी आदि जैसे नकारात्मक परिणाम भी होते हैं।

3.2 स्वीडन

1960 के दशक के अंत में "स्वीडिश मॉडल" शब्द का उदय हुआ, जब स्वीडन ने समाज में सापेक्ष सामाजिक संघर्षहीनता की पृष्ठभूमि के खिलाफ एक व्यापक सुधार नीति के साथ तेजी से आर्थिक विकास को सफलतापूर्वक जोड़ा।

स्वीडिश मॉडल को देश में आर्थिक नीति की विशेषताओं के माध्यम से परिभाषित किया गया है, जिसमें दो प्रमुख लक्ष्य हैं: पूर्ण रोजगार और आय समानता। एक अत्यधिक विकसित श्रम बाजार में एक सक्रिय नीति और महत्वपूर्ण के संचय और पुनर्वितरण में लगे एक असाधारण बड़े सार्वजनिक क्षेत्र धनसामाजिक और आर्थिक उद्देश्यों के लिए, इस नीति के परिणाम के रूप में माना जाता है।

स्वीडिश मॉडल में, राज्य हस्तक्षेप नहीं करता है उत्पादन गतिविधियाँफर्मों और सक्रिय श्रम बाजार नीतियों को बाजार अर्थव्यवस्था की सामाजिक लागत को कम करना चाहिए। अधिकतम ऊँचाईनिजी क्षेत्र में उत्पादन और मुनाफे के हिस्से के राज्य द्वारा एक बहुत व्यापक पुनर्वितरण के माध्यम से कर प्रणालीऔर सार्वजनिक क्षेत्र ने जनसंख्या के जीवन स्तर में वृद्धि प्रदान की, लेकिन उत्पादन की बुनियादी बातों को प्रभावित किए बिना।

स्वीडन में रहने का मानक दुनिया में सबसे ऊंचा और यूरोप में सबसे ऊंचा माना जाता है। जीवन स्तर विभिन्न संकेतकों के एक जटिल द्वारा निर्धारित किया जाता है। सकल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति खपत के मामले में, स्वीडन यूरोप में पहले स्थानों में से एक है। आय समानता के मामले में स्वीडन दुनिया के अन्य सभी देशों से आगे है। स्वीडन में पुरुषों के मुकाबले महिलाओं का वेतन अनुपात दुनिया में सबसे ज्यादा है।

श्रम बाजार नीति है विशेषतास्वीडिश मॉडल। श्रम बाजार नीति को विशेष नेटवर्क द्वारा की जाने वाली गतिविधियों के एक समूह के रूप में समझा जाता है सार्वजनिक संस्थानरोजगार बनाए रखने, श्रम गतिशीलता बढ़ाने, नए रोजगार सृजित करने के साथ-साथ लोगों की नौकरी पाने और रखने की क्षमता बढ़ाने के उपाय। सहायता के इन सक्रिय उपायों के अलावा, बेरोजगारों को लाभ का भुगतान भी है।

समानता के लिए लंबे संघर्ष में कुछ उपलब्धियां हैं। पूर्ण रोजगार अपने आप में एक महत्वपूर्ण स्तर का कारक है: एक पूर्ण-रोजगार समाज आय और जीवन स्तर में असमानताओं से बचाता है जो बड़े पैमाने पर बेरोजगारी से उत्पन्न होता है, क्योंकि दीर्घकालिक बेरोजगारी से आय का नुकसान होता है। स्वीडिश समाज में आय और जीवन स्तर दो तरह से संरेखित हैं। सरकार प्रगतिशील कराधान और व्यापक सार्वजनिक सेवाओं की एक प्रणाली का उपयोग करती है।

सामाजिक बीमा स्वीडिश कल्याण नीति का एक प्रमुख तत्व है। स्वीडन में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का उद्देश्य किसी व्यक्ति को बीमारी, चिकित्सा देखभाल, प्रसव और वृद्धावस्था (सामान्य बीमा), काम के कारण दुर्घटना और बीमारी (औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा) के मामले में आर्थिक सुरक्षा प्रदान करना है। बेरोजगारी (बेरोजगारी बीमा और नकद में श्रम बाजार सहायता)। अंतिम गारंटी, आवेदन करने के कारण की परवाह किए बिना, एक नकद लाभ है जिसे बीमा सहायता के रूप में जाना जाता है।

