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चुनावी प्रणालियों के प्रकार
चुनावी प्रणाली के प्रकार सत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय के गठन के सिद्धांतों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं और मतदान के परिणामों के आधार पर जनादेश के वितरण के लिए इसी प्रक्रिया को भी चुनावी कानून में प्रदान किया जाता है। चूंकि में विभिन्न देशचूंकि निर्वाचित प्राधिकरणों के गठन के सिद्धांत और शासनादेशों के वितरण की प्रक्रिया अलग-अलग हैं, इसलिए वास्तव में चुनावी प्रणालियों में उतने ही संशोधन हैं जितने ऐसे राज्य हैं जो चुनाव का उपयोग सार्वजनिक प्राधिकरण बनाने के लिए करते हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि लोकतंत्र के विकास के सदियों पुराने इतिहास ने दो बुनियादी प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ विकसित की हैं - बहुसंख्यक और आनुपातिक, जिनमें से तत्व एक या दूसरे तरीके से विभिन्न देशों में चुनावी प्रणालियों के विविध मॉडलों में प्रकट होते हैं।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सत्ता में व्यक्तिगत प्रतिनिधित्व की प्रणाली पर आधारित है। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था में एक विशिष्ट व्यक्ति को हमेशा एक विशेष निर्वाचित पद के लिए उम्मीदवार के रूप में नामांकित किया जाता है।
उम्मीदवारों को नामांकित करने का तंत्र भिन्न हो सकता है: कुछ देश राजनीतिक दलों या उम्मीदवारों के नामांकन के साथ स्व-नामांकन की अनुमति देते हैं सार्वजनिक संघों, अन्य देशों में उम्मीदवारों को केवल राजनीतिक दलों द्वारा नामांकित किया जा सकता है। लेकिन किसी भी मामले में, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्र में, उम्मीदवारों का मतदान व्यक्तिगत आधार पर होता है। तदनुसार, मतदाता इस मामले मेंएक व्यक्तिगत रूप से निर्धारित उम्मीदवार के लिए वोट देता है जो चुनावी प्रक्रिया का एक स्वतंत्र विषय है - एक नागरिक जो अपने निष्क्रिय चुनावी अधिकार का प्रयोग करता है। एक और बात यह है कि इस विशेष उम्मीदवार को कोई भी राजनीतिक दल समर्थन दे सकता है। हालाँकि, औपचारिक रूप से, एक नागरिक पार्टी से नहीं, बल्कि "अपने दम पर" चुना जाता है।
एक नियम के रूप में, ज्यादातर मामलों में, चुनाव बहुमत प्रणालीएकल जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में किया जाता है। इस मामले में निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या अधिदेशों की संख्या से मेल खाती है। प्रत्येक जिले में विजेता वह उम्मीदवार होता है जो जिले में वैधानिक बहुमत प्राप्त करता है। विभिन्न देशों में बहुमत अलग है: पूर्ण, जिसमें एक उम्मीदवार को जनादेश प्राप्त करने के लिए 50% से अधिक वोट प्राप्त करना चाहिए; रिश्तेदार, जिसमें विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे अन्य सभी उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त होते हैं (बशर्ते कि जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में सभी उम्मीदवारों के खिलाफ कम वोट डाले गए हों); योग्य, जिसमें चुनाव जीतने के लिए एक उम्मीदवार को 2/3, 75% या 3/4 से अधिक वोट प्राप्त करने चाहिए। मतों के बहुमत की गणना अलग-अलग तरीकों से भी की जा सकती है - या तो जिले में मतदाताओं की कुल संख्या से, या, सबसे अधिक बार, मतदाताओं की संख्या से जो मतदान में आए और मतदान किया। पूर्ण बहुमत प्रणाली में दो राउंड में मतदान शामिल है, अगर पहले दौर में किसी भी उम्मीदवार ने आवश्यक बहुमत हासिल नहीं किया। जिन उम्मीदवारों को पहले दौर में अपेक्षाकृत अधिक वोट मिले, वे दूसरे दौर में भाग लेते हैं। इस तरह की प्रणाली वित्तीय दृष्टि से महंगी है, लेकिन रूस सहित दुनिया के अधिकांश देशों में राष्ट्रपति चुनाव में इसका इस्तेमाल किया जाता है।
इसी तरह, जीतने वाले उम्मीदवारों को बहु-सदस्यीय बहुसंख्यक जिलों में एक स्पष्ट वोट के साथ निर्धारित किया जाता है। मूलभूत अंतर केवल इतना है कि मतदाता के पास निर्वाचन क्षेत्र में "खेले गए" जनादेशों की संख्या के जितने वोट हैं। प्रत्येक वोट केवल एक उम्मीदवार को दिया जा सकता है।
इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) प्रतिनिधित्व के आधार पर सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें कानून द्वारा निर्धारित बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है।
राज्य या राज्य संस्थाओं के प्रमुखों (उदाहरण के लिए, महासंघ के विषय) के चुनावों में बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली ही संभव है। इसका उपयोग सत्ता के कॉलेजिएट निकायों (विधान सभाओं) के चुनावों में भी किया जाता है।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली
आनुपातिक चुनाव प्रणाली पार्टी प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर आधारित है। इस तरह की प्रणाली के साथ, पार्टियां अपने द्वारा रैंक किए गए उम्मीदवारों की सूची सामने रखती हैं, जिसके लिए मतदाता को वोट देने के लिए आमंत्रित किया जाता है।
मतदाता वास्तव में एक राजनीतिक दल (एक चुनावी ब्लॉक या पार्टियों के गठबंधन, अगर उनके निर्माण को कानून द्वारा अनुमति दी जाती है) के लिए वोट करता है, जो उनकी राय में, राजनीतिक व्यवस्था में अपने हितों को सबसे पर्याप्त रूप से और लगातार व्यक्त करता है और उनकी रक्षा करता है। पार्टियों के बीच जनादेश का वितरण प्रतिशत के रूप में उनके लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में किया जाता है।
सत्ता के प्रतिनिधि निकाय में एक राजनीतिक दल (चुनावी ब्लॉक) को मिली सीटों पर पार्टी द्वारा स्थापित प्राथमिकता के अनुसार पार्टी सूची के उम्मीदवारों का कब्जा होता है। उदाहरण के लिए, एक देश भर में 450 सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में संसदीय चुनावों में 20% वोट प्राप्त करने वाली पार्टी को 90 डिप्टी जनादेश प्राप्त करने चाहिए।
संबंधित पार्टी सूची के पहले 90 उम्मीदवार उन्हें प्राप्त करेंगे। इस प्रकार, एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली पार्टी के प्रतिनिधित्व के आधार पर सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें सत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय में उप सीटें (जनादेश) पार्टियों द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुसार वितरित की जाती हैं। प्रतिशत शर्तें। यह प्रणाली सत्ता के निर्वाचित निकायों में राजनीतिक हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है। एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली में, बहुसंख्यक प्रणाली के विपरीत, मतदाताओं के वोटों का नुकसान कम से कम होता है और अक्सर तथाकथित "चुनावी बाधा" से जुड़ा होता है - वोटों की न्यूनतम संख्या जो किसी पार्टी को चुनाव में हासिल करनी चाहिए शासनादेश के वितरण में भाग लेने के लिए पात्र होने के लिए। छोटे, अक्सर सीमांत, गैर-प्रभावशाली दलों के लिए सत्ता के प्रतिनिधि निकायों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने के लिए चुनावी दहलीज स्थापित की जाती है। ऐसे दलों को जनादेश नहीं लाने वाले वोट जीतने वाले दलों के बीच (आनुपातिक रूप से भी) वितरित किए जाते हैं। बहुसंख्यकवादी की तरह, आनुपातिक चुनाव प्रणाली की अपनी किस्में होती हैं। आनुपातिक प्रणालियाँ दो प्रकार की होती हैं:
एकल राष्ट्रव्यापी बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र के साथ एक आनुपातिक प्रणाली, जनादेश की संख्या जिसमें सत्ता के निर्वाचित निकाय में सीटों की संख्या से मेल खाती है: केवल राष्ट्रीय दल अपने उम्मीदवारों की सूची को आगे बढ़ाते हैं, देश भर में मतदाता इन सूचियों के लिए मतदान करते हैं; बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के साथ आनुपातिक चुनाव प्रणाली। राजनीतिक दल क्रमशः चुनावी जिलों के लिए उम्मीदवारों की सूची बनाते हैं, जिले में "खेले गए" उप जनादेश इस जिले में पार्टी के प्रभाव के आधार पर वितरित किए जाते हैं।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली के खिलाफ मुख्य शिकायत यह है कि मतदाता के पास सत्ता के निर्वाचित निकाय की व्यक्तिगत संरचना को प्रभावित करने का अवसर नहीं होता है। इस कमी को दूर करने के लिए, कुछ देशों में आनुपातिक चुनाव प्रणाली में अधिमान्य मतदान शामिल है। इस तरह के वोट से, मतदाता न केवल एक या दूसरी पार्टी सूची के लिए वोट करता है, बल्कि अपनी वरीयता (रैंकिंग या क्रमिक मतदान) निर्धारित करके पार्टी सूची की प्राथमिकता को बदलने का अवसर भी प्राप्त करता है। के बारे में एक और बड़ी शिकायत आनुपातिक प्रणालीक्षेत्रों से पार्टी के प्रतिनिधियों की सापेक्ष स्वतंत्रता और इस संबंध में सत्ता में क्षेत्रीय हितों को व्यक्त करने की असंभवता से जुड़ा हुआ है। रूसी विधायक ने प्रदान करके इस कमी को दूर करने का प्रयास किया संघीय सूची का टूटनाक्षेत्रीय समूहों के लिए पार्टी के उम्मीदवार, कुछ शर्तों के तहत, संघ के एक विषय के क्षेत्र के एक हिस्से के लिए, रूसी संघ का एक विषय, रूसी संघ के विषयों का एक समूह। साथ ही, किसी पार्टी के उम्मीदवारों की संघीय सूची भी प्रदान करनी चाहिए संघीय हिस्सा. मेंकानून चालू राज्य ड्यूमा के deputies के चुनावकिसी विशेष पार्टी के उम्मीदवारों की सूची के संबंध में क्षेत्रीय प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए जनादेश के वितरण की परिकल्पना की गई है। इस उद्देश्य के लिए, कानून में एक विशेष पद्धति विकसित की गई है। ऐसा लगता है कि यह दृष्टिकोण, आनुपातिक चुनाव प्रणाली के मुख्य लाभों के साथ मिलकर, सत्ता में नागरिक समाज के हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने में सबसे प्रभावी है।
