कल्याणकारी राज्य की अवधारणा, कार्य और मुख्य विशेषताएं। कल्याणकारी राज्य के विकास के चरण

कानूनी सामाजिक नीति

रूस के बाजार सुधारों के मार्ग पर चलने के साथ, राज्य से मनुष्य की स्वतंत्रता के बारे में शास्त्रीय उदारवादी विचार सबसे अधिक दोहराया जाने वाला प्रचार विचार बन गया है। रूस की एक विशेषता यह है कि उदारवादी विचारधारा रूसी सांस्कृतिक और विश्वदृष्टि की मिट्टी पर अच्छी तरह से जड़ नहीं जमाती है। और बिंदु न केवल प्रोटेस्टेंट नैतिकता की परंपरा और वास्तविक पूंजीवाद के अनुभव की अनुपस्थिति में है, जैसा कि कुछ लेखक मानते हैं, बल्कि इस तथ्य में भी है कि रूस का साम्राज्यऔर सोवियत संघ ने अपने सामाजिक विकास में अन्य विकसित देशों के साथ-साथ, निश्चित अवधि में उनसे काफी आगे, निर्माण का एक ही मार्ग पारित किया लोक हितकारी राज्य. उदार विचारों की सरलीकृत व्याख्या के प्रति असंवेदनशीलता रूसियों के पिछड़ेपन से नहीं, बल्कि लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य की वास्तविक संभावनाओं के ज्ञान से आती है, और इसमें हमारा अनुभव काफी हद तक सबसे अमीर देशों के अनुभव के साथ मेल खाता है। .

राज्य के विकासवादी विकास में कल्याणकारी राज्य अगला कदम है। वस्तुनिष्ठ कारणइसकी घटना उत्पादन में एक व्यक्ति की भूमिका में बदलाव से जुड़ी है, जब अग्रणी संबंध "राज्य - व्यक्तित्व" ने "राज्य - समाज" के रिश्ते को बदल दिया। वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के परिणामस्वरूप मानव कारक की बढ़ती भूमिका ने लोगों की आवश्यकताओं के व्यापक विचार, उनके सामाजिक अधिकारों की मान्यता और कई सामाजिक कार्यों को राज्य द्वारा अपनाने की आवश्यकता को जन्म दिया है।

XIX सदी के मध्य तक। राज्य के अपने सामाजिक कार्यों की बढ़ती भूमिका इतनी स्पष्ट हो गई है कि सिद्धांत सामाजिक इकाईराज्य (यूटोपियन) और राज्य के विकास के सामाजिक नियामक (के। मार्क्स) हेरिस्टिक रूप से अपर्याप्त हो गए, राज्य की उभरती हुई नई गुणवत्ता को अपनी सामाजिक विशेषताओं के साथ ठीक करना आवश्यक हो गया। इस तरह का निर्धारण "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणा थी, जिसे 1850 में लॉरेंज वॉन स्टीन द्वारा विज्ञान में पेश किया गया था। एल। वॉन स्टीन द्वारा सामाजिक राज्य की परिभाषा में कई मूलभूत प्रावधान शामिल हैं जो राज्य के कार्यों की एक नई समझ का आधार बने। उन्होंने कहा कि कल्याणकारी राज्य "अपनी शक्ति के माध्यम से एक व्यक्तिगत निजी स्व-निर्धारित व्यक्तित्व के लिए, सभी विभिन्न सामाजिक वर्गों के लिए अधिकारों में पूर्ण समानता बनाए रखने के लिए बाध्य है। यह अपने सभी नागरिकों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति में योगदान देने के लिए बाध्य है, क्योंकि अंतिम विश्लेषण में, एक का विकास दूसरे के विकास के लिए एक शर्त है, और इसी अर्थ में कल्याणकारी राज्य की बात की जाती है। .

में यह परिभाषालेखक राज्य के लिए एक क्षेत्र के रूप में समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण पर काबू पाता है जिसमें वर्ग संघर्ष होता है, और कल्याणकारी राज्य की विशेषताओं में से एक के रूप में उनकी सामाजिक संबद्धता की परवाह किए बिना सभी लोगों (व्यक्तित्व) की समानता को एकल करता है, मुख्य द्विभाजन बनाता है स्वीकृत राज्य के स्थान पर व्यक्ति-राज्य-समाज और राज्य की आर्थिक एवं सामाजिक प्रगति के मुख्य लक्ष्य को परिभाषित करता है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य को एक विशेष प्रकार में अलग करने की प्रारंभिक कसौटी, इसका मुख्य विचार है दी गई अवधि, समाज के सभी सदस्यों के लिए राज्य के पितृसत्तात्मक संबंधों का प्रसार था, चाहे उनकी सामाजिक संबद्धता कुछ भी हो।

"कल्याणकारी राज्य" शब्द का उद्भव स्वयं राज्य की प्रकृति में परिवर्तन को समझने में एक मौलिक क्षण था। यह अवधारणा "पुलिस" राज्य, "सामाजिक अनुबंध की स्थिति", "राज्य के रूप में" से पूर्ण संक्रमण को दर्शाती है उच्च रूपप्राधिकरण" राज्य के लिए, जो सामाजिक कार्य करता है।

पिछली अवधि की तुलना में, राज्य ने नागरिकों की भलाई के लिए जिम्मेदारी संभाली, समाज के सभी सदस्यों को सामाजिक समर्थन की उपलब्धता सुनिश्चित की, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा की राज्य व्यवस्था बनाई, सामाजिक कार्यक्रमों के बजटीय वित्तपोषण और नई सामाजिक नीति की शुरुआत की राज्य सामाजिक बीमा के रूप में तंत्र, समाज में सामाजिक कार्यों का प्रमुख विषय बन गया।

राज्य के इन सभी रूपांतरों को एक नई गुणवत्ता - सामाजिक स्थिति के अधिग्रहण के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

बदले में, कल्याणकारी राज्य में दिखाई देने वाली नई विशेषताओं को कल्याणकारी राज्य को कई अन्य राज्यों से अलग करने और इसकी परिभाषा के आधार के लिए प्राथमिक मानदंड माना जा सकता है।

1871 में, इतिहास में पहली बार, जर्मनी ने औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ राज्य सामाजिक बीमा की शुरुआत की, 1880 में इसने चिकित्सा देखभाल का वित्तपोषण भी शुरू किया, 1883 में इसने बीमारी के लाभ की शुरुआत की, और 1910 में इसने अनिवार्य पेंशन बीमा की शुरुआत की। सामाजिक दुर्घटना बीमा ऑस्ट्रिया में 1887 में, फ्रांस में - 1898 में, नॉर्वे में - 1894 में, न्यूजीलैंड में - 1900 में, स्वीडन में - 1901 में दिखाई देता है। स्वास्थ्य बीमा ऑस्ट्रिया में 1888 में, स्वीडन में - 1891 में, नॉर्वे में - सार्वजनिक हुआ - 1909 में। लगभग एक साथ, दो दशकों से भी कम समय के भीतर, विभिन्न देशों में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास के बहुत अलग स्तरों के साथ एक कल्याणकारी राज्य की विशेषताओं का उदय इंगित करता है कि कल्याणकारी राज्य विशिष्ट परिस्थितियों का उत्पाद नहीं है। एक देश और सामाजिक क्रांतियाँ, लेकिन सभ्यतागत विकास का परिणाम।

1970 के दशक से द्वितीय विश्व युद्ध के फैलने तक, सार्वजनिक बीमा ने सभी देशों में सामाजिक जोखिम के सभी क्षेत्रों को कवर किया। समानता, एकता, न्याय, एक वर्गहीन समाज के विचार, संपत्ति के वितरण में राज्य के हस्तक्षेप की मांग, आय की समानता और सामाजिक नीति के लिए राज्य की जिम्मेदारी, इस अवधि के दौरान सत्ता का लोकतंत्रीकरण राजनीतिक और राज्य का आधार बन गया कई देशों में सुधार

कल्याणकारी राज्य की विशेषताओं के साथ समाजवादी सिद्धांतों और लक्ष्यों का पूर्ण संयोग कल्याणकारी राज्य और समाजवादी विचारधारा के बीच बहुत घनिष्ठ संबंध का संकेत देता है। वास्तव में, सामाजिक राज्य समाजवादी विचार का बोध बन गया या, हमारी राय में, एक निश्चित बिंदु पर, दो उद्देश्य, अपेक्षाकृत स्वतंत्र, लेकिन प्रक्रिया के सामाजिक अस्तित्व के लिए एक ही आधार होने के कारण - सामाजिक कार्यों का विकास राज्य की, उत्पादक शक्तियों के विकास और उत्पादन और समाज में व्यक्ति की भूमिका में परिवर्तन और इन प्रक्रियाओं की वैचारिक जागरूकता और इस जागरूकता के अनुरूप विचारधारा के कारण।

इसी समय, समाजवादी विचार के साथ राज्य में दिखाई देने वाली नई संपत्तियों की अनुरूपता इतनी महान है कि 19 वीं शताब्दी के 70 के दशक से कल्याणकारी राज्य के गठन में पहले चरण को नामित करना संभव प्रतीत होता है। बीसवीं सदी के 30 के दशक तक, एक समाजवादी के रूप में।

20वीं सदी का पहला तीसरा सामाजिक कानूनों को अपनाने और कई देशों की राजनीति में कल्याणकारी राज्य के सिद्धांतों की शुरूआत हिमस्खलन की तरह चिह्नित थी। सामाजिक कानूनन केवल कानूनी क्षेत्र का एक क्षेत्र बन गया, बल्कि राज्यों के संपूर्ण नियामक ढांचे की कानूनी सामग्री पर एक शक्तिशाली प्रभाव डालना शुरू कर दिया।

सामाजिक कानून के उद्भव और अन्य राज्य मानदंडों के साथ इसकी सीधी बातचीत ने समस्या खड़ी कर दी कानूनी प्रकृतिसामाजिक मानदंड और मानक स्वयं।

1930 में, जी। गेलर ने "सामाजिक कानूनी राज्य" की अवधारणा का प्रस्ताव रखा और इसकी व्याख्या की। एक सामाजिक कानूनी राज्य का केंद्रीय विचार एक नागरिक के अधिकारों पर राज्य से सामाजिक गारंटी पर जोर है।

उस समय से, "कानून का शासन" और "कल्याणकारी राज्य" की दो अवधारणाएँ न केवल अविभाज्य हो गई हैं, बल्कि कुछ लेखकों द्वारा पर्यायवाची के रूप में उपयोग की जाती हैं। कल्याणकारी राज्य का उसके कानूनी स्वरूप के साथ संबंध राज्य के लिए उसके सामाजिक कार्यों को सुरक्षित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। राज्य के सामाजिक कार्यों ने न केवल कानूनी आधार प्राप्त किया, बल्कि राज्य के कानूनी आधार को बदलने, राज्य के लिए अग्रणी बन गया। कल्याणकारी राज्य के लिए कानूनी आधार की मान्यता का मतलब सामाजिक कार्यों को एक अनिवार्य चरित्र देना था। वास्तव में सामाजिक कार्य राज्य की कार्यात्मक संरचना का अभिन्न अंग बन गए हैं। समाज से राज्य को सामाजिक कार्यों का अंतिम हस्तांतरण था।

राज्य की नई, सामाजिक गुणवत्ता को निर्धारित करने के लिए एक कानूनी राज्य के रूप में कल्याणकारी राज्य का पदनाम मौलिक था।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून द्वारा कल्याणकारी राज्य की सशर्तता के विचार को सबसे पहले रूसी संशोधनवादी मार्क्सवाद (P.B. Struve, A.S. Izgoev, B.A., एक सामाजिक रूप से न्यायपूर्ण राज्य) में सामने रखा गया था। वैसे, यह बी.ए. था। 1909 की शुरुआत में, किस्त्यकोवस्की ने "समाजवादी कानूनी राज्य" की अवधारणा को उपयोग में लाया। प्राकृतिक कानून के सिद्धांतों से शुरू होने वाले अन्य रूसी वैज्ञानिक (पी। नोवगोरोड्त्सेव, एस। कोटलीरेव्स्की, वी। गेसन, एल। पेट्राज़िट्स्की) भी कानून राज्य के शासन की सामाजिकता के विचार में आए।

सामाजिक राज्य द्वारा कानूनी औचित्य का अधिग्रहण राज्य और उसके सामाजिक सार के बारे में विचारों के विकास में एक मील का पत्थर था। न्याय, समानता, एकजुटता, व्यक्ति और समाज के अधिकारों और दायित्वों की अवधारणाओं को औपचारिक समेकन प्राप्त हुआ है, जो आधार बन गया है। आगे का विकासराज्य सामाजिक कार्य।

यह, कल्याणकारी राज्य के गठन का दूसरा चरण है, जो 30 के दशक से XX सदी के 40 के दशक के अंत तक चला। वर्षों, इसके मुख्य सार के अनुसार, कानूनी सामाजिक स्थिति के एक चरण के रूप में नामित किया जा सकता है।

60 के दशक तक की अवधि को राष्ट्रीय स्तर पर अपने वास्तविक तंत्रों के माध्यम से कल्याणकारी राज्य के विचार के व्यावहारिक कार्यान्वयन द्वारा चिह्नित किया गया था। इस स्तर पर सामाजिक कार्यों की प्रमुख अभिव्यक्तियों में से एक राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं का प्रावधान था।

1940 के दशक के मध्य से 1960 के दशक तक कल्याणकारी राज्य के गठन की अवधि का एक विशेष चरण में आवंटन, जिसे सामाजिक सेवाओं के चरण के रूप में नामित किया जा सकता है, मौलिक रूप से नए सामाजिक कार्यों के राज्य द्वारा अधिग्रहण से जुड़ा हुआ है। यह इस अवधि के दौरान है कि राज्य विशिष्ट सामाजिक कार्यों का विषय बन जाता है, जिसका एक उदाहरण रोजगार का प्रावधान, सामाजिक संरक्षण, विकलांगों के लिए रहने का माहौल बनाना, कुछ सामाजिक समूहों के लिए पुनर्वास कार्यक्रम, राज्य सहायता कार्यक्रम और लोगों और क्षेत्रों की कुछ श्रेणियों के लिए आवश्यक रहने की स्थिति का निर्माण।

राज्य के नए सामाजिक कार्यों, सामाजिक सेवाओं की एक विशेषता यह है कि वे न केवल एक व्यक्ति को कुछ जीवन स्तर प्राप्त करने की असंभवता के लिए क्षतिपूर्ति करते हैं, बल्कि इन मानकों को प्राप्त करने के लिए सक्रिय रूप से शर्तों का निर्माण करते हैं, राज्य को समान सामाजिक अवसरों के लिए जिम्मेदारी देते हैं। सभी सामाजिक समूह। उत्तरदायित्व जो राज्य को समाज में स्वीकृत मानकों को सुनिश्चित करने के लिए, उसकी इच्छा की परवाह किए बिना, किसी व्यक्ति पर अपनी संरक्षकता को एक निश्चित सीमा तक लागू करने के लिए मजबूर करता है। वास्तव में, कल्याणकारी राज्य के विकास में "सामाजिक सेवाओं" का चरण राज्य के निष्क्रिय से सक्रिय सामाजिक नीति में परिवर्तन को चिह्नित करता है।

60 के दशक की शुरुआत से लेकर 80 के दशक के मध्य तक की अवधि को सामान्य समृद्धि के चरण के रूप में वर्णित किया जा सकता है, कल्याणकारी राज्य के विकास में चौथा चरण।

बीसवीं सदी के 70 के दशक के उत्तरार्ध से। कल्याणकारी राज्य की आलोचना बढ़ने लगती है, जो 80 के दशक के मध्य में हिमस्खलन और बहुपक्षीय बन जाती है। कल्याणकारी राज्य की प्रथा और उसके सैद्धांतिक और वैचारिक आधारों की आलोचना की गई।

समाज के सभी सदस्यों के लिए एक समान, निरंतर बढ़ते जीवन स्तर को सुनिश्चित करने पर कल्याणकारी राज्य का ध्यान आर्थिक, जनसांख्यिकीय और सभ्यतागत प्रतिबंधों और बीमा तंत्र में संकट का सामना करना पड़ा।

1970 के दशक के बाद से, कई देशों में सामाजिक सुरक्षा खर्च आय की तुलना में तेजी से सालाना बढ़ रहा है, करों में व्यापक वृद्धि और अनिवार्य सामाजिक सुरक्षा योगदान की आवश्यकता है।

अर्थव्यवस्था पर बोझ में वृद्धि, बदले में, इसकी दक्षता पर एक ब्रेक बन गई और अनिवार्य योगदान और करों के बोझ में कमी की आवश्यकता हुई, और इससे सामाजिक कार्यक्रमों और लाभों में आंशिक कमी आई और, सबसे महत्वपूर्ण, राज्यों की सामाजिक नीति में सुधार, जिसके परिणामस्वरूप बाद में सामाजिक गतिविधियों के सिद्धांतों, कार्यों और तंत्रों में संशोधन हुआ।

कुल मिलाकर, 1980 के दशक की शुरुआत से 1990 के मध्य तक विकास के इस पांचवें चरण को कल्याणकारी राज्य के विनाश और संकट के चरण के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

इस अवधि के दौरान, लाभों के पुनर्वितरण की मौजूदा प्रणाली की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया जाता है; सामाजिक बीमा का ठोस सिद्धांत अपनी सार्वभौमिकता खो देता है और कई जोखिमों के लिए प्रभावी होना बंद हो जाता है; नए महत्वपूर्ण सामाजिक जोखिम हैं जिनके लिए मुआवजे के नए तरीकों की आवश्यकता है; सामाजिक अधिकारों की पारंपरिक अवधारणा को संशोधित किया जा रहा है, नई, बड़े पैमाने पर सामाजिक श्रेणियां दिखाई दे रही हैं जिन्हें सुरक्षा की आवश्यकता है; सामाजिक सहायता की एक नई विचारधारा बन रही है; राज्य की भूमिका और सामाजिक कार्य बदल रहे हैं।

बीसवीं सदी के मध्य 90 के दशक के बाद से। एक स्थिति में, एक ओर, उदार विचारों की शुरुआत, और दूसरी ओर, राज्य की सामाजिक भूमिका में वृद्धि और सामाजिक नीति की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए समाज द्वारा रखी गई मांगों के बारे में नए विचार बाजार के कानूनों और सामाजिक लक्ष्यों के बीच विरोधाभासों को दूर करने के लिए एक तंत्र के रूप में कल्याणकारी राज्य का गठन किया जा रहा है।