स्वास्थ्य बीमा प्रणाली, सबसे पहले, अधिक सामाजिक और आर्थिक समानता बनाने का एक उपकरण है। यह कम आय वाले लोगों को स्वास्थ्य देखभाल की आवश्यकता वाले लोगों को दूसरों के साथ समान स्तर पर स्वास्थ्य देखभाल सेवाएं प्राप्त करने में सक्षम बनाता है। इसके अलावा, बीमा प्रणाली एक वित्तीय साधन और लोक प्रशासन के एक साधन के रूप में कार्य करती है। सामाजिक बीमा प्रणाली को राज्य और स्थानीय करों, व्यवसाय, श्रम और स्व-रोजगार करों, ब्याज आय और विभिन्न निधियों से पूंजी कटौती द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। मुख्य स्रोत (40% से अधिक) उद्यमियों का योगदान है, जिसकी गणना वेतन निधि की राशि से की जाती है। धन का वितरण सामाजिक बीमा कार्यालयों के माध्यम से किया जाता है।

स्वीडन, जिसने सामान्य कल्याण के सिद्धांत को चुना है, ने अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र को इस तरह विस्तारित किया है कि देश इस क्षेत्र में भी अद्वितीय है: जनसंख्या का 1/3 सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत है, जो इसमें परिलक्षित होता है असाधारण रूप से उच्च कर दरें। सार्वजनिक क्षेत्र की लागत और हस्तांतरण भुगतान दोनों सहित कुल सरकारी खर्च, स्वीडन के सकल घरेलू उत्पाद का 60% से अधिक है, जो इसे दुनिया में पहले स्थान पर रखता है।

आज, यूरोपीय एकीकरण और विश्व वैश्वीकरण की स्थितियों में, वैश्विक वित्तीय संकट की लहर, स्वीडन चल रही प्रक्रियाओं से दूर नहीं रह सका। अब स्वीडिश सरकारजाने में दिलचस्पी है विशिष्ट लक्षणस्वीडिश मॉडल। स्वीडिश मॉडल के दो मुख्य लक्ष्यों - पूर्ण रोजगार और समानता - को भविष्य में बनाए रखने के लिए नए तरीकों की आवश्यकता है, जो अब बाजार की स्थितियों के अनुरूप होना चाहिए।

निष्कर्ष

पूर्वगामी के आधार पर, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं: सामाजिक भेदभाव का नियमन सबसे कठिन समस्याओं में से एक है सामाजिक प्रबंधनआधुनिक समाज में। बेशक, समाज के कुछ वर्गों की आय में अत्यधिक वृद्धि में कुछ भी गलत नहीं है, लेकिन आर्थिक परिवर्तन सभी के लिए फायदेमंद होना चाहिए। सामाजिक अभिनेता, कार्यान्वयन शामिल है आम हितों. राज्य की एक सुविचारित सामाजिक नीति की उपस्थिति देश में आर्थिक सुधारों के कारण होने वाली कई सामाजिक समस्याओं से बचना संभव बनाती है।

इसलिए, कल्याणकारी राज्य के मुख्य कार्य को इस तरह नामित करना संभव है - देश में स्थिरता और नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना। इसका उद्देश्य बिना किसी अपवाद के सभी सामाजिक स्तरों और समूहों के हितों को ध्यान में रखते हुए अपनी नीति का निर्माण करना है आधुनिक समाजसाथ ही नई आवश्यकताओं को पूरा करने वाली श्रम शक्ति के पुनरुत्पादन के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना और देश को आवश्यक भौतिक आधार प्रदान करने में सक्षम होना। प्रत्येक नागरिक को राज्य के कानूनी संरक्षण के तहत महसूस करना चाहिए। उनकी देखभाल को न केवल गरीबों, बल्कि आबादी के काफी समृद्ध समूहों - तथाकथित "मध्यम वर्ग" द्वारा भी महसूस किया जाना चाहिए, खासकर जब से देश के आर्थिक विकास में बाद की भूमिका निर्णायक होती है।

केवल समाज के समर्थन और विश्वास के साथ, राज्य आर्थिक और सामाजिक दोनों तरह से अपनी नीति को सफलतापूर्वक लागू कर सकता है और उसे सामाजिक राज्य कहलाने का अधिकार है। कल्याणकारी राज्य तीन स्तंभों पर खड़ा होता है: सामाजिक न्याय, सामाजिक जिम्मेदारी और सामाजिक साझेदारी। इन विचारों की शुरूआत और उनका कार्यान्वयन काफी हद तक देश में नागरिक समाज की उपस्थिति और इसके विकास के स्तर पर निर्भर करता है। राज्य की सामाजिक जिम्मेदारी सामाजिक कानून का विकास और कार्यान्वयन है जो नागरिकों की विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