मिश्रित चुनाव प्रणाली
बुनियादी चुनावी प्रणालियों के लाभों को अधिकतम करने और उनकी कमियों को दूर करने के प्रयासों से मिश्रित चुनावी प्रणालियों का उदय होता है। मिश्रित चुनावी प्रणाली का सार इस तथ्य में निहित है कि सत्ता के एक ही प्रतिनिधि निकाय के कुछ प्रतिनिधि बहुमत प्रणाली द्वारा चुने जाते हैं, और अन्य भाग - आनुपातिक प्रणाली द्वारा। इसी समय, बहुसंख्यक चुनावी जिले (अक्सर एकल सदस्य, कम बहु-सदस्यीय) और चुनावी जिले (बहु-सदस्यीय जिलों के साथ आनुपातिक प्रणाली के साथ) या एक राष्ट्रव्यापी बहु-सदस्यीय चुनावी जिले बनाने की योजना है। उम्मीदवारों की पार्टी सूची पर मतदान। तदनुसार, मतदाता को व्यक्तिगत आधार पर बहुसंख्यक जिले में चल रहे उम्मीदवार (उम्मीदवारों) के लिए और राजनीतिक दल (उम्मीदवारों की सूची) के लिए एक साथ वोट देने का अधिकार प्राप्त होता है राजनीतिक दल). वास्तव में, मतदान प्रक्रिया के दौरान, मतदाता को कम से कम दो मतपत्र प्राप्त होते हैं: एक बहुमत वाले जिले में एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए मतदान करने के लिए, दूसरा किसी पार्टी के लिए मतदान करने के लिए।
नतीजतन, एक मिश्रित चुनावी प्रणाली सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के लिए एक प्रणाली है, जिसमें प्रतिनियुक्तियों का हिस्सा बहुमत वाले जिलों में व्यक्तिगत आधार पर चुना जाता है, और दूसरे भाग का आनुपातिक सिद्धांत के अनुसार पार्टी के आधार पर चुना जाता है। प्रतिनिधित्व।
पहले चार दीक्षांत समारोह के रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए इसी तरह की प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था। ड्यूमा के आधे (225) प्रतिनिधि 225 एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुने गए थे। चुनाव एक सापेक्ष बहुमत के आधार पर हुआ: जिस उम्मीदवार को अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट मिले, उसे निर्वाचित माना गया, बशर्ते कि जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में सभी उम्मीदवारों के खिलाफ कम वोट मिले। इसी समय, जिले में 25% से अधिक मतदाता होने पर चुनाव को वैध माना जाता था।
रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के दूसरे आधे प्रतिनिधि एक संघीय 225-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी प्रतिनिधित्व के आधार पर आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुने गए थे। राजनीतिक दलों ने प्राथमिकता (रैंक) के क्रम में संकलित अपने उम्मीदवारों की सूची को आगे रखा, जिसके लिए देश भर के मतदाताओं को वोट देने के लिए आमंत्रित किया गया था। तदनुसार, ऐसे चुनावों में भाग लेने का अधिकार (कुछ शर्तों के तहत) केवल संघीय पार्टियों या चुनावी ब्लॉकों को दिया गया था जिसमें ऐसी पार्टियां शामिल थीं। जनादेश के आनुपातिक वितरण में भाग लेने का अधिकार पार्टियों (चुनावी गुटों) को दिया गया था, जो पूरे देश में 5% से अधिक वोट प्राप्त करते थे। चुनाव को वैध माना जाता था अगर 25% मतदाता मतदान होता था, और अगर मतदान के परिणामों के अनुसार, जीतने वाले दलों को मतदान करने वाले मतदाताओं के कुल वोटों का कम से कम 50% वोट प्राप्त होता था। मिश्रित चुनावी प्रणालियाँ आमतौर पर उनमें इस्तेमाल होने वाले बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के तत्वों के बीच संबंधों की प्रकृति से अलग होती हैं। इस आधार पर, दो प्रकार की मिश्रित प्रणालियाँ प्रतिष्ठित हैं:
एक मिश्रित अनबाउंड चुनावी प्रणाली, जिसमें बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा जनादेश का वितरण किसी भी तरह से आनुपातिक प्रणाली द्वारा चुनाव के परिणामों पर निर्भर नहीं करता है (उपरोक्त उदाहरण मिश्रित अनबाउंड चुनावी प्रणाली के उदाहरण हैं);
एक मिश्रित टाई-इन चुनावी प्रणाली जिसमें बहुसंख्यक सीटों का वितरण आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुनाव के परिणामों पर निर्भर करता है। इस मामले में, बहुसंख्यक जिलों में उम्मीदवारों को आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव में भाग लेने वाले राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जाता है। बहुसंख्यक जिलों में पार्टियों द्वारा प्राप्त जनादेश को आनुपातिक प्रणाली के अनुसार चुनाव के परिणामों के आधार पर वितरित किया जाता है।
में वैज्ञानिक साहित्यरूसी न्यायशास्त्र सहित "चुनावी प्रणाली" शब्द का उपयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण।
एक व्यापक अर्थ में, चुनाव प्रणाली सार्वजनिक अधिकारियों के चुनाव से जुड़े सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है। जाहिर है, इतने व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली न केवल कानूनी मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है। इन संबंधों का दायरा बहुत व्यापक है। इसमें मतदाताओं और चुने गए लोगों के सर्कल के प्रश्न और परिभाषाएं, और चुनाव के बुनियादी ढांचे (निर्वाचक इकाइयों, चुनावी निकायों आदि का निर्माण), और चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसके पूरा होने तक विकसित होने वाले संबंध शामिल हैं। चुनावी प्रणाली को चुनावी कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो संवैधानिक (राज्य) कानून की एक उप-शाखा है। हालांकि, संपूर्ण चुनावी प्रणाली कानूनी मानदंडों द्वारा शासित नहीं है। इसमें कॉर्पोरेट मानदंडों (राजनीतिक सार्वजनिक संघों के चार्टर आदि) के साथ-साथ किसी दिए गए समाज के रीति-रिवाजों और परंपराओं द्वारा विनियमित संबंध भी शामिल हैं।
हालांकि, लोग तथाकथित संकीर्ण अर्थों में चुनाव प्रणाली में अधिक रुचि रखते हैं। यह निर्धारित करने का एक तरीका है कि कार्यालय के लिए चल रहे उम्मीदवारों में से कौन कार्यालय या डिप्टी के रूप में निर्वाचित होता है। किस चुनावी प्रणाली का उपयोग किया जाएगा, इसके आधार पर एक ही मतदान के परिणाम वाले चुनाव के परिणाम पूरी तरह से अलग हो सकते हैं। इसलिए, राजनीतिक ताकतें अक्सर अधिक लाभप्रद चुनावी प्रणाली के लिए आपस में लड़ती हैं (हालांकि, इसकी लाभप्रदता का आकलन करते हुए, वे गलती कर सकते हैं)।
यदि हम "चुनाव प्रणाली" शब्द को संकीर्ण या व्यापक अर्थों में इसके अर्थ से अलग करके परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, तो, जाहिर है, एक चुनावी प्रणाली को नियमों, तकनीकों, प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और संस्थानों के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए जो वैध सुनिश्चित करते हैं। नागरिक समाज के विविध हितों के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के आधार पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों का गठन।
निर्वाचन प्रणाली आधुनिक रूस, जैसा कि ऊपर से स्पष्ट है, महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, जो मुख्य रूप से उभरती राजनीतिक स्थिति द्वारा निर्धारित किए गए थे। राजनीतिक अभिजात वर्ग सबसे प्रभावी चुनावी तकनीकों की तलाश में है, जो उसके सामने आने वाले राजनीतिक कार्यों को साकार करने के अर्थ में प्रभावी है। इसलिए, आज भी रूस में अंतिम रूप से स्थापित चुनावी व्यवस्था के बारे में बात करना शायद ही वैध है।
वर्तमान में, रूस में कम से कम चार चुनावी प्रणालियाँ हैं, अर्थात। प्रत्यक्ष चुनाव आयोजित करने के चार तरीके: दो राउंड में पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली (इस तरह हम रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव करते हैं); एक सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली (इसके साथ केवल एक दौर है), जिसका उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों के आधे और कुछ नगर पालिकाओं के चुनावों में किया जाता है; एक मिश्रित चुनावी प्रणाली (पार्टी सूचियों और एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों के बीच सीटों को समान रूप से विभाजित किया जाता है) और एक पूर्ण आनुपातिक प्रणाली, जिसका उपयोग 2005 के कानून के तहत राज्य ड्यूमा चुनावों के लिए किया जाएगा।
एक समय में, हमारे सोवियत कानून बेहद कंजूस थे। अब शब्दों की संख्या कानूनों के साथ जनसंख्या की परिचितता की गुणवत्ता और डिग्री में गिरावट की ओर ले जाती है। लेकिन ऐसे कानून राज्य के बजट नहीं हैं, उन्हें विशेष रूप से नागरिकों को संबोधित किया जाता है।
हालाँकि, कई समस्याओं के अस्तित्व के बावजूद, कानून (संघीय और क्षेत्रीय) आपको विशिष्ट राजनीतिक अधिकारियों के गठन में एक विशेष चुनावी प्रणाली के उपयोग को निर्धारित करने की अनुमति देता है।
सहज रूप में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावबहुमत प्रणाली के अनुसार किया जाता है। वे एक एकल संघीय चुनावी जिले में आयोजित किए जाते हैं, जिसमें रूसी संघ का पूरा क्षेत्र शामिल है। रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रहने वाले मतदाताओं को एक संघीय चुनावी जिले को सौंपा गया माना जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं संघीय विधानसभारूसी संघ।
रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जा सकता है, जिनके पास चुनावों में भाग लेने का अधिकार है, चुनावी ब्लॉक, साथ ही स्व-नामांकन के माध्यम से। रूसी संघ का एक नागरिक अपनी उम्मीदवारी को नामांकित कर सकता है, बशर्ते कि उसका स्व-नामांकन कम से कम 500 लोगों के मतदाताओं के एक समूह द्वारा समर्थित हो, जिनके पास निष्क्रिय चुनावी अधिकार हो। स्व-नामांकन के माध्यम से नामित एक उम्मीदवार को अपने समर्थन में इकट्ठा करने के लिए बाध्य किया जाता है, और एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक - एक राजनीतिक दल द्वारा एक उम्मीदवार के नामांकन के समर्थन में, एक चुनावी ब्लॉक, क्रमशः कम से कम दो मिलियन हस्ताक्षर मतदाताओं की। इसी समय, रूसी संघ के एक विषय में मतदाताओं के 50 हजार से अधिक हस्ताक्षर नहीं होने चाहिए, जिनका निवास स्थान रूसी संघ के इस विषय के क्षेत्र में स्थित है। यदि मतदाताओं के हस्ताक्षरों का संग्रह स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रहने वाले मतदाताओं के बीच किया जाता है, तो इन हस्ताक्षरों की कुल संख्या 50,000 से अधिक नहीं हो सकती है। एक राजनीतिक दल जिसकी उम्मीदवारों की संघीय सूची को रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में उप शासनादेश के वितरण के लिए भर्ती कराया गया है, उनके द्वारा नामांकित उम्मीदवारों के समर्थन में मतदाताओं के हस्ताक्षर एकत्र नहीं करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के जल्दी या बार-बार चुनाव होने की स्थिति में, मतदाताओं के हस्ताक्षरों की संख्या आधे से कम हो जाती है।
मतदाता मतदान सीमा मतदान करने के पात्र नागरिकों के 50% से अधिक होनी चाहिए। एक उम्मीदवार जो मतदान करने वाले मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है, उसे निर्वाचित माना जाता है।
रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल निर्वाचित नहीं है, यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों (क्रमशः, क्षेत्र के दो प्रतिनिधियों) से बनती है।
राज्य ड्यूमा के deputies के चुनावरूसी संघ की संघीय सभा, 2007 से शुरू होकर, आनुपातिक प्रणाली के अनुसार आयोजित की जाएगी। एक नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के चुनाव रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं।
राजनीतिक दलों से राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के लिए उम्मीदवारों की संघीय सूची में डाले गए मतों की संख्या के अनुपात में प्रतिनिधि चुने जाते हैं। नतीजतन, राज्य ड्यूमा के उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों से संघीय सूची के हिस्से के रूप में नामांकित किया जाता है, जो कानून के अनुसार, चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखते हैं। और इस तरह का अधिकार केवल चुनाव से 1 वर्ष पहले निर्धारित तरीके से पंजीकृत संघीय पार्टियों को दिया जाता है, और उनका अपना होता है क्षेत्रीय शाखाएंरूसी संघ के विषयों में।
क्षेत्रों के प्रमुखों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है जो उम्मीदवारों को रूसी संघ के संबंधित विषयों की विधानसभाओं के लिए नामांकित करते हैं, जो उन्हें कार्यालय में अनुमोदित करना चाहिए। संघीय कानून के अनुसार संघीय कानून में संशोधन पर "पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के संगठन ”और में संघीय कानून“चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर स्थानीय विधान सभाओं द्वारा क्षेत्रों के प्रमुखों के अनुमोदन से प्रत्यक्ष गुबरैनी चुनावों को बदल दिया गया है। वर्तमान गवर्नर के कार्यकाल की समाप्ति से 35 दिन पहले राष्ट्रपति द्वारा क्षेत्र के प्रमुख की उम्मीदवारी प्रस्तुत की जाती है, और 14 दिनों के भीतर क्षेत्रीय संसद को अपना निर्णय लेना चाहिए। यदि विधान सभा प्रस्तावित उम्मीदवार को दो बार अस्वीकार करती है, तो राष्ट्रपति को इसे भंग करने का अधिकार है।
आधुनिक रूस में, विभिन्न बल चुनाव प्रणाली के गठन को प्रभावित करते हैं. इनमें वे लोग भी शामिल हैं जो वास्तव में प्रतिनिधि सरकार के गठन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को चमकाने की ईमानदारी से उम्मीद करते हैं। हालाँकि, कई राजनीतिक ताकतें हैं जो किसी भी मामले में अपनी जीत की गारंटी देते हुए "अपने लिए" एक चुनावी प्रणाली बनाने की कोशिश कर रही हैं। इस लिहाज से यह बिल्कुल आकस्मिक नहीं है। चुनावी कानून मेंचुनावी प्रक्रिया में बेईमान प्रतिभागियों के लिए रूस में कई खामियां हैं। इसमें निस्संदेह, कुख्यात "प्रशासनिक संसाधन" का उपयोग शामिल है, अदालतों के माध्यम से चुनावों से मुख्य प्रतिद्वंद्वियों को हटाना, कभी-कभी दूरगामी कारणों से और मतदान के दिन से ठीक पहले मतपत्रों की "निष्कासन" करने वालों के लिए मतदान केंद्रों पर उपस्थित नहीं होना, चुनाव परिणामों की एकमुश्त धोखाधड़ी, आदि। घ। रूस में एक नई चुनावी प्रणाली के गठन के लिए संघर्ष का परिणाम काफी हद तक रूस में हो रहे परिवर्तनों की सामान्य दिशा से पूर्व निर्धारित होगा।
किसी नागरिक के चुनावी अधिकार का व्यावहारिक कार्यान्वयन काफी हद तक किसी विशेष देश में संचालित चुनावी प्रणाली के प्रकार पर निर्भर करता है।
निर्वाचन प्रणाली - यह चुनाव आयोजित करने और कराने की प्रक्रिया है, कानूनी मानदंडों में निहित है, मतदान के परिणामों को निर्धारित करने के तरीके और डिप्टी जनादेश के वितरण की प्रक्रिया।
विश्व अभ्यास में, सबसे आम प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित।
1. बहुमत (एफआर। बहुमत-बहुमत) चुनावी प्रणाली: कानून द्वारा स्थापित बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचित माना जाता है। चूंकि बहुमत सापेक्ष, निरपेक्ष और योग्य है, इसलिए इस प्रणाली की तीन किस्में हैं।
पर सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक चुनावी प्रणालीविजेता वह उम्मीदवार होता है जो अपने प्रत्येक प्रतिद्वंद्वियों (ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा) से अधिक वोट प्राप्त करता है। ऐसी प्रणाली के तहत, एक नियम के रूप में, मतदान में मतदाताओं की न्यूनतम भागीदारी अनिवार्य नहीं है। यदि कम से कम एक मतदाता ने मतदान किया है तो चुनाव को वैध माना जाता है। जब एक उम्मीदवार को एक सीट के लिए नामांकित किया जाता है, तो बाद वाले को बिना वोट के निर्वाचित माना जाता है।
पर पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली 50% से अधिक मत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार निर्वाचित हो जाता है। ऐसी प्रणाली के तहत, मतदाता भागीदारी के लिए आमतौर पर निचली सीमा निर्धारित की जाती है। चूंकि व्यवहार में पूर्ण बहुमत प्राप्त करना मुश्किल है, मतदान का दूसरा दौर आयोजित किया जाता है। सबसे अधिक बार, दो उम्मीदवारों को स्कोर करने के बाद इसमें भाग लेने की अनुमति दी जाती है सबसे बड़ी संख्यापहले दौर में वोट। जीतने के लिए, एक उम्मीदवार को अपेक्षाकृत अधिक मत प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। फ्रांस में, पहले दौर के सभी उम्मीदवार जो कम से कम 12.5% मत प्राप्त करते हैं, दूसरे दौर में भाग ले सकते हैं। मतों के सापेक्ष बहुमत वाला उम्मीदवार भी विजेता बन जाता है।
पर एक योग्य बहुमत की बहुसंख्यक चुनावी प्रणालीएक उम्मीदवार जो योग्य बहुमत प्राप्त करता है (कुल वोटों की संख्या का 2/3, 3/4), जो देश के कानून द्वारा स्थापित होता है, को निर्वाचित माना जाता है। यह प्रणाली पूर्ण बहुमत प्रणाली से भी कम प्रभावी है। इसलिए, यह शायद ही कभी प्रयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, चिली में, चैंबर ऑफ डेप्युटी दो सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों से चुने जाते हैं। जो पार्टी वैध मतों की कुल संख्या का 2/3 एकत्र करती है, उसे दोनों निर्वाचन क्षेत्रों के जनादेश प्राप्त होते हैं।
बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली के कई फायदे हैं:
1) जीतने वाली पार्टी को संसद में बहुमत प्रदान करता है, जिससे सरकार के संसदीय और मिश्रित रूपों के तहत एक स्थिर सरकार बनाना संभव हो जाता है;
2) बड़े राजनीतिक दलों या गुटों का गठन शामिल है जो स्थिरीकरण में योगदान करते हैं राजनीतिक जीवनराज्य;
3) मतदाताओं और एक उम्मीदवार (बाद में एक डिप्टी) के बीच मजबूत प्रत्यक्ष संबंध बनाने में योगदान देता है।
इसी समय, बहुसंख्यक प्रणाली की सभी किस्में महत्वपूर्ण कमियों की विशेषता हैं।
पहले तोयह प्रणाली जीतने वाली पार्टी के पक्ष में देश की सामाजिक-राजनीतिक ताकतों की वास्तविक तस्वीर को विकृत करती है। पराजित दल को वोट देने वाले मतदाताओं को निर्वाचित निकायों में अपने प्रतिनिधियों को नियुक्त करने के अवसर से वंचित कर दिया जाता है। यह सार्वभौमिक मताधिकार के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
दूसरे, यह प्रणाली सत्ता की वैधता को कमजोर करने में योगदान दे सकती है, मौजूदा व्यवस्था में अविश्वास पैदा कर सकती है, क्योंकि हारने वाली छोटी पार्टियों के प्रतिनिधियों की डिप्टी कोर तक पहुंच सीमित है। साथ ही, गठित सरकार देश की बहुसंख्यक आबादी के समर्थन का आनंद नहीं ले सकती है।
तीसरा,किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र के निर्वाचकों पर प्रतिनियुक्तियों की प्रत्यक्ष निर्भरता उन्हें स्थानीय हितों की रक्षा करने के लिए प्रेरित करती है, जो कि राष्ट्रीय लोगों की हानि है।
