अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कार्य - अंतर्राष्ट्रीय कानून के स्रोत। अंतर्राष्ट्रीय निकायों की सिफारिश अधिनियम और निर्णय, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के कार्य, रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिनियम- अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के निकायों द्वारा अपनाए गए कार्य। एक सामान्य नाम एक संकल्प, एक घोषणा, एक योजना, एक कार्यक्रम है। ये आयोजित अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के ढांचे के भीतर अपनाए गए कार्य हैं। ऐसे सम्मेलन बनाए जा सकते हैं:

· एमडी (राजनयिक सम्मेलन) के विकास के लिए - एक अधिनियम जो एमडी के गोद लेने को ठीक करता है। यह एक बार की प्रकृति का है, अनुबंध एमपी का स्रोत होगा।

· पूर्व में अपनाए गए एमडी के कार्यान्वयन पर चर्चा करना। परिणामों के आधार पर, अंतिम अधिनियम अपनाया जाता है।

· नई समस्याओं पर चर्चा करने के लिए जो अभी तक आईएल के मानदंडों द्वारा तय नहीं की गई हैं।

अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के कृत्यों की स्थिति उनके चार्टर्स द्वारा निर्धारित की जाती है। उनकी क्षमता के भीतर, इन संगठनों के निकाय अधिनियम-सिफारिशों या कानून प्रवर्तन प्रकृति के कृत्यों को अपनाते हैं।

एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को अंतरराष्ट्रीय "विधायक" बनने का कोई अधिकार नहीं है। लेकिन संगठन के सदस्य राज्य मानक-सेटिंग गतिविधियों के लिए संगठन का उपयोग कर सकते हैं। संयुक्त राष्ट्र महासभा के सत्रों में, संकल्प अपनाए जाते हैं जो इसके ढांचे के भीतर विकसित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के संगठन की ओर से अनुमोदन को ठीक करते हैं। परमाणु हथियारों के अप्रसार पर 1968 की संधि के संबंध में यह मामला था। यह संधि है, न कि संकल्प, जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के स्रोत के महत्व को प्राप्त करती है।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की संविधि में संशोधनों को अपनाने में संयुक्त राष्ट्र महासभा की नियामक भूमिका अजीबोगरीब है। चार्टर और क़ानून के अनुसार, संशोधनों को महासभा द्वारा अपनाया जाता है और सदस्य राज्यों द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है संयुक्त राष्ट्र।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय अब तक कानून प्रवर्तन तक ही सीमित रहे हैं। पूर्व यूगोस्लाविया के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून के गंभीर उल्लंघन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय ट्रिब्यूनल की क़ानून, इसके 1993 के संकल्प द्वारा अनुमोदित, अंतर्राष्ट्रीय कानून के स्रोत के रूप में महत्वपूर्ण है।

अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों के संबंध में, हम उनके द्वारा प्रशासनिक और नियामक कृत्यों जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) के मानकों, WHO के सैनिटरी नियमों को अपना सकते हैं। राज्यों के सकारात्मक दृष्टिकोण से ऐसे नियमों को नियामक प्रावधानों के रूप में माना जा सकता है।

संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर, उनके निकायों द्वारा अपनाए गए कार्य हैं जो उनके आंतरिक जीवन से संबंधित हैं, जिसमें संगठन और सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के मानदंड भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के बजट में सदस्य राज्यों के योगदान पर महासभा के प्रस्तावों के नुस्खे। ऐसे नियमों की समग्रता को आमतौर पर संगठन के आंतरिक कानून के रूप में जाना जाता है।

घरेलू न्यायशास्त्र में, गैर-संविदात्मक रूप में निहित ICCPR के मानदंडों के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दे (अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कार्य, अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक निकायों के कार्य) को उचित कवरेज नहीं मिला है।

न तो रूसी संघ का संविधान और न ही प्रक्रियात्मक कोड (सीपीसी आरएफ और एपीसी आरएफ) इन स्रोतों के बारे में एक शब्द कहते हैं।

इस बीच, इन स्रोतों का अदालतों की कानून प्रवर्तन गतिविधियों सहित राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों पर प्रभाव बढ़ रहा है। जी.आई. टंकिन ने लिखा: "अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय संगठनों की नियामक सिफारिशों की भूमिका निस्संदेह बढ़ रही है। इसलिए, उनकी कानूनी प्रकृति और वास्तविक भूमिका स्थापित करना सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व दोनों का है।" विशिष्ट स्थितियों पर विचार करते समय एक वैज्ञानिक अध्ययन के लिए एक कानूनी संभावना और विभिन्न स्रोतों में निहित अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का उपयोग करने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की आवश्यकता की आवश्यकता होती है।

टंकिन जी.आई. अंतर्राष्ट्रीय कानून का सिद्धांत। एम।, 2000। एस। 43 - 44। रूसी अदालतें अक्सर इन कृत्यों द्वारा निर्देशित होती हैं।

इसलिए, उदाहरण के लिए, Sverdlovsk क्षेत्रीय न्यायालय, 2001-2004 की अवधि के लिए उपभोक्ता संरक्षण पर मामलों पर विचार करने के अभ्यास के सामान्यीकरण पर आधारित है। दिया गया

उपभोक्ता संरक्षण मामलों पर विचार करते समय अदालतों द्वारा लागू किए जाने वाले प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंड: "रूसी संघ संयुक्त राष्ट्र का एक सदस्य राज्य है, इसलिए, उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत 9 अप्रैल, 1985 को संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए महासभा सीधे अपने क्षेत्र पर लागू होती है, जहाँ यह कहा जाता है कि उपभोक्ता आर्थिक स्थिति, शिक्षा के स्तर और क्रय शक्ति के मामले में असमान स्थिति में हैं, कि उपभोक्ताओं को सुरक्षित वस्तुओं तक पहुँचने का अधिकार होना चाहिए ... 24 फरवरी, 1996 से 23 फरवरी, 1996 के संघीय कानून के आधार पर, 23 फरवरी, 1996 के संघीय कानून संख्या 20-एफजेड "यूरोप परिषद और उसके प्रोटोकॉल के विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षा पर सामान्य समझौते के लिए रूसी संघ के प्रवेश पर" रूसी फेडरेशन यूरोप की परिषद का सदस्य है यूरोप की परिषद के चार्टर के आधार पर, इस अंतर्राष्ट्रीय संगठन के सदस्य 1973 एन 543 के यूरोपीय संघ की 25 वीं सलाहकार सभा के संकल्प से बंधे हैं "उपभोक्ता के संरक्षण के लिए चार्टर अधिकार"। चार्टर माल या सेवाओं की आपूर्ति से किसी भी क्षति या हानि के लिए मुआवजे का अधिकार स्थापित करता है, अगर वे गलत विवरण, सामान या सेवाओं की खराब गुणवत्ता का परिणाम थे।