सामाजिक नीति के मुख्य क्षेत्रों में कार्यक्रमों का कार्यान्वयन - शिक्षा का विकास, स्वास्थ्य सुरक्षा, श्रम बाजार में एक सक्रिय नीति, समाज के निम्न-आय वर्ग के लिए जीवन स्तर का एक सभ्य मानक सुनिश्चित करना आदि। - सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य में प्राथमिकता दिशा।

यह नया है सामाजिक मॉडल, सबसे विकसित देशों के अनुभव को ध्यान में रखते हुए और रूस की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, प्रगतिशील आर्थिक विकास और नागरिकों के रहने और काम करने की स्थिति में निरंतर सुधार सुनिश्चित करने में सक्षम है। इसका अर्थ है पूर्ण रोजगार, गुणवत्तापूर्ण नौकरियों का सृजन, अवसर की समानता, सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा, नागरिकों से संबंधित सभी निर्णयों में उनकी भागीदारी। नवाचार को बढ़ावा देने, उत्पादकता बढ़ाने और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए सामाजिक संवाद, सामूहिक सौदेबाजी और श्रमिकों की सुरक्षा निर्णायक कारक हैं।

श्रम बाजार में सामाजिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण तत्व रोजगार और पुनर्प्रशिक्षण कार्यक्रम हैं। प्रभावी रोजगार नीति अधिक तर्कसंगत और सामाजिक रूप से उन्मुख है। राज्य रोजगार सेवा द्वारा प्रभावी रोजगार की अवधारणा के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जानी चाहिए। इसे श्रम आपूर्ति और मांग के क्षेत्र में होने वाली प्रक्रियाओं की भविष्यवाणी करनी चाहिए, अधिक कुशल और मोबाइल कार्यबल बनाने के लिए श्रमिकों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के लिए कार्यक्रम विकसित करना चाहिए।

जनसंख्या की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, राज्य को सबसे पहले विधायी रूप से उनके कार्यान्वयन के लिए बुनियादी सामाजिक गारंटी और तंत्र स्थापित करना चाहिए। यूरोपीय अनुभव इस बात की पुष्टि करता है कि सामाजिक बीमा प्रणाली एक बाजार अर्थव्यवस्था में सामाजिक सुरक्षा के मुख्य संस्थानों में से एक है। प्रदान करने के लिए बनाया गया है सामग्री समर्थनवृद्धावस्था में, बीमारी के मामले में, पूर्ण या आंशिक विकलांगता आदि। सामाजिक बीमा भुगतान की राशि व्यक्तिगत योगदान की मात्रा पर निर्भर करती है, अर्थात। बीमाधारक की प्रारंभिक जमा राशि से। इस प्रकार, बीमा के सिद्धांत में पश्चिमी देशोंनिष्पक्षता, व्यक्तिगत योगदान और व्यक्तिगत जिम्मेदारी के अनुसार पारिश्रमिक के बाजार सिद्धांतों के साथ सबसे अधिक संगत है।

रूस में आज, बाजार प्रबंधन और सामाजिक विनियमन के तंत्र में सुधार के तरीकों की तलाश जारी है, और कर सुधार किए जा रहे हैं। बाजार अर्थव्यवस्था का गठन एक बहुत ही जटिल और लंबी प्रक्रिया है। इस संबंध में, मौजूदा विश्व अनुभव का गहराई से विश्लेषण करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, रूस में पहले से प्राप्त सामाजिक क्षेत्र में सुधार के परिणामों का अध्ययन करें, कमजोर लोगों को ठीक करें या सकारात्मक परिवर्तन करें।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

सामाजिक आर्थिक नीति

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सामाजिक नीति के लक्ष्य

सामाजिक क्षेत्र में परिवर्तन निम्नलिखित मुख्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से होना चाहिए:

सबसे पहले, सामाजिक रूप से कमजोर परिवारों की सबसे प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करना, क्योंकि उनके पास स्वतंत्र रूप से सामाजिक समस्याओं को हल करने की क्षमता नहीं है और इसलिए उन्हें राज्य के समर्थन की आवश्यकता है;