कल्याणकारी राज्य के विपरीत, आधुनिक कल्याणकारी राज्य अपनी पितृसत्तात्मक भूमिका को छोड़ना चाहता है, निर्भरता के उन्मूलन पर केंद्रित है और इसका उद्देश्य मुख्य रूप से सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के माध्यम से अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण करना है। 1990 के दशक के मध्य में शुरू हुई कल्याणकारी राज्य के विकास की अवस्था को उदार कल्याणकारी राज्य की अवस्था के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य के बारे में विचारों का विश्लेषण हमें इसके विकास की निम्नलिखित अवधि प्रस्तुत करने की अनुमति देता है:

पहला कदम(उन्नीसवीं सदी के 70 के दशक से बीसवीं सदी के 30 के दशक तक) - समाजवादी;

दूसरा चरण(बीसवीं शताब्दी के 30 के दशक से 40 के दशक के अंत तक) - एक कानूनी सामाजिक स्थिति;

तीसरा चरण(40 के अंत से बीसवीं सदी के 60 के दशक तक) - सामाजिक सेवाओं की स्थिति;

चौथा चरण(50 के दशक के अंत से 80 के दशक के मध्य तक) - कल्याणकारी राज्य;

पांचवां चरण(80 के दशक की शुरुआत से 90 के दशक के मध्य तक) - कल्याणकारी राज्य का विनाश और संकट;

छठा चरण(बीसवीं शताब्दी के मध्य 90 के दशक से वर्तमान तक) - एक उदार कल्याणकारी राज्य।

कल्याणकारी राज्य की परिभाषाएँ, जो सौ वर्षों से भी अधिक समय से बनी हुई हैं, स्पष्ट विषमता के बावजूद, स्थिर सुविधाओं का एक सीमित समूह रखती हैं।

पहलाकल्याणकारी राज्य की एक निरंतर विशेषता समाज के सभी सदस्यों को राज्य के सामाजिक समर्थन की उपलब्धता है।

दूसरासामाजिक राज्य की परिभाषाओं की निरंतरता अपनी सामाजिक नीति के कार्यान्वयन की कानूनी प्रकृति को ठीक करती है, राज्य द्वारा सामाजिक प्रक्रियाओं के नियंत्रण और विनियमन का अधिकार।

कल्याणकारी राज्य का कानूनी कार्य न केवल सामाजिक प्रक्रियाओं के नियमन तक सीमित है, बल्कि नागरिकों को सामाजिक अधिकार और राज्य को सामाजिक जिम्मेदारी प्रदान करने में प्रकट होता है।

जैसा तीसराकल्याणकारी राज्य में बजटीय सामाजिक भुगतान की उपस्थिति एक निरंतर विशेषता है।

चौथीसामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा और रोजगार की राज्य प्रणालियों की उपस्थिति को कल्याणकारी राज्य का एक अपरिवर्तनीय संकेत माना जा सकता है।

पांचवांनिरंतर अपने नागरिकों की भलाई के स्तर के लिए सामाजिक राज्य की जिम्मेदारी की मान्यता से जुड़ा है।

उसी समय, ऐतिहासिक रूप से, पहले प्रकार का कल्याणकारी राज्य राज्य में सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और शिक्षा के कार्यों के उद्भव से जुड़ा था, जो कि सभी के लिए इन कार्यों की व्यापकता पर आधारित था, उनका कानूनी आधार, एक सामाजिक बजट और विशेष की उपलब्धता सामाजिक संरचनाएं. यह प्रकार पहले ("समाजवादी") और दूसरे ("कानूनी") कल्याणकारी राज्य के विकास के चरणों से संबंधित है और इसे प्राथमिक कल्याणकारी राज्य के रूप में नामित किया जा सकता है। यह एक कल्याणकारी राज्य का पहला रूप है जिसमें कानूनी नींव, एक सामाजिक बजट और विशेष सामाजिक संरचना की उपस्थिति विशिष्ट कार्यों को जन्म देती है जो अन्य राज्यों की विशेषता नहीं है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि में आधुनिक दुनियाकई देशों को प्राथमिक सामाजिक राज्यों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। हमारी राय में, यह केवल इस थीसिस की पुष्टि करता है कि कल्याणकारी राज्य समाज के विकासवादी विकास का एक उत्पाद है।

प्राथमिक सामाजिक राज्य से संबंधित कार्यों का कार्यान्वयन एक निष्क्रिय सामाजिक नीति से मेल खाता है और यह राज्य द्वारा किसी व्यक्ति के जीवन की गुणवत्ता की जिम्मेदारी लेने से जुड़ा एक मजबूर उपाय है। विकास के तीसरे चरण में, हमारे द्वारा सामाजिक सेवाओं की स्थिति के रूप में नामित, एक सक्रिय सामाजिक नीति के लिए राज्य का एक संक्रमण है, जो सामाजिक सेवाओं और रोजगार के प्रावधान जैसे कार्यों के उद्भव में व्यक्त किया गया है। इस प्रकार के राज्य को न केवल सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक जोखिमों को कम करने आदि के लिए व्यक्तिगत सामाजिक आवश्यकताओं की संतुष्टि की विशेषता है, बल्कि सामाजिक रूप से आरामदायक रहने का वातावरण बनाने की एक सक्रिय सामाजिक नीति, सामाजिक जरूरतों को पूरा करना जो कि विनियमित नहीं हैं बाजार, और पूरे राज्य के लिए लाभ पैदा करना। राज्य एक व्यक्ति की सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने का विषय बन जाता है, वह राज्य जो समाज और व्यक्ति की सेवा करता है।

परंपरागत रूप से, इस प्रकार की सामाजिक स्थिति, एक निश्चित चरण के अनुसार, सामाजिक सेवाओं की स्थिति के रूप में नामित की जा सकती है। सामाजिक सेवाओं की स्थिति में आज यूरोप और अमेरिका के कई देश और एशिया और अफ्रीका के कुछ देश शामिल हैं। उन्हें प्राथमिक सामाजिक राज्य के कार्यों के पूरे परिसर की उपस्थिति, राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं का प्रावधान, पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने के प्रयास और एक सक्रिय (निवारक) सामाजिक नीति की विशेषता है।

सभी नागरिकों की भलाई के स्तर के लिए राज्य की जिम्मेदारी की धारणा, उच्च जीवन स्तर में समानता प्राप्त करने की इच्छा, राज्य विनियमन जैसे कार्यों की उपस्थिति और बीमा निधियों के बजट से आवश्यक पुनःपूर्ति का निर्धारण करती है, बीमित घटनाओं के मामले में सामाजिक सहायता का प्रावधान, गैर-बीमा योग्य जोखिमों से सुरक्षा, आय का कुल पुनर्वितरण, अर्थव्यवस्था के सामाजिक अभिविन्यास की उत्तेजना। इस प्रकार के राज्य को ठीक ही कल्याणकारी राज्य कहा जा सकता है।

कल्याणकारी राज्य के विकास में अंतिम चरण जिसकी हमने पहचान की थी, उदार कल्याणकारी राज्य के चरण के रूप में नामित किया गया था, और इस चरण में संक्रमण सामाजिक बीमा तंत्र की अक्षमता के कारण था और परिणामस्वरूप, सिद्धांत का विनाश अर्थव्यवस्था के बाजार और राज्य विनियमन के बीच एकजुटता, तकनीकी प्रगति और विरोधाभास। इन शर्तों के तहत, कई राज्यों ने अनिवार्य बीमा प्रणाली के माध्यम से आय के कुल पुनर्वितरण को छोड़ दिया, नागरिक समाज के विशिष्ट क्षेत्रों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक नीति को फिर से तैयार किया। मुख्य विशेषतायह चरण राज्य के सामाजिक लक्ष्यों और बाजार की मांग के बीच विरोध को दूर करने, अधिकारों और दायित्वों की समग्रता की विषमता की भरपाई करने, उच्च आर्थिक प्राप्त करने के उद्देश्य से सामाजिक नीति के संचालन के कार्य के कल्याणकारी राज्य का उदय है। सामाजिक कारकों के कारण प्रदर्शन और कुशल अर्थव्यवस्था के माध्यम से सामाजिक कारकों से उच्च स्तर की सुरक्षा प्राप्त करना।

इस स्तर पर जिस प्रकार की सामाजिक स्थिति बन रही है, उसमें ऐसे राज्य की सभी निरंतर विशेषताएँ शामिल हैं जिन्हें हमने अलग किया है और एक उचित सामाजिक स्थिति के रूप में नामित किया जा सकता है। केवल ऐसी अवस्था में ही उनकी उपलब्धि के लिए सामाजिक लक्ष्य और तंत्र मेल खाते हैं, कल्याणकारी राज्य के मूल सिद्धांत विकसित होते हैं, इसके मुख्य कार्यों का एहसास होता है, और पूर्व, संक्रमणकालीन रूपों में मौजूद जबरन अंतर्विरोधों को हटा दिया जाता है। इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य को एक सामान्य अवधारणा के रूप में बोलते हुए, हमारा मतलब है विभिन्न प्रकार केकल्याणकारी राज्य, इसके विकास के चरणों का प्रतिनिधित्व करता है:

प्राथमिक कल्याणकारी राज्य;

सामाजिक सेवाओं की स्थिति;

सामाजिक कल्याण की स्थिति;

लोक हितकारी राज्य।

कोई भी राज्य जिसके पास प्राथमिक कल्याणकारी राज्य में निहित गुणों का एक समूह है, और यह वर्तमान में दुनिया के अधिकांश देशों में है, इनमें से किसी एक प्रकार के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। रूस (सोवियत संघ), दुनिया के अग्रणी देशों में से एक होने के नाते, अन्य देशों की तरह ही सभ्यतागत विकास के समान उद्देश्यपूर्ण पूर्वनिर्धारित पथ से गुजरा, और संचित अनुभव का परिणाम एक कल्याणकारी राज्य के लिए एक व्यक्ति के मूल्य का बोध था। और 19वीं शताब्दी के मध्य के सामाजिक डार्विनवाद के विचारों की अस्वीकृति।

कल्याणकारी राज्य के सिद्धांत में एक महत्वपूर्ण गुण है जो अन्य सिद्धांतों से अलग है। यह प्रत्येक की राष्ट्रीय-ऐतिहासिक विशेषताओं को समतल नहीं करता है लोक शिक्षा, उन्हें एक सामान्य सैद्धांतिक टेम्पलेट में फ़िट करना, लेकिन आपको प्रत्येक की विशेषताओं के मूल अभिव्यक्तियों को ठीक करने की अनुमति देता है राष्ट्रीय शिक्षाकल्याणकारी राज्य की सामान्य प्रकृति के ढांचे के भीतर, राष्ट्रीय मॉडल के अस्तित्व की अनुमति देता है। यह दृष्टिकोण हमें "कल्याणकारी राज्य के रूसी मॉडल" (एम.वी. बागलाई, एन.एन. ग्रिट्सेंको, वी.ए. टोर्लोपोव, आदि) के बारे में बात करने की अनुमति देता है।

"कल्याणकारी राज्य के रूसी मॉडल" की बारीकियों और तंत्र के प्रकटीकरण के लिए सोवियत संघ में राज्य द्वारा सामाजिक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए तंत्र के मूल्यांकन की आवश्यकता है, पिछली शताब्दी के ऐतिहासिक सामाजिक अनुभव का सामान्यीकरण और विचार अंतरराष्ट्रीय अनुभव की तुलना में हमारे समाज की मानसिकता। रूस में कल्याणकारी राज्य की प्रकृति और सार का प्रश्न अकादमिक नहीं है, बल्कि राजनीतिक है, जिसका उत्तर सीधे पूरे लोगों के जीवन को निर्धारित करता है।

सोवियत संघ में जीवन के बारे में एक विशाल अनुभवजन्य सामग्री के साथ सापेक्ष निकटता, ऐतिहासिक पथ की विशिष्टता और यूएसएसआर की सामाजिक नीति पर बाहरी प्रभाव की मौलिक सीमा, हमें सोवियत संघ को बड़े पैमाने पर विचार करने की अनुमति देती है क्षेत्र प्रयोग का उद्देश्य कल्याणकारी राज्य की प्रकृति और गठन का अध्ययन करना है। रूसी संघ में एक कल्याणकारी राज्य के निर्माण का लक्ष्य हमारे 1993 के संविधान में निहित है। सवाल यह है कि रूस को एक कल्याणकारी राज्य बनाने के लिए क्या किया जाना चाहिए? इसी समय, अन्य देशों के साथ सामान्य सभ्यतागत मार्ग के बावजूद, रूस के पास सामाजिक गतिविधि, अपने स्वयं के राजनीतिक इतिहास और आर्थिक विकास के मार्ग के निर्माण का अपना ऐतिहासिक अनुभव है, जो आधुनिक सामाजिक नीति की विशेषताओं को निर्धारित करता है।

और इसके संकेत। साथ ही इस लेख से आप सीखेंगे कि सामाजिक राज्य के कौन से मॉडल मौजूद हैं। आइए इसके विकास की विशेषताओं के बारे में कुछ शब्द कहें। कल्याणकारी राज्य क्या है, जिसकी अवधारणा और विशेषताएं हमारे लिए रुचिकर हैं? यह एक सिद्धांत (विशेषता) है जो किसी राज्य की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को संदर्भित करता है।

कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत

यह सिद्धांत एक नागरिक के सामाजिक और आर्थिक अधिकारों और स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी और राज्य के कर्तव्य को दर्शाता है, जिसे समाज की सेवा करनी चाहिए। यह अनुचित सामाजिक मतभेदों को कम करने और यदि संभव हो तो पूरी तरह खत्म करने का प्रयास करता है।

कल्याणकारी राज्य द्वारा किए जाने वाले कार्य

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा और विशेषताएं इसके कार्यों से निकटता से संबंधित हैं। उत्तरार्द्ध को ध्यान में रखते हुए, आपको निम्नलिखित बातों को ध्यान में रखना होगा:

क) एक राज्य के रूप में इसकी प्रकृति के कारण इसके पारंपरिक कार्य हैं;

सामान्य सामाजिक उद्देश्य के ढांचे के भीतर, गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, अर्थात, कल्याणकारी राज्य के विशिष्ट कार्य, अवधारणा और विशेषताएं जिनका हम वर्णन करते हैं। इन कार्यों में विशेष रूप से शामिल हैं:

2) लोगों के स्वास्थ्य और श्रम की सुरक्षा;

3) मातृत्व, पितृत्व, परिवार और बचपन के लिए समर्थन।

साथ ही, राज्य को शांति के संरक्षण का ध्यान रखना चाहिए। इसकी अवधारणा में कौन से अन्य कार्य शामिल हैं? संकेत, राज्य का सामाजिक उद्देश्य सुझाव देता है कि समाज के विभिन्न स्तरों के बीच आय के पुनर्वितरण के माध्यम से असमानता को सुचारू किया जाना चाहिए। यह कराधान, विशेष के माध्यम से महसूस किया जाता है सामाजिक कार्यक्रम, राज्य का बजट।

बल्कि एक विशाल अवधारणा सामाजिक स्थिति है। अवधारणा और संकेत, कार्य - यह सब बहुत लंबे समय तक बात की जा सकती है। उत्तरार्द्ध में, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य धर्मार्थ गतिविधियों को प्रोत्साहित करता है (व्यावसायिक संरचनाओं को कर प्रोत्साहन प्रदान करके जो उन्हें बाहर ले जाते हैं)। सांस्कृतिक कार्यक्रमों और मौलिक का समर्थन और वित्त करना आवश्यक है वैज्ञानिक अनुसंधान. कल्याणकारी राज्य (अवधारणा और विशेषताएं) का संक्षेप में वर्णन करते हुए, यह कहा जाना चाहिए कि यह आबादी के लिए रोजगार प्रदान करे, लाभ का भुगतान करे। इसके कार्यों में बाजार अर्थव्यवस्था और राज्य के विकास पर इसके प्रभाव के बीच संतुलन की खोज भी शामिल है। इस तरह के प्रभाव का उद्देश्य देश के नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करना है। सामाजिक राज्य को अंतरराज्यीय सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में भी भाग लेना चाहिए, साथ ही सार्वभौमिक समस्याओं को हल करना चाहिए। अवधारणा और सुविधाएँ, कार्य, प्रकार - यह सब इसकी मुख्य विशेषताएं निर्धारित करता है।

कल्याणकारी राज्य की मुख्य विशेषताएं

पूर्वगामी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि कल्याणकारी राज्य हमेशा नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, उनके अस्तित्व के लिए योग्य परिस्थितियों, उत्पादन के प्रबंधन में भाग लेने का अवसर सुनिश्चित करना चाहता है। आदर्श रूप से, इसका उद्देश्य सभी के लिए मोटे तौर पर समान जीवन अवसर पैदा करना होना चाहिए। ऐसे राज्य की गतिविधि का उद्देश्य समाज में सामाजिक न्याय की स्थापना के लिए मुख्य रूप से आम भलाई है। यह असमानता (संपत्ति या अन्य) को सुचारू करता है, वंचितों और कमजोरों की मदद करता है, नागरिकों को काम या जीवन यापन का कोई अन्य स्रोत प्रदान करने का ख्याल रखता है, शांति का संरक्षण सुनिश्चित करता है, एक समृद्ध रहने वाले व्यक्ति के वातावरण का निर्माण करता है।

कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व के लिए शर्तें

ऐसे राज्य का गठन न केवल एक राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रिया है, बल्कि एक नैतिक भी है, जिसके लिए "मानव" आयाम की आवश्यकता होती है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि जो कहा गया है, उसे ध्यान में रखते हुए, सामाजिक राज्य के अस्तित्व के लिए विशिष्ट विशेषताएं और शर्तें हैं:

1) लोकतांत्रिक रूप से संगठित शक्ति;

2) अधिकारियों और सभी नागरिकों के बीच उच्च स्तर की नैतिकता;

3) महान आर्थिक क्षमता, जो मालिकों की स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना आय के पुनर्वितरण की अनुमति देती है;

4) अर्थव्यवस्था की संरचना, सामाजिक रूप से उन्मुख, जो स्वामित्व के विभिन्न रूपों की उपस्थिति में प्रकट होती है, साथ ही अर्थव्यवस्था के आवश्यक क्षेत्रों में राज्य के स्वामित्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा;

5) कानूनी क्षेत्र में राज्य का विकास;

6) एक नागरिक समाज का अस्तित्व, जिसके लिए राज्य सामाजिक रूप से उन्मुख नीति को आगे बढ़ाने का एक साधन है;