सेवरडलोव्स्क क्षेत्रीय न्यायालय की आधिकारिक वेबसाइट: tagtgіsіa.e-ligd.gi/BGіo\/\_Cos.rgir?iC=3998।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय (10 अक्टूबर, 2003 एन 5 के प्लेनम के डिक्री के पैरा 16) ने संकेत दिया कि अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और संगठनों के संकल्प, जब तक कि अन्यथा विशेष रूप से निर्धारित न हों, कानूनी बल नहीं है और आवेदन के अधीन नहीं हैं अदालतों द्वारा, लेकिन केवल अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों की व्याख्या करने में इस्तेमाल किया जा सकता है। कानूनी सिद्धांतकारों द्वारा एक समान दृष्टिकोण व्यक्त किया गया था, लेकिन, हमारी राय में, यह रूसी संघ के उसी सर्वोच्च न्यायालय के अभ्यास से गलत, असंतुलित और अस्वीकृत है।

देखें: रूसी कानूनी प्रणाली और अंतर्राष्ट्रीय कानून: बातचीत की आधुनिक समस्याएं // राज्य और कानून।

1996. एन 3. एस 25।

इस प्रकार, सेवरडलोव्स्क क्षेत्रीय न्यायालय ने 24 फरवरी, 2005 को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के पूर्ण निर्णय के पैरा 9 को दोहराते हुए कहा कि “अदालतों को यह ध्यान रखना चाहिए कि, अनुच्छेद 3 और 4 के अनुसार मीडिया में राजनीतिक चर्चा की स्वतंत्रता पर घोषणा, 12 फरवरी, 2004 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति की 872वीं बैठक में अपनाई गई, राजनेता जो जनमत को सूचीबद्ध करना चाहते हैं, इस प्रकार सार्वजनिक राजनीतिक चर्चा का उद्देश्य बनने के लिए सहमत हैं और मीडिया में आलोचना".

नागरिकों के सम्मान और सम्मान की रक्षा के साथ-साथ नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा // रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के बुलेटिन के मामलों में न्यायिक अभ्यास पर। 2005. एन 4. एस 6।

नागरिकों के सम्मान और सम्मान की सुरक्षा के साथ-साथ पहली-ग्यारहवीं के लिए नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा पर अदालती मामलों के सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की अदालतों द्वारा विचार और संकल्प के अभ्यास के सामान्यीकरण के परिणामों पर जानकारी 2006 की तिमाही // सेवरडलोव्स्क क्षेत्रीय न्यायालय की आधिकारिक वेबसाइट: www.ekboblsud.ru/ show_doc.php?id=15024।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के नागरिक मामलों के न्यायिक कॉलेजियम ने टॉम्स्क क्षेत्रीय न्यायालय के फैसले को लागू करते हुए कहा कि "इस प्रक्रिया में, अंतरराष्ट्रीय कानून के सभी मानदंड और बच्चों के हितों की रक्षा करने वाले रूसी कानून, में विशेष रूप से, अनुच्छेद 16, 17 बच्चों के संरक्षण और कल्याण के संबंध में सामाजिक और कानूनी सिद्धांतों पर घोषणा, विशेष रूप से राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर बच्चों के प्लेसमेंट और गोद लेने में (3 दिसंबर, 1986 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प द्वारा अपनाया गया) , जिसके अनुसार एक परिवार के साथ बच्चे को प्रदान करने के मुद्दे के वैकल्पिक समाधान के रूप में विदेश में एक बच्चे को गोद लेने पर तभी विचार किया जा सकता है जब उसे पालने या गोद लेने के लिए दूसरे परिवार में स्थानांतरित करना संभव न हो या यह सुनिश्चित करने के लिए कि वह पर्याप्त रूप से मूल देश में देखभाल की।

20 दिसंबर, 2005 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के नागरिक मामलों के लिए न्यायिक कॉलेजियम का निर्धारण एन 88-जी05-19 // रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का बुलेटिन। 2006. एन 10. एस 1।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने व्लादिवोस्तोक के लेनिन्स्की जिला न्यायालय के फैसले को बरकरार रखते हुए, मजदूरी की वसूली के दावों की आंशिक संतुष्टि पर, अप्रयुक्त छुट्टी और दिनों की छुट्टी के लिए मुआवजा, ने बताया कि अदालत ने प्रतिवादी के ऋण की सही गणना की वादी को मजदूरी और मुआवजे की राशि के लिए

21 फरवरी, 2003 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के नागरिक मामलों के लिए न्यायिक कॉलेजियम का निर्धारण एन 56-Vpr03-2 // रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का बुलेटिन। 2004. एन 1. एस 12।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों से उत्पन्न दायित्वों की पूर्ति, अंतर्राष्ट्रीय संधियों और अन्य स्रोतों में निहित अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के संचालन के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। इस तरह के दायित्वों को पूरा करने में विफलता अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का उल्लंघन करती है और इसके परिणामस्वरूप, पैक्टा संट सर्वंडा के सिद्धांत, उनके रूप की परवाह किए बिना (संघीय कानून की प्रस्तावना "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", संघीय संवैधानिक के अनुच्छेद 44 17 दिसंबर, 1997 एन 2-एफकेजेड का कानून "रूसी संघ की सरकार पर", 30 जनवरी, 2002 के संघीय संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 22 एन 1-एफकेजेड "मार्शल लॉ पर", टैक्स कोड के अनुच्छेद 263 रूसी संघ, आदि) इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों द्वारा सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने से इनकार करना संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 25 और अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 2 का उल्लंघन है।

संयुक्त राष्ट्र का चार्टर। 26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को में अपनाया गया // सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून: सत। दस्तावेज़। टी. 1. एम., 1996. एस. 1 - 2, 227 - 237, 401 - 404।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों से उत्पन्न दायित्वों की पूर्ति एक गैर-संधि रूप में निहित अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के संचालन के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। इस तरह के दायित्वों को पूरा करने में विफलता अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का उल्लंघन करती है और इसके परिणामस्वरूप, अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति का सिद्धांत।

रूस में ICPP के गैर-संविदात्मक स्रोतों का उपयोग करने की समस्या के कई पहलू हैं। आइए उनमें से दो पर विचार करें।

पहला। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का रूस में कार्यान्वयन।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों की कानूनी शक्ति घटक दस्तावेजों द्वारा निर्धारित की जाती है। वे अनिवार्य और अनुशंसात्मक दोनों हो सकते हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विभाजन पर "नरम कानून" - अनुशंसात्मक मानदंड और "कठोर कानून" - अनिवार्य मानदंड पर एक अवधारणा बनाई गई थी। अंतर्राष्ट्रीय "नरम कानून" से संबंधित निर्णयों से संबंधित मुद्दों का अध्ययन यू.एस. बेजबोरोडोव, एल.आई. वोलोवॉय, वी.वी. गवरिलोव, आर.ए. कोलोडकिन, आई.आई. लुकाशुक, टी.एन. नेशातेवा, यू.ए. रेशेतोव, जी.आई. टंकिन, वी.एम. शुमिलोव और अन्य।

देखें: नेशताएव टी.एन. अंतर्राष्ट्रीय संगठन और कानून: अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन में नए रुझान। एम।, 1998. एस। 107 - 108।