चौथा,पूर्ण और योग्य बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के तहत चुनावों के पहले दौर की लगातार अप्रभावीता के लिए दूसरे दौर के चुनावों के लिए अतिरिक्त लागत की आवश्यकता होती है।
2. आनुपातिक चुनाव प्रणाली।यह आधारित है आनुपातिकता का सिद्धांतपार्टी के लिए डाले गए वोटों और उसके द्वारा प्राप्त जनादेशों के बीच: इसके तहत एक भी वोट नहीं खोया जाता है, प्रत्येक निर्वाचित निकाय की संरचना को प्रभावित करता है। यह प्रणाली में आधुनिक दुनियाबहुमत से अधिक व्यापक। यह ज्यादातर देशों में प्रयोग किया जाता है लैटिन अमेरिका, स्कैंडिनेवियाई राज्यों और केवल बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में।
इस प्रणाली के तहत होने वाले चुनाव सख्ती से पार्टी आधारित होते हैं। इसका मतलब यह है कि पार्टियों के बीच जनादेश का वितरण उनके द्वारा डाले गए वोटों की संख्या के अनुसार किया जाता है। मतदाता किसी विशिष्ट उम्मीदवार के लिए नहीं, बल्कि किसी विशेष पार्टी के उम्मीदवारों की सूची के लिए और इसलिए उसके कार्यक्रम के लिए मतदान करते हैं। मतदान सूचियों के तीन मुख्य प्रकार हैं: कठोर, अर्ध-कठोर, ढीला (लचीला)।
1. हार्ड लिस्ट सिस्टम में मतदाता को समग्र रूप से पार्टी के लिए वोट करने की आवश्यकता होती है। उम्मीदवारों को पार्टी सूची (ग्रीस, इज़राइल, स्पेन) में जिस क्रम में प्रस्तुत किया जाता है, उस क्रम में जनादेश प्राप्त होता है।
2. अर्ध-कठोर सूचियों की प्रणाली , सबसे पहले, इसमें पूरी पार्टी सूची के लिए मतदान शामिल है; दूसरे, यह पार्टी की सूची में शामिल होने वाले उम्मीदवार को जनादेश की अनिवार्य प्राप्ति की गारंटी देता है। पार्टी द्वारा प्राप्त शेष जनादेशों का वितरण उम्मीदवार द्वारा प्राप्त मतों, या वरीयताओं (अक्षांश से) के आधार पर किया जाता है। प्रेफेरे-पसंद करें, वरीयता दें)। अधिमान्य मतदान मतदाता द्वारा उम्मीदवारों के भीतर उम्मीदवारों के क्रम की स्थापना है; एक पार्टी सूची, जो उसे सबसे अच्छी लगती है।मतदाता एक, कई या सभी उम्मीदवारों के नाम के आगे क्रम संख्या डालता है। इस प्रणाली का उपयोग ऑस्ट्रिया, डेनमार्क में किया जाता है।
3. मुफ्त सूचियों की प्रणाली में पूरी पार्टी सूची के लिए मतदान शामिल है और मतदाताओं की प्राथमिकताओं के अनुसार सभी डिप्टी सीटों के वितरण की अनुमति देता है। सबसे अधिक वरीयता वाले उम्मीदवार (बेल्जियम) चुने जाते हैं।
मतदान के बाद जनादेश का वितरण शुरू होता है। चुनावी कोटा, या चुनावी मीटर का सिद्धांत, किसी विशेष पार्टी के जनादेशों की संख्या निर्धारित करने के केंद्र में है। चुनावी कोटाएक डिप्टी का चुनाव करने के लिए आवश्यक वोटों की संख्या कहा जाता है। प्रत्येक पार्टी को निर्वाचन क्षेत्र में उतने ही उप-जनादेश प्राप्त होते हैं जितने दिए गए निर्वाचन क्षेत्र में उसके द्वारा एकत्र किए गए मतों के योग में चुनावी कोटा होते हैं। एक नियम के रूप में, कानून कोटा के आकार को ठीक नहीं करते हैं, लेकिन यह इंगित करते हैं कि इसकी गणना कैसे की जाती है।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली के अपने फायदे हैं:
1) यह सरकारी निकायों के गठन की अनुमति देता है, जिसकी संरचना देश में पार्टी बलों के वास्तविक संतुलन को अधिक पर्याप्त रूप से दर्शाती है। यह व्यक्तिगत सामाजिक और राजनीतिक समूहों के हितों को अधिक हद तक ध्यान में रखना संभव बनाता है;
2) यह प्रणाली, यदि यह किसी भी अतिरिक्त "नियमों" से विकृत नहीं है, तो छोटी पार्टियों के लिए भी प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, अर्थात यह राजनीतिक बहुलवाद, एक बहुदलीय प्रणाली के विकास में योगदान देता है।
हालाँकि, आनुपातिक प्रणाली में भी महत्वपूर्ण कमियाँ हैं।
पहले तो. प्रतिनियुक्ति और मतदाताओं के बीच कमजोर संबंध इस तथ्य के कारण है कि बाद वाले विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए नहीं, बल्कि पार्टियों के लिए मतदान करते हैं। इस नुकसान की कुछ हद तक अधिमान्य मतदान द्वारा भरपाई की जाती है। इस कमी को दूर करने से सुविधा होती है panashing(Fr से। पंचाग-मिश्रण)। पनाशिंग मतदाता को अलग-अलग पार्टियों की सूची से एक निश्चित संख्या में उम्मीदवारों के लिए मतदान करने का अवसर देता है। इसके अलावा, मतदाता को नए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करने और सूची में अपना नाम जोड़ने का अधिकार है।
दूसरा,पार्टी तंत्र पर उम्मीदवारों की अत्यधिक निर्भरता, जिसका कर्तव्य पार्टी सूचियों को संकलित करना है। इसलिए, उम्मीदवारों पर और बाद में सांसदों की विधायी गतिविधि पर दबाव बनाना संभव हो जाता है।
तीसरा,सरकार के गठन में कठिनाइयाँ आती हैं। एक बहुदलीय प्रणाली की स्थितियों में, एक प्रमुख पार्टी की अनुपस्थिति, बहुदलीय गठबंधनों का उद्भव, जिसमें विभिन्न कार्यक्रम लक्ष्यों और उद्देश्यों वाले दल शामिल हैं, अपरिहार्य है। अंतर-दलीय गठबंधन के आधार पर बनी सरकार की नीति कम सुसंगत और स्थिर होती है, जिसमें बार-बार संकट आते हैं। इसका उदाहरण इटली है, जो 1945 से इस सिस्टम का इस्तेमाल कर रहा है। इस दौरान यहां पचास से ज्यादा सरकारें बदल चुकी हैं।
इस कमी को दूर करने के लिए, कई देश तथाकथित का उपयोग करते हैं "बाधाएं"या "ब्याज खंड"जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या की स्थापना। तो, जर्मनी, रूस में, यह "बाधा" पूरे देश में डाले गए वोटों की कुल संख्या के 5% के बराबर है, बुल्गारिया, स्वीडन में - 4%, डेनमार्क में - 2%। जो पार्टियां इस सीमा को पार नहीं करती हैं उन्हें एक भी डिप्टी जनादेश नहीं मिलता है।
ये विधियाँ (पैनाशिंग, "बाधाएँ", आदि), एक ओर, आनुपातिक प्रणाली की कमियों को दूर करने में मदद करती हैं, और दूसरी ओर, वे आनुपातिकता के सिद्धांत को महत्वपूर्ण रूप से सीमित करती हैं और इस तरह मतदाताओं की इच्छा को विकृत करती हैं।
कमियों को दूर करने और बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के लाभों का उपयोग करने के लिए युद्ध के बाद की अवधिगठन शुरू हुआ मिश्रित चुनाव प्रणाली।
3. साथ मिश्रित चुनाव प्रणाली। इस प्रणाली का सार इस तथ्य में निहित है कि डिप्टी जनादेश का एक हिस्सा बहुमत प्रणाली के सिद्धांतों के आधार पर वितरित किया जाता है, और दूसरा - आनुपातिकता के सिद्धांतों के अनुसार। इस प्रणाली का उपयोग बुल्गारिया, जर्मनी, लिथुआनिया, इटली, रूस में किया जाता है। उदाहरण के लिए, रूस में, 450 प्रतिनिधि राज्य ड्यूमा के लिए चुने जाते हैं, उनमें से 225 एकल-जनादेश वाले जिलों में (प्रत्येक जिले से एक डिप्टी सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं) और 225 संघीय चुनावी जिले के आधार पर एक आनुपातिक प्रणाली का। इस मामले में, मतदाता को दो वोट मिलते हैं: एक के साथ वह इस निर्वाचन क्षेत्र में चल रहे एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए वोट करता है, और दूसरे के साथ - एक राजनीतिक दल के लिए।
मिश्रित निर्वाचन प्रणाली के लाभों में शामिल हैं: यह आनुपातिकता के सिद्धांत का सम्मान करते हुए राजनीतिक दलों या ब्लॉकों के समेकन में योगदान करती है। यह एक स्थिर सरकार के गठन को सुनिश्चित करता है; मतदाताओं और उनके निर्वाचित प्रतिनिधियों के बीच संबंध को बनाए रखने का अवसर प्रदान करता है, जो कुछ हद तक आनुपातिक प्रणाली द्वारा उल्लंघन किया जाता है।
मानी जाने वाली चुनावी प्रणालियाँ सीधे संचालन की तकनीक को प्रभावित करती हैं चुनाव अभियान.
कोई भी चुनाव कानून द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित अवधि के भीतर होता है। इस काल को कहा जाता है चुनाव अभियान . कानून द्वारा प्रदान की गई समय सीमा को ध्यान में रखते हुए, प्रत्येक चुनाव अभियान के पास चुनाव पूर्व घटनाओं का अपना कैलेंडर होता है। इस प्रकार, रूसी कानून के अनुसार, चुनाव की तिथि 72 दिन पहले निर्धारित की जानी चाहिए, उम्मीदवारों का पंजीकरण 40 दिन पहले किया जाना चाहिए, और इसी तरह। चुनाव अभियान चलाने के लिए, पार्टियां, व्यक्तिगत उम्मीदवार चुनाव मुख्यालय बनाते हैं, जिसमें पेशेवर शामिल होते हैं: प्रबंधक, वित्तीय एजेंट, प्रेस सचिव, राजनीतिक आयोजक, दैनिक योजनाकार, तकनीकी सचिव, उम्मीदवार के विशेष सहायक।
उनके अलावा, बाहरी सलाहकारों को काम पर रखा जाता है: सर्वेक्षण विशेषज्ञ जनता की राय, संसाधन सलाहकार संचार मीडिया, अनुदान संचय, छवि निर्माता, आदि। विकसित किये जा रहे हैंप्रचार और प्रचार कार्यक्रमों की योजना, मतदाताओं के साथ उम्मीदवार की बैठकें, उम्मीदवार के प्रतिनिधि (पर्यवेक्षक) चुनाव आयोगों में नियुक्त किए जाते हैं। आधुनिक रूस की स्थितियों में, ऐसे मुख्यालय प्रतिनिधित्व करने वाले उम्मीदवारों द्वारा बनाए जाते हैं बिजली संरचनाएंभौतिक संसाधनों के अभाव में विपक्ष ऐसे अवसर से वंचित रह जाता है।
नियम के तौर पर ज्यादातर देशों में मतदान केंद्र खुलने से एक दिन पहले चुनाव प्रचार बंद हो जाता है। ऐसा इसलिए किया जाता है ताकि मतदाताओं को स्वयं स्वतंत्र रूप से सोचने और व्यापक रूप से अपनी पसंद - किसके लिए और वास्तव में अपना वोट डालने का अवसर मिले।
चुनाव अभियान, चुनाव के प्रकार (राष्ट्रपति, संसदीय, क्षेत्रीय, स्थानीय स्वशासन) की परवाह किए बिना समान हैं चरण, जिसकी सीमाएं चुनावों पर कानूनों (नियमों) द्वारा निर्धारित की जाती हैं.