दूसरे, बुनियादी सामाजिक लाभों की सार्वभौमिक पहुंच और सामाजिक रूप से स्वीकार्य गुणवत्ता सुनिश्चित करना, जिसमें मुख्य रूप से चिकित्सा देखभाल और सामान्य शिक्षा शामिल है;

तीसरा, कामकाजी उम्र की आबादी के लिए आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण, नागरिकों को अपनी आय की कीमत पर उच्च स्तर की सामाजिक खपत प्रदान करने की इजाजत देता है, जिसमें आरामदायक आवास, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की सर्वोत्तम गुणवत्ता, रहने का एक सभ्य मानक शामिल है। वृद्धावस्था में;

चौथा, संस्थानों के सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में गठन जो जनसंख्या और उद्यमों से धन के सबसे पूर्ण जुटाव की संभावना पैदा करते हैं, इन निधियों का प्रभावी उपयोग, और इस आधार पर - व्यापक विकल्प के लिए उच्च गुणवत्ता और अवसर सुनिश्चित करना जनसंख्या द्वारा प्रदान किए जाने वाले सामाजिक लाभ और सेवाएं।

सामाजिक सुधारों के कार्यक्रम को दिशानिर्देश प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो राज्य के लिए वास्तव में उपलब्ध संसाधनों और क्षमताओं के आधार पर एक सामाजिक नीति बनाने की अनुमति देता है। केवल इस मामले में, एक सक्रिय सामाजिक नीति एक बाधा के रूप में नहीं बल्कि आर्थिक विकास के उत्प्रेरक के रूप में कार्य करती है।

इन दिशानिर्देशों के आधार पर एक नीति के लगातार कार्यान्वयन से "सहायक राज्य" मॉडल में संक्रमण होता है, जो अमीर परिवारों को सामाजिक हस्तांतरण को कम करते हुए आबादी के सबसे कमजोर समूहों के पक्ष में सामाजिक व्यय का पुनर्वितरण सुनिश्चित करता है। इस दृष्टिकोण के साथ, जिन नागरिकों के पास सामाजिक आवश्यकताओं के वित्तपोषण के स्वतंत्र स्रोत हैं, उन्हें अपनी आय की कीमत पर, आवास और उपयोगिताओं के भुगतान की लगभग सभी लागतों के साथ-साथ चिकित्सा देखभाल, शिक्षा की लागतों का हिस्सा देना होगा। और पेंशन बीमा। भविष्य में, नागरिकों की इस श्रेणी के सामाजिक लाभों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा मुख्य रूप से गैर-राज्य स्वामित्व वाले उद्यमों के माध्यम से प्रतिस्पर्धी आधार पर प्रदान किया जाना चाहिए।

साथ ही, राज्य को सामाजिक सहायता प्रदान करने के साथ-साथ आबादी के उस हिस्से को मुफ्त स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा सेवाएं प्रदान करने के उद्देश्य से प्रयासों को कमजोर नहीं करना चाहिए, जो राज्य की सहायता के बिना बुनियादी सामाजिक लाभों तक पहुंच खो देंगे।

सामाजिक नीति के क्षेत्र में बिना शर्त प्राथमिकता लोगों में निवेश है। यही कारण है कि प्रस्तावित कार्यक्रम सरकारी खर्च के अधिकांश अन्य क्षेत्रों की तुलना में स्वास्थ्य, शिक्षा और संस्कृति के लिए आवंटन में तेजी से वृद्धि प्रदान करता है।

सामाजिक नीति के प्रस्तावित मॉडल के कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित उपायों के कार्यान्वयन की आवश्यकता है।

1. लोगों की वित्तीय स्थिति और रहने की स्थिति में सुधार प्राप्त करना;

2. रोजगार प्रदान करना, श्रम बल की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना;

3. श्रम, सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, आवास के क्षेत्र में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों की गारंटी;

4. परिवार के प्रति सामाजिक नीति का पुनर्विन्यास, परिवार, महिलाओं, बच्चों और युवाओं को प्रदान किए गए अधिकारों और सामाजिक गारंटी को सुनिश्चित करना;

5. जनसांख्यिकीय स्थिति का सामान्यीकरण और सुधार, मृत्यु दर में कमी;

6. सामाजिक बुनियादी ढांचे में सुधार।

सामाजिक राजनीति राज्य आधुनिक

विकास सामाजिक संरचनासमाज को लगातार नियमन की जरूरत है। सामाजिक नीति का प्रश्न उठता है। इसका अर्थ है सामाजिक संबंधों की मौजूदा व्यवस्था पर राज्य, ट्रेड यूनियनों और अन्य सार्वजनिक संगठनों का उद्देश्यपूर्ण प्रभाव।