देखें: बरकोवस्की आई। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानून बनाने वाली गतिविधियाँ: सैद्धांतिक पहलू और आधुनिक रुझान // अंतर्राष्ट्रीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के बेलारूसी जर्नल। 2003. नंबर 2; यू.एस. बेजबोरोडोव अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन // सार्वजनिक और निजी अंतरराष्ट्रीय कानून में नरम कानून के मानदंडों की भूमिका। 2004. एन 6. एस 3 - 6; गवरिलोव वी.वी. मानव अधिकारों के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की नियम-निर्माण गतिविधि // रूसी कानून की समस्याएं: सत। वैज्ञानिक ट्र। व्लादिवोस्तोक, 1997, पीपी। 87 - 101; वह है। संयुक्त राष्ट्र और मानवाधिकार: मानक अधिनियमों के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए तंत्र। व्लादिवोस्तोक, 1998; वोलोवा एल.आई., पापुशिना आई.ई. अंतर्राष्ट्रीय निवेश कानून। रोस्तोव एन/डी, 2001, पृष्ठ 64; टंकिन जी.आई. अंतर्राष्ट्रीय कानून का सिद्धांत। एम।, 2000. एस। 142 - 159; कोलोडकिन आर.ए. "नरम कानून" // सोवियत राज्य और कानून की अवधारणाओं की आलोचना। 1985. एन 12. एस 95 - 100; क्रायलोव एन.बी. अंतरराष्ट्रीय संगठनों की कानून बनाने की गतिविधि। एम।, 1988; लुकाशुक आई.आई. अंतर्राष्ट्रीय "नरम" कानून // राज्य और कानून। 1994. नंबर 8/9। पीपी। 159 - 163; मालिनिन एस.ए. अंतरराज्यीय संगठनों की कानून बनाने की गतिविधि और वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति // न्यायशास्त्र। 1977. एन 3. एस 131; मार्गिएव वी.आई. अंतरराष्ट्रीय संगठनों के आंतरिक कानून: जिले। ... डॉ जुरिद। विज्ञान। कज़ान, 1999; मटवीवा टी.वी. अंतरराष्ट्रीय निजी कानून संबंधों // राज्य और कानून के नियमन में "नरम कानून" के मुद्दे पर। 2005. एन 3. एस 62 - 71; Neshataeva टी. एन. अंतर्राष्ट्रीय संगठन और कानून। अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन में नए रुझान। एम।, 1999; वह है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास पर संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अंतरसरकारी संगठनों का प्रभाव: डिस। ... डॉ जुरिद। विज्ञान। एम।, 1993; रेशेतोव यू.ए. "सॉफ्ट लॉ" // MZHMP के मुद्दे पर। 2000. एन 3. एस 26।

जैसा कि वी.एफ. पेट्रोव्स्की, "नरम कानून" अधिक व्यापक हो रहा है, और इससे संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संकल्प कई महत्वपूर्ण कार्य करते हैं - वे अक्सर संधि अधिनियमों और प्रथागत कानून के बीच की खाई को भरते हैं। एक मानक प्रकृति के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों और संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की प्रासंगिक सिफारिशों को केवल पुनरुत्पादन, अस्तित्व की पुष्टि या व्याख्या के उद्देश्य से अपनाए गए दस्तावेजों के रूप में नहीं माना जाना चाहिए।

अंतरराष्ट्रीय कानून के मौजूदा सिद्धांत और मानदंड, उनकी अपनी नियामक क्षमता है और राज्यों पर राजनीतिक दायित्वों को लागू करते हैं। महासभा के संकल्प अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के निर्माण और सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून के कामकाज में महत्वपूर्ण कारकों में से एक हैं। टी.एम. कोवालेवा इस अवसर पर बताते हैं: "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून-निर्माण सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून-निर्माण का एक अभिन्न अंग है ..."। टोक्यो विश्वविद्यालय के प्रोफेसर आई. ओनुमा ने जोर देकर कहा: "संयुक्त राष्ट्र महासभा के रूप में ऐसे सार्वभौमिक निकायों की घोषणाओं में सर्वसम्मति से या भारी बहुमत से जिन सिद्धांतों की बार-बार पुष्टि की जाती है, उन्हें अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में सबसे अधिक मान्यता मिली है। प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के "।

देखें: बख्मिन वी.आई. मानवाधिकार पर दूसरा विश्व सम्मेलन // MZHMP। 1994. एन 4. एस 31।

देखें: गवरिलोव वी.वी. मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र अधिनियमों को अपनाना और उनके कार्यान्वयन के लिए अंतर्राष्ट्रीय तंत्र: थीसिस का सार। जिले। ... कैंड। कानूनी विज्ञान। कज़ान, 1994, पृष्ठ 5।

देखें: लुकाशुक आई.आई. राज्य अदालतों // राज्य और कानून के अभ्यास में संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प। 1993. एन 7. एस 119।

कोवालेवा टी.एम. एक घटक अधिनियम को लागू करने के तरीके के रूप में एक अंतरराज्यीय संगठन की कानून बनाने की गतिविधि: डिस। ... डॉ जुरिद। विज्ञान। कैलिनिनग्राद, 1999, पृष्ठ 16।

अमेरिकन सोसायटी ऑफ इंटरनेशनल लॉ की 75वीं वार्षिक बैठक की कार्यवाही। वाशिंगटन। सीडी सी., 1981. पृ. 166.

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के अधिनियम (उदाहरण के लिए, यूरोपीय समुदाय और यूरोपीय संघ, यूरोप की परिषद, विश्व व्यापार संगठन, ICAO, IAEA, CIS, EurAsEC, आदि) न केवल उनके संस्थानों के लिए बाध्यकारी हैं, बल्कि सदस्य राज्यों के लिए भी। अंतर्राष्ट्रीय निकायों और संगठनों के कृत्यों का महत्व न केवल अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के बाद के विकास पर उनके प्रभाव में है, बल्कि उनकी अपनी नियामक क्षमता की उपस्थिति में भी है। 10 अक्टूबर, 2003 एन 5 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के अनुच्छेद 16 "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के मानदंडों के सामान्य अधिकार क्षेत्र की अदालतों द्वारा आवेदन पर" आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों की व्याख्या करने में कठिनाइयों के मामले में अदालतों की सिफारिश करता है, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ संयुक्त राष्ट्र निकायों और इसकी विशेष एजेंसियों सहित अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कृत्यों और निर्णयों का उपयोग करती हैं।

गवरिलोव वी.वी. मानव अधिकारों के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की नियम-निर्माण गतिविधि // रूसी कानून की समस्याएं: सत। वैज्ञानिक ट्र। व्लादिवोस्तोक, 1997, पृष्ठ 88।