वे इस तरह दिखते हैं:
चुनाव की तारीख का निर्धारण;
एक उम्मीदवार का नामांकन, उसकी टीम का गठन;
उम्मीदवार के समर्थन में हस्ताक्षर का संग्रह;
उम्मीदवार पंजीकरण;
जिले के मतदाताओं का सामाजिक-मनोवैज्ञानिक और राजनीतिक मैट्रिक्स तैयार करना;
विकास चुनाव कार्यक्रमउम्मीदवार और उसके साथ मतदाताओं का व्यापक परिचय;
चुनाव प्रचार और प्रचार गतिविधियों के लिए एक योजना तैयार करना, मतदाताओं के साथ उम्मीदवार की बैठकें;
चुनाव अभियान की निगरानी;
उम्मीदवार के वित्तीय कोष का निर्माण, संगठनात्मक और तकनीकी साधनों (परिवहन, संचार, कार्यालय उपकरण, आदि) को जुटाना;
अंतिम सामाजिक-राजनीतिक अनुसंधान करना।
एक नियम के रूप में, केंद्रीय अधिकारियों को धारण करने की तिथि, राज्य के प्रमुख द्वारा, क्षेत्रीय निकायों को - क्षेत्र की विधान सभा द्वारा निर्धारित की जाती है।
कानूनी साहित्य में, चुनावी प्रणाली को समझने के लिए दो दृष्टिकोण आम हैं: व्यापक और संकीर्ण।
व्यापक अर्थों मेंचुनावी प्रणाली को सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में समझा जाता है जो नागरिकों के चुनावी अधिकारों के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन के गठन के संबंध में विकसित होता है।
संकीर्ण समझचुनावी प्रणाली, एक नियम के रूप में, मतदान परिणामों को स्थापित करने और चुनावों में विजेता का निर्धारण करने के तरीकों (तकनीकों) के साथ जुड़ी हुई है और इसे एक प्रकार का कानूनी सूत्र माना जाता है जिसके द्वारा चुनाव अभियान के परिणाम अंतिम रूप से निर्धारित किए जाते हैं। चुनाव का चरण।
चुनावी प्रणालियों के प्रकार
अपनी समग्रता में, वे उन तत्वों की सबसे संपूर्ण तस्वीर देते हैं जो चुनाव प्रणाली का निर्माण करते हैं, विभिन्न संयोजन और सामग्री जिनमें से चयन का निर्धारण होता है विभिन्न प्रकारचुनावी प्रणाली।
चुनावों पर वर्तमान कानून निम्नलिखित प्रकार की चुनावी प्रणालियों का उपयोग करने की संभावना प्रदान करता है: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली
बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का सार उस क्षेत्र का विभाजन है जहां चुनाव उन निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं जिनमें मतदाता व्यक्तिगत रूप से कुछ उम्मीदवारों के लिए मतदान करते हैं। निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार (उम्मीदवार, यदि चुनाव बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं) को मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के बहुमत से वोट प्राप्त करना चाहिए। कानूनी दृष्टिकोण से, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली को इसके आवेदन की सार्वभौमिकता से अलग किया जाता है, जो इसे कॉलेजियम निकायों और व्यक्तिगत अधिकारियों दोनों के चुनाव के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। इस चुनावी प्रणाली के तहत उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार स्व-नामांकन के माध्यम से नागरिकों और राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) दोनों में निहित है। रिक्त शासनादेशों के गठन की स्थिति में, अन्य बातों के अलावा, प्रतिनियुक्तियों (निर्वाचित अधिकारियों) की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के कारण, नए (अतिरिक्त, प्रारंभिक या दोहराए गए) चुनाव कराना अनिवार्य है।
आनुपातिक चुनाव प्रणालीरूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव में उपयोग किया जाता है। यह संघ के अपने शुद्ध रूप में दुर्लभ है (दागेस्तान, इंगुशेटिया, अमूर क्षेत्र, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग)। नगरपालिका चुनावों के लिए, आनुपातिक चुनाव प्रणाली आम तौर पर उनके लिए अनैच्छिक होती है। इस संबंध में एक दुर्लभ अपवाद प्रिमोर्स्की क्राय के स्पैस के-डाल्नी का शहर है, जिसका चार्टर पार्टी सूची में शहर जिले के सभी प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए प्रदान करता है।
मिश्रित चुनाव प्रणाली
एक मिश्रित (बहुसंख्यक-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का एक संयोजन है, जिनमें से प्रत्येक पर वैधानिक संख्या में डिप्टी जनादेश वितरित होते हैं। इसका आवेदन आपको फायदे को गठबंधन करने और बहुमत और आनुपातिक प्रणालियों की कमियों को दूर करने की अनुमति देता है। इसी समय, राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को समान व्यक्तियों को पार्टी सूची में और एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों के रूप में नामित करने का अवसर दिया जाता है। कानून केवल यह अपेक्षा करता है कि एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र में एक साथ नामांकन की स्थिति में और उम्मीदवारों की सूची में, संबंधित एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) में मतदान के लिए प्रस्तुत मतपत्र में इस बारे में जानकारी का संकेत दिया जाना चाहिए। जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र
मिश्रित प्रणाली वर्तमान में संघ के लगभग सभी विषयों में राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के चुनावों में उपयोग की जाती है। यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की मूल गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार" (अनुच्छेद 35) के लिए आवश्यक है कि विधायी (प्रतिनिधि) में कम से कम आधे डिप्टी जनादेश ) फेडरेशन के एक विषय या उसके एक कक्ष की राज्य सत्ता का निकाय चुनावी संघों द्वारा उम्मीदवारों की सूची में से प्रत्येक सूची द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में उम्मीदवारों की सूची में वितरित किया जाना था।
नगरपालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधियों के चुनाव करते समय, मिश्रित बहुमत-आनुपातिक प्रणाली का उपयोग बहुत कम बार किया जाता है। सभी संभावना में, यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून को सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के नगरपालिका स्तर के संबंध में आनुपातिक प्रणाली के तत्वों के अनिवार्य उपयोग की आवश्यकता नहीं है।
तीन मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं:
§ बहुसंख्यक;
§ आनुपातिक;
§ मिला हुआ।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली
बहुसंख्यक प्रणाली (फ्रांसीसी बहुमत - बहुमत से) की शर्तों के तहत, जिस उम्मीदवार को अधिकांश वोट मिलते हैं वह जीत जाता है। बहुमत निरपेक्ष हो सकता है (यदि एक उम्मीदवार को आधे से अधिक मत प्राप्त होते हैं) और रिश्तेदार (यदि एक उम्मीदवार को दूसरे से अधिक मत प्राप्त होते हैं)। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का नुकसान यह है कि यह छोटे दलों के सरकार में प्रतिनिधित्व हासिल करने की संभावनाओं को कम कर सकती है।
बहुसंख्यकवादी प्रणाली का अर्थ है कि निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार या पार्टी को जिले या पूरे देश के मतदाताओं के बहुमत प्राप्त करना चाहिए, जबकि अल्पसंख्यक मतों को इकट्ठा करने वालों को जनादेश प्राप्त नहीं होता है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियाँ पूर्ण बहुमत प्रणालियों में विभाजित हैं, जिनका आमतौर पर राष्ट्रपति चुनावों में अधिक उपयोग किया जाता है और जिसमें विजेता को आधे से अधिक वोट (न्यूनतम - 50% वोट और एक वोट) प्राप्त करना चाहिए, और सापेक्ष बहुमत प्रणाली (यूके) , कनाडा, अमेरिका, फ्रांस, जापान और आदि), जब जीतने के लिए अन्य दावेदारों से आगे निकलना आवश्यक हो। पूर्ण बहुमत के सिद्धांत को लागू करते समय, यदि किसी भी उम्मीदवार को आधे से अधिक मत प्राप्त नहीं होते हैं, तो चुनाव का दूसरा दौर आयोजित किया जाता है, जिसमें सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों को प्रस्तुत किया जाता है (कभी-कभी सभी उम्मीदवार जो स्थापित मतों से अधिक प्राप्त करते हैं) पहले राउंड में कम से कम वोटों को दूसरे राउंड में प्रवेश दिया जाता है)।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली
आनुपातिक चुनाव प्रणाली का अर्थ है पार्टी सूचियों के अनुसार मतदाताओं का मतदान। चुनावों के बाद, प्रत्येक पार्टी को प्राप्त वोटों के प्रतिशत के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त होते हैं (उदाहरण के लिए, 25% वोट प्राप्त करने वाली पार्टी को 1/4 सीटें मिलती हैं)। संसदीय चुनावों में, आम तौर पर एक प्रतिशत बाधा (चुनावी सीमा) होती है जिसे संसद में अपने उम्मीदवारों को लाने के लिए एक पार्टी को पार करना होगा; इसका परिणाम यह हुआ कि छोटे दल जिनके पास व्यापक नहीं है सामाजिक समर्थन, अधिदेश प्राप्त नहीं करते हैं। जिन दलों ने दहलीज को पार नहीं किया, उनके वोट चुनाव जीतने वाली पार्टियों के बीच वितरित किए जाते हैं। एक आनुपातिक प्रणाली केवल बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में ही संभव है, अर्थात जहां कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं और मतदाता उनमें से प्रत्येक के लिए व्यक्तिगत रूप से वोट करता है।
आनुपातिक प्रणाली का सार पार्टियों या चुनावी गठबंधनों द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में जनादेश का वितरण है। इस प्रणाली का मुख्य लाभ मतदाताओं के बीच उनकी वास्तविक लोकप्रियता के अनुसार निर्वाचित निकायों में पार्टियों का प्रतिनिधित्व है, जो समाज के सभी समूहों के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करना संभव बनाता है, चुनावों और राजनीति में नागरिकों की भागीदारी को तेज करता है। आम। संसद के अत्यधिक पार्टी विखंडन को दूर करने के लिए, कट्टरपंथी या चरमपंथी ताकतों के प्रतिनिधियों द्वारा इसमें प्रवेश की संभावना को सीमित करने के लिए, कई देश सुरक्षात्मक बाधाओं, या थ्रेसहोल्ड का उपयोग करते हैं जो डिप्टी जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक न्यूनतम संख्या में वोट स्थापित करते हैं। आम तौर पर यह डाले गए सभी मतों के 2 (डेनमार्क) से लेकर 5% (जर्मनी) तक होता है। आवश्यक न्यूनतम वोट एकत्र नहीं करने वाली पार्टियों को एक भी जनादेश प्राप्त नहीं होता है।
मिश्रित चुनाव प्रणाली
वर्तमान में, कई देश मिश्रित प्रणालियों का उपयोग करते हैं जो बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के तत्वों को जोड़ती हैं। इस प्रकार, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे सदस्यों को सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार चुना जाता है, दूसरा - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। 1993 और 1995 में स्टेट ड्यूमा के चुनावों में रूस में इसी तरह की प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था।
एक मिश्रित प्रणाली में बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन शामिल होता है; उदाहरण के लिए, संसद का एक भाग एक बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा आनुपातिक द्वारा; इस मामले में, मतदाता दो मतपत्र प्राप्त करता है और एक वोट पार्टी सूची के लिए डालता है, और दूसरा - बहुमत के आधार पर चुने गए विशिष्ट उम्मीदवार के लिए।
14. रूस की चुनावी प्रणाली। में चुनाव प्रणाली में सुधार वर्तमान चरण .