सामाजिक नीति कार्यान्वयन के मुख्य सिद्धांत हैं:

1) मूल्य वृद्धि और सूचीकरण के लिए मुआवजे के विभिन्न रूपों को शुरू करके जीवन स्तर का संरक्षण;

2) सबसे गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करना;

3) बेरोजगारी के मामले में सहायता जारी करना;

4) सामाजिक बीमा नीति सुनिश्चित करना, कर्मचारियों के लिए न्यूनतम वेतन की स्थापना करना;

5) मुख्य रूप से राज्य की कीमत पर शिक्षा का विकास, स्वास्थ्य, पर्यावरण की सुरक्षा;

6) योग्यता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक सक्रिय नीति का संचालन करना।

सामाजिक नीति राज्य की आंतरिक नीति की मुख्य दिशाओं में से एक है, जिसे इसकी सामाजिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए आवश्यक शर्तें प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

सामाजिक नीति के लक्ष्य:

1) देश की जनसंख्या के रहन-सहन के स्तर को सुधारना और ऊपर उठाना

2) सामाजिक अंतर्विरोधों को सुलझाना या समाप्त करना, समाज में एक निश्चित स्तर का संतुलन प्राप्त करना

3) धन और संस्कृति में वृद्धि

सामाजिक नीति के लक्ष्यों को राज्य की सामाजिक गारंटी, करों द्वारा जीवन शैली के नियमन, दान को प्रोत्साहन, उद्यमशीलता की पहल, दमनकारी तरीकों, उदाहरण के लिए, मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई; पुनर्विभाजन भौतिक संसाधनऔर संगठनात्मक प्रयास।

आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में राज्य की गतिविधियों के परिणामस्वरूप सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने और उनकी अप्रत्यक्ष संतुष्टि के लिए समाज में अस्तित्व अभी तक राज्य की लक्षित सामाजिक नीति के अस्तित्व का संकेत नहीं देता है। दरअसल, सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि के रूप में सामाजिक नीति राज्य द्वारा केवल आगमन के साथ ही की जाती है सामाजिक कार्य, यानी केवल जब राज्य प्रत्यक्ष जिम्मेदारी और दायित्वों को पूरा करता है सामाजिक आवश्यकताएंनागरिक। अपने सामाजिक कार्यों के कार्यान्वयन में राज्य की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि के रूप में सामाजिक नीति की ठोस समझ में, यह कहा जाना चाहिए कि राज्य की सामाजिक नीति विशिष्ट सामाजिक कार्यों के उद्भव के साथ ही प्रकट होती है। सामाजिक नीति को राज्य के सामाजिक कार्यों से जोड़ने से पता चलता है कि राज्य के सामाजिक कार्यों की संरचना का विकास उसकी सामाजिक नीति की संरचना का आधार है। राज्य के सबसे सरल रूपों से सबसे जटिल रूप में विकास के साथ, सामाजिक नीति और इसके संरचनात्मक तत्वों का एक समान परिवर्तन होता है।

आर्थिक प्रणाली के कामकाज के दृष्टिकोण से, सामाजिक नीति दोहरी भूमिका निभाती है। पहला, आर्थिक विकास के साथ राष्ट्रीय संपदा का संचय, नागरिकों के लिए अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण मुख्य लक्ष्य बन जाता है आर्थिक गतिविधि, और इस अर्थ में, आर्थिक विकास के लक्ष्य सामाजिक नीति में केंद्रित हैं; आर्थिक विकास के अन्य सभी पहलुओं को सामाजिक नीति को लागू करने के साधन के रूप में माना जाने लगा है।

दूसरे, सामाजिक नीति आर्थिक विकास में एक कारक है और कल्याण में वृद्धि के साथ नहीं है, तब लोग प्रभावी आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन खो देते हैं। इसी समय, आर्थिक विकास का स्तर जितना अधिक होता है, लोगों, संस्कृति, भौतिक और नैतिक विकास के लिए आवश्यकताएं उतनी ही अधिक होती हैं। बदले में, इसके लिए सामाजिक क्षेत्र के और विकास की आवश्यकता है।