उदाहरण के लिए, यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने कानूनी सूचना पुनर्प्राप्ति प्रणालियों में अदालती निर्णयों के चयन, प्रसंस्करण, प्रस्तुति और संग्रह पर सिफारिश एनपी (95)11 को अपनाया। यह सिफारिश सीई सदस्य राज्यों के कानून प्रवर्तन अधिकारियों के बीच नागरिक प्रक्रिया के मुद्दों सहित कानूनी जानकारी के आदान-प्रदान की आवश्यकता को संदर्भित करती है। इस सिफारिश के अनुसरण में, रूसी संघ के न्यायिक अधिकारी अन्य देशों की अदालतों के साथ कानूनी जानकारी का आदान-प्रदान करते हैं। मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय द्वारा किए गए निर्णयों के विश्लेषण के परिणामस्वरूप, यूरोप की परिषद ने निष्कर्ष निकाला कि कुछ राज्यों में नागरिक अधिकारों की रक्षा के लिए न्यायपालिका की कोई स्पष्ट संरचना नहीं है। इसलिए, राज्यों को बताया गया कि राज्य की अदालतों की प्रणाली को नागरिक अधिकारों के उपायों की समाप्ति की संभावना प्रदान करनी चाहिए।

देखें: hri.ru/docs/?content=doc&id=131।

इसके अलावा, 28 फरवरी, 1984 एनआर (84) 5 की सिफारिश में कहा गया है कि सदस्य राज्यों को विशिष्ट नियम या नियमों का एक सेट विकसित करना चाहिए जो विवाद के समाधान को गति दे: ए) अत्यावश्यकता के मामलों में; बी) एक निर्विवाद अधिकार से संबंधित मामलों में; ग) छोटी राशियों के दावों से संबंधित मामलों में; डी) मामलों की कुछ श्रेणियों के लिए (यातायात दुर्घटनाओं, श्रम विवादों के संबंध में, मकान मालिक और आवास के किरायेदार के बीच संबंधों से संबंधित मुद्दे, पारिवारिक कानून के कुछ मुद्दे, विशेष रूप से गुजारा भत्ता की राशि की स्थापना और संशोधन ). बेल्जियम, डेनमार्क, इंग्लैंड में, इन सिफारिशों के प्रभाव में, प्रक्रियात्मक संहिताओं में गंभीर परिवर्तन किए गए।

देखें: कुदरीवत्सेवा ई.वी. इंग्लैंड की नागरिक प्रक्रिया संहिता (कानूनी स्थिति और मूल अवधारणा का आधार) // विधान। 2003. एन 6. एस 68 - 79; मटवीवा टी.वी. के सवाल पर

अंतर्राष्ट्रीय निजी कानून संबंधों // राज्य और कानून के नियमन में "नरम कानून"। 2005. एन 3. एस 67।

रूसी अदालतें अंतरराष्ट्रीय संधियों के अलावा अन्य स्रोतों में निहित अंतरराष्ट्रीय मानदंडों को व्यापक रूप से लागू करती हैं।

इसलिए, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के नागरिक मामलों के लिए न्यायिक कॉलेजियम, जब ओम्स्क क्षेत्रीय न्यायालय के निर्णय के खिलाफ जर्मनी के संघीय गणराज्य के नागरिकों की शिकायत पर विचार करते हुए आर को अपनाने से इंकार कर दिया, तो कला को संदर्भित किया गया। . कला। 16, 17 बच्चों के संरक्षण और कल्याण के संबंध में सामाजिक और कानूनी सिद्धांतों पर घोषणा, विशेष रूप से राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर बच्चों के प्लेसमेंट और गोद लेने में, महासभा संकल्प 41/95 द्वारा अपनाई गई

Sverdlovsk क्षेत्रीय न्यायालय के अध्यक्ष ने 14 मई, 1981 N Rch (81) 7 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों के मंत्रिमंडल की सिफारिशों को "अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानक प्रावधानों" के रूप में लागू करने की आवश्यकता के लिए क्षेत्रीय अदालतों का ध्यान आकर्षित किया। और 11 सितंबर, 1995 एन आर (9) 12।

इस बीच, रूसी संघ में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों के रूप में स्थापित मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए कोई सामान्य कानूनी तंत्र नहीं है। लागू कानून केवल इस तंत्र के कुछ तत्वों को रेखांकित करता है। भाग 4 कला। रूसी संघ के संविधान का 15 मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए डिज़ाइन किया गया है। केवल 17 जुलाई, 1999 एन 176-एफजेड "ऑन पोस्टल कम्युनिकेशन" का संघीय कानून अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों को लागू करने की कानूनी रूप से निश्चित संभावना प्रदान करता है। कला के भाग 2 के अनुसार। 4, "अंतर्राष्ट्रीय डाक संचार के क्षेत्र में संबंधों को अंतरराष्ट्रीय डाक संगठनों के निर्णयों द्वारा विनियमित किया जा सकता है जिसमें रूसी संघ एक सदस्य है।"

एसजेड आरएफ। 1999. एन 29. कला। 3697; 2003. एन 28. कला। 2895; 2004. एन 35. कला। 3607.

एक नियम के रूप में, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन प्रकृति में एक बार होता है और सभी स्तरों पर और संबंधों के सभी क्षेत्रों में किया जाता है।

अधिक जानकारी के लिए, कोमेन्डेंटोव एस.वी. देखें। रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों की भूमिका // रूसी कानूनी राज्य: गठन के परिणाम और विकास की संभावनाएं: 5 घंटे में, भाग 1 / एड। यू.एन. स्टारिलोवा। वोरोनिश, 2004. एस।

रूस में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कृत्यों को लागू करने के अभ्यास के विश्लेषण के परिणामस्वरूप, निम्नलिखित तस्वीर उभरती है। इन दस्तावेजों का कार्यान्वयन सभी राज्य निकायों द्वारा किया जाता है; और समस्याएँ हल हो जाती हैं, इसलिए बोलने के लिए, जैसे वे उत्पन्न होती हैं।

उदाहरण के लिए, 18 अक्टूबर, 1995 को मत्स्य पालन पर रूसी संघ की समिति ने आदेश एन 165 "मछली पकड़ने के बेड़े के सुरक्षित संचालन के प्रबंधन के संगठन पर" जारी किया, जिसने अंतर्राष्ट्रीय मानक के रूप में लागू करने की आवश्यकता का संकेत दिया। जहाजों के सुरक्षित संचालन के प्रबंधन और प्रदूषण की रोकथाम के लिए कोड - आईएसएम कोड, जो एक संकल्प अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन है।

न्यायिक निकायों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन भी किया जाता है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने वकीलों की भूमिका से संबंधित 1990 के बुनियादी सिद्धांतों, विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर 1975 की घोषणा और अन्य अधिनियमों के प्रावधानों के साथ बार-बार अपने फैसलों को प्रेरित किया है।

7 सितंबर, 1999 एन 1245/98 और 29 फरवरी, 2000 एन 2459/99 के रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्रेसिडियम के संकल्पों में, 18 जनवरी के रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के सूचना पत्र में , 2001 N 58 रूसी मध्यस्थता अदालतों के लिए, यह 18 अक्टूबर, 1996 को CIS की सरकार के परिषद प्रमुखों के निर्णय को लागू करने की आवश्यकता का संकेत दिया गया था "मूल के देश का निर्धारण करने के लिए नियमों के पैरा 9 के नए शब्दों पर" चीज़ें"।