चुनावी प्रणाली में दो मुख्य तत्व शामिल हैं:
§ सैद्धांतिक (मताधिकार);
§ व्यावहारिक (चुनावी प्रक्रिया)।
मताधिकार सत्ता के निर्वाचित संस्थानों के गठन में प्रत्यक्ष रूप से भाग लेने का नागरिकों का अधिकार है, अर्थात। चुनाव करें और निर्वाचित हों। चुनावी कानून को नागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार देने की प्रक्रिया और सरकारी निकायों के गठन की विधि को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों के रूप में भी समझा जाता है। आधुनिक रूसी चुनावी कानून की नींव रूसी संघ के संविधान में निहित है।
चुनावी प्रक्रिया चुनाव की तैयारी और संचालन के लिए गतिविधियों का एक समूह है। इसमें एक ओर, उम्मीदवारों के चुनाव अभियान शामिल हैं, और दूसरी ओर, सत्ता के एक निर्वाचित निकाय के गठन के लिए चुनाव आयोगों का कार्य।
चुनावी प्रक्रिया में निम्नलिखित घटक होते हैं:
§ चुनावों की नियुक्ति;
§ निर्वाचन क्षेत्रों, जिलों, परिसरों का संगठन;
§ चुनाव आयोगों का गठन;
§ वोट पंजीकरण;
§ उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण;
§ मतपत्रों और अनुपस्थित मतपत्रों की तैयारी;
रूसी संघ में, स्थापित चुनावी प्रणाली राज्य के प्रमुख, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि और क्षेत्रीय अधिकारियों के लिए चुनाव कराने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है।
पद के लिए उम्मीदवार रूसी संघ के अध्यक्षकम से कम 35 वर्ष का रूस का नागरिक हो सकता है, कम से कम 10 वर्षों से रूस में रह रहा हो। एक उम्मीदवार ऐसा व्यक्ति नहीं हो सकता है जिसके पास विदेशी नागरिकता हो या जिसके पास एक दृश्य निवास हो, एक अनपेक्षित और उत्कृष्ट दृढ़ विश्वास हो। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक समय तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद पर नहीं रह सकता है। राष्ट्रपति का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर छह साल के लिए किया जाता है। राष्ट्रपति चुनाव बहुमत के आधार पर होते हैं। राष्ट्रपति को निर्वाचित माना जाता है यदि किसी एक उम्मीदवार के लिए मतदान के पहले दौर में मतदान में भाग लेने वाले अधिकांश मतदाताओं ने मतदान किया। यदि ऐसा नहीं होता है, तो एक दूसरा दौर नियुक्त किया जाता है, जिसमें पहले दौर में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवार भाग लेते हैं, और वह जिसने मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं से अधिक मत प्राप्त किए हैं, अन्य पंजीकृत उम्मीदवार जीतता है।
राज्य ड्यूमा के उपरूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, निर्वाचित किया गया है। आनुपातिक आधार पर पार्टी सूचियों से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। चुनावी दहलीज को पार करने और जनादेश प्राप्त करने के लिए, एक पार्टी को वोटों का एक निश्चित प्रतिशत प्राप्त करना चाहिए। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पाँच वर्ष है।
रूस के नागरिक भी चुनाव में भाग लेते हैं सरकारी निकायऔर निर्वाचित पदों पर रूसी संघ के विषय।रूसी संघ के संविधान के अनुसार। संवैधानिक व्यवस्था और वर्तमान कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्र रूप से संघ के विषयों द्वारा क्षेत्रीय राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली स्थापित की जाती है। कानून स्थापित करता है विशेष दिनफेडरेशन और स्थानीय सरकारों के विषयों के राज्य अधिकारियों के चुनाव में मतदान के लिए - मार्च का दूसरा रविवार और अक्टूबर का दूसरा रविवार।
सुधार।
रूस का चुनावी कानून वर्तमान में सुधार के चरण में है। सुधार नियामक ढांचाचुनावी प्रक्रिया, किसी भी विधायी सुधार की तरह, रूसी कानून की संपूर्ण प्रणाली के विकास के लिए महत्वपूर्ण परिणाम हैं।
1. सुधार का पहला चरण 2002-2003 में चुनावी कानून का नवीनीकरण था।
में नया संस्करण 12 जून, 2002 का संघीय कानून संख्या 67-FZ "चुनावी अधिकारों की मूल गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार", 20 दिसंबर, 2002 का संघीय कानून संख्या 175-FZ "चुनावों पर" रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि", 10 जनवरी, 2003 के संघीय कानून संख्या 19-FZ "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" 1। उपरोक्त कृत्यों ने रूस की चुनावी प्रणाली में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन किए।
2. 2004 में, विभिन्न अधिकारियों ने रूसी चुनाव प्रणाली में सुधार के लिए नई पहल की।
पर संघीय स्तरराज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के चुनाव अब आयोजित किए जाते हैं मिश्रित प्रणाली. हालांकि, चुनाव अभ्यास हाल के वर्षने दिखाया कि संघीय संसद के लिए अधिकांश उम्मीदवार राजनीतिक दलों से चुने गए हैं। इस संबंध में, 2005 में चुनावी कानून में सुधार के दौरान, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के लिए चुनावों की पूरी तरह से आनुपातिक प्रणाली शुरू की गई थी।
हमारी राय में, संघ के स्तर पर एक आनुपातिक चुनाव प्रणाली की शुरूआत काफी स्वीकार्य है।
2005 में रूसी चुनाव प्रणाली में एक और महत्वपूर्ण परिवर्तन क्षेत्रों के प्रमुखों के चुनाव की प्रक्रिया में बदलाव था। रूसी संघ के विषयों के प्रमुखों का चुनाव सीधे जनसंख्या द्वारा नहीं, बल्कि क्षेत्रीय संसदों द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर किया जाएगा।
3. आज रूसी राज्यनागरिकों द्वारा शक्ति का प्रयोग सुनिश्चित करने और रूस में चुनावी प्रक्रिया का अनुकूलन करने के लिए हर संभव प्रयास करता है। हालाँकि, अकेले इस दिशा में राज्य के प्रयास स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं हैं। ऐसा लगता है कि राजनीतिक दलों, साथ ही नागरिकों द्वारा वास्तविक कार्रवाई के बिना, निर्धारित लक्ष्यों को शायद ही हासिल किया जा सकता है। रूसी राज्य के विकास के वर्तमान चरण में, राज्य सत्ता के प्रयोग में लोगों की अधिक सक्रिय भागीदारी, नागरिक समाज के गठन और विकास की आवश्यकता है। यह न केवल चुनावी प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने में मदद करेगा, बल्कि रूस के संपूर्ण विकास और अन्य देशों के साथ इसके संबंधों को भी सकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा।
चुनावों का वर्गीकरण
यदि हम वर्गीकरण के प्रारंभिक आधार के रूप में लेते हैं अधिकारों का विभाजन , तब हम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरणों के चुनावों में अंतर कर सकते हैं। सत्ता के विधायी निकायों के चुनाव - संसद, प्रतिनिधियों की बैठकें, डूमा आदि। अधिकांश लोकतांत्रिक देशों की विशेषता। वे कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों के चुनाव के सिद्धांत का भी उपयोग करते हैं: संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्यपाल और राष्ट्रपति, फ्रांस में राष्ट्रपति और प्रधान, महासंघ के अध्यक्ष, स्वायत्त गणराज्यों के अध्यक्ष और रूस में क्षेत्रों के प्रमुख। कुछ देशों में, न्यायपालिका के प्रतिनिधियों का चयन करने के लिए चुनाव के सिद्धांत का उपयोग किया जाता है: न्यायाधीश, अदालत के मूल्यांकनकर्ता, शपथ लेने वाले वकील। लेकिन अक्सर उनके चुनाव को नियुक्ति द्वारा बदल दिया जाता है, कभी-कभी जीवन भर के लिए, न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और राजनीतिक अभेद्यता सुनिश्चित करने के लिए।
के अनुसार क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व हम राज्य (संघीय) अधिकारियों (संसद, राष्ट्रपति) के चुनावों में अंतर कर सकते हैं; क्षेत्रीय अधिकारियों (राज्यपालों, भूमि के कर्तव्यों, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और अन्य क्षेत्रीय अधिकारियों) के लिए; स्थानीय (नगरपालिका) अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (बर्गोमास्टर्स, महापौरों, प्रशासन के प्रमुखों, विधानसभाओं के प्रतिनिधि, ड्यूमा, परिषदों, आदि) के लिए चुनाव। में जनप्रतिनिधियों का चुनाव अंतरराष्ट्रीय निकायों, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संसद में क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व की किस्मों में से एक है।
वैज्ञानिक साहित्य में, रूसी न्यायशास्त्र सहित "चुनावी प्रणाली" शब्द का उपयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण।