राज्य के सामाजिक कार्यों का कार्यान्वयन विभिन्न संगठनात्मक स्तरों पर सामाजिक संस्थाओं के माध्यम से किया जाता है। इसके लिए सरकारी एजेंसियां ​​होना जरूरी नहीं है। राज्य सामाजिक नीति के विषयों में सक्षम शामिल हैं सरकारी निकाय(या संस्थान) जो सामाजिक सूचना और कानूनी क्षेत्र का निर्माण करते हैं, स्वीकृत संघीय या क्षेत्रीय गारंटी की सीमा के भीतर जरूरतमंद व्यक्तियों को भौतिक सहायता प्रदान करते हैं या प्राकृतिक प्रकार की सहायता (सामाजिक सेवाएं) प्रदान करते हैं।

सामाजिक नीति को विशेष रूप से आर्थिक समस्या के रूप में नहीं देखा जा सकता है। आर्थिक विज्ञान, सामाजिक नीति के क्षेत्र में अपने शोध के विषय के रूप में, इसके कार्यान्वयन के आर्थिक तंत्र पर केंद्रित है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, इनमें मुख्य रूप से आय पैदा करने और रोजगार बनाए रखने के तंत्र शामिल हैं।

सामाजिक नीति उद्यमों, संगठनों, स्थानीय अधिकारियों द्वारा जनसंख्या को बेरोजगारी, बढ़ती कीमतों आदि से बचाने के उद्देश्य से सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक समूह है।

राज्य की सामाजिक नीति निम्नलिखित कार्यों के समाधान के लिए प्रदान करती है:

1) आय और संपत्ति (पूंजी) के उचित वितरण के माध्यम से शिक्षा के अधिकार और लोक कल्याण में हिस्सेदारी के समान अवसर सुनिश्चित करना।

2) आय और पूंजी के सृजन में अमीर और गरीब के बीच अवांछित बाजार संचालित असमानताओं को कम करना।

3) अधिक स्वतंत्रता, न्याय, मानवीय गरिमा के लिए सम्मान सुनिश्चित करना, व्यक्ति के विकास को सुनिश्चित करना, सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करना सार्वजनिक जीवनऔर सामाजिक जिम्मेदारी के हिस्से का अधिकार।

4) बुनियादी सामाजिक अधिकारों को सुनिश्चित करने और सामाजिक सुरक्षा नेटवर्क का विस्तार करने के लिए मौजूदा व्यवस्था को नियंत्रित करने वाले सामाजिक-राजनीतिक उपकरणों और प्रावधानों में और सुधार।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक नीति के कुछ कार्यों को हल करने की संभावनाएं उन संसाधनों द्वारा निर्धारित की जाती हैं जिन्हें राज्य उनके समाधान के लिए निर्देशित कर सकता है। बदले में, संसाधन आधार देश के आर्थिक विकास के सामान्य स्तर पर निर्भर करता है। इसलिए, सामाजिक नीति के विशिष्ट कार्य देश के आर्थिक विकास से निकटता से संबंधित हैं।

सरकार की सामाजिक-आर्थिक नीति का मुख्य लक्ष्य रूसी संघलंबी अवधि में जनसंख्या के जीवन स्तर में लगातार वृद्धि, सामाजिक असमानता में कमी, संरक्षण और वृद्धि होती है सांस्कृतिक संपत्तिरूस, विश्व समुदाय में देश की आर्थिक और राजनीतिक भूमिका की बहाली। इस संबंध में, सामाजिक नीति के क्षेत्र में बिना शर्त प्राथमिकता लोगों में निवेश है। यही कारण है कि सार्वजनिक व्यय के अधिकांश अन्य क्षेत्रों की तुलना में सभी स्तरों के बजटों से इन उद्देश्यों के लिए विनियोग की वृद्धि की परिकल्पना की जाएगी।

वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ की सरकार राज्य के दायित्वों को अपने संसाधनों के अनुरूप लाने, बजट प्रणाली की दक्षता में सुधार करने और विभिन्न स्तरों की बजटीय शक्तियों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के आधार पर एक सुसंगत वित्तीय नीति लागू करेगी। सरकार। साथ ही, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के साथ मिलकर राष्ट्रीय मुद्रा की स्थिरता सुनिश्चित करने के उपाय किए जाएंगे।