चूंकि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों की बढ़ती संख्या अंतर्राष्ट्रीय कानून के स्रोतों के गुण प्राप्त कर रही है, इसलिए रूस में उनके कार्यान्वयन को अपने स्वयं के कानूनी तंत्र द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए। एक बार के कार्यान्वयन के अभ्यास से आगे बढ़ना आवश्यक है, जब रूसी राज्य किसी विशेष संगठन के एक विशिष्ट दस्तावेज़ को लागू करने की प्रक्रिया पर बहुत देरी से काम करता है, या यहां तक ​​\u200b\u200bकि "सामान्य" के लिए बिल्कुल भी नहीं करता है रिसेप्शन" योजना, जिसमें रूसी कानूनी प्रणाली स्वचालित रूप से एक आधिकारिक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक दस्तावेज शामिल करेगी जो कानूनी रूप से बाध्यकारी है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के गैर-पारंपरिक स्रोतों के मानदंडों के कार्यान्वयन के क्षेत्र में कानून के मानदंडों की सामग्री को स्पष्ट करना आवश्यक प्रतीत होता है। चूंकि रूसी संघ अंतरराष्ट्रीय कानून के मूल सिद्धांत के पालन की पुष्टि करता है - अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों की कर्तव्यनिष्ठ पूर्ति का सिद्धांत और उनके समेकन के रूप की परवाह किए बिना अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के सख्त पालन और कार्यान्वयन के लिए खड़ा है, यह आवश्यक है:

1) निम्नलिखित सामग्री के अनुच्छेद 3.1 के साथ रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता को पूरक करें:

"अनुच्छेद 3.1 रूसी संघ और अंतरराष्ट्रीय कानून के मध्यस्थता प्रक्रियात्मक कानून

1. अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय कानून के विभिन्न स्रोतों में निहित सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड, रूसी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं और सीधे क्षेत्र में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को जन्म देते हैं। मध्यस्थता की कार्यवाही की। यदि एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड जो रूसी संघ के लिए बाध्यकारी है, इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करता है, तो अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड में निहित नियम लागू होंगे।

2. रूसी संघ की आधिकारिक रूप से प्रकाशित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान, मध्यस्थता की कार्यवाही के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुसार आधिकारिक रूप से प्रकाशित अन्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य, जिन्हें आवेदन के लिए घरेलू कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता नहीं है, हैं सीधे रूसी संघ में लागू होता है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित प्रावधानों को लागू करने के लिए घरेलू कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता होती है, उपयुक्त कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है।

3. रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, जिसके द्वारा बाध्य होने की सहमति एक संघीय कानून के रूप में दी गई है, इस संहिता के मानदंडों पर पूर्वता लेती है";

2) निम्नलिखित सामग्री के अनुच्छेद 1.1 के साथ रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता का पूरक:

"अनुच्छेद 1.1। रूसी संघ और अंतरराष्ट्रीय कानून के नागरिक प्रक्रियात्मक कानून

1. अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय कानून के विभिन्न स्रोतों में निहित सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड, रूसी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं और सीधे क्षेत्र में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को जन्म देते हैं। नागरिक न्याय की। यदि एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड जो रूसी संघ के लिए बाध्यकारी है, इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करता है, तो अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड में निहित नियम लागू होंगे।

2. रूसी संघ की आधिकारिक रूप से प्रकाशित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान, नागरिक कार्यवाही के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुसार आधिकारिक रूप से प्रकाशित अन्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य, जिन्हें आवेदन के लिए घरेलू कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता नहीं है, हैं सीधे रूसी संघ में लागू होता है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित प्रावधानों को लागू करने के लिए घरेलू कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता होती है, उपयुक्त कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है।

3. रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, जिसके द्वारा बाध्य होने की सहमति एक संघीय कानून के रूप में दी गई है, इस संहिता के मानदंडों पर पूर्वता लेती है।

दूसरा। अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक निकायों के कृत्यों का रूस में कार्यान्वयन। हमारे मामले में, हम यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय और सीआईएस के आर्थिक न्यायालय के कृत्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

एक ओर, कला के भाग 3 के अनुसार। 31 दिसंबर, 1996 के संघीय संवैधानिक कानून के 6 एन 1-एफकेजेड "1996 के रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर", पर बाध्यकारी

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयों के निर्णयों का रूसी संघ का क्षेत्र एक अंतर्राष्ट्रीय संधि द्वारा निर्धारित किया जाता है। इस शब्दांकन ने प्रक्रियात्मक कोड में अपना डिकोडिंग मान लिया, और 7 अगस्त, 2000 को इस तरह के प्रावधान को RSFSR के CPC में पेश किया गया। 7 अगस्त, 2000 एन 120-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार "आरएसएफएसआर के नागरिक प्रक्रिया संहिता में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत पर", विदेशी राज्यों की अदालतों, अंतरराष्ट्रीय अदालतों और क्षेत्र में मध्यस्थता के कृत्यों की बाध्यकारी प्रकृति रूसी संघ का रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

एसजेड आरएफ। 1997. एन 1. कला। 1 (अंतिम संशोधित)। एसजेड आरएफ। 2000. एन 33. कला। 3346.

हालाँकि, रूसी संघ की नई नागरिक प्रक्रिया संहिता और रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है। भाग 4 कला। रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 16 और कला के भाग 5। रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के 13 क्षेत्र पर मान्यता और बाध्यकारी (रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में) और मान्यता और प्रवर्तन (रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में) के मुद्दे को सीमित करता है। रूस विदेशी अदालतों और विदेशी मध्यस्थता अदालतों (रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में), साथ ही विदेशी मध्यस्थ पुरस्कार (रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में) द्वारा अपनाए गए न्यायिक कृत्यों द्वारा। अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकायों के अधिनियमों की अनदेखी की गई। वहीं, समस्या गंभीर है। आइए इस पर और विस्तार से विचार करें।

1. रूस की कानूनी प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान पर मानव अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के निर्णयों का कब्जा है, जो 1950 के मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय सम्मेलन के प्रावधानों के उचित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। आयरलैंड बनाम यूनाइटेड किंगडम के मामले में 1978 के फैसले में, अदालत ने कहा कि इसके कार्य "न केवल विशिष्ट विवादों को हल करने के लिए, बल्कि व्यापक अर्थों में, कन्वेंशन के नियमों को स्पष्ट करने, संरक्षित करने और विकसित करने के लिए भी काम करते हैं, और साथ ही राज्य दलों द्वारा उनके दायित्वों के सम्मेलन के पालन में योगदान दें।" यूरोपीय कन्वेंशन की पुष्टि करते समय रूस द्वारा दिया गया बयान यह स्वीकार करता है कि "कन्वेंशन के प्रावधान अपने आप में मौजूद नहीं हैं, लेकिन जिस रूप में उन्हें समझा जाता है और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय द्वारा लागू किया जाता है"।

एसजेड आरएफ। 1998. एन 14. कला। 1514.