एक व्यापक अर्थ में, चुनाव प्रणाली सार्वजनिक अधिकारियों के चुनाव से जुड़े सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है। जाहिर है, इतने व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली न केवल कानूनी मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है। इन संबंधों का दायरा बहुत व्यापक है। इसमें मतदाताओं और चुने गए लोगों के सर्कल के प्रश्न और परिभाषाएं, और चुनाव के बुनियादी ढांचे (निर्वाचक इकाइयों, चुनावी निकायों आदि का निर्माण), और चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसके पूरा होने तक विकसित होने वाले संबंध शामिल हैं। चुनावी प्रणाली को चुनावी कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो संवैधानिक (राज्य) कानून की एक उप-शाखा है। हालांकि, संपूर्ण चुनावी प्रणाली कानूनी मानदंडों द्वारा शासित नहीं है। इसमें कॉर्पोरेट मानदंडों (राजनीतिक सार्वजनिक संघों के चार्टर आदि) के साथ-साथ किसी दिए गए समाज के रीति-रिवाजों और परंपराओं द्वारा विनियमित संबंध भी शामिल हैं।
हालांकि, लोग तथाकथित संकीर्ण अर्थों में चुनाव प्रणाली में अधिक रुचि रखते हैं। यह निर्धारित करने का एक तरीका है कि कार्यालय के लिए चल रहे उम्मीदवारों में से कौन कार्यालय या डिप्टी के रूप में निर्वाचित होता है। किस चुनावी प्रणाली का उपयोग किया जाएगा, इसके आधार पर एक ही मतदान के परिणाम वाले चुनाव के परिणाम पूरी तरह से अलग हो सकते हैं। इसलिए, राजनीतिक ताकतें अक्सर अधिक लाभप्रद चुनावी प्रणाली के लिए आपस में लड़ती हैं (हालांकि, इसकी लाभप्रदता का आकलन करते हुए, वे गलती कर सकते हैं)।
कुछ लेखक, ठीक ही ध्यान में रखते हुए कि प्रत्येक अवधारणा को केवल एक ही अर्थ में इस्तेमाल किया जाना चाहिए, संकीर्ण अर्थ में "चुनावी प्रणाली" शब्द के उपयोग को छोड़ने का सुझाव देते हैं, इसे "मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की विधि" के साथ बदलते हैं। हालाँकि, यह प्रतिस्थापन उचित प्रतीत नहीं होता है। आखिरकार, यह अवधारणा मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की एक विधि तक ही सीमित नहीं है, बल्कि वास्तव में सबसे महत्वपूर्ण कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली का प्रतिनिधित्व करती है। इसके अलावा, इस शब्द में अपनाया गया है विदेशी साहित्य, और इसे अस्वीकार करने से रूसी और विदेशी वकीलों की आपसी समझ जटिल हो जाएगी।
यदि हम "चुनाव प्रणाली" शब्द को संकीर्ण या व्यापक अर्थों में इसके अर्थ से अलग करके परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, तो, जाहिर है, एक चुनावी प्रणाली को नियमों, तकनीकों, प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और संस्थानों के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए जो वैध सुनिश्चित करते हैं। नागरिक समाज के विविध हितों के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के आधार पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों का गठन।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि चुनाव प्रणाली अवयवस्वयं राजनीतिक प्रणाली, किसी भी प्रणाली की तरह, संरचनात्मक घटकों में विभाजित है, जिनमें से सबसे आम हैं मताधिकार - एक सैद्धांतिक-कानूनी घटक और एक चुनावी प्रक्रिया (या चुनावी प्रक्रिया) - एक व्यावहारिक-संगठनात्मक घटक।
मताधिकार चुनावों में नागरिकों की भागीदारी, उनके संगठन और आचरण, मतदाताओं और निर्वाचन निकायों के बीच संबंध या अधिकारियों, साथ ही निर्वाचित प्रतिनिधियों को वापस बुलाने की प्रक्रिया जिन्होंने मतदाताओं के भरोसे को सही नहीं ठहराया। इस शब्द का उपयोग दूसरे, संकीर्ण अर्थ में भी किया जा सकता है, अर्थात् एक मतदाता (सक्रिय मताधिकार) और एक निर्वाचित (निष्क्रिय मताधिकार) दोनों के रूप में चुनाव में भाग लेने के नागरिक के अधिकार के रूप में।
चुनावी प्रक्रिया चुनावी प्रणाली के व्यावहारिक-संगठनात्मक भाग का गठन करती है। इसमें चुनावों के आयोजन और संचालन के लिए राज्य की गतिविधियाँ शामिल हैं, अर्थात्: चुनावों की नियुक्ति; उनके आचरण के लिए जिम्मेदार चुनावी निकायों का निर्माण; चुनावी जिलों, जिलों, परिक्षेत्रों का संगठन; प्रतिनियुक्ति के लिए उम्मीदवारों का पंजीकरण; चुनावों के लिए कुछ वित्तीय सहायता; उनके कार्यान्वयन के दौरान आदेश बनाए रखना; मतदान के परिणामों का निर्धारण
कई विदेशी संविधानों के विपरीत, रूसी संविधान में मतदान के अधिकार पर एक विशेष अध्याय नहीं है।
वर्तमान में मौजूदा चुनाव प्रणाली, उनकी सभी विविधता और विविधता के साथ, तीन प्रकारों में घटाई जा सकती है:
बहुमत;
आनुपातिक;
मिश्रित प्रतिनिधित्व।
प्रत्येक चुनावी प्रणाली किसी विशेष देश में मौजूदा राजनीतिक प्रणाली द्वारा काफी हद तक निर्धारित की जाती है।
बहुसंख्यक प्रणाली(fr.majorite - बहुमत से) वर्तमान में यूके, यूएसए, कनाडा, आयरलैंड, फ्रांस, जापान में मान्य है। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत, विजेता उम्मीदवार या उम्मीदवारों की सूची होती है जो वोटों के वैधानिक बहुमत प्राप्त करते हैं। आधुनिक राज्यों में बहुसंख्यकवादी प्रणालियों का उपयोग किया जाता है
ए) पूर्ण बहुमत (आयरलैंड, ऑस्ट्रेलिया);
बी) सापेक्ष बहुमत (यूएसए, यूके, भारत)।
पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहतनिर्वाचित वह होता है जिसे डाले गए वोटों की कुल संख्या का पूर्ण (या साधारण) बहुमत (यानी 50% + 1 वोट) प्राप्त होता है और इसे वैध माना जाता है। यदि किसी भी उम्मीदवार को आवश्यक संख्या में मत प्राप्त नहीं होते हैं, तो एक दूसरा मतपत्र होता है, और 2 उम्मीदवार सूची में बने रहते हैं जिन्होंने प्राप्त किया सबसे बड़ी संख्यावोट, या मतदान का दूसरा दौर आयोजित किया जाता है, जिसके परिणाम किसी अन्य प्रणाली द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं। इसके अलावा, राउंड के बीच के अंतराल में, कई पार्टियां एक उम्मीदवार के आसपास एकजुट हो सकती हैं और एक चुनाव पूर्व ब्लॉक बना सकती हैं। एक बहुदलीय प्रणाली की शर्तों के तहत, इस तरह की व्यवस्था के तहत दूसरा दौर निर्णायक होता है।
सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के तहतजिसे अपने विरोधियों में से अलग-अलग से अधिक वोट मिले, उसे निर्वाचित माना जाता है। इस प्रणाली के तहत, संसद में बहुमत हासिल करने के लिए जिस पार्टी के पास मतदाताओं के बहुमत का समर्थन नहीं है, उसके लिए यह असामान्य नहीं है। उदाहरण के लिए, मान लीजिए कि 5,000 मतदाताओं को पांच उम्मीदवारों में से एक को चुनना है। मान लीजिए कि वोट इस तरह बांटे जाते हैं: 2000-1500-1000-450-50। पहले उम्मीदवार को निर्वाचित घोषित किया जाएगा, इस तथ्य के बावजूद कि अधिकांश मतदाताओं (3000 लोगों) ने उसके खिलाफ मतदान किया। बहुसंख्यक प्रणाली का शायद ही कभी इस्तेमाल किया जाने वाला प्रकार है - योग्य बहुमत।जीतने के लिए, आपको डाले गए वोटों की कुल संख्या का 2/3, ¾ स्कोर करना होगा।
प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से चुने गए deputies की संख्या के आधार पर, बहुसंख्यक एकाधिकार, या एकल-जनादेश(1 एमपी प्रति निर्वाचन क्षेत्र) सिस्टम और बहुपद, या बहु-सदस्यीय(निर्वाचन क्षेत्र से कई प्रतिनिधि)।
बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली का मुख्य लाभ यह है कि यह एक निश्चित जिले में अधिकांश मतदाताओं की राय को ध्यान में रखता है, नुकसान यह है कि यह समग्र रूप से बहुमत की राय को ध्यान में नहीं रखता है, विशिष्ट गठन के साथ निर्वाचन क्षेत्रों।
इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनावों में मुख्य समस्या निर्वाचन क्षेत्रों का गठन है। जिलों की अखंडता और उनकी ज्यामिति और सीमाओं के संबंध में अन्य नियमों को बनाए रखने के लिए विस्तृत प्रक्रियाएं, कभी-कभी वैधानिक होती हैं, जो निम्नलिखित मानदंडों पर निर्भर करती हैं:
1.संवैधानिकक) जनसंख्या की दृष्टि से जिलों की समानता; ख) चुनावों में प्रतिनिधित्व के अवसरों की समानता (कुछ समूहों के खिलाफ भेदभाव करने के लिए कटौती की रोकथाम);
2.ज्योग्राफिकजिलों के क्षेत्र की सघनता और उनकी क्षेत्रीय अखंडता;
3.राजनीतिक-भौगोलिक मानदंड: अनुपालन, यदि संभव हो तो, राजनीतिक और प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं का, समाज के क्षेत्रीय संगठन को दर्शाता है;
4.राजनीतिक: ए) जनसंख्या जनगणना के अनुसार संशोधन के परिणामस्वरूप जिला ग्रिड की निरंतरता, किए गए परिवर्तनों को कम करना; बी) जिलों की "गैर-पक्षपातपूर्णता", यानी सत्ता में पार्टी के हितों में जिलों के विभाजन को रोकना।