7) नीति का सामाजिक अभिविन्यास, जो विभिन्न सामाजिक कार्यक्रमों के विकास के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन की प्राथमिकता में प्रकट होता है;

8) सामान्य अच्छाई, सामाजिक न्याय स्थापित करने के लक्ष्यों का अस्तित्व;

9) सामाजिक कानून का अस्तित्व;

10) देश के संविधान में "कल्याणकारी राज्य" सूत्र को ठीक करना।

कल्याणकारी राज्य की गतिविधियाँ

यह कहा जा सकता है कि सामाजिक राज्य कानूनी राज्य के रूप में अपने सिद्धांतों और लक्ष्यों को लागू करता है। यह समाज के मानवीकरण के मार्ग का अनुसरण करता है, अर्थात यह व्यक्ति के अधिकारों का विस्तार करना चाहता है, कानूनी मानदंडों को न्यायपूर्ण सामग्री से भरना चाहता है। राज्य को व्यक्ति के लाभ को सुनिश्चित करने के लिए भी कहा जाता है: एक सभ्य अस्तित्व और प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता, सामाजिक सुरक्षा के लिए भौतिक स्थितियां। इसे सीधे वितरण से निपटना चाहिए, लेकिन इसे प्रतिस्पर्धा, निजी संपत्ति, व्यक्तिगत जिम्मेदारी, उद्यम आदि जैसे बाजार अर्थव्यवस्था की नींव को कमजोर नहीं करना चाहिए और बड़े पैमाने पर सामाजिक निर्भरता में योगदान नहीं देना चाहिए।

उदार मॉडल

यह आधारित है उदार सिद्धांतजो समाज के सभी सदस्यों को उनके परिवारों और उनके स्वयं के भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी प्रदान करता है। इस मॉडल में राज्य की भूमिका नगण्य है। सामाजिक कार्यक्रमों को मुख्य रूप से निजी बीमा और व्यक्तिगत बचत द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। इस मामले में राज्य का कार्य नागरिकों की आय में वृद्धि को प्रोत्साहित करना है। इस मॉडल का उपयोग करने वाले कल्याणकारी राज्य हैं, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया।

कॉर्पोरेट मॉडल

एक अन्य मॉडल कॉर्पोरेट है। यह अपने कर्मचारियों के भाग्य और वित्तीय स्थिति के लिए संगठनों (निगमों) और उद्यमों की जिम्मेदारी के एक तंत्र के अस्तित्व को मानता है। निगम कर्मचारियों को सामाजिक गारंटी प्रदान करता है, जिसमें पेंशन, साथ ही शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य सेवाओं के लिए आंशिक भुगतान शामिल है। इस सिद्धांत पर निर्मित कल्याणकारी राज्य फ्रांस, नीदरलैंड, आयरलैंड, इटली, जर्मनी, बेल्जियम, ऑस्ट्रिया आदि हैं।

रूढ़िवादी मॉडल

इसमें मुख्य कार्य समान शुरुआती परिस्थितियों के साथ-साथ सभी नागरिकों को विकास के अवसर प्रदान करना है। निजी क्षेत्र, राज्य, धर्मार्थ और सार्वजनिक संगठनों के बीच साझेदारी का विचार रूढ़िवादी राजनीति की नींव है। मिश्रित अर्थव्यवस्था का सिद्धांत आर्थिक क्षेत्र में प्रमुख है, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बनाई जा रही है। जापान और ग्रेट ब्रिटेन इस मॉडल की ओर उन्मुख सामाजिक राज्य हैं।

ऊपर वर्णित मॉडल आदर्श प्रकार हैं जो कहीं भी होने की संभावना नहीं है शुद्ध फ़ॉर्म. वास्तव में, प्रत्येक विशिष्ट स्थिति में विभिन्न मॉडलों के तत्व होते हैं। हालांकि, उनमें से एक या कोई अन्य हावी है, जिसके लिए यह निर्धारित करना संभव है कि ये या वे देश किस प्रकार के सामाजिक राज्य हैं।

कल्याणकारी राज्य का सबसे सामान्य मॉडल

सबसे आम मॉडल वह है जो अपने प्रत्येक सदस्य के भाग्य के लिए समग्र रूप से समाज की जिम्मेदारी पर आधारित है। इस मामले में मुख्य सिद्धांत वह स्थिति है जिसके अनुसार युवा बुजुर्गों के लिए भुगतान करते हैं, और अमीर गरीबों के लिए भुगतान करते हैं। राज्य बजट, सामाजिक कार्यक्रमों, बीमा निधियों और सामाजिक सेवा प्रणाली के माध्यम से आने वाली कर कटौती का पुनर्वितरण करता है। गैर-राज्य संस्थान (कार्यक्रम, फंड आदि) सहायक भूमिका निभाते हैं।

कल्याणकारी राज्य के आंतरिक अंतर्विरोध

"कल्याणकारी राज्य: अवधारणा, सार, संकेत" विषय पर विचार करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसमें आंतरिक विरोधाभास हैं। कल्याणकारी राज्य विकास के कुछ चरणों और गठन के चरणों से गुजरता है। इन समस्याओं और विरोधाभासों को एक व्यापक चर्चा में परिलक्षित किया गया था जो 80-90 के दशक में विदेशी राजनीतिक और वैज्ञानिक विज्ञान में इसके भविष्य और इसके संकट के बारे में सामने आया था। कल्याणकारी राज्य में मौजूद समस्याओं के बढ़ने का कारण बनने वाली प्रक्रियाओं का आधार आर्थिक विकास की असमान और चक्रीय प्रकृति है, साथ ही घरेलू और विदेश नीति की घटनाओं के प्रभाव के लिए सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था का जोखिम है। . विश्व आर्थिक संकट ने आर्थिक विकास और राज्य द्वारा सामाजिक और आर्थिक लाभों के वितरण की बढ़ती प्रथा के बीच सामंजस्य के भ्रम को नष्ट कर दिया। उन्होंने दिखाया कि गंभीर मौद्रिक समस्याएं हैं, कि आयातित सस्ते कच्चे माल का अंतहीन दोहन करना असंभव है।

कल्याणकारी राज्य की संभावनाओं और संकट के बारे में चर्चा फिर से बढ़ गई जब पूर्वी यूरोप के राज्यों में समाजवाद नष्ट हो गया, जब एफआरजी को पूर्वी जर्मनी की भूमि के विकास से जुड़ी आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जब यूरोपीय संघ का विस्तार हो रहा था। इन सभी वैश्विक आर्थिक और भू-राजनीतिक बदलावों ने राज्य और समाज के बीच संबंधों की जटिलता को उजागर किया है।

सामाजिक और कानूनी राज्य

"कल्याणकारी राज्य: अवधारणा, सुविधाएँ, कार्य" विषय का खुलासा करते हुए आप और क्या बात कर सकते हैं? ध्यान दें कि आधुनिक कल्याणकारी राज्य विकास का एक चरण है जो पितृसत्तात्मक राज्य का अनुसरण करता है। सामाजिक स्थिति कानूनी के विकास में एक चरण नहीं है। हालाँकि, केवल कानून का शासन ही एक सामाजिक राज्य बन सकता है, अर्थात, जिसमें कानून के शासन के तंत्र पहले से ही पर्याप्त रूप से विकसित हैं।

सामाजिक राजनीति

सामाजिक राज्य के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक नीति मुख्य उपकरणों में से एक है। उनके बीच का संबंध इस बात से प्रकट होता है कि कल्याणकारी राज्य कितनी गहराई से और पूरी तरह से सामाजिक नीति का पालन करता है, और यह भी कि वह अपने नागरिकों के हितों और जरूरतों को किस हद तक व्यक्त करता है।

सामाजिक और के सुधार से संबंधित परिणाम और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए भौतिक भलाई, सामाजिक नीति निर्देशित है। इसका लक्ष्य सामाजिक तनाव के उद्भव को रोकने के लिए पूरी आबादी के जीवन में सुधार करना भी है।

राज्य की सामाजिक नीति का सार, जिसने खुद को एक सामाजिक राज्य बनने का लक्ष्य निर्धारित किया है, जनसंख्या के लिए उच्च जीवन स्तर, भलाई में सुधार के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित करना चाहिए। ऐसे राज्य में प्रभावी, सुदृढ़ सामाजिक नीति को लागू करने का कार्य सामने आता है।

तो, हमने बात की कि एक कल्याणकारी राज्य क्या है। इसकी अवधारणा, सार, विशेषताएं और मॉडल हमारे द्वारा वर्णित किए गए थे। प्रत्येक राज्य को यथासंभव अपने सिद्धांतों को लागू करने का प्रयास करना चाहिए। रूसी संघ भी एक कल्याणकारी राज्य है। इसकी अवधारणा, विशेषताएं, कार्य हमारे देश के संविधान में निहित हैं। इसे 1993 में स्वीकार किया गया था। तब से, रूस ने आधिकारिक तौर पर - सामाजिक रूप से अपने अध्ययन में लगे हुए हैं) उनका उपयोग रूस द्वारा अपनाई जाने वाली नीति में किया जाता है। हालाँकि, वास्तव में, हमारे देश में एक सामाजिक राज्य का गठन अभी भी प्रारंभिक चरण में है।

"सामाजिक स्थिति: अवधारणा और संकेत" विषय आज भी बहुत प्रासंगिक है। इस आलेख से सामग्री के आधार पर एक प्रस्तुति, सार या टर्म पेपर बनाया जा सकता है।

आज अक्सर घोषणाएँ सुनी जा सकती हैं कि यह या वह देश एक कल्याणकारी राज्य है। और सवाल उठता है: कल्याणकारी राज्य क्या है? इसकी विशिष्टता क्या है? क्या हर राज्य सामाजिक है?

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा

बहुत में सामान्य रूप से देखेंएक कल्याणकारी राज्य एक ऐसा राज्य है जिसका मुख्य सिद्धांत देश में धन के उचित वितरण की इच्छा है। समाज के भौतिक स्तरीकरण के गंभीर परिणामों को कम करने के प्रयास में इसकी नीति लागू की जा रही है, मुख्य जोर जरूरतमंद तबकों के वंचित प्रतिनिधियों की मदद करने पर है। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा सामाजिक सुरक्षा की घटना से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। ऐसी प्रणालियों में, राज्य उच्च स्तर पर पहुंच चुके लोगों से आय का हिस्सा निकालकर जरूरतमंद नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर बनाए रखने के दायित्वों को मानता है। सामग्री समर्थन.

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य का सार आबादी के वंचित समूहों को सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने की गारंटी का अस्तित्व है। इसके अलावा, इस तरह के भौतिक समर्थन के लिए संसाधन कर के बोझ से खींचे जाते हैं जो अधिक संपन्न साथी नागरिकों के कंधों पर टिका होता है।

इतिहास का हिस्सा

राज्य की सामाजिक व्यवस्था को पहली बार 19वीं शताब्दी के मध्य में जर्मन अर्थशास्त्री लॉरेंज वॉन स्टीन द्वारा घोषित किया गया था। उन्होंने जर्मनी में पूंजीवाद के गठन का गहन विश्लेषण किया और इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि राज्य को समानता और न्याय के विचारों पर बनाया जाना चाहिए, कि उसे निचले तबके के जीवन स्तर को मध्य और उच्च स्तर तक उठाने का प्रयास करना चाहिए। स्तर। इसकी व्याख्या में कल्याणकारी राज्य एक ऐसी प्रणाली है जो सामाजिक प्रगति सुनिश्चित करती है।

स्टीन के विचारों का विकास फ्रेडरिक नौमैन द्वारा प्रस्तुत किया गया, जिन्होंने अर्थव्यवस्था पर उदार विचारों को बढ़ावा दिया। सामाजिक-राजनीतिक राज्य, उनकी राय में, आर्थिक व्यवस्था में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करके, एक ऐसा आदेश स्थापित करना चाहिए जिसमें न केवल संपत्ति और कानून की सुरक्षा हो, बल्कि न्याय के नाम पर सामाजिक सुधार भी प्राथमिकता हो।

इस तरह के विचार सामाजिक लोकतांत्रिक आंदोलन के गठन के लिए मंच बन गए, जो 19वीं शताब्दी के अंत में जर्मनी में गति प्राप्त कर रहा था। देश में 19वीं और 20वीं शताब्दी के मोड़ पर, लोकप्रिय श्रमिक आंदोलन के दबाव में, सामाजिक रूप से असुरक्षित वर्गों की सुरक्षा कानून में निहित थी। ये विचार जर्मनी में सुधारों के लिए प्रेरणा बन गए, विशेष रूप से, पहली बार, एक पेंशन बीमा प्रणाली और नियोक्ता की कीमत पर कर्मचारियों के लिए चिकित्सा देखभाल का वित्तपोषण दिखाई दिया। राज्य की सामाजिक संरचना के विचार फ्रांस और इंग्लैंड में भी प्रवेश कर गए, जहाँ ट्रेड यूनियनों के प्रभाव में राज्य के सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के उपाय हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, कल्याणकारी राज्य के विचारों को 20वीं शताब्दी के 30 के दशक के आर्थिक संकट के दौरान मजबूत समर्थन मिला। राष्ट्रपति रूजवेल्ट ने अपने अधिकारों की रक्षा करने वाले ट्रेड यूनियनों के गठन के लिए श्रमिकों के अधिकार का कानून बनाया, उन्होंने कार्य दिवस की लंबाई कम कर दी और बाल श्रम के शोषण पर प्रतिबंध लगा दिया। यूके में, बेवरिज रिपोर्ट ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसने कल्याणकारी राज्य की बात की, वास्तव में, कल्याणकारी राज्य का एक पर्याय।

सोवियत राज्य के उद्भव ने कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के विकास में एक नया उछाल लाया, क्योंकि इसने अपनी नीति के सामाजिक अभिविन्यास को विधायी किया।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जर्मन सरकार ने पहली बार देश के संविधान में सामाजिक नाम के रूप में राज्य का नाम स्थापित किया। उसके बाद, सभी प्रमुख पश्चिमी देश सामाजिक न्याय के सिद्धांतों को राज्य का दर्जा देने के मुख्य सिद्धांत के रूप में घोषित करना शुरू करते हैं। इन विचारों की लोकप्रियता में वृद्धि 70 के दशक के मध्य तक जारी रही, जब अवधारणा के कई विरोधी थे, और यह बदलना शुरू हो गया। 20 वीं सदी के अंत और 21 वीं सदी की शुरुआत के आर्थिक संकट इस अवधारणा की तर्कसंगतता पर संदेह करते हैं, हालांकि पश्चिमी देशों को आधिकारिक तौर पर इसे छोड़ने की कोई जल्दी नहीं है।

कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व के लिए शर्तें

प्रत्येक देश अपने को कल्याणकारी राज्य नहीं कह सकता। इसके गठन के लिए कई शर्तों को पूरा करना होगा। कल्याणकारी राज्य एक ऐसा मॉडल है जो तब संभव होता है जब कुछ शर्तें बनाई जाती हैं:

• नागरिकों के नैतिक विकास का उच्च स्तर। कल्याणकारी राज्य को अन्य सभी पर नैतिक मूल्यों की व्यापकता की विशेषता है, समाज के सभी सदस्यों, विशेष रूप से प्रबंधन, को समानता और न्याय के विचारों का पालन करना चाहिए।
• लोकतांत्रिक व्यवस्था। राज्य में सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांतों को लागू करने के लिए स्वतंत्रता के सिद्धांतों को लागू किया जाना चाहिए।
• राज्य के आर्थिक विकास का उच्च स्तर। गरीबों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने में सक्षम होने के लिए, राज्य के पास बड़े भंडार होने चाहिए।
• सामाजिक रूप से उन्मुख प्रकार की अर्थव्यवस्था। राज्य, आर्थिक प्रक्रियाओं को विनियमित करने में सक्षम होने के लिए, बड़ी संख्या में होना चाहिए विभिन्न उद्यमआपकी भागीदारी के साथ। यह आपको आबादी के रोजगार को विनियमित करने और वंचितों के पक्ष में आय का पुनर्वितरण करने की अनुमति देता है।
• कानूनी विकास का उच्च स्तर। कल्याणकारी राज्य का एक अनिवार्य साथी विधायी और नागरिक पहलों के विकास का उच्च स्तर है। नागरिक समाजऔर कानून का शासन सामाजिक रूप से उन्मुख नीतियों के कार्यान्वयन का मंच है।
• राज्य की सामाजिक नीति। असमानता के परिणामों और गरीबों के लिए विभिन्न समर्थन को समतल करने के लिए राज्य की नीति की प्राथमिकताओं में सामाजिक परियोजनाएँ होनी चाहिए। राज्य को सार्वभौमिक न्याय के लिए प्रयास करना चाहिए, समाज के सभी सदस्यों के लिए कल्याण प्राप्त करने का लक्ष्य निर्धारित करना चाहिए। इन लक्ष्यों में सभी वर्गों के लोगों के लिए समान शुरुआती अवसरों का निर्माण, देश के सभी नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा, वंचितों सहित सभी के लिए रहने की अच्छी स्थिति है।
• कानून में निहित। राज्य के संविधान में "कल्याणकारी राज्य" शब्द निर्धारित किया जाना चाहिए।

कल्याणकारी राज्य की विशेषताएँ

सामाजिक स्थिति को निम्नलिखित विशेषताओं द्वारा पहचाना जा सकता है:

• उचित वेतन। राज्य सभी कामकाजी नागरिकों के लिए उनकी स्थिति की परवाह किए बिना अच्छे वेतन की गारंटी देता है।
• संतुष्ट उपभोक्ता। कल्याणकारी राज्य के निवासियों के पास उच्च उपभोक्ता स्तर है, वे न केवल भोजन, आवास, सुरक्षा के लिए प्राथमिक जरूरतों को पूरा कर सकते हैं, बल्कि चयन भी कर सकते हैं। उच्च गुणवत्ताआइटम जो इन जरूरतों को पूरा करते हैं। इसके अलावा, जनसंख्या को आत्म-साक्षात्कार के लिए योजनाओं को लागू करने और सामाजिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम होना चाहिए।
• सामाजिक सुरक्षा की समायोजित प्रणाली। अपने जीवन से जनसंख्या की संतुष्टि राज्य की सामाजिक नीति पर निर्भर करती है, इसे एक ऐसी व्यवस्था बनानी चाहिए जो सीमित संसाधनों वाले लोगों को उनकी जरूरतों को एक सभ्य स्तर पर पूरा करने में मदद करे। एक कल्याणकारी राज्य का संकेत उन लोगों के लिए सहायता की एक अच्छी तरह से कार्य करने वाली संस्था है जो स्वयं के लिए प्रदान नहीं कर सकते हैं: विकलांग, पेंशनभोगी, बच्चे, बड़े परिवार, बेरोजगार।
• सामाजिक मतभेदों को समतल करना। कल्याणकारी राज्य में विभिन्न प्रकारसहायता को आय के पुनर्वितरण के माध्यम से अमीरों और गरीबों के बीच जीवन स्तर में अंतर को कम करना चाहिए। गरीबों को बेहतर जीवन स्तर पर लाने पर जोर है। देश की आबादी के ऊपरी और निचले तबके की आय के बीच का अंतर लगभग छह गुना होना चाहिए।
• उच्च गुणवत्ता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सेवा उद्योग। एक सामाजिक राज्य के लिए, चिकित्सा, शिक्षा, आवास निर्माण और परिवहन जैसे क्षेत्रों के प्रभावी कार्य को स्थापित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। सामाजिक सेवाएं लोगों के जीवन स्तर और संतुष्टि का एक सभ्य स्तर प्रदान करती हैं।
• कानूनी संघर्ष समाधान। कल्याणकारी राज्य की विशेषता है कम स्तरसामाजिक संघर्ष, लेकिन अगर वे उठते हैं, तो उन्हें नागरिक और कानूनी समाज के उपकरणों के माध्यम से शांतिपूर्वक हल किया जाता है।
• सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का अवतार। देश के धन का वितरण, सभी के लिए न केवल उनकी प्राथमिक जरूरतों को पूरा करने के लिए अवसरों का प्रावधान, देश के सभी निवासियों के हितों से आगे बढ़ना चाहिए। प्रत्येक नागरिक देश से उतना ही प्राप्त करता है जितना वह उसे देता है।
• व्यवहार के नैतिक सिद्धांतों की सर्वोच्चता। एक कल्याणकारी राज्य में, व्यवहार के नैतिक मानदंड दान, पारस्परिक सहायता, परोपकारिता, दया हैं। इसके अलावा, वे न केवल राज्य की नीति या लोगों के कुछ समूहों के लिए, बल्कि देश के अधिकांश नागरिकों के लिए भी विशिष्ट हैं।

राज्य के सामाजिक कार्य: वास्तविकता और घोषणा

किसी भी अन्य राज्य की तरह, सामाजिक सभी पारंपरिक कार्य करता है: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, कानून प्रवर्तन, पर्यावरण और कई अन्य। हालाँकि, उनके कार्यान्वयन में जोर हमेशा जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की ओर रखा जाता है। इसी समय, राज्य के विशिष्ट सामाजिक कार्य हैं, इनमें शामिल हैं:

• कमजोर आबादी के लिए समर्थन। यह बेरोजगारों, विकलांगों, पेंशनरों और सामाजिक-मनोवैज्ञानिकों को सब्सिडी के रूप में, विभिन्न परामर्श, प्रशिक्षण, मनोवैज्ञानिक राहत पर पाठ्यक्रम और अवसादग्रस्त राज्यों के सुधार के रूप में हो सकता है।
• व्यावसायिक सुरक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य। राज्य किसी भी कार्य को करने के लिए सभ्य स्थिति बनाता है, मानदंडों और कानूनों के अनुपालन की निगरानी करता है। यह बीमारी की रोकथाम पर जोर देने के साथ उच्च गुणवत्ता स्तर पर नियमित चिकित्सा देखभाल भी प्रदान करता है।
• दान का प्रोत्साहन और प्रोत्साहन। राज्य के पास कर तंत्र हैं जो दान को न केवल सामाजिक रूप से स्वीकृत गतिविधि बल्कि आर्थिक रूप से लाभदायक भी बना सकते हैं।
• मातृत्व और बचपन के लिए समर्थन। राज्य ऐसी संस्थाएँ बनाता है जो माता-पिता को आय स्तर की परवाह किए बिना अपने बच्चों की परवरिश में मदद करती हैं। यह उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा देखभाल और शैक्षिक सेवाओं की एक प्रणाली प्रदान करता है, और जरूरतमंद परिवारों के लिए सामग्री सहायता के तंत्र भी विकसित करता है।
• आय के पुनर्वितरण के माध्यम से समाज के सामाजिक स्तरीकरण के परिणामों को सुचारू करना, राज्य अमीर और गरीब के बीच की खाई को कम करता है।
• जनसंख्या का रोजगार सुनिश्चित करना। राज्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाता है ताकि प्रत्येक व्यक्ति अपनी क्षमताओं और अवसरों के अनुसार नौकरी पा सके, उद्यमिता को रोजगार सृजित करने के लिए प्रोत्साहित करे, कम वेतन वाले, लेकिन सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण उद्योगों का समर्थन करे।

• निर्णय देखभाल पर्यावरण के मुद्देंदुनिया को बचाने के बारे में।
• सामाजिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक क्षेत्रों में विभिन्न परियोजनाओं, पहलों और कार्यक्रमों के लिए समर्थन।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य है एक जटिल प्रणालीआबादी का समर्थन करने और नागरिकों के लिए गुणवत्तापूर्ण जीवन स्तर बनाने के लिए संस्थान और तंत्र। एक भी राज्य अभी तक इन कार्यों को पूरी तरह से लागू करने में सफल नहीं हुआ है, लेकिन ऐसे देश हैं जो आदर्श के लिए महत्वपूर्ण सन्निकटन रखते हैं।

कल्याणकारी राज्यों के प्रकार

राज्य का सामाजिक-आर्थिक विकास अलग-अलग तरीकों से हो सकता है और विभिन्न प्रकार के सामाजिक राज्यों के उद्भव की ओर ले जाता है। शोधकर्ता इस तरह की किस्मों को अलग करते हैं:

• सामाजिक सुरक्षा की सकारात्मक स्थिति। समान अवसरों का समाज बनाने की इच्छा पर निर्मित एक प्रकार। संयुक्त राज्य अमेरिका इस प्रकार का एक उदाहरण है।
• सामाजिक सुरक्षा की स्थिति। इस प्रकार में, सामाजिक सुरक्षा को आवश्यकताओं द्वारा पूरक किया जाता है ताकि सभी नागरिकों के लिए एक स्थिर आय सुनिश्चित की जा सके जो निर्वाह स्तर से कम न हो। नमूना - यूके।
• समाज कल्याण राज्य। राज्य सभी निवासियों के लिए आय और अवसरों के स्तर को समान करना चाहता है। एक उदाहरण स्वीडन है।

राज्य की नीति में बाजार के प्रभुत्व या सामाजिक आवश्यकताओं के आधार पर एक वर्गीकरण बनाने का भी प्रयास किया गया है। इस मामले में, कल्याणकारी राज्य के रूढ़िवादी, उदार और सामाजिक-लोकतांत्रिक प्रकार प्रतिष्ठित हैं।

कार्यान्वित परियोजनाएं

कई अलग-अलग रूपों में कल्याणकारी राज्य की अवधारणा ने कई देशों में जड़ें जमा ली हैं। इस प्रकार, पश्चिमी देश, साथ ही ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और जापान कल्याणकारी राज्य हैं। वे विभिन्न मॉडलों को लागू करते हैं, जो सभी पर आधारित हैं नैतिक सिद्धांतोंऔर उदार विचारों का प्रचार। कल्याणकारी राज्य का थोड़ा अलग प्रारूप उन देशों में लागू किया जा रहा है जहां धन का स्रोत तेल उत्पादन है, ये संयुक्त अरब अमीरात और कुवैत हैं, जहां न्याय के स्थानीय विचारों के अनुसार राष्ट्रीय आय वितरित की जाती है।

रूसी वास्तविकता

स्वाभाविक रूप से यह प्रश्न उठता है कि क्या रूस एक कल्याणकारी राज्य है? इस तथ्य के बावजूद कि 1993 से देश में राजनीति में सामाजिक प्राथमिकता कानूनी रूप से तय की गई है, इस घोषणा की वास्तविकता के बारे में अभी भी संदेह हैं। रूस में सामाजिक सुरक्षा संस्थान मौजूद हैं, लेकिन अमीर और गरीब के बीच की खाई बहुत बड़ी है, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा व्यवस्था इससे बहुत दूर है। उच्च मानकसभ्य देश। इसलिए, निश्चित रूप से यह कहना अभी भी असंभव है: रूस एक कल्याणकारी राज्य है।

कल्याणकारी राज्य के निर्माण में कठिनाइयाँ

राज्य के सामाजिक विकास को अनेक समस्याओं का सामना करना पड़ता है, जिनमें से प्रमुख हैं:

• विश्व अर्थव्यवस्था की अस्थिरता। संकट हाल के वर्षने दिखाया कि गिरती आय के कारण सभी राज्य सामाजिक अभिविन्यास को वहन नहीं कर सकते।
• नागरिकों की अज्ञानता। कल्याणकारी राज्य का सामना इस तथ्य से होता है कि जनसंख्या का कुछ भाग आश्रितों में बदल जाता है और बिना कुछ दिए लाभ प्राप्त करना चाहता है। यह समस्या विशेष रूप से यूरोप में प्रवासन संकट से उजागर हुई, जब हजारों और लाखों नागरिक लाभ के लिए आवेदन करना शुरू कर देते हैं और राज्य सभी को पर्याप्त रूप से प्रदान करने में सक्षम नहीं होता है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य और समाज अभी तक विश्व व्यवस्था में प्रमुख प्रकार नहीं बन रहे हैं।

कल्याणकारी राज्य की आलोचना

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के कई विरोधी और आलोचक हैं, जो दीर्घकालीन वित्तीय और के कारण बहुत अधिक संख्या में हो गए हैं राजनीतिक संकट. यूरोपीय देशों की जनसंख्या देने से अधिक प्राप्त करने की आदी है, जो सामाजिक असंतोष में वृद्धि की ओर ले जाती है, विशेष रूप से सामाजिक गारंटी को पूरा करने के लिए संसाधनों की कमी की स्थिति में। आलोचकों का कहना है कि आज कल्याणकारी राज्य की अवधारणा यदि अप्रचलित नहीं है, तो एक महत्वपूर्ण संशोधन की आवश्यकता है।

कल्याणकारी राज्य (जर्मन सोजियालस्टाट से) "कानूनी" और "लोकतांत्रिक" के साथ आधुनिक सभ्य राज्य की प्रमुख परिभाषाओं में से एक है। सामाजिक राज्य विभिन्न अभिव्यक्तियों में मौजूद है: कई अवधारणाओं में एक विचार और इसके विकास के रूप में, बुनियादी कानून में निहित एक संवैधानिक सिद्धांत के रूप में, समाज, सामाजिक समूहों और सामाजिक समूहों की सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए राज्य संस्थानों की गतिविधियों के वास्तविक अभ्यास के रूप में व्यक्तियों। सबसे सामान्य अर्थ में, एक कल्याणकारी राज्य का अर्थ एक प्रकार का राज्य है जिसके सबसे महत्वपूर्ण आंतरिक कार्यों में आम जनता के हितों में समाज के सामाजिक क्षेत्र पर सक्रिय प्रभाव शामिल है।

एक कल्याणकारी राज्य एक ऐसा राज्य है जो प्रत्येक नागरिक को सभ्य रहने की स्थिति, सामाजिक सुरक्षा, उत्पादन के प्रबंधन में भागीदारी और आदर्श रूप से लगभग समान जीवन अवसर, समाज में व्यक्ति के आत्म-साक्षात्कार के अवसर प्रदान करने का प्रयास करता है। ऐसे राज्य की गतिविधि का उद्देश्य सामान्य भलाई, समाज में सामाजिक न्याय की स्थापना करना है। यह संपत्ति और अन्य असमानताओं को सुचारू करता है, कमजोर और वंचितों की मदद करता है, हर किसी को नौकरी या जीवन निर्वाह का कोई अन्य स्रोत प्रदान करने का ध्यान रखता है, समाज में शांति बनाए रखता है, और एक व्यक्ति के लिए अनुकूल रहने का वातावरण बनाता है।

"कल्याणकारी राज्य" की अवधारणा को XIX सदी के मध्य में पेश किया गया था। (1850) जर्मन वकील, राजनेता और अर्थशास्त्री लॉरेंज वॉन स्टीन द्वारा। एल. वॉन स्टीन द्वारा प्रस्तावित कल्याणकारी राज्य की परिभाषा में कई मूलभूत प्रावधान शामिल हैं जिन्होंने राज्य के कर्तव्यों की पारंपरिक समझ का विस्तार किया। विशेष रूप से, उन्होंने कहा कि कल्याणकारी राज्य को "अपनी शक्ति के माध्यम से एक व्यक्तिगत निजी स्व-निर्धारित व्यक्तित्व के लिए, सभी विभिन्न सामाजिक वर्गों के लिए अधिकारों में पूर्ण समानता बनाए रखनी चाहिए। यह अपने सभी नागरिकों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति में योगदान देने के लिए बाध्य है, क्योंकि अंतिम विश्लेषण में, एक का विकास दूसरे के विकास के लिए एक शर्त है, और इसी अर्थ में कल्याणकारी राज्य की बात की जाती है।

इस परिभाषा में, वास्तव में, वर्ग संघर्ष के क्षेत्र के रूप में राज्य के दृष्टिकोण को दूर किया जाता है। एक विशेष प्रकार के रूप में सामाजिक राज्य को एकल करने के लिए प्रारंभिक मानदंड राज्य पितृसत्तावाद था, जो समाज के सभी सदस्यों पर निर्देशित था, चाहे उनकी सामाजिक संबद्धता कुछ भी हो। "कल्याणकारी राज्य" शब्द का उद्भव वास्तव में राज्य के स्वरूप की परिवर्तित प्रकृति की मान्यता को दर्शाता है। इस अवधारणा ने "पुलिस" राज्य, "सामाजिक अनुबंध राज्य", "राज्य को शक्ति के उच्चतम रूप के रूप में" से "सामाजिक कार्य करने वाले राज्य" से पूर्ण संक्रमण को प्रतिबिंबित किया, राज्य के लिए जो नागरिकों के कल्याण की जिम्मेदारी लेता है , समाज के सभी सदस्यों को सामाजिक समर्थन की उपलब्धता सुनिश्चित करता है, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली बनाता है, सामाजिक कार्यक्रमों के बजट वित्तपोषण और राज्य सामाजिक बीमा के रूप में सामाजिक नीति के नए तंत्र का परिचय देता है, सामाजिक कार्यों का प्रमुख विषय बन जाता है समाज में।

कल्याणकारी राज्य के गठन का पहला चरण, 70 के दशक से शुरू हुआ।उन्नीसवींवी 30 के दशक तक।एक्सएक्सवी समाजवादी कहा जा सकता है, चूंकि राज्य के नए गुण बड़े पैमाने पर समाजवादी विचार के अनुरूप थे। 1878 में, चांसलर ओटो वॉन बिस्मार्क ने सामाजिक विरोधाभासों को कम करने और सर्वहारा वर्ग और अन्य मजदूरी अर्जक के सामाजिक आंदोलनों की तीव्रता को कम करने के लिए सामाजिक कानून तैयार करना शुरू किया। इस अवधि के दौरान, बीमारी लाभ (1883), औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा (1884), पेंशन प्रावधान के तत्व (1889), आदि पेश किए गए। 20 वीं सदी के पहले तीसरे में जर्मनी का उदाहरण। इसके बाद ग्रेट ब्रिटेन, स्वीडन, इटली का स्थान आता है, जिसने समान सामाजिक गारंटी भी पेश की। सामाजिक कानून न केवल कानूनी क्षेत्र का एक क्षेत्र बन गया है, बल्कि राज्यों के संपूर्ण नियामक ढांचे की कानूनी सामग्री पर एक शक्तिशाली प्रभाव डालना शुरू कर दिया है। सामाजिक राज्य की कानूनी प्रकृति का निर्धारण वास्तव में राज्य के लिए अपने सामाजिक कार्यों को सुरक्षित करता है, समाज से राज्य में सामाजिक कार्यों का अंतिम हस्तांतरण होता है।

1930 में, जी। गेलर ने "सामाजिक कानूनी राज्य" की अवधारणा पेश की, जो राज्य से सामाजिक गारंटी के लिए नागरिक के अधिकार पर जोर देती है। आई. बर्लिन के अनुसार, इतिहास में पहली बार, स्वतंत्रता और समानता का सदियों पुराना विरोध, जिसे लोग मानव जीवन के प्राथमिक लक्ष्यों में से एक के रूप में सदियों से प्रयास कर रहे हैं, एक समझौते के माध्यम से हटा दिया गया: यह संभव हो गया "सामाजिक कल्याण के लिए" स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के लिए, क्योंकि "मजबूत और प्रतिभाशाली लोगों के लिए पूर्ण स्वतंत्रता कमजोर और कम प्रतिभाशाली लोगों के लिए एक सभ्य जीवन के अधिकार के साथ असंगत है।

कल्याणकारी राज्य की कानूनी पुष्टि ने अंततः प्राकृतिक सामाजिक मानव अधिकारों के सिद्धांत को औपचारिक रूप दिया। हालाँकि, इसके आधार पर, एक पूरी तरह से नया कानूनी संघर्ष उत्पन्न हुआ, जिसमें अधिकारों और दायित्वों की विषमता शामिल थी। कानून के सिद्धांत के लिए, यह स्थिति इतनी महत्वपूर्ण थी कि कुछ लेखक कानूनी और सामाजिक राज्य के संयोजन की संभावना को अस्वीकार करते हैं या उनके मूलभूत विरोधाभासों को बताते हैं। एल। ममुत के अनुसार, एक सभ्य जीवन का अधिकार, किसी के "मैं" के पूर्ण बोध का अधिकार, अन्य लोगों के संबंध में, उनकी कानूनी (शब्द के सख्त अर्थ में) मदद करने के दायित्व में शामिल नहीं है। इस "अधिकार" के वाहक। आर. पाइप्स के अनुसार, जो लोग, राज्य की ओर से, किसी व्यक्ति को अभाव से मुक्ति दिलाने का वादा करते हैं और उसे राज्य की कीमत पर निर्वाह के आवश्यक साधन प्राप्त करने का "अधिकार" देते हैं, वास्तव में, इस व्यक्ति को लाभ जो उसके द्वारा नहीं बनाए गए हैं और व्यक्तिगत रूप से उसके नहीं हैं। राज्य तंत्र से उनकी (किसी बहाने से) मांग करना बेतुका है। उसके पास अपना ऐसा कोई संसाधन नहीं है। वास्तव में, उक्त "अधिकार" का वाहक अपने नागरिकों (साधारण और गैर-साधारण) के पूरे समूह से ऐसी मांग करता है, जिसकी जेब से यह "अधिकार" भुगतान किया जाता है।