जैसा कि यूरोप की परिषद के मानवाधिकारों के महानिदेशक पियरे-हेनरी अम्बर्ट ने उल्लेख किया है, जो रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम की बैठक में उपस्थित थे, "रूसी अदालतों को यूरोपीय न्यायालय के अभ्यास को नहीं समझना चाहिए कुछ विदेशी, विदेशी, लेकिन उनके अपने अभ्यास के हिस्से के रूप में"। एन. विट्रुक द्वारा पूरी तरह से विपरीत राय रखी जाती है, जो मानते हैं कि "रूसी कानूनी प्रणाली के लिए, मामला कानून के बारे में बयान, विशेष रूप से यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के फैसले, अपर्याप्त रूप से प्रमाणित हैं। रूसी में केस कानून की मान्यता कानूनी प्रणाली संविधान, कानून की कानूनी शक्ति को गंभीर रूप से कमजोर कर सकती है, कानून प्रवर्तन अभ्यास के माध्यम से उत्तरार्द्ध की विकृति का कारण बन सकती है"। हमारी राय में, इस तरह की स्थिति, दुर्भाग्य से न्यायपालिका के बीच काफी सामान्य है, इसे सही नहीं माना जा सकता है। जैसा कि विशेषज्ञ ठीक ही बताते हैं, केस लॉ के तत्वों का कभी अधिक सक्रिय परिचय अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक समुदाय में रूसी न्यायिक प्रणाली के एकीकरण को गहरा करने की गवाही देता है। कला के आधार पर। मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के 32 मानव अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय को कन्वेंशन और उसके प्रोटोकॉल के प्रावधानों की व्याख्या और आवेदन से संबंधित सभी प्रश्नों को तय करने का अधिकार है। इसलिए, कन्वेंशन और उसके प्रोटोकॉल के प्रावधानों की व्याख्या करते समय अपने निर्णयों में निर्धारित यूरोपीय न्यायालय की कानूनी स्थिति, और स्वयं यूरोपीय न्यायालय के उदाहरणों को रूसी संघ द्वारा एक बाध्यकारी चरित्र के रूप में मान्यता दी जाती है।

सीआईटी। से उद्धृत: मिखाइलिना यू। रूसी अदालतें "यूरोपीय न्यायालय की विदेशी प्रथा" को स्वीकार करेंगी // समाचार पत्र। 2003. 19 सितम्बर।

Vitruk N. रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और अन्य अदालतों के व्यवहार में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णयों के उपयोग की कुछ विशेषताओं पर // संवैधानिक न्यायालयों के व्यवहार में यूरोपीय अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के निर्णयों का कार्यान्वयन यूरोपीय देशों की: सत। रिपोर्ट। एम।, 2006. एस 184।

देखें: वी.डी. के साथ इंटरनेट साक्षात्कार। ज़ोर्किन, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष: "15 वीं वर्षगांठ की दहलीज पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की गतिविधियों के प्रारंभिक परिणाम" // रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की आधिकारिक वेबसाइट: www.ksrf .ru।

10 अक्टूबर, 2003 एन 5 के प्लेनम के डिक्री के पैरा 10 में, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने संकेत दिया है कि मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के आवेदन को अभ्यास को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए। मानव अधिकारों के संरक्षण और मौलिक स्वतंत्रता के लिए कन्वेंशन के किसी भी उल्लंघन से बचने के लिए यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय। इस संकल्प के अनुच्छेद 11 में कहा गया है कि, कला के अनुच्छेद 1 के आधार पर। कन्वेंशन के 46, यूरोपीय न्यायालय के फैसले पर

रूसी संघ के संबंध में मानव अधिकार, निश्चित रूप से अपनाए गए, अदालतों सहित रूसी संघ के सभी राज्य प्राधिकरणों के लिए बाध्यकारी हैं।

20 दिसंबर, 2000 N C1-7 / SMP-1341 के सूचना पत्र में "संपत्ति के अधिकारों की सुरक्षा और न्याय के अधिकार में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय द्वारा लागू किए गए मुख्य प्रावधानों पर," रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय फेडरेशन नोट: "यूरोपीय न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में शामिल होने के परिणामस्वरूप, रूसी संघ में आर्थिक कारोबार में प्रतिभागियों के संपत्ति अधिकारों के पालन पर न्यायिक नियंत्रण के तंत्र को अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक नियंत्रण के रूप में समर्थन प्राप्त हुआ। इसका मतलब है संपत्ति विवादों पर विचार करने के लिए मध्यस्थता अदालतों की क्षमता और संपत्ति के अधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों पर विचार करने के लिए यूरोपीय न्यायालय की क्षमता आपस में जुड़ी हुई है।"

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के बुलेटिन। 2000. एन 2।

रूसी अदालतें ईसीटीएचआर के अभ्यास का पालन करने के लिए बाध्य हैं, न केवल रूस के संबंध में, बल्कि अन्य राज्यों के संबंध में उसके द्वारा अपनाए गए अदालत के फैसलों को भी ध्यान में रखें। यह एक गारंटी होगी कि भविष्य में रूसी संघ के खिलाफ इसी तरह के मामलों में एक ही संकल्प जारी नहीं किया जाएगा। इस संबंध में, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि "संरक्षण के लिए कन्वेंशन के किसी भी उल्लंघन से बचने के लिए कन्वेंशन की अदालतों द्वारा आवेदन को यूरोपीय अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के अभ्यास को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए। मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की। ” प्रश्न स्वाभाविक है: "यूरोपीय न्यायालय के अभ्यास को ध्यान में रखते हुए" का क्या अर्थ है?

एक संवाददाता सम्मेलन में बोलते हुए, वी.एम. लेबेडेव ने कहा: "आज यह एक नवीनता नहीं है जब अदालतें, दीवानी और आपराधिक मामलों पर विचार कर रही हैं ... यूरोपीय न्यायालय के उदाहरणों को ध्यान में रखते हैं। और वे न केवल लागू होते हैं, बल्कि उनका उल्लेख भी करते हैं, उनके फैसले को प्रेरित करते हैं।"

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष व्याचेस्लाव मिखाइलोविच लेबेडेव का इंटरनेट सम्मेलन "रूसी संघ में प्रक्रियात्मक कानून में सुधार" // www.garweb.ru/conf/supcourt/।

इसके कई दस्तावेजों में, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय (उदाहरण के लिए, 14 नवंबर, 2003 एन जीकेपीआई03-1265 का निर्णय, 21 मई, 2004 एन 49-जी04-48 का निर्धारण, द्वितीय तिमाही के लिए न्यायिक अभ्यास की समीक्षा 2004) ने अपनी स्थिति को तर्क देने के लिए ईसीटीएचआर के फैसले का इस्तेमाल किया। वे निचली अदालतों में भी आवेदन करते हैं। विशेष रूप से, बेलगॉरॉड क्षेत्रीय न्यायालय ने ईसीएचआर के निर्णयों में निर्धारित ईसीएचआर के पदों को लागू करने और ध्यान में रखने के लिए अदालतों की आवश्यकता पर बार-बार ध्यान आकर्षित किया है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के बुलेटिन। 2004. एन 11. रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का बुलेटिन। 2005. एन 1. एस 26।