यदि ये मानदंड एक दूसरे के साथ संघर्ष करते हैं, तो संवैधानिक और भौगोलिक मानदंड प्रबल होंगे।
समान नियममहत्वपूर्ण हैं, क्योंकि जिलों की स्लाइसिंग बन सकती है प्रभावी तरीकावोटों की हेराफेरी यदि आप विभिन्न के प्लेसमेंट को अच्छी तरह से जानते हैं सामाजिक समूहों, यानी समाज का राजनीतिक भूगोल, तब जिलों के ग्रिड को इस तरह से काटना संभव है कि चुनाव परिणामों पर कुछ समूहों के राजनीतिक प्रभाव को मौलिक रूप से कम किया जा सके, अन्य समूहों को खुश किया जा सके। इस तरह के जोड़तोड़ को "डेज़र्रेमाइडरिंग" कहा जाता है - मैसाचुसेट्स के गवर्नर ई। जेरी के नाम पर, जो उन्नीसवीं शताब्दी की शुरुआत में थे। अपने समर्थकों की जीत सुनिश्चित करने के लिए विचित्र ढंग से जिलों को काट दिया।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के लाभ के रूप में, डेप्युटी और मतदाताओं के बीच मजबूत, प्रत्यक्ष संबंधों, अक्सर एक व्यक्तिगत प्रकृति के उद्भव का नाम दिया जा सकता है। एक कर्तव्यनिष्ठ डिप्टी अपने जिले, उसके निवासियों की समस्याओं और हितों को अच्छी तरह जानता है। मतदाताओं के पास उम्मीदवार की काफी पूरी तस्वीर होती है राजनीतिक दृष्टिकोण, व्यवहार। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सबसे शक्तिशाली राजनीतिक प्रवृत्ति की स्थिति को मजबूत करती है, विधायी निकायों में शक्ति के स्थिर संतुलन के उद्भव के लिए स्थितियां बनाती है, छोटे और मध्यम आकार के दलों को संसदीय संरचनाओं से बाहर करने में मदद करती है, दो या दो की चेतना को उत्तेजित करती है। दो-पक्ष संशोधित सिस्टम।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की कमियों में यह तथ्य शामिल है कि यह अक्सर देश में सामाजिक-राजनीतिक ताकतों के वास्तविक संतुलन को प्रतिबिंबित नहीं करती है। कुछ प्रभावशाली राजनीतिक दलों और संगठनों को संसद से बाहर कर दिया जाता है, जो राजनीतिक संघर्ष के अतिरिक्त-संसदीय तरीकों को सक्रिय कर सकता है। इस प्रकार, व्यवहार में प्रभुत्व का अवसर निर्मित होता है। राजनीतिक अभिनेताओंराष्ट्रीय हितों की हानि के लिए निजी हित; राष्ट्रीय निकायों के रूप में संसद और सरकार का महत्व कमजोर हो गया है।
आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली- यह मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया है, जिसमें उन दलों के बीच जनादेश का वितरण किया जाता है, जिन्होंने प्रतिनिधि निकाय के लिए अपने उम्मीदवारों को नामित किया है, उन्हें प्राप्त मतों की संख्या के अनुसार किया जाता है। आनुपातिक प्रणाली में निम्नलिखित संशोधन हैं:
· राष्ट्रीय स्तर पर एक आनुपातिक प्रणाली, जब निर्वाचन क्षेत्रों का चयन नहीं किया जाता है, और मतदाता पूरे देश में राजनीतिक दलों को वोट देते हैं;
· बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में आनुपातिक प्रणाली, जब मतदाता पूरे निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी के प्रतिनिधियों के लिए मतदान करते हैं, जबकि संसद में सीटें निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी के प्रभाव के आधार पर वितरित की जाती हैं।
इस प्रणाली के तहत, बड़े निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण किया जाता है, जिसमें प्रत्येक पार्टी उम्मीदवारों की अपनी सूची आगे रखती है, और मतदाता संबंधित पार्टी की सूची के लिए अपना वोट डालता है। मतदान के परिणामों को निर्धारित करने के लिए, एक तथाकथित चुनावी मीटर या कोटा स्थापित किया जाता है, यानी एक डिप्टी जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या। पार्टी सूची के भीतर वितरण उस क्रम के अनुसार किया जाता है जिसमें उम्मीदवार सूची (तथाकथित लिंक्ड सूची) पर स्थित होते हैं।
आनुपातिक प्रणाली बहुमत प्रणाली की कमियों से रहित है, और आपको पूरे देश में मतदाताओं की राय को अधिक हद तक ध्यान में रखने की अनुमति देती है। परिणामस्वरूप, संसदीय निर्णय लेते समय, व्यक्तिगत सामाजिक और राजनीतिक समूहों के हितों को अधिक हद तक ध्यान में रखा जाता है। आनुपातिक प्रणाली कुशल के निर्माण में योगदान करती है प्रतिक्रियाबीच में नागरिक समाजऔर राज्य, राजनीतिक व्यवस्था में बहुलवाद के विकास को प्रोत्साहित करते हैं। हालाँकि, यह नागरिकों की इच्छा को भी विकृत करता है, खासकर जब बड़ी संख्या मेंचुनावी संघ, या छोटे सार्वजनिक प्राधिकरण। नकारात्मक गुणवत्ताआनुपातिक प्रणाली की एक अन्य विशेषता यह है कि उम्मीदवारों की सूची कभी-कभी प्रशासनिक-लिपिकीय तरीके से तैयार की जाती है, जिससे पार्टी तंत्र पर उम्मीदवारों की निर्भरता बढ़ जाती है। नौकरशाही के फैसलों और साजिशों की संभावना है जो प्रतिनिधि निकायों और राजनीतिक दलों में जनता के विश्वास को कम करती है। एक प्रमुख राजनीतिक दल की अनुपस्थिति पार्टियों के गठबंधन के उद्भव को अपरिहार्य बनाती है। उनके राजनीतिक कार्यक्रम अनिश्चितता से ग्रस्त हैं, क्योंकि वे विभिन्न लक्ष्यों वाले दलों के समझौते के आधार पर बनाए गए हैं। इस तरह के समझौते नाजुक होते हैं, इसलिए सरकार की कार्रवाइयां असंगत और विरोधाभासी हो सकती हैं। संसदीय अस्थिरता हो सकती है।
विभिन्न प्रकार की बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों की कमियों को दूर करने के लिए मिश्रित चुनावी प्रणाली।राष्ट्रीय स्तर पर, एक प्रणाली बनाई जा रही है जिसमें उप जनादेश का एक हिस्सा बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के सिद्धांतों के आधार पर जीता जाता है, और दूसरा हिस्सा पार्टी सूचियों पर मतदान के आधार पर वितरित किया जाता है। उदाहरण के लिए, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि बहुमत प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, आधे - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। प्रत्येक निर्वाचक के पास दो मत होते हैं। वह एक उम्मीदवार के लिए पहला, एक या किसी अन्य पार्टी सूची के लिए दूसरा प्रस्तुत करता है। वोटों की गिनती अलग से की जाती है। रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के चुनाव उसी तरह आयोजित किए गए थे। 225 प्रतिनियुक्त एकल-जनादेश बहुसंख्यक जिलों से गुजरते हैं, 225 - पार्टी सूचियों के अनुसार।
2007 से, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि आनुपातिक प्रणाली (पार्टी सूची के अनुसार) के अनुसार चुने गए हैं। 2005 से, प्रवेश बाधा को 7% तक बढ़ा दिया गया है। नए नियम विशेष रूप से राज्य ड्यूमा के लिए स्पष्ट रूप से अगम्य पार्टियों और अवांछनीय उम्मीदवारों को काटने के लिए स्थापित किए गए थे।
एक मिश्रित चुनाव प्रणाली के तहत, चुनावी कानून छोटे दलों के प्रतिनिधित्व को सीमित करने के लिए एक निचली सीमा को परिभाषित करता है। उदाहरण के लिए, हमारे देश में और जर्मनी में, पूरे देश में 5% से कम वोट हासिल करने वाली पार्टियाँ संसद में प्रवेश नहीं करती हैं।
मतदान के प्रकार.
मताधिकार में चुनाव के दौरान मतदान के प्रकार (मतदान) का निर्धारण करना शामिल है, अर्थात। चुनाव अभियान की मुख्य प्रक्रिया का विनियमन। मतदान के तीन मुख्य प्रकार हैं:
1.विकल्प: एक सक्रिय मतदाता के पास एक वोट होता है, जिसे वह किसी निश्चित उम्मीदवार या चुनावी संघ (पार्टी) के लिए या उसके खिलाफ डाल सकता है।
2.संचयी: मतदाताओं के पास पंजीकृत उम्मीदवारों की संख्या से अधिक वोट हैं। उसे अपने सभी वोट एक उम्मीदवार (ब्लॉक, पार्टी) को देने या अपनी सहानुभूति के अनुसार एक निश्चित अनुपात में वितरित करने का अधिकार है।
3.सीमित: तात्पर्य यह है कि एक मतदाता के पास पंजीकृत उम्मीदवारों की तुलना में कम वोट हैं। संचयी मतदान के समान ही मतदाता के पास समान अधिकार होते हैं। कभी-कभी तथाकथित तरजीही मतदान का उपयोग किया जाता है (lat.praefero से - मुझे पसंद है)। फिर मतदाता मतपत्र में अपनी वरीयताएँ डालता है, उन्हें 1,2,3, आदि संख्याओं के साथ इंगित करता है। वह किसे पहले देखना चाहता है, किसे दूसरा, और इसी तरह। मतदान के परिणामों का निर्धारण करते समय, प्रथम वरीयता के दौरान उम्मीदवारों द्वारा प्राप्त मतों की शुरुआत में गणना की जाती है, आदि। पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के तहत ऐसा मतदान चुनाव की प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है और दूसरे दौर या दूसरे मतपत्र की आवश्यकता को समाप्त करता है। आनुपातिक प्रणाली के साथ, यह निर्धारित करने में मदद करता है कि कौन से पार्टी सूची के उम्मीदवार जनादेश के लिए पात्र हैं (ऑस्ट्रिया, फ़िनलैंड में)।
दिए गए परिणाम।