हालाँकि, यह व्यक्ति के सामाजिक अधिकारों और दायित्वों की विषमता है जिसने सामाजिक गतिविधि के एकाधिकार विषय के रूप में राज्य की विशेष स्थिति को जन्म दिया। राज्य सामाजिक नीति के माध्यम से अधिकारों और दायित्वों के पूरे सेट के बीच एक मध्यस्थ कड़ी बन गया है, उन्हें समतल और आनुपातिक बना रहा है। इस क्षमता में, राज्य को लाभों के पुनर्वितरण के लिए विशेष अधिकार प्राप्त हुए और इस प्रकार लोगों की औपचारिक समानता को वास्तव में सुनिश्चित करने का एक विशिष्ट कार्य हासिल किया।

कल्याणकारी राज्य के गठन का दूसरा चरण, जो 30 के दशक से लेकर 40 के दशक के अंत तक चला।एक्सएक्ससदी, कानूनी सामाजिक स्थिति के एक चरण के रूप में नामित किया जा सकता है। 1929-1933 के विश्व आर्थिक संकट ने कल्याणकारी राज्य के सिद्धांत और व्यवहार के आगे के विकास के लिए एक शक्तिशाली प्रेरणा के रूप में कार्य किया। और द्वितीय विश्व युद्ध। संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रपति एफ रूजवेल्ट की "नई डील" में श्रमिकों के अधिकारों का विधायी समेकन शामिल था सामूहिक समझौताऔर ट्रेड यूनियनों का संगठन, बेरोजगारी से निपटने के लिए राष्ट्रव्यापी उपाय, किसानों को सहायता, सामाजिक सुरक्षा की दिशा में निर्णायक कदम, बाल श्रम का उन्मूलन और कार्य दिवस में कमी, वृद्धावस्था पेंशन की शुरुआत। इसने कल्याणकारी राज्य की प्रथाओं के गहन परिचय के एक अमेरिकी संस्करण का प्रतिनिधित्व किया, एक बहुत ही संभावित सामाजिक क्रांति को रोका और कई दशकों तक अमेरिकी राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को पूर्वनिर्धारित किया।

बनाने में विशेष भूमिका है पश्चिमी देशोंकल्याणकारी राज्य तथाकथित "बेवरिज योजना" द्वारा खेला गया था, जिसे 1942 के अंत में प्रस्तुत किया गया था। ब्रिटिश संसदइसकी एक समिति के अध्यक्ष, डब्ल्यू. बेवरिज, और जिसे 1945 से लेबर सरकार द्वारा लागू किया जाना शुरू हुआ। इसने "कल्याणकारी राज्य" के मूल सिद्धांतों को रेखांकित किया, पहली बार के विचार को सामने रखा। एक गारंटीकृत एकीकृत राष्ट्रीय न्यूनतम आय, पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने के उद्देश्य से सामाजिक नीति और राज्य आर्थिक नीति के बीच संबंध पर बल दिया। उस समय से, "कल्याणकारी राज्य" शब्द अंग्रेजी बोलने वाले देशों में कल्याणकारी राज्य का पर्याय बन गया है (अन्य नाम "कल्याणकारी राज्य", "कल्याणकारी राज्य", "प्रोविडेंस की स्थिति") हैं। बेवरिज योजना का उपयोग आधुनिक स्वीडिश सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में बेल्जियम, डेनमार्क और नीदरलैंड की युद्ध के बाद की सरकारों की सामाजिक गतिविधियों में किया गया था, जो यूरोप में सबसे अच्छी है।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, कल्याणकारी राज्य के विकास में एक गुणात्मक रूप से नया चरण शुरू हुआ - एक संवैधानिक सिद्धांत में इसका निर्माण। पहली बार, संवैधानिक सिद्धांत के रूप में कल्याणकारी राज्य 1949 के जर्मन संविधान के अनुच्छेद 20 में दर्ज किया गया, जिसने जर्मनी को "लोकतांत्रिक और सामाजिक संघीय राज्य" घोषित किया। कला के अनुसार। 1। 1958 के पांचवें गणराज्य का संविधान, "फ्रांस अविभाज्य, धर्मनिरपेक्ष, सामाजिक, प्रजातांत्रिक गणतंत्र» . थोड़े अलग शब्दों में, कल्याणकारी राज्य के प्रावधान 1948 के इतालवी संविधान में निहित हैं। अनुच्छेद 2 के अनुसार, “गणतंत्र एक निजी व्यक्ति और एक सदस्य के रूप में, व्यक्ति के अविच्छेद्य अधिकारों को मान्यता देता है और गारंटी देता है। सार्वजनिक संघजिसमें उनका व्यक्तित्व प्रकट होता है - और राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक एकजुटता से उत्पन्न अपरिहार्य दायित्वों की पूर्ति की आवश्यकता होती है। वर्तमान में, दुनिया के सभी विकसित देश, उनके बुनियादी कानूनों में प्रासंगिक प्रावधानों की मौजूदगी या अनुपस्थिति की परवाह किए बिना, अधिक या कम हद तक वास्तविक सामाजिक राज्य हैं।

प्रेरित करने वाले कारणों में से सामाजिक गतिविधिआधुनिक राज्य, एल। ममुत निम्नलिखित नाम देते हैं:

1) राज्य के अस्तित्व और कामकाज के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में समाज के सदस्यों के लिए एक निश्चित किफायती जीवन स्तर बनाए रखने की आवश्यकता;

2) किसी भी समाज में निहित सामाजिक तनाव की गंभीरता को कम करना, उसमें सामाजिक विभाजन और संघर्ष को रोकना;

3) सभ्य समुदाय के मानवीय मानकों का पालन (राज्यों के विश्व समुदाय के सदस्य के रूप में);

4) नैतिक कर्तव्य के नुस्खे की पूर्ति, नैतिक सिद्धांतों का कार्यान्वयन - सिद्धांत: परोपकारिता, दया, दान, आदि।

60 के दशक तक की अवधि। एक ओर, कल्याणकारी राज्य या कल्याणकारी राज्य के सिद्धांत की गहराई से, दूसरी ओर, राष्ट्रीय स्तर पर कल्याणकारी राज्य के विचार के व्यावहारिक कार्यान्वयन द्वारा चिह्नित किया गया था। कल्याणकारी राज्य के गठन की अवधि का अलगाव 40 के दशक के मध्य से 60 के दशक तक।एक्सएक्सवी एक विशेष चरण में, जिसे सामाजिक सेवाओं के चरण के रूप में नामित किया जा सकता है, मौलिक रूप से नए सामाजिक कार्यों (रोजगार, सामाजिक संरक्षण, विकलांगों के लिए रहने वाले वातावरण का निर्माण, लोगों और क्षेत्रों की कुछ सामाजिक श्रेणियों के लिए पुनर्वास कार्यक्रम) के राज्य द्वारा प्रदर्शन से जुड़ा हुआ है। राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की एक विशेषता यह है कि वे न केवल किसी व्यक्ति को उसकी भौतिक क्षमताओं और जीवन स्तर के एक निश्चित मानक के बीच "अंतर" के लिए क्षतिपूर्ति करते हैं, बल्कि उत्तरार्द्ध को प्राप्त करने के लिए सक्रिय रूप से शर्तों का निर्माण करते हैं। साथ ही, राज्य सभी सामाजिक समूहों के लिए समान सामाजिक अवसर सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है। सामाजिक सेवाओं के चरण का सार राज्य का निष्क्रिय से सक्रिय सामाजिक नीति में परिवर्तन है

50 के दशक के अंत से अवधि। और 80 के दशक के मध्य तक कल्याणकारी राज्य के चरण के रूप में नामित किया जा सकता है। 1950 और 1960 के दशक में विकसित देशों के जीवन स्तर में तेज वृद्धि के कारण कल्याणकारी राज्य का विचार उत्पन्न हुआ, जब सामाजिक जोखिम बीमा प्रणाली ने भविष्य की अनिश्चितता की लगभग पूरी तरह से भरपाई कर दी थी। अमेरिकी अर्थशास्त्री डी. गालब्रेथ को कल्याणकारी राज्य की अवधारणा का लेखक माना जाता है; इसके अनुयायियों में आर. हैरोड, ए. क्रॉसलैंड, जे. स्ट्रैची (ग्रेट ब्रिटेन), ए. बिटेलमैन (यूएसए) और अन्य हैं। इस अवधारणा के प्रतिनिधियों के दृष्टिकोण से, राज्य, एक तटस्थ "उपरोक्त वर्ग "बल, श्रमिकों के पक्ष में आय के पुनर्वितरण को दर्शाता है, सामाजिक असमानताओं को नष्ट करता है, अर्थात। समाज के प्रत्येक सदस्य के समान वितरण और प्रावधान के सिद्धांत को लागू करता है। डी.एम. कीन्स के सिद्धांत के आधार पर, जिन्होंने समाज के आर्थिक जीवन में राज्य के सक्रिय हस्तक्षेप की आवश्यकता की पुष्टि की, कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के विचारकों ने मिश्रित अर्थव्यवस्था, निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों के संयोजन पर जोर दिया। पश्चिम के प्रमुख देशों में कल्याणकारी राज्य का उदय आर्थिक उछाल के कारण हुआ, जिसने बढ़ती मजदूरी और बढ़ते सार्वजनिक कल्याण के साथ श्रम की मांग पैदा की। सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के गतिशील विकास ने पहली बार - यद्यपि समान रूप से नहीं - आबादी के लगभग सभी वर्गों को प्रभावित किया, और इसलिए सामाजिक राज्य के विस्तार को व्यापक रूप से प्राप्त हुआ सार्वजनिक सहयोग. कल्याणकारी राज्य ने समाज के सामंजस्य और बुनियादी समाजवादी सिद्धांतों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया। समाज के सभी सदस्यों के लिए उच्च जीवन स्तर सुनिश्चित करने की पिछली अवधि की तुलना में एक नया कार्य लेते हुए, राज्य ने इस कार्य को प्रमुख बना दिया।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उस अवधि में उच्च स्तर के सामाजिक बीमा समाजीकरण ने अन्य सामाजिक कार्यों को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया। उदाहरण के लिए, 80 के दशक के अंत तक अधिकांश सामाजिक सेवाएं (बेरोजगारी बीमा, स्वास्थ्य बीमा, पेंशन)। अधिकांश देश सामाजिक सहायता के लिए प्रासंगिक जोखिमों के व्यक्तिगत संविदात्मक बीमा से दूर हो गए हैं, जिसमें सामाजिक योगदान का भुगतान नहीं करने वाले सामाजिक समूह भी शामिल हैं। इस चरण को बीमा सिद्धांतों के अधिकतम विकास की अवधि के रूप में वर्णित करते हुए, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि एकजुटता का सिद्धांत कल्याणकारी राज्य के लिए निर्णायक बन गया है। यह वह है जो सामाजिक समर्थन की सार्वभौमिकता, जीवन की गुणवत्ता के सार्वभौमिक संकेतकों के प्रति अभिविन्यास और एक ठोस आधार पर जोखिम बीमा के वित्तपोषण के लिए तंत्र के प्रमुख उपयोग को निर्धारित करता है।

सैद्धांतिक रूप से, कल्याणकारी राज्य में संक्रमण का अर्थ कल्याणकारी राज्य के बिस्मार्कियन मॉडल की अस्वीकृति, जो कि विनिमेय न्याय के सिद्धांतों पर बनाया गया था, और "पुनर्वितरण न्याय" के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के लिए संक्रमण था। क्रमविनिमेय न्याय में "औपचारिक" अधिकारों की समानता शामिल है, यह पारस्परिकता के सिद्धांत पर आधारित है और "प्रत्येक को उसकी इच्छा के अनुसार देने" के सिद्धांत से मेल खाता है, जो मानता है कि हर कोई अपने योगदान के अनुसार प्राप्त करता है (उदाहरण के लिए, का भुगतान) लाभ को योगदान की प्रतिपूर्ति के रूप में माना जाता है)। वितरणात्मक या सुधारात्मक न्याय का उद्देश्य आर्थिक ("वास्तविक") समानता है और यह अमीरों और गरीबों के बीच लाभों के पुनर्वितरण के सिद्धांत पर आधारित है और "प्रत्येक को उसकी आवश्यकताओं के अनुसार" अधिकतम के अनुरूप है। यदि विनिमेय न्याय राजनीति की मध्यस्थता (अनुबंध या बीमा के सिद्धांत पर) के बिना किया जा सकता है, तो पुनर्वितरण न्याय के लिए कुछ राज्य निकाय के हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। जैसा कि आर. डाहरडॉर्फ ने कहा, कल्याणकारी राज्य पूरी तरह से पुनर्वितरण में व्यस्त है, और सभी पुनर्वितरण उपाय अधिक से अधिक महंगे होते जा रहे हैं। एक अन्य जर्मन राजनीतिक वैज्ञानिक, हंस-जुरगेन अर्बन के अनुसार, व्यापक रूप से माना जाता है कि कल्याणकारी राज्य केवल पुनर्वितरण करता है और आय को बराबर करता है, यह सच नहीं है। इसमें गिना जाता है आधुनिक परिस्थितियाँऐसे राज्य के 4 कार्य:

1. प्रतिपूरक कार्य, या क्षतिपूर्ति कार्य, पिछले तीस वर्षों के दो रुझानों के कारण है। सबसे पहले, विभिन्न सेवा क्षेत्रों में गतिविधियों और रोजगार का विस्तार हो रहा है - जबकि उनका वेतन ध्रुवीकरण कर रहा है (उदाहरण के लिए, कंप्यूटर विज्ञान में उछाल)। दूसरे, विषम संपत्ति की स्थिति वाली आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की संख्या बढ़ रही है (उदाहरण के लिए, जर्मनी में, इस समूह का केवल 23% पेंशन बीमा में भाग लेता है)। शहरी जोर देकर कहते हैं कि अनिवार्य सामाजिक बीमा की प्रणाली में केवल पारंपरिक ही नहीं बल्कि सभी प्रकार के रोजगार शामिल होने चाहिए। आखिरकार, मूल्य समान नहीं रहते हैं, और इसलिए लोग तेजी से अपनी मर्जी से अपनी स्थिति बदल रहे हैं: कभी-कभी कर्मचारी स्व-नियोजित में बदल जाते हैं या पूर्ण रोजगार और उच्च वेतन को नहीं, बल्कि खाली समय को प्राथमिकता देते हैं, कभी-कभी वे ठीक विपरीत चुनाव करते हैं।
2. निवेश कार्य आधुनिकीकरण, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, शिक्षा और विज्ञान के विकास के लिए सामाजिक पूर्वापेक्षाएँ बनाने का कार्य करता है। 80-90 के दशक में। पिछली शताब्दी में, इस तरह के रणनीतिक निवेशों की उपेक्षा की गई थी, लेकिन भविष्य का विकास उन पर निर्भर करता है, और इसलिए निवेश कार्य तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है।
3. मुक्ति का कार्य व्यक्ति को मजदूरी पर कर्मचारी की निर्भरता के प्रभाव के तहत एक बाजार अर्थव्यवस्था में उत्पन्न होने वाले सामाजिक जोखिमों से बचाना है। कल्याणकारी राज्य ने हमेशा बाजार पर अंकुश लगाने का काम किया है। हालाँकि, आधुनिक परिस्थितियों में, व्यक्ति के विकास के लिए प्रमुख संसाधन न केवल सामाजिक सुरक्षा, बल्कि शिक्षा के लिए भी मानव अधिकार है। इसलिए, सांस्कृतिक पूंजी को आर्थिक पूंजी में बदलने के अलावा, प्रत्येक नागरिक के लिए व्यक्तिगत विकास के अवसरों का प्रावधान भी मुक्तिदायी कार्य का तात्पर्य है।
4. वितरण और पुनर्वितरण का कार्य इसके महत्व को बरकरार रखता है, केवल कर्मचारियों और नियोक्ताओं से आने वाले सामाजिक व्यय के धन के बीच का अनुपात बदलता है। अब तक, पूर्व इन निधियों का मुख्य स्रोत रहा है। हालाँकि, जैसे-जैसे श्रम तीव्रता घटती जाती है और उत्पादन की पूंजी की तीव्रता बढ़ती जाती है, वैसे-वैसे वित्त पोषण के इस स्रोत का महत्व कम होता जाता है। XXI सदी के कल्याणकारी राज्य के लिए प्रमुख मुद्दा। लागत का पुनर्वितरण बन जाता है।

कल्याणकारी राज्य के कार्यों की इस सूची में, इसके एकीकृत और वैध कार्यों को छोड़ दिया गया है; वे निहित प्रतीत होते हैं। कल्याणकारी राज्य से पूरी आबादी को - बिना किसी राजनीतिक, सामाजिक या अन्य भेदभाव के - जीवन की एक सभ्य गुणवत्ता और सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देने का आह्वान किया जाता है। इस प्रकार, सामाजिक नीति उत्तर-औद्योगिक समाजों में राज्य सत्ता के वैधीकरण का मुख्य स्रोत बन जाती है, क्योंकि मौजूदा सामाजिक व्यवस्था के नागरिकों द्वारा मान्यता काफी हद तक कल्याणकारी राज्य की संस्थाओं के प्रति उनके रवैये पर निर्भर करती है।

सामाजिक गतिविधियों के कार्यान्वयन की प्रकृति के अनुसार, राजनीतिक वैज्ञानिक तीन प्रकार की सामाजिक स्थिति में अंतर करते हैं:

1. उदारवादी या एंग्लो-सैक्सन मॉडल (उदाहरण - ग्रेट ब्रिटेन) - इसमें राज्य के दायित्वों को न्यूनतम किया जाता है - सबसे अधिक जरूरतमंदों को गरीबी से बचाने के लिए; सामाजिक सुरक्षा के लिए अन्य नागरिकों की जरूरतों को स्वयं और मुक्त बाजार से संतुष्ट करना होगा।
2. सामाजिक-लोकतांत्रिक या स्कैंडिनेवियाई मॉडल (उदाहरण के लिए स्वीडन) सभी नागरिकों के लिए एक बुनियादी प्रावधान है और राजा सहित बिना किसी अपवाद के सभी नागरिकों द्वारा भुगतान किए गए करों द्वारा वित्तपोषित है। इस मॉडल की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं सार्वभौमिकता और कर प्रगति के माध्यम से आय का पुनर्वितरण हैं। इसका उद्देश्य गरीबी का मुकाबला करना और सभी नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करना है, बशर्ते कि वे रोजगार प्रणाली में भाग लें;
3. रूढ़िवादी या महाद्वीपीय यूरोपीय कल्याणकारी राज्य (अधिकांश एक प्रमुख उदाहरण– जर्मनी) गरीबी के खिलाफ लड़ाई को सभी नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर के प्रावधान के साथ जोड़ती है। सामाजिक बीमा प्रणाली कर्मचारियों और नियोक्ताओं द्वारा साझा योगदान की पद्धति पर आधारित है। राज्य, सामाजिक साझेदारों के साथ मिलकर, बेरोजगारी को कम करते हुए श्रम बाजार को नियंत्रित करता है।