जुलाई 2004 के सिविल मामलों में न्यायिक अभ्यास की समीक्षा // बेलगॉरॉड क्षेत्रीय न्यायालय की सूचना बुलेटिन। 2004. एन 9। पीपी। 18-21; 1950 के मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के प्रावधानों को ध्यान में रखने की आवश्यकता पर बेलगॉरॉड क्षेत्र के न्यायाधीशों के लिए जानकारी और कानून प्रवर्तन // सूचना बुलेटिन में मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय का अभ्यास बेलगॉरॉड क्षेत्रीय न्यायालय। 2004. एन 2. एस 42 - 43।

अगला मामला सांकेतिक है। बेलगोरोड क्षेत्र के चेर्न्यास्की जिले की अदालत के फैसले से, बी ने तथ्य स्थापित करने के लिए आवेदन को संतुष्ट करने से इनकार कर दिया। अदालत इस तथ्य से आगे बढ़ी कि बी की मां एन के साथ एक पंजीकृत विवाह में नहीं थी। "रूसी संघ का पारिवारिक कोड विवाह के रूप में केवल एक पुरुष और एक महिला के बीच कानूनी रूप से औपचारिक संबंधों को मान्यता देता है, वास्तविक वैवाहिक संबंध कानूनी नहीं होते हैं नतीजे।" बेलगॉरॉड रीजनल कोर्ट के न्यायिक कॉलेजियम ने चेर्न्यास्की डिस्ट्रिक्ट कोर्ट के फैसले को रद्द करते हुए कहा कि ईसीटीएचआर ने "पारिवारिक जीवन" की अवधारणा का विस्तार किया, जिसमें पारिवारिक जीवन के सामाजिक और सांस्कृतिक मॉडल में आधुनिक बदलाव को ध्यान में रखा गया। विशिष्ट मामलों में, यूरोपीय न्यायालय ने अविवाहित व्यक्तियों के बीच पारिवारिक जीवन के अस्तित्व को मान्यता दी "यह निर्णय जॉनसन बनाम आयरलैंड के मामले में लिया गया था। आवेदकों के रिश्ते की स्थिरता और तथ्य यह है कि, एक साथ रहते हुए, वे विवाह के आधार पर परिवार से अलग नहीं थे , इस निर्णय के लिए निर्णायक थे।"

दिसंबर 2004 के लिए बेलगॉरॉड रीजनल कोर्ट के सिविल मामलों में न्यायिक अभ्यास की समीक्षा // बेलगॉरॉड रीजनल कोर्ट की सूचना बुलेटिन। 2004. नंबर 12।

मध्यस्थता अदालतों द्वारा ईसीटीएचआर के कृत्यों पर अधिक ध्यान दिया जाता है। 30 मार्च, 1998 एन 54-एफजेड के संघीय कानून के प्रावधानों के अनुसार "सम्मेलन के अनुसमर्थन पर

मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं का संरक्षण और 1998 के प्रोटोकॉल ", रूसी संघ के संबंध में अपनाए गए यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णय रूस की कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। ये न्यायिक अधिनियम सभी राज्यों के लिए बाध्यकारी हैं। और रूसी संघ के नगर निकाय। ECtHR के ये निर्णय इस प्रकार, रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 311 के अनुच्छेद 7 के अनुसार नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर न्यायिक कृत्यों की समीक्षा करने का एक आधार है किसी विशेष मामले की मध्यस्थता अदालत द्वारा विचार में मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के प्रावधान, एक निर्णय को अपनाने के संबंध में, जिस पर आवेदक ने यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में आवेदन किया था।

एसजेड आरएफ। 1998. एन 14. कला। 1514.

13 अगस्त, 2004 एन 22 के रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्लेनम के डिक्री में, राज्य ड्यूमा को मसौदा संघीय कानून "रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता में संशोधन पर" प्रस्तुत करने के मुद्दे पर, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय ने एए की स्वीकार्यता शिकायतों के मुद्दे पर यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णय के संदर्भ में अपनी स्थिति को प्रेरित किया। डेनिसोवा वी। रूसी संघ, 6 मई 2004।

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के बुलेटिन। 2004. नंबर 10।

रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में इस तरह के नुस्खे के अभाव के संदर्भ में अंतर की व्याख्या करना मुश्किल है। कला की सूची में। रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के 392, नई खोजी गई परिस्थितियों के कारण कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसलों और फैसलों की समीक्षा करने का कोई आधार नहीं है। जैसा जी.वी. इग्नाटेंको के अनुसार, "केवल प्राथमिक लापरवाही ही इस तरह के अंतर को जन्म दे सकती है, जो स्पष्ट रूप से अस्वीकार्य है, जो कि नागरिक मामलों और सम्मेलन के नुस्खे में रूसी अदालतों के फैसलों और फैसलों की तुलना के कारण यूरोपीय न्यायालय द्वारा मानी जाने वाली व्यक्तिगत शिकायतों की बहुतायत है"।

इग्नाटेंको जी.वी. अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों के न्यायिक प्रवर्तन के आधुनिक पहलू। एस 51।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने 10 अक्टूबर, 2003 एन 5 के प्लेनम के संकल्प में ईसीटीएचआर के कृत्यों के कानूनी परिणामों के मुद्दे पर बात नहीं की। इस बीच, रूस के संबंध में जारी ईसीएचआर के निर्णय भाग हैं रूस की कानूनी प्रणाली और बाध्यकारी हैं। अन्य राज्यों के संबंध में यूरोपीय न्यायालय द्वारा पहले जारी किए गए निर्णय और निर्णय कानूनी उपकरण हैं जिनका उपयोग न्यायालय द्वारा समान मामले पर निर्णय लेने के लिए किया जाता है। मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि यह "बाध्यकारी कारणों" के लिए पिछले निर्णयों पर निर्माण करेगा, जैसे "यह सुनिश्चित करने के लिए कि कन्वेंशन की व्याख्या सामाजिक परिवर्तन को दर्शाती है और आज भी प्रासंगिक बनी हुई है"।

वाइल्डहैबर एल। मानव अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय में मिसाल // राज्य और कानून। 2001. एन 12. एस 5 - 17।