आधुनिक आर्थिक विकास की प्राथमिकताओं में सामाजिक लक्ष्यों को बढ़ावा देने से राज्य की सामाजिक नीति का निर्माण हुआ है। सामाजिक नीति राज्य की गतिविधि है जिसका उद्देश्य देश की जनसंख्या के कल्याण में सुधार और आवश्यकताओं की पूर्ण संतुष्टि के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना है। सामाजिक नीति में राज्य और ट्रेड यूनियनों की संयुक्त गतिविधियों के साथ-साथ व्यावसायिक संरचनाएं, सार्वजनिक धन, पार्टियां आदि शामिल हैं।
सामाजिक नीति के मुख्य लक्ष्य हैं:
जनसंख्या का पूर्ण और तर्कसंगत रोजगार सुनिश्चित करना;
जनसंख्या की आय के वितरण में असमानता का शमन;
राष्ट्र के स्वास्थ्य की रक्षा करना;
पर्यावरण संबंधी सुरक्षा;
एक बाजार अर्थव्यवस्था के नकारात्मक परिणामों का निराकरण;
देश की पूरी आबादी के लिए अनुकूल रहने और काम करने की स्थिति सुनिश्चित करना;
सामाजिक स्थिरता बनाए रखने के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
इस संबंध में, राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं पर विचार किया जा सकता है:
समाज के सदस्यों को न्यूनतम आय की गारंटी देना;
समाज के सदस्यों की क्षमताओं को बनाए रखना और विकसित करना और सबसे बढ़कर, काम करने की क्षमता;
सामाजिक सेवाओं के स्वीकार्य स्तर के साथ समाज के सदस्यों को प्रदान करना;
बेरोजगारी और मुद्रास्फीति के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करना;
प्रतिकूल स्थिति की स्थिति में नागरिकों को लक्षित सहायता प्रदान करना।
इसके अनुसार, निम्नलिखित कार्य हल किए जा रहे हैं: व्यापार उदारीकरण और छोटे व्यवसाय को प्रोत्साहन, रोजगार कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, विकलांगों को सहायता, शिक्षा, चिकित्सा, सामाजिक बीमा और संस्कृति की पहुंच और विकास सुनिश्चित करना, सुरक्षा के लिए विशेष कार्यक्रमों का कार्यान्वयन जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग।
राज्य की सामाजिक नीति को लागू करने का तरीका सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी की व्यवस्था है। सामाजिक सुरक्षा सामाजिक रूप से सामान्य सामग्री की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए समाज द्वारा किए गए उपायों की एक प्रणाली है और सामाजिक स्थितिइसके नागरिक। सामाजिक गारंटी समाज के अपने सदस्यों के लिए उनकी आवश्यक आवश्यकताओं की एक निश्चित संतुष्टि के लिए दायित्वों की एक प्रणाली है।
आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण कई क्षेत्रों में किया जाता है:
योग्य की तैयारी से संबंधित राज्य उपाय श्रम गतिविधि;
श्रम गतिविधि की प्रक्रिया में क्षमताओं की प्राप्ति की उपलब्धता सुनिश्चित करने के उपाय;
श्रम गतिविधि की प्रक्रिया सुनिश्चित करने से संबंधित उपाय;
नई नौकरियां पैदा करने के उद्देश्य से उपाय;
काम करने का अवसर खो चुके श्रमिकों के लिए समर्थन।
सामाजिक गारंटी की प्रणाली के मुख्य तत्व सार्वजनिक पहुंच और मुफ्त शिक्षा के दायित्वों की गारंटी हैं, श्रम गतिविधि के दौरान क्षमताओं का एहसास करने के दायित्व, मजबूर श्रम की अक्षमता के दायित्व और रोजगार की समाप्ति के कारण होने वाले नुकसान को कम करने के दायित्व।
राज्य की सामाजिक नीति के कार्यान्वयन में सामाजिक और बाजार दृष्टिकोण हो सकते हैं। सामाजिक दृष्टिकोण मानता है कि समाज को प्रत्येक सदस्य को एक आय की गारंटी देनी चाहिए जो उसे "गरीबी रेखा" से नीचे नहीं आने देती। उसी समय, सहायता केवल उन लोगों को प्रदान की जानी चाहिए जिन्हें इसकी आवश्यकता है, और राज्य के बजट के "शक्ति के अधीन" होना चाहिए, अन्यथा यह एक मुद्रास्फीति कारक में बदल जाएगा और गरीबों की स्थिति खराब हो जाएगी। बाजार का दृष्टिकोण इस तथ्य पर आधारित है कि राज्य का कार्य आय की गारंटी देना नहीं है, बल्कि समाज के प्रत्येक सदस्य के लिए आर्थिक गतिविधि प्रकट करने और आय बढ़ाने के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना है। पहला दृष्टिकोण सामाजिक न्याय के सिद्धांत पर आधारित है, और दूसरा - आर्थिक तर्कसंगतता पर। सामाजिक नीति को लागू करने की प्रक्रिया में दोनों सिद्धांतों का संयोजन संभव है।