कल्याणकारी राज्य के राष्ट्रीय मॉडल के विकास ने कल्याणकारी राज्य के सार की गहरी समझ में योगदान दिया। यह इस स्तर पर था कि एक सामान्य अवधारणा के रूप में कल्याणकारी राज्य की समझ स्थापित की गई थी, जो राज्य के मूलभूत सामाजिक गुणों को ठीक कर रही थी, जो विकास में हैं, अलग-अलग देशों में अलग-अलग रूप से प्रकट हुए, लेकिन सिद्धांतों के एक समूह के आधार पर। सामाजिक राज्य, राष्ट्रीय मॉडलों में सभी अंतरों के साथ, नागरिकों को जीवन के एक सभ्य मानक, विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक जोखिमों को कम करने और अंत में, व्यक्ति की रचनात्मक क्षमता के आत्म-साक्षात्कार के लिए शर्तों की गारंटी देता है। इसलिए, हम न केवल एक समृद्ध राज्य द्वारा विविध सामाजिक कार्यों के प्रदर्शन के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि सामाजिक कानून के आधार पर इसकी प्रकृति के परिवर्तन के बारे में भी बात कर रहे हैं, जिसके अनुसार इसे "वर्ग शांति और साझेदारी की स्थिति" में बदल दिया गया है। सामान्य कल्याण का समाज, जिसमें सामाजिक अभिनेताओं की गतिविधियों के लिए प्रमुख मकसद सामाजिक सद्भाव है।

कल्याणकारी राज्य की प्रकृति की समझ को भी इसी अवधि में इसके अन्य मॉडलों के विकास से सुगम बनाया गया था जो "कल्याणकारी राज्य" की परिभाषा के अंतर्गत नहीं आते हैं। इनमें से एक मॉडल की उत्पत्ति यूएसए में हुई थी। प्रोटेस्टेंट नैतिकता के उदार मूल्यों पर ऐतिहासिक रूप से वातानुकूलित जोर, नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के निरपेक्षता ने एकजुटता के सिद्धांत पर क्षति के लिए मुआवजे के सिद्धांत को प्राथमिकता दी। इस मामले में, न्याय को मुआवजे और निवारण के रूप में समझा जाता है; सामाजिक जोखिमों को "पीड़ित" की अवधारणा से बदल दिया जाता है। केवल एक पीड़ित के रूप में मान्यता प्राप्त करके ही व्यक्ति मुआवजे का हकदार होता है। इस सिद्धांत को लागू करने की प्रथा ने समूह दृष्टिकोण के लिए सामाजिक समर्थन में व्यक्तिगत दृष्टिकोण के पुनर्संरचना की दिशा में एक प्रवृत्ति का उदय किया है। खुद को पीड़ित के रूप में पेश करते हुए, कुछ सामाजिक समूह सामाजिक सहायता और बजटीय हस्तांतरण की मांग करते हैं। साथ ही, नुकसान की विस्तारित समझ का अभ्यास व्यापक है, जिसमें पिछली पीढ़ियों के संबंध में किए गए अन्याय शामिल हो सकते हैं।

70 के दशक के अंत के बाद से। 20 वीं सदी कल्याणकारी राज्य की आलोचना बढ़ने लगती है, जो कि 80 के दशक के मध्य में थी। हिमस्खलन जैसा और बहुपक्षीय हो जाता है। कल्याणकारी राज्य की प्रथा और उसके सैद्धांतिक और वैचारिक आधारों की आलोचना की गई। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा की नवरूढ़िवादियों द्वारा विशेष रूप से आलोचना की गई है। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के विपरीत, नवरूढ़िवाद के प्रतिनिधियों ने अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की सक्रियता पर जोर दिया, आर्थिक क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप को सीमित करने की आवश्यकताओं को उचित ठहराया। उनकी राय में, कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के अनुयायियों के सामाजिक कार्यक्रम समाज के आगे के औद्योगिक विकास के लिए आवश्यक धन को छीन लेते हैं, जिससे अर्थव्यवस्था में मंदी आ जाती है। इसके अलावा, निजी पहल को सीमित करने, निर्भरता के अपने मनोविज्ञान को आकार देने, अपनी ताकत में लोगों के विश्वास को नष्ट करने के आरोप लगाए गए थे।

समाज के सभी सदस्यों के लिए एक समान और लगातार बढ़ते जीवन स्तर को सुनिश्चित करने के लिए कल्याणकारी राज्य के प्रयासों की दिशा में आर्थिक, जनसांख्यिकीय और सभ्यतागत प्रतिबंधों और बीमा तंत्र में संकट का सामना करना पड़ा। कुल मिलाकर यह पांचवां है विकास के चरण (80 के दशक के प्रारंभ से 90 के दशक के मध्य तक) को कल्याणकारी राज्य के विनाश और संकट की अवधि के रूप में वर्णित किया जा सकता है।लाभों के पुनर्वितरण की मौजूदा प्रणाली की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया गया है: सामाजिक बीमा का एकजुटता सिद्धांत अपनी सार्वभौमिकता खो रहा है और कई जोखिमों के लिए प्रभावी होना बंद हो गया है; नए महत्वपूर्ण सामाजिक जोखिम हैं जिनके लिए मुआवजे के नए तरीकों की आवश्यकता है; सामाजिक अधिकारों की पारंपरिक अवधारणा को संशोधित किया जा रहा है, नई जन सामाजिक श्रेणियां दिखाई दे रही हैं जिन्हें सुरक्षा की आवश्यकता है; सामाजिक सहायता की एक नई विचारधारा बन रही है, राज्य की भूमिका और सामाजिक कार्य बदल रहे हैं।

90 के दशक के मध्य से। बाजार के कानूनों और सामाजिक लक्ष्यों के बीच विरोधाभासों को दूर करने के तंत्र के रूप में कल्याणकारी राज्य के बारे में नए विचार आकार लेने लगते हैं। कल्याणकारी राज्य के विपरीत, आधुनिक कल्याणकारी राज्य अपनी पितृसत्तात्मक भूमिका को छोड़ना चाहता है, मुख्य रूप से एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के गठन के माध्यम से निर्भरता के उन्मूलन और अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करता है। 90 के दशक के मध्य में शुरू हुआ। कल्याणकारी राज्य के विकास के चरण को उदार कल्याणकारी राज्य की अवधि के रूप में नामित किया जा सकता है।

वैश्वीकरण के युग में कल्याणकारी राज्य के भविष्य के बारे में बहस में, कई अर्थशास्त्री और राजनेता सामाजिक सेवाओं को एक बोझ के रूप में देखते हैं और आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक उत्पादकता पर उनके प्रभाव की उपेक्षा करते हैं। हालांकि, कई शोधकर्ता इस दावे का दृढ़ता से विरोध करते हैं कि कल्याणकारी राज्य के जर्मन और स्वीडिश मॉडल, जिसमें सामाजिक सुरक्षा और श्रम बाजार के बीच निर्णायक संघर्ष पूर्व के पक्ष में मांग करता है (एंग्लो-सैक्सन मॉडल के विपरीत), हैं कयामत। आर्थिक विकास के फल से आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से का अल्पकालिक अलगाव प्रभावी लग सकता है, लेकिन मध्यम और दीर्घावधि में यह समाज की स्थिरता और उसके भविष्य के लिए खतरा है। वैश्वीकरण तेजी से बदलती कामकाजी परिस्थितियों से जुड़े व्यक्तिगत जोखिमों को बढ़ाता है, जिससे कल्याणकारी राज्य के सुरक्षात्मक कार्य तेजी से महत्वपूर्ण हो जाते हैं। जो लोग सामाजिक रूप से सुरक्षित महसूस करते हैं, वे अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तनों का समर्थन करने के इच्छुक हैं जो इसकी प्रगति की ओर ले जाते हैं। सामाजिक जोखिमों की जिम्मेदारी को पूरी तरह से व्यक्तियों पर स्थानांतरित करने का मतलब घातक गलती करना होगा।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य सत्ता के एक साधारण समाजीकरण के विचार से लेकर राज्य की सामाजिक नीति तक और उससे एक कल्याणकारी समाज के विचार तक सिद्धांत में एक लंबे विकास से गुजरा है। व्यवहार में, प्रथम विश्व युद्ध के बाद बिस्मार्क के पहले सामाजिक सुधारों से लेकर "पूंजीवाद के केनेसियन उत्परिवर्तन" तक और 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में एक पूर्ण कल्याणकारी राज्य की स्थापना के माध्यम से एक आंदोलन था। दुनिया के विकसित देशों में कल्याणकारी राज्य के आधुनिक उदार मॉडल के लिए। आधुनिक कल्याणकारी राज्य एक संकट से गुजर रहा है, लेकिन यह अनुकूलन का संकट है, "सूर्यास्त" नहीं, बल्कि इसका पुनर्गठन। 20वीं शताब्दी के अंत तक, लोगों के रहने की स्थिति में आमूल-चूल परिवर्तन हो गया था, और इन आमूल-चूल बदलावों के लिए सरकारों को न केवल नई परिस्थितियों के अनुकूल होने की आवश्यकता थी, बल्कि सक्रिय नीतियों को आगे बढ़ाने की भी आवश्यकता थी जो वर्तमान संकट को दूर कर सके और नए लोगों के उद्भव को रोक सके। "लोगों के लिए राज्य" का सिद्धांत उनके जीवन और इसकी गुणवत्ता के लिए अधिकारियों की एक बड़ी जिम्मेदारी का तात्पर्य है। आप केवल उन लोगों से स्व-जिम्मेदारी की मांग कर सकते हैं जिनके पास पेशा पाने का मौका है, एक नौकरी है जो उन्हें सम्मान के साथ जीने की अनुमति देती है और अपने बच्चों को एक ऐसी शिक्षा देती है जो आवश्यकताओं को पूरा करती हो आधुनिक समाज. दूसरे शब्दों में, कल्याणकारी राज्य था और रहेगा यूरोपीय देशवर्तमान आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था का संघटक तत्व।

साहित्य:

1. बर्लिन I. आदर्श के लिए प्रयास // दर्शनशास्त्र के प्रश्न। 2000. नंबर 5।
2. गोंचारोव पी। सामाजिक राज्य: सार, विश्व अनुभव, रूसी मॉडल // सामाजिक और मानवीय ज्ञान। 2000. नंबर 2। पीपी.18-37।
3. डाहरडॉर्फ आर। एक कल्याणकारी राज्य से एक सभ्य समुदाय तक // पोलिस। 1993. नंबर 5। पीपी.31-35।
4. कलाश्निकोव एस। सामाजिक स्थिति: विकास और गठन के चरण // मनुष्य और श्रम। 2002. नंबर 10। पीपी.47-51।
5. यूरोपीय संघ के राज्यों के संविधान। एम।, 1997।
6. कानून // राज्य और कानून के दृष्टिकोण से ममुत एल। सामाजिक राज्य। 2001. नंबर 7। पीपी.5-14।
7. पाइप्स आर। संपत्ति और स्वतंत्रता। एम।, 2000।

XIX के अंत में - XX सदी की शुरुआत में सामाजिक राज्य की अवधारणा उत्पन्न हुई। यह ध्यान देने योग्य है कि इसका अर्थ नए गुणों का उदय है जो कानून के उदार शासन के पास नहीं था। इसके ϲʙᴏ गुणों के इतने समृद्ध होने के क्या कारण हैं? क्या ϶ᴛᴏ कानून के शासन के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों की उपेक्षा थी, या बदली हुई ऐतिहासिक परिस्थितियों में सामाजिक कार्यों का उदय इसके विकास में एक नया चरण था?

कानून के शासन का गठन मानव सभ्यता की महान उपलब्धियों में से एक है, जो मानव अधिकारों की "पहली पीढ़ी" के उद्भव के साथ जुड़ा हुआ है - नागरिक और राजनीतिक। साथ ही, एक विकसित राज्य की एक महत्वपूर्ण संपत्ति, व्यक्तियों की समानता को पहचानना, इसकी गतिशीलता, समाज में उत्पन्न होने वाली समस्याओं का जवाब देने की क्षमता होगी। आर्थिक, राजनीतिक, नैतिक संबंधों के क्षेत्र में नई प्रक्रियाओं के लिए राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के नए मापदंडों की खोज की आवश्यकता होती है।

एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य और व्यक्ति के बीच संबंध का सवाल शुरू में बुर्जुआ समाज के आर्थिक और राजनीतिक और कानूनी विचारों के विभिन्न धाराओं के प्रतिनिधियों के बीच टकराव के केंद्र में था, क्योंकि इसने इसके सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों - स्वतंत्रता और समानता। जैसा कि ज्ञात है, समस्या के दो दृष्टिकोण बनते हैं: समानता की प्राथमिकता और ϲʙᴏboda की प्राथमिकता। व्यक्तिगत मानव शरीर के सिद्धांत के समर्थकों ने इसे समानता से ऊपर रखा। यह ध्यान देने योग्य है कि वे इसे किसी से भी इस ϲʙᴏboda की गारंटी देने के लिए राज्य का मुख्य कर्तव्य मानते थे। और ϲʙᴏ उनके हस्तक्षेप, आर्थिक ϲʙᴏ को अन्य सभी से ऊपर महत्व दिया गया था, और राजनीतिक अधिकारों को केवल स्वतंत्रता और व्यक्ति के व्यक्तिगत ϲʙᴏ शरीर की रक्षा के साधन के रूप में माना जाता था। इस दृष्टिकोण के समर्थकों (ए. स्मिथ, एस. मिल, बी. कॉन्स्टेंट, डी. लोके, आदि) ने समझा कि ऐसा बोडा अंततः असमानता को जन्म देता है, कि समानता और ϲʙᴏबोडा एक दूसरे का खंडन कर सकते हैं, लेकिन उन्होंने ϲʙᴏबोडा को माना उच्चतम मूल्य, व्यक्तित्व के विकास और व्यक्तित्व के परिवर्तन को सुनिश्चित करना, लोगों की "समानता" को एक दूसरे से दूर करना। इस तरह के "नकारात्मक" ϲʙᴏboda को सुनिश्चित करने के लिए मुख्य शर्त राज्य गैर-हस्तक्षेप है, अर्थव्यवस्था से राज्य की दूरी।

इसके साथ ही, एक सिद्धांत उत्पन्न हुआ जिसने व्यक्तिगत ϲʙᴏboda के महत्व को नकारा नहीं, बल्कि व्यक्तियों की समानता सुनिश्चित करने में राज्य की भागीदारी के साथ इसे संयोजित करने की मांग की।
यह ध्यान देने योग्य है कि इस तरह की अवधारणा के संस्थापक रूसो थे, जो मानते थे कि शक्ति सहित सब कुछ समानता के सिद्धांत के अधीन होना चाहिए, जिसका कार्य समानता सुनिश्चित करना है। इस तरह के दृष्टिकोण में, न केवल ϲʙᴏboda (राज्य के हस्तक्षेप से) की नकारात्मक समझ स्पष्ट रूप से उभरती है, बल्कि राज्य के कुछ कार्यों पर भरोसा करने के लिए नागरिक के अधिकार के रूप में इसकी सकारात्मक समझ भी है।

राज्य के सख्त संरक्षण से व्यक्तियों की रिहाई ने लोगों की पहल और आत्म-गतिविधि को विकसित किया, निजी उद्यमिता और बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान दिया, उत्पादक शक्तियों का तेजी से विकास सुनिश्चित किया, नई तकनीकों का निर्माण और अंततः, राष्ट्रीय धन की वृद्धि, बुर्जुआ राज्यों की आर्थिक शक्ति को मजबूत करना। सभी ϶ᴛᴏ ने 18वीं शताब्दी के शास्त्रीय उदारवाद के उच्च मूल्य की पुष्टि की। ϲʙᴏboda के अपने विचारों और अहस्तक्षेप के सिद्धांत के साथ।

उसी समय, XIX सदी के अंत में। उदारवाद और व्यक्तिवाद के विचारों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप नकारात्मक परिणाम स्पष्ट रूप से प्रकट हुए, "नकारात्मक" ϲʙᴏboda, ϲʙᴏboda "से" (किसी भी हस्तक्षेप, प्रभाव, आदि) के सिद्धांत

϶ᴛᴏt अवधि में, समाज में वर्ग विरोधाभास अधिक से अधिक स्पष्ट होने लगे, धन और गरीबी के बीच एक तेज ध्रुवीकरण, जिससे सामाजिक विस्फोट हो सकता है। शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों में इस तरह के एक प्रमुख स्थान पर कब्जा करने वाले व्यक्तिवाद ने "स्वार्थ और संकीर्णता" (एफ। हायेक) को प्रकट करना शुरू किया। इसने बड़े पैमाने पर उदार सिद्धांतों द्वारा इस अवधारणा को दिए गए मूल अर्थ का खंडन किया। उदार धाराओं के प्रतिनिधियों की व्याख्या में, व्यक्तिवाद मुख्य रूप से व्यक्ति की पहचान के उच्च मूल्यांकन से जुड़ा था। "व्यक्तिवाद की मुख्य विशेषताएं ... व्यक्ति के लिए सम्मान थे, जैसे कि, गतिविधि के अपने क्षेत्र में प्रत्येक व्यक्ति के विचारों और जुनून की पूर्ण प्राथमिकता की मान्यता, चाहे वह कितना भी संकीर्ण क्यों न हो, जैसा कि साथ ही व्यक्तिगत प्रतिभाओं और झुकावों को विकसित करने की वांछनीयता में विश्वास"1. एफ. हायेक के अनुसार, उदारवादी बाजार अवधारणाओं के लगातार समर्थक, यह ठीक इसी प्रकार का व्यक्तिवाद था जो ईसाई धर्म और प्राचीन दर्शन के तत्वों से विकसित हुआ, जो पहले पूरी तरह से पुनर्जागरण में विकसित हुआ, और पश्चिमी यूरोपीय सभ्यता में विकसित हुआ।