रूस के खिलाफ मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के फैसले के रूप में रूसी संघ खुद के लिए "एक कड़वा अनुभव, कानून बनाने और कानून प्रवर्तन गतिविधियों का फल काट रहा है" प्राप्त कर रहा है। हम निम्नलिखित मामलों में मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के निर्णयों का उल्लेख कर सकते हैं: "नेलुबिन बनाम रूसी संघ" दिनांक 2 नवंबर, 2006 (शिकायत संख्या 14502/04); डोलगोवा वी। रूसी संघ, 2 मार्च 2006 (आवेदन संख्या 11886/05); सोकोलोव वी। रूसी संघ, 22 सितंबर 2005 (आवेदन संख्या 3734/02); क्लाइखिन वी। रूसी संघ, 30 नवंबर 2004; निकितिन वी। रूसी संघ, 20 जुलाई 2004 (आवेदन संख्या 50178/99); सुखोरुबचेंको वी। रूसी संघ, 10 फरवरी 2005 (आवेदन संख्या 69315/01); पॉज़्नाहिरिना वी। रूसी संघ, 24 फरवरी 2005; मकारोवा और अन्य बनाम रूस, 24 फरवरी 2005; पेत्रुस्को वी। रूसी संघ, 24 फरवरी 2005; गिज़्ज़तोवा वी। रूसी संघ, 13 जनवरी 2005; टिमोफीव बनाम रूस, 23 अक्टूबर 2003 (आवेदन संख्या 58263/00); यमनकोवा वी। रूसी संघ, 23 सितंबर 2004 (आवेदन संख्या 60408/00); प्लाक्सिन वी। रूसी संघ, 29 अप्रैल 2004 (आवेदन संख्या 14949/02); प्रोकोपोविच वी। 18 नवंबर 2004 का रूसी संघ (आवेदन संख्या 58255/00), स्मिरनोविख बनाम 24 जुलाई 2003 का रूसी संघ (आवेदन संख्या 46133/99 और 48183/99); "बर्दोव बनाम रूस" दिनांक 7 मई, 2002 (आवेदन संख्या 59498/00) और अन्य।

रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता और रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता में CIS के आर्थिक न्यायालय का उल्लेख भी नहीं है। हालाँकि, कुछ मामलों में, इस अदालत की प्रथा का भी उपयोग किया जाता है, हालाँकि, इसे स्वीकार किया जाना चाहिए, बल्कि यह विरोधाभासी है।

तो, निर्धारण एन 13V01pr-3 में, 8 दिसंबर, 1999 के निर्णय में, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय को 15 अप्रैल, 1999 एन 01-3 / 5-98 के सीआईएस के आर्थिक न्यायालय के निर्णय द्वारा निर्देशित किया गया था। जो कला की व्याख्या करता है। 1 सैन्य कर्मियों के लिए सामाजिक और कानूनी गारंटी पर समझौता, सैन्य सेवा से छुट्टी पाने वाले व्यक्ति और उनके परिवार के सदस्य, 1992

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के बुलेटिन। 2002. नंबर 4।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के बुलेटिन। 2000. एन 10. एस 13 - 14।

14 मार्च, 2000 के रूलिंग एन केएएस00-91 में, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने 17 सितंबर, 1997 के सीआईएस आर्थिक न्यायालय के निर्णय को रूसी संघ और गणराज्य के बीच सीमा शुल्क संघ पर समझौते की व्याख्या पर संदर्भित किया। 6 जनवरी, 1995 को बेलारूस का।

एक अन्य मामले में, 28 नवंबर, 1996 एन 01-14 / 1310 एन 01-14 / 1310 के रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति के निर्देश के खंड 4, 5 को अमान्य करने के बारे में गवरिलेंको की शिकायत पर विचार करते हुए, "माल की सीमा शुल्क निकासी पर", सुप्रीम रूसी संघ के न्यायालय ने 15 सितंबर, 1997 के स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के आर्थिक न्यायालय के विश्वास के रूप में निर्णय के लिए आवेदक के संदर्भ को मान्यता नहीं दी, क्योंकि अदालत ने स्थापित किया, यह निर्णय बेलारूस के संघ राज्य के लिए बाध्यकारी नहीं है और रूस

27 जून, 2000 N 01-1 / 1-2000 के CIS आर्थिक न्यायालय के निर्णय का हवाला देते हुए, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम ने मामले में किए गए न्यायिक कृत्यों को रद्द कर दिया। 25 दिसंबर, 1996 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम के सूचना पत्र के पैरा 12 में "1 जुलाई, 1995 के बाद मध्यस्थता अदालतों द्वारा विचार किए गए विदेशी व्यक्तियों से जुड़े मामलों में विवादों को हल करने की प्रथा का अवलोकन।" , पी. 11 जून, 1999 एन 8 के रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्लेनम के संकल्प के 15 "मध्यस्थता प्रक्रिया के मुद्दों के संबंध में रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की वैधता पर" सुप्रीम आर्बिट्रेशन 7 फरवरी, 1996 N 10/95 С- के CIS के आर्थिक न्यायालय के निर्णय द्वारा रूसी संघ के न्यायालय ने अपनी स्थिति का तर्क दिया

20 जनवरी, 2004 एन 13111/03 // रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के बुलेटिन के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम का निर्णय। 2004. नंबर 6।

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के बुलेटिन। 1997. नंबर 3।

विधायी स्तर पर, रूस में अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकायों के अधिनियमों की गुणवत्ता और किस गुणवत्ता के प्रश्न को हल करने की आवश्यकता है। साथ ही, हमें केवल यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के बारे में ही बात नहीं करनी चाहिए। अन्य अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकायों के कृत्यों की उपेक्षा करना अंतरराष्ट्रीय कानून की भावना और पत्र के अनुरूप नहीं है।

इस प्रकार, रूस ने अंतर्राष्ट्रीय निर्णयों को लागू करने के लिए कोई कानूनी तंत्र नहीं बनाया है। उच्च न्यायालय भी कानून में मौजूदा अंतराल को भरने के लिए कदम उठा रहे हैं, लेकिन केवल ईसीटीएचआर के निर्णयों के संबंध में।

इस संबंध में, कला के भाग 1। 13 रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता और कला का भाग 1। रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के 11, "रूसी संघ के संविधान" के शब्दों के बाद शब्दों को पूरक करना आवश्यक लगता है "रूसी संघ के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड।"

इसके अलावा, मैं कला को पूरक करना उचित समझता हूं। रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 16, भाग 5, और कला। रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के 13, भाग 6, इस प्रकार है: "अंतर्राष्ट्रीय अदालतों और मध्यस्थता के फैसलों के रूसी संघ के क्षेत्र पर दायित्व रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित किया जाता है।"

ऐसा लगता है कि नई खोजी गई परिस्थितियों, निर्णयों, अदालती फैसलों, पर्यवेक्षी उदाहरण न्यायालय के प्रेसीडियम के निर्णयों के कारण संशोधन के लिए आधार का विस्तार करना आवश्यक है, जो कला के भाग 2 के पूरक हैं। 392 निम्नलिखित सामग्री के रूसी संघ के अनुच्छेद 5 की नागरिक प्रक्रिया संहिता:

"5) मानवाधिकारों के संरक्षण और मौलिक स्वतंत्रता के लिए कन्वेंशन के प्रावधानों का उल्लंघन, एक विशिष्ट मामले के न्यायालय द्वारा विचार के दौरान यूरोपीय न्यायालय द्वारा मानवाधिकारों पर निर्णय लेने के संबंध में जिसे आवेदक ने मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय में लागू किया था।"

अदालतों की गतिविधि को उचित स्तर पर विकसित करने के लिए, एक विधायी आधार की आवश्यकता होती है, जिसके बिना ICCPR के मानदंड लागू नहीं होंगे। यह प्रक्रियात्मक विवरण