सामाजिक समस्याओं या उनके संयोजन को हल करने के लिए प्रत्येक दृष्टिकोण का उपयोग करने की प्रभावशीलता का एक संकेतक देश की आबादी के जीवन स्तर की गतिशीलता होना चाहिए।
सामाजिक नीति दो प्रकार की होती है: उदार और सामाजिक लोकतांत्रिक। सामाजिक नीति का उदार संस्करण किस पर निर्भर करता है " आर्थिक आदमी"। अत्यधिक संगठित और अच्छी तरह से भुगतान किया गया काम, व्यक्तिगत बचत और मानव, भौतिक और मौद्रिक पूंजी में जनसंख्या के निवेश को सामाजिक सुरक्षा के सबसे स्वीकार्य क्षेत्रों के रूप में मान्यता प्राप्त है। समाज में उत्पन्न होने वाले संघर्षों और अंतर्विरोधों को आधुनिक सामाजिक जीवन का मानक साथी माना जाता है। राज्य की सामाजिक जिम्मेदारी कम से कम हो जाती है। सामाजिक-लोकतांत्रिक संस्करण आधुनिक राज्य पर स्थिरता और सामाजिक प्रगति के लिए एक उच्च जिम्मेदारी रखता है। राज्य सामाजिक न्यूनतम जीवन स्तर को स्पष्ट रूप से सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है, अत्यधिक सामाजिक भेदभाव की अनुमति नहीं देने के लिए। सामाजिक नीति के इस प्रकार को सामाजिक सुरक्षा की एक अत्यधिक प्रभावी प्रणाली की उपस्थिति, सामान्य आबादी के लिए सामाजिक बुनियादी ढांचे की उपलब्धता (शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल, के साधन) की विशेषता है। संचार मीडिया), साथ ही समाज में साझेदारी का प्रभुत्व। इस प्रकार, सामाजिक नीति का सामाजिक-लोकतांत्रिक संस्करण समाज की ऐसी स्थिति की उपलब्धि को निर्धारित करता है, जो इसके सभी सदस्यों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति की स्थिरता की विशेषता है। इसके उन्मुखीकरण और इसकी सामग्री में, सामाजिक-लोकतांत्रिक संस्करण संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था के कार्यों के साथ पूरी तरह से मेल खाता है।
आधुनिक परिस्थितियों में बेलारूस गणराज्य में सामाजिक नीति के सबसे महत्वपूर्ण उपाय हैं:
सामाजिक सुरक्षा की एक लक्षित प्रणाली का निर्माण;
टैरिफ दरों और आधिकारिक वेतन में उन्हें शामिल करके उद्यमों, संगठनों और फर्मों की कीमत पर भुगतान किए गए लाभों, भत्तों और अतिरिक्त भुगतानों को सुव्यवस्थित करना;
उद्यमों और फर्मों के लिए कर और ऋण लाभ की शुरूआत जो अतिरिक्त नौकरियां सृजित करते हैं और कई बच्चों, विकलांग लोगों और युवाओं वाली महिलाओं को रोजगार देते हैं;
"उपभोक्ता टोकरी" की लागत का स्पष्टीकरण, कीमतों, मजदूरी और विश्व अभ्यास की गतिशीलता को ध्यान में रखते हुए;
बढ़ती कीमतों के कारण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में न्यूनतम मजदूरी का नियमित संशोधन;
बीमा चिकित्सा का विकास;
ILO (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) के समान एक गणतांत्रिक श्रमिक संगठन का निर्माण।

विषय पर अधिक 11.3। आधुनिक राज्य की सामाजिक नीति के लक्ष्य और उद्देश्य:

1. 12.3। क्षेत्रीय नीति की बुनियादी अवधारणाएँ, लक्ष्य और उद्देश्य\r\n
2. § 1. वर्तमान चरण में कजाकिस्तान और रूस में कल्याणकारी राज्य और सामाजिक राज्य की स्थिति को समझने के लिए सैद्धांतिक और संवैधानिक-कानूनी दृष्टिकोण
3. वित्तीय नीति की सामग्री, उद्देश्य, लक्ष्य और सिद्धांत

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