बुर्जुआ समाज के विकास के साथ-साथ व्यक्तिवाद की अवधारणा दरिद्र हो गई, यह इच्छाशक्ति और स्वार्थ से जुड़ गई। व्यक्तिगत जरूरतों और जुनूनों का अतिशयोक्ति हमेशा समाज के नैतिक और सामाजिक विकृतियों की ओर जाता है, इसके विभिन्न स्तरों और समूहों के हितों के बीच तीव्र विरोध और टकराव होता है। उनकी परस्पर संबद्धता, जिम्मेदारी और एकजुटता की भावना गायब हो जाती है।

चरम व्यक्तिवाद और शास्त्रीय उदारवाद के विचारों का संकट उन्नीसवीं सदी के अंत में और विशेष रूप से बीसवीं सदी की शुरुआत में उदारवादी आंदोलनों के प्रतिनिधियों द्वारा महसूस किया जाने लगा। समाज में बढ़ते अंतर्विरोधों और तनावों ने उभरती हुई स्थिति का जवाब देने के नए तरीकों की आवश्यकता को निर्धारित किया, जिसका उद्देश्य सामाजिक प्रलय को रोकना था। सामाजिक तनाव के लिए पूर्वापेक्षाएँ न केवल समाज के तीव्र ध्रुवीकरण और लोगों की वास्तविक असमानता की डिग्री में वृद्धि के प्रभाव में बनाई गई थीं, बल्कि मार्क्सवादी सिद्धांत की ओर भी उन्मुख थीं समाजवादी क्रांति, बुर्जुआ व्यवस्था को उखाड़ फेंकना और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थापना।

इन प्रक्रियाओं को संवेदनशील रूप से पकड़ते हुए, नवउदारवादी सिद्धांतकारों ने ϲʙᴏboda की एक नई, "सकारात्मक" समझ को सामने रखा, जिसका अर्थ है "सामाजिक असमानताओं" को बराबर करने के लिए सामाजिक रूप से उन्मुख नीति सुनिश्चित करने के लिए राज्य का कर्तव्य। शरीर की नई, "सकारात्मक" समझ, पी। नोवगोरोड्त्सेव के अनुसार, "अवधारणाओं की एक पूरी क्रांति थी, जो कानून के शासन के विकास में एक नए चरण को चिह्नित करती है"2। सामाजिक रूप से उन्मुख नीति पर स्थापना मान ली गई:

1 हेस्क एफ.ए. गुलामी की राह // नई दुनिया। 1991. नंबर 7. पी। 183. 2 नोवगोरोडसेव पी। आधुनिक कानूनी चेतना का संकट। एम।, 1909. एस। 340।

आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने में राज्य की बढ़ती भूमिका;

"व्यक्तिवादी सिद्धांत से अपमान" और शासकों का कर्तव्य "सामाजिक अन्योन्याश्रितता के कारण के लिए अपने निपटान में सबसे बड़ी ताकत का उपयोग करना। यह ध्यान देने योग्य है कि उन्हें न केवल दूर रहना चाहिए; उन्हें कार्य करना चाहिए, और यह कर्तव्य एक कानूनी कर्तव्य में बदल जाता है प्रशिक्षण प्रदान करना और कार्य की गारंटी देना"1;

सामाजिक न्याय स्थापित करने के लिए गरीबी और असमानता को खत्म करने की इच्छा के आधार पर "नैतिक आयाम" आर्थिक प्रक्रियाओं का प्रयास;

समाज के सामाजिक सुधार के मुख्य वैक्टर का निर्धारण, जिसने मानवाधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" बनाई - सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुँचे हैं कि राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के नए मानदंड स्थापित किए गए थे, जो मानवाधिकारों की "नई पीढ़ी" को सुनिश्चित करने में मदद करने के लिए राज्य के दायित्व से संबंधित थे। इस प्रकार एक कल्याणकारी राज्य का विचार उत्पन्न होता है, जिसे 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में व्यापक रूप से विकसित और मान्यता दी गई थी।

इसी समय, यह विचार न केवल रूढ़िवादियों की ओर से, बल्कि पुराने उदारवाद के वैज्ञानिकों और राजनेताओं के बीच भी तीखे विरोध का सामना कर रहा है। राज्य के सामाजिक कार्य, असीमित आर्थिक स्वतंत्रता के समर्थकों के अनुसार, मुक्त बाजार की "निष्पक्षता" का उल्लंघन करते हैं, व्यक्ति के अधिकारों को सीमित करते हैं, निष्क्रिय लोगों की एक परत को जन्म देते हैं जो मदद पर भरोसा करते हैं राज्य और मुक्त बाजार की प्रतिस्पर्धा और प्रतिस्पर्धा में सक्रिय रूप से भाग नहीं लेना चाहते हैं। बाजार ही व्यक्ति की स्वतंत्रता और स्वायत्तता सुनिश्चित करते हुए, समाज में संबंधों के सच्चे न्याय को स्थापित करने का एक तरीका होगा। राज्य का सामाजिक अभिविन्यास ϲʙᴏboda पर एक प्रयास है, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से आर्थिक क्षेत्र में अपने हस्तक्षेप पर जोर देता है, बुर्जुआ क्रांतियों द्वारा रखी गई नींव से पीछे हटना।

पी। नोवगोरोडत्सेव के अनुसार, "सामाजिक असमानताओं को बराबर करने" की आवश्यकता का बचाव करने वाली दिशा, पुराने उदारवाद के पतन का परिणाम थी, जो औपचारिक कानूनी को छोड़कर किसी अन्य समानता को मान्यता नहीं देता था, और इसे बदलने का प्रस्ताव था। समानता के विचार के प्रभाव में ϲʙᴏboda का विचार।

1 डिजी एल। सामाजिक कानून, व्यक्तिगत कानून और राज्य का परिवर्तन। एम।, 1909. एस। 72।

पहली बार, रूसी उदारवादी विचारकों वी। सोलोवोव और पी। नोवगोरोड्सेव ने एक योग्य मानव अस्तित्व के मानव अधिकार के विचार को सामने रखा, जिसका कार्यान्वयन सामाजिक सुधारों के कार्यान्वयन से जुड़ा था।

मार्क्सवाद बुर्जुआ उदारवादियों (शास्त्रीय और नए) और रूढ़िवादियों के क्षेत्र में चल रहे विवाद में सक्रिय रूप से शामिल हो गया, इस उद्देश्य के लिए ϲʙᴏ तर्कों का उपयोग किया गया जो बुर्जुआ राजनीतिक और आर्थिक विचारों के सुधारों के समर्थकों या विरोधियों के साथ तेजी से मेल नहीं खाते। मार्क्सवाद और सुधारवाद के बीच संघर्ष के केंद्र में यह विचार था कि बुर्जुआ व्यवस्था को बनाए रखते हुए मेहनतकश लोगों की स्थिति में सुधार करना असंभव था। मार्क्सवाद ने पूंजीवादी समाज में लोकतांत्रिक और आर्थिक परिवर्तनों के लिए मजदूर वर्ग के संघर्ष के महत्व को पहचाना, लेकिन चेतावनी दी कि इस तरह के संघर्ष को सर्वहारा क्रांति और सर्वहारा अधिनायकत्व की स्थापना का मार्ग प्रशस्त करना चाहिए, क्योंकि सुधारों के ढांचे के भीतर बुर्जुआ व्यवस्था मेहनतकश लोगों की स्थिति को महत्वपूर्ण रूप से नहीं बदल सकती है।

इतिहास ने क्रांतिकारी हिंसा के माध्यम से सार्वभौमिक समानता और न्याय स्थापित करने के मार्क्सवादी विचारों का खंडन किया है। इसी समय, आधुनिक दुनिया में राय का ध्रुवीकरण है कि क्या राज्य को बाजार संबंधों से उत्पन्न अन्याय को खत्म करना चाहिए, बाजार के तत्वों में अनिवार्य रूप से उत्पन्न होने वाली सामाजिक असमानताओं को बराबर करना चाहिए, कार्यान्वयन के माध्यम से न्याय स्थापित करने का प्रयास करना चाहिए सामाजिक कार्यक्रम, इष्टतम कराधान और वितरण तंत्र।

1 नोवगोरोडत्सेव पी। डिक्री। ऑप। पीपी। 310-353।

कई बुर्जुआ विद्वान, जैसे एफ. हायेक, एम. फ्रीडमैन, न्याय और समानता के नाम पर बाजार संबंधों में किसी भी राज्य के हस्तक्षेप को अस्वीकार्य मानते हैं, क्योंकि ϶ᴛᴏ मुक्त बाजार के सिद्धांतों और संरचनाओं का खंडन करता है। एक अन्य आधुनिक प्रवृत्ति - नया समतावाद - ने स्पष्ट रूप से समानता की ओर रुझान का संकेत दिया है सामाजिक स्थितिलोग (जे। रॉल्स, के। जेनकिंस), सामाजिक असमानताओं का शमन। "नए समतावाद" के चेहरे में पूंजीवादी विकास के रूढ़िवादी मॉडल के लिए इसका एक प्रकार का एंटीपोड है, इसलिए यह संयोग से नहीं है कि सबसे प्रमुख अमेरिकी नवसाम्राज्यवादी इसके साथ नीतिशास्त्र में सक्रिय रूप से शामिल हैं"1।

बुर्जुआ वैज्ञानिकों की ये स्थिति विशुद्ध रूप से वैज्ञानिक विवाद से परे है; वे सीधे राज्यों की नीति, उनके सामाजिक अभिविन्यास की डिग्री को प्रभावित करते हैं। रूढ़िवादी, मुद्रावादी अवधारणाओं के प्रतिनिधियों द्वारा कल्याणकारी राज्य के विचारों के विरोध के बावजूद, कल्याणकारी राज्य का विचार तेजी से मान्यता प्राप्त हो रहा है, व्यवहार में सन्निहित है और आधुनिक राज्यों के गठन में निहित है।

इस संबंध में, जर्मनी का अनुभव दिलचस्प है, जिसने संवैधानिक रूप से खुद को एक सामाजिक कानूनी राज्य घोषित किया। युद्ध के बाद के वर्षों में इसके सामाजिक कार्यों ने पहले ही आकार लेना शुरू कर दिया था, जब बिस्मार्कियन साम्राज्य की अवधि के संस्थागत ढांचे को उधार लिया गया था। यह स्वास्थ्य और आवास के क्षेत्र में संबंधों से संबंधित है।
यह ध्यान देने योग्य है कि 1957 के पेंशन सुधार को विशेष रूप से अलग किया जाना चाहिए, जिसे "उचित रूप से एक महान सामाजिक-राजनीतिक अधिनियम" माना जाता है।

कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत फ्रांस, इटली, पुर्तगाल, तुर्की, स्पेन, ग्रीस, नीदरलैंड, डेनमार्क, स्वीडन और अन्य राज्यों के संविधानों में एक या दूसरे रूप में व्यक्त किया गया है। यह ध्यान देने योग्य है कि यह सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। साथ ही, चाहे वे संविधान में निहित हों या नहीं, विकसित देश पश्चिमी दुनियाअधिकारों की ϶ᴛᴏवीं श्रेणी के महत्व से इनकार नहीं कर सकते, जो कि सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों - मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध में सन्निहित हैं। सामाजिक और आर्थिक अधिकारों का प्रमुख सिद्धांत, जिसके चारों ओर उनकी पूरी प्रणाली निर्मित है, कला के पैरा 1 में तैयार किया गया प्रावधान होगा। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के 25: "यह कहने योग्य है कि प्रत्येक व्यक्ति को भोजन, वस्त्र, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सहित अपने और अपने परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए पर्याप्त जीवन स्तर का अधिकार है। बेरोजगारी, बीमारी, अक्षमता, वैधव्य, वृद्धावस्था या उसके नियंत्रण से बाहर की परिस्थितियों के कारण आजीविका के अन्य नुकसान की स्थिति में सुरक्षा नहीं, सेवाएं। यह सिद्धांत कला के पैरा 1 में विकसित किया गया है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय करार के 11। यह ध्यान देने योग्य है कि यह राज्यों को उनकी गतिविधियों को सामाजिक रूप से उन्मुख करने के लिए बाध्य करता है, ताकि मानव अधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" सुनिश्चित की जा सके, जिसके बिना 20 वीं शताब्दी के अंत में। समाज का सामान्य विकास असंभव है।

1 माल्टसेव जी. वी. बुर्जुआ समतावाद। एम।, 1984. एस। 186। 2 वोलमैन जी। जर्मनी के संघीय गणराज्य // राज्य और कानून के आर्थिक और राजनीतिक विकास की स्थिरता की व्याख्या कैसे करें। 1992 नंबर 11. एस 134।

सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों में काम करने का अधिकार, उचित वेतन और समान मूल्य के काम के लिए समान पारिश्रमिक; काम करने की स्थिति जो सुरक्षा और स्वच्छता आवश्यकताओं को पूरा करती है; आराम, अवकाश, काम के घंटों की उचित सीमा और वेतन के साथ आवधिक छुट्टियों का अधिकार; सामाजिक बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा का अधिकार; परिवार, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा का अधिकार; शिक्षा का अधिकार; में भाग लेने का अधिकार सांस्कृतिक जीवन; संस्कृति और कई अन्य की उपलब्धियों का आनंद लेने का अधिकार। दूसरी पीढ़ी के अधिकारों की एक सरल सूची से पता चलता है कि राज्य की सक्रिय सहायता के बिना उनका कार्यान्वयन असंभव है, और ϶ᴛᴏ कला के पैरा 1 में स्पष्ट रूप से कहा गया है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा के 2: "यह कहने योग्य है कि वर्तमान प्रसंविदा के लिए प्रत्येक राज्य पार्टी, व्यक्तिगत रूप से और अंतर्राष्ट्रीय सहायता और सहयोग के माध्यम से, विशेष रूप से आर्थिक और तकनीकी क्षेत्रों में, उपाय करने के लिए कार्य करती है। विशेष रूप से विधायी उपायों को अपनाने सहित सभी उचित तरीकों से इस अनुबंध में मान्यता प्राप्त अधिकारों की उत्तरोत्तर पूर्ण प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए अपने उपलब्ध संसाधनों की अधिकतम सीमा।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुँचे कि राज्य के सामाजिक अभिविन्यास की आवश्यकता के मुद्दे, दूसरी पीढ़ी के अधिकारों की क्रमिक गारंटी को अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त है। एक ही समय में, सभी राज्य वास्तव में आज पहले से ही ϶ᴛᴏ समूह के सभी सबसे महत्वपूर्ण अधिकारों की रक्षा कर सकते हैं। इसका मुख्य कारण देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति है। आखिरकार, सामाजिक समारोह में किया जा सकता है पूरे मेंकेवल आर्थिक विकास के एक उच्च स्तर पर, जो बाजार संबंधों और उद्यमशीलता की शक्ति को बनाए रखते हुए, धन और संसाधनों का यथोचित पुनर्वितरण करना संभव बनाता है।

और यहाँ एक महत्वपूर्ण समस्या उत्पन्न होती है: अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप की सीमा का निर्धारण कैसे किया जाए, ताकि यह एक ओर इसके विकास में बाधा न बने, और दूसरी ओर नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करे। ϶ᴛᴏth समस्या की जटिलता इस तथ्य के कारण है कि सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए उत्पादन में वृद्धि की आवश्यकता है, "राष्ट्रीय धन का संचय।" "प्रमुख सामाजिक सुधारों का विचार," पी। नोवगोरोडत्सेव ने सुनाया, "केवल राष्ट्रीय धन के संचय के संबंध में प्रकट हो सकता है, और इसके प्रगतिशील विकास के बिना, सामाजिक परिस्थितियों का सफलतापूर्वक विकास नहीं हो सकता"1। इसलिए, न केवल उत्पादन को प्रोत्साहित करने और इसके निरंतर विकास को सुनिश्चित करने के लिए राज्य के उपाय महत्वपूर्ण हैं (ऐसे उपायों से समाज के अपेक्षाकृत छोटे हिस्से के हाथों में बड़ी संपत्ति जमा हो सकती है और हो सकती है), बल्कि राज्य की एक लचीली कर नीति भी , इसकी प्रबंधकीय भूमिका, जो समाज के सभी क्षेत्रों के लिए सम्मान प्रदान कर सकती है। बेशक, हम पूर्ण भौतिक समानता के बारे में बात नहीं कर सकते हैं; हमें उन तरीकों को खोजने की जरूरत है जो सामूहिक दरिद्रता को दूर करते हैं और सभी नागरिकों के भौतिक स्तर में निरंतर वृद्धि सुनिश्चित करते हैं।

आधुनिक राज्यों के व्यवहार में, यहाँ तक कि अत्यधिक विकसित राज्यों में भी, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों को सुनिश्चित करने में बड़ी कठिनाइयाँ जुड़ी हुई हैं। यह याद करने के लिए पर्याप्त है कि निजी उद्यमशीलता की स्थितियों में, जब राज्य श्रम संसाधनों का निपटान नहीं करता है, बेरोजगारी अपरिहार्य है। इसलिए, राज्य का कार्य इसके प्रतिकूल प्रभावों को कम करना, रोजगार वृद्धि हासिल करना और बेरोजगारी लाभ का भुगतान करना है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उपरोक्त किसी भी अधिकार के कार्यान्वयन के लिए राज्य से निरंतर ध्यान और सहायता की आवश्यकता होती है, लेकिन इन मुद्दों को हल करना अत्यंत कठिन है। इसलिए, सामाजिक राज्य के विचार और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों की गारंटी के लिए दीर्घकालिक सामाजिक कार्यक्रमों और राज्य के निरंतर प्रयासों की आवश्यकता होती है।

सामाजिक स्थिति का गठन एक निरंतर और सतत प्रक्रिया है, जिसके लिए अर्थव्यवस्था, राजनीति और नैतिकता में नई उभरती स्थितियों की प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

1 नोवगोरोडत्सेव पी। डिक्री। ऑप। एस 342।

सामाजिक सुधारों को लागू करने में राज्य की संभावनाएं असीमित नहीं हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कुछ सामाजिक समस्याएं विधायी तरीकों से हल करने के लिए बहुत जटिल हैं, अन्य बहुत ही सूक्ष्म और मायावी हैं, और फिर भी अन्य नैतिक कारणों पर बहुत अधिक निर्भर हैं।

सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य के सामने आने वाली कठिनाइयाँ इस तथ्य से संबंधित हैं कि इसे एक मुक्त अर्थव्यवस्था और न्याय की भावना में वितरण प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के कुछ तरीकों के बीच संतुलन बनाना चाहिए, "सामाजिक असमानताओं को बराबर करना।" "रात के पहरेदार" की भूमिका से इनकार करते हुए और सभी नागरिकों को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने का प्रयास करते हुए, राज्य को रेखा पार नहीं करनी चाहिए, जिसके बाद सकल हस्तक्षेप शुरू होता है? ; अर्थव्यवस्था में, पहल का दमन और उद्यमिता का ϲʙᴏशरीर। नागरिकों की सामाजिक स्थिति में सुधार के लिए चिंता दिखाते हुए, राज्य के लिए उस उपाय का अनुपालन करना अत्यंत महत्वपूर्ण है जो व्यक्ति को अपने प्रियजनों के भाग्य और भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी से मुक्त करने से रोकेगा। "सामान्य कल्याणकारी समाज" बनाने के प्रयास में, राज्य प्रशासनिक-कमांड साधनों का उपयोग नहीं कर सकता है। इसका कार्य लचीले कराधान, बजट और सामाजिक कार्यक्रमों के निर्माण जैसे आर्थिक तरीकों को लागू करना है।

पश्चिम में विकासशील सामाजिक राज्यों के अनुभव से पता चलता है कि बाजार की स्वतंत्रता और अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव के बीच संतुलन हासिल करना कितना मुश्किल है। उच्च सामाजिक व्यय सुनिश्चित करना कराधान में वृद्धि के साथ जुड़ा हुआ है, जो समय के साथ उत्पादन के विकास पर एक ब्रेक बन जाता है। इन शर्तों के तहत, सरकार अस्थायी रूप से सामाजिक कार्यक्रमों में कटौती करने के लिए मजबूर है। इसके बाद समाज के एक हिस्से की बढ़ती असुरक्षा के कारण सामाजिक खर्च में वृद्धि की आवश्यकता होती है।

ऐसे संतुलन की खोज, जो राष्ट्रीय धन की निरंतर वृद्धि, राज्य के सामाजिक कार्य के विस्तार के साथ उत्पादन के विकास को संयोजित करने की अनुमति देगा, 20 वीं के अंत में सामाजिक विचार के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। सदी, जब नई स्थितियों और मानवतावादी आदर्शों को पहले से मौजूद सिद्धांतों में समर्थन नहीं मिल रहा है। इसलिए आधुनिक विज्ञान में इस समस्या में असाधारण रुचि, जहां बाजार की स्थितियों में राज्य और नागरिक के बीच संबंधों की रूढ़िवादी अवधारणाओं के प्रति प्रतिबद्धता के साथ-साथ समाज में न्याय के सिद्धांतों को स्थापित करने के लिए उदार आकांक्षाओं पर आधारित दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से संकेतित हैं। उत्तरार्द्ध ने सामाजिक सुधारों, राज्य के सामाजिक कार्यक्रमों के पाठ्यक्रम के लिए एक सैद्धांतिक औचित्य सामने रखा, जो आधुनिक बुर्जुआ राज्यों में जीवन के मानवीकरण में योगदान देगा।

ध्यान दें कि जे रॉल्स द्वारा न्याय के सिद्धांत ने आधुनिक विदेशी विज्ञान में सबसे अधिक ध्यान आकर्षित किया है। "वह एक 'कल्याणकारी राज्य', ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ दृष्टिकोण और आय के पुनर्वितरण के आधार पर सामाजिक नीति के विचार की वकालत करती है, जहां तक ​​​​संभव हो, उन्हें आम सहमति के परिणामस्वरूप लोगों द्वारा जानबूझकर और स्वेच्छा से स्वीकार किया जाता है, समझौता"1.

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूढ़िवादी सिद्धांतकार जो आय के पुनर्वितरण में राज्य के हस्तक्षेप की संभावना से इनकार करते हैं, रॉल्स को यूटोपियनवाद और नैतिकता के साथ बदनाम करते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, हालांकि, इस सब के साथ, "निष्पक्षता के रूप में न्याय" के उनके सिद्धांत के नैतिक अभिविन्यास को कम करके नहीं आंका जा सकता है। यह ध्यान देने योग्य है कि यह असमानता की समस्याओं के सभ्य समाधान पर केंद्रित है, मानवता के विचारों और समाज के सदस्यों के बीच एकजुटता की अपील करता है। न्याय करने के ऐसे तरीकों की खोज की एक लंबी परंपरा रही है। लियोन डुगिट द्वारा सामाजिक एकजुटता के सिद्धांत को याद किया जा सकता है, जो पहले से ही सदी की शुरुआत में मानते थे कि एक लचीली और मानवीय राजनीतिक व्यवस्था का समय आ गया है जो व्यक्ति की रक्षा करता है। यह प्रणाली दो तत्वों पर आधारित होनी चाहिए: मानवता के सदस्यों और विशेष रूप से, एक सामाजिक समूह के सदस्यों को जोड़ने वाली अन्योन्याश्रितता के तथ्य के आधार पर एक सामाजिक मानदंड की अवधारणा पर, कमजोर और मजबूत, बड़े और सभी के लिए बाध्यकारी मानदंड छोटे, शासक और शासित, और सिंडिकेट में संगठित वर्गों के संघवाद पर भी, जो केंद्र सरकार से जुड़ा होगा, जिसके ऐसे कार्य हैं जो नियंत्रण और पर्यवेक्षण से संबंधित नहीं हैं, लेकिन सहायता, प्रशिक्षण के प्रावधान से संबंधित सकारात्मक कर्तव्य हैं , बेरोजगारी बीमा 2।

1 जे. रॉल्स की अवधारणा का एक व्यापक विश्लेषण पुस्तक में निहित है: मल्यश जीवी बुर्जुआ समतावाद। पीपी। 184-214।

2 देखें: दुश एल। सामाजिक कानून, व्यक्तिगत कानून और राज्य का परिवर्तन। स. 72.

आइए हम इस तथ्य पर ध्यान दें कि आधुनिक परिस्थितियों में राज्य की सामाजिक भूमिका का प्रश्न न केवल राजनीतिक, कानूनी, बल्कि नैतिक भी है। औपचारिक कानूनी पहलुओं के लिए राज्य और नागरिक के बीच संबंधों की सभी समस्याओं को कम करना असंभव है।

बाजार के कानूनों की कार्रवाई के परिणामस्वरूप विकसित होने वाली स्थितियों के नैतिक आयाम की इच्छा उदार सिद्धांतों की विशेषता थी जिसने समाज को एकजुटता और अंतर्संबंध की ओर उन्मुख करने की कोशिश की। पी। नोवगोरोड्त्सेव ने स्थिति की आलोचना की, जिसके अनुसार ϲʙᴏboda न केवल भौतिक से मुक्ति है, बल्कि नैतिक बंधनों से भी मुक्ति है, और एकजुटता के रूप में इस तरह के एक नए सिद्धांत के महत्व को नोट किया, जो समानता और ϲʙᴏboda1 के सिद्धांतों का पूरक होना चाहिए। एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने से खुद को पूरी तरह से दूर नहीं कर सकता है, इसकी उन क्षेत्रों में घुसपैठ जो पहले इसकी गतिविधियों के दायरे से बाहर थे, अपरिहार्य है।
जैसा कि जी. वोलमैन ने ठीक ही कहा है, नागरिकों के लिए उच्च स्तर की सामाजिक सुरक्षा के लिए "अधिक राज्य"2 की आवश्यकता है।

क्या राज्य की बढ़ती भूमिका कानून के शासन के मूल विचार के साथ संघर्ष में नहीं आती है, जो अर्थव्यवस्था से हटाई गई इकाई के रूप में है और "रात के पहरेदार" की भूमिका तक सीमित है, विशेष रूप से सुरक्षात्मक कार्यों के संबंध में संपन्न व्यक्ति का शरीर? क्या राज्य के सामाजिक कार्यों का उदय, जो तीव्र असमानताओं को खत्म करने के लिए आर्थिक संबंधों को सुव्यवस्थित करता है, कानून के शासन के सार का खंडन नहीं करेगा?

हमारी राय में, इन सवालों का जवाब देते समय, कानून राज्य के शासन के सार से इसकी सभी विशेषताओं की एकता में आगे बढ़ना चाहिए - मानव अधिकारों की प्राथमिकता, राज्य का निर्माण और सार्वजनिक जीवनकानून के सिद्धांतों पर, शक्तियों का पृथक्करण, व्यक्ति और राज्य की पारस्परिक जिम्मेदारी। मानवाधिकारों की "नई पीढ़ी" राज्य प्राथमिकताओं की प्रणाली में शामिल है, कानून के सिद्धांतों के आधार पर आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के लिए, इन अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य करती है। मानव अधिकारों की सूची का संवर्धन राज्य के नए कार्यों, इसकी गतिविधि के नए क्षेत्रों के विकास को गति देता है। एचटीटीपी: // साइट पर प्रकाशित सामग्री
϶ᴛᴏm में, एक कानूनी और सामाजिक राज्य की एक प्रणाली-निर्माण विशेषता के रूप में मानव अधिकारों की प्राथमिकता, इसकी गतिविधियों के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में शामिल है। एचटीटीपी: // साइट पर प्रकाशित सामग्री
सामाजिक सुधार कानून के शासन के विकास में एक नया चरण है, समाज के विभिन्न स्तरों के तेज ध्रुवीकरण को दूर करने की इच्छा, जीवन की सामाजिक स्थितियों को मानवीय बनाना।

1 देखें: नोवगोरोडत्सेव पी। डिक्री। ऑप। एस 373।

2 वोहल्मन जी। जर्मनी के संघीय गणराज्य // राज्य और कानून के राजनीतिक और आर्थिक विकास की स्थिरता की व्याख्या कैसे करें। 1992. नंबर 11. एस 134।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि राज्य की सामाजिक गतिविधि (यद्यपि एक सीमित सीमा तक) "कल्याणकारी राज्य", "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणाओं के उद्भव से बहुत पहले शुरू हुई थी। ई. श्मिट-एस्मान ने इसे ठीक ही नोट किया है: "XIX सदी में राज्य की गतिविधि का वास्तविक अभ्यास इसके मॉडल द्वारा आवश्यक से कम संयमित था। हर रोज में प्रबंधन गतिविधियोंकानून के उदार शासन ने कल्याणकारी राज्य की परंपराओं को नहीं छोड़ा; यहाँ भी, सामाजिक प्रक्रियाओं को विनियमित करने के नए कार्य सामने रखे गए और निर्धारित किए गए, उदाहरण के लिए, शहरी नियोजन या पेंशन प्रावधान में"1।

इसलिए, एक कानूनी और सामाजिक राज्य एक विरोधी नहीं है, बल्कि एक राज्य के विकास की एक द्वंद्वात्मकता है जो मानवाधिकारों की प्राथमिकता को पहचानती है और निर्धारित करती है, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii में, इसकी गतिविधि के रूप और तरीके। एचटीटीपी: // साइट पर प्रकाशित सामग्री
कल्याणकारी राज्य का गठन एक लंबी, जटिल और विवादास्पद प्रक्रिया है। इसे कुछ सीमाओं के भीतर रखने के लिए, कुछ की स्वतंत्रता का उल्लंघन किए बिना और दूसरों से उनके भाग्य के लिए जिम्मेदारी को हटाए बिना, कानून के शासन के सिद्धांत जो पहले ही बन चुके हैं और वास्तविक अभ्यास में प्रवेश कर चुके हैं, मदद करते हैं।

कल्याणकारी राज्य के विकास में प्रारंभिक चरण प्रत्येक नागरिक को जीवित मजदूरी प्रदान करने की जिम्मेदारी है। तो, जर्मनी में, XVIII सदी के मध्य से गरीबों पर कानून। जरूरतमंद लोगों को अधिक से अधिक सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य समुदाय। 19 वीं सदी में यह जिम्मेदारी सांप्रदायिक स्तर से राष्ट्रीय स्तर पर स्थानांतरित हो गई है। जर्मनी के संघीय गणराज्य के सामाजिक कानूनों का कोड कहता है कि हर कोई जो स्वतंत्र रूप से अपनी आजीविका कमाने में असमर्थ है और ϶ᴛᴏm के साथ कोई बाहरी सहायता प्राप्त नहीं करता है, उसे सार्वजनिक जीवन में व्यक्तिगत और भौतिक सहायता का अधिकार है, एक योग्य मानव अस्तित्व की गारंटी देता है .

1 जर्मन सार्वजनिक कानून। आयतन। 1. एस. 59. 2 पूर्वोक्त देखें। एस 67।

सभी के लिए एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने के लिए राज्य का दायित्व विकसित आधुनिक राज्यों में सामाजिक व्यय की उच्च मात्रा में व्यावहारिक अवतार पाता है। स्वीडन में सामाजिक व्यय का हिस्सा GNP का 1/3, जर्मनी और इटली में - 1/4, संयुक्त राज्य अमेरिका और ग्रेट ब्रिटेन में - 1/5 है। खर्च का ऐसा स्तर, जो सामाजिक सुरक्षा, अतिरिक्त बेरोजगारी लाभ, शिक्षा का अधिकार, आवास, सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच के कार्यान्वयन की अनुमति देता है, एक उच्च विकसित अर्थव्यवस्था, कानून और न्याय के सिद्धांतों, सामंजस्य की इच्छा पर आधारित होना चाहिए सामाजिक संबंधों और तीव्र असमानताओं को खत्म करना। साथ ही, ये स्थितियाँ भी सभी नागरिकों की सामाजिक भलाई सुनिश्चित नहीं करती हैं। कल्याणकारी राज्य का विकास एक पंक्ति का प्रगतिशील आंदोलन नहीं है, बल्कि एक जटिल और विरोधाभासी प्रक्रिया है, जिसमें सफलता और असफलता, उतार-चढ़ाव दोनों होते हैं। राज्य की सामाजिकता का स्तर सरकारों के राजनीतिक अभिविन्यास (सामाजिक लोकतंत्र, रूढ़िवादी), समाज के राजनीतिक अभिजात वर्ग की शक्ति के संतुलन से बहुत प्रभावित होता है।

पूर्वगामी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि कल्याणकारी राज्य के मूल सिद्धांत मानवीय गरिमा, न्याय, जिम्मेदारी हैं, व्यक्तियों की भौतिक स्थितियों में तीव्र विसंगतियों को खत्म करने के लिए वास्तविक असमानता पर काबू पाना। इन सिद्धांतों के कार्यान्वयन का मार्ग, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, लंबा है और वास्तव में कभी न खत्म होने वाला है। पी. नोवगोरोड्त्सेव ने वर्णन किया कि, "सार्वजनिक सेवा का एक महान मिशन" मानने में, राज्य सुधारों की आवश्यकता को पूरा करता है, जो "विशेष रूप से आंशिक रूप से तुरंत संभव हैं, लेकिन अन्यथा या तो बिल्कुल भी संभव नहीं है, या केवल दूर के भविष्य में संभव है और , आम तौर पर बोलते हुए, इसके आगे के विकास और जटिलता में असीमित"1.

1नोवगोरोडत्सेव पी। डिक्री ऑप। एस 340।

इन कठिनाइयों के कारण न केवल अर्थव्यवस्था के विकास की डिग्री में हैं, बल्कि ϲʙᴏboda और समानता के सिद्धांतों के शाश्वत विरोध में भी हैं। यह कहने योग्य है कि इन सिद्धांतों का पूर्ण सामंजस्य व्यावहारिक रूप से असंभव है। उनके कार्यान्वयन के लिए शर्त आर्थिक गतिविधि का एक सख्त संतुलित प्रतिबंध है (मुख्य रूप से कानूनी तरीकों के बजाय आर्थिक रूप से) और लोगों के जीवन स्तर में निरंतर वृद्धि की इच्छा इस समझ के साथ है कि पूर्ण वास्तविक समानता अप्राप्य है। यह लोगों में अंतर का परिणाम होगा - उनकी क्षमता, प्रतिभा, पहल, परिश्रम, शारीरिक और मानसिक स्थिति। इसलिए, कल्याणकारी राज्य का लक्ष्य असमानता को खत्म करना नहीं है, बल्कि संपत्ति की स्थिति में तीव्र अंतर को दूर करना, वृद्धि करना है। सामाजिक स्थितिसमाज के सभी सदस्यों को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने के लिए व्यक्ति।

साथ ही, आधुनिक समाज में कल्याणकारी राज्य की भूमिका कितनी भी कठिन क्यों न हो, इसके बिना न केवल आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों का प्रयोग करना असंभव है, बल्कि पहली पीढ़ी के अधिकार - राजनीतिक और व्यक्तिगत भी। जब लोगों के जीवन का सामाजिक पक्ष असुरक्षित होता है, तो मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की पूरी संरचना विकृत हो जाती है: राजनीतिक गतिविधि कम हो जाती है, राज्य में अविश्वास बढ़ जाता है, अधिकारों और स्वतंत्रता की कानूनी गारंटी (उदाहरण के लिए, सुरक्षा का अधिकार) हमेशा उपलब्ध नहीं होती है। अधिकार - निजी संपत्ति अधिकार। सामग्री समर्थन की समस्याएं अक्सर प्रतिनिधि निकायों के चुनाव कराने में, राष्ट्रपति पद के लिए चुनाव पूर्व संघर्ष में निर्णायक भूमिका निभाती हैं, आदि मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की पूरी श्रृंखला के आनंद पर प्रभाव डालती हैं।

कल्याणकारी राज्य और बाजार अर्थव्यवस्था को बातचीत की प्रक्रिया में ϲʙᴏ और विरोधों को दूर करना चाहिए। एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था की अवधारणा बढ़ रही है और बढ़ती मान्यता और प्रसार प्राप्त करना जारी रखेगी। यह सार्वजनिक जीवन को मानवीय बनाने, समाज में टकराव को कम करने, साथी नागरिकों की एकजुटता बनाने, सभी सामाजिक समूहों और व्यक्तियों की नैतिकता में सुधार करने का एक अनिवार्य तरीका है। आधुनिक राज्यों को न केवल स्वतंत्रता की रक्षा करनी चाहिए, बल्कि समानता के लिए लोगों की अथक इच्छा को भी ध्यान में रखना चाहिए, जो कि प्राचीन काल में उत्पन्न हुई थी और बाजार अर्थव्यवस्था के किसी भी कानून द्वारा अविनाशी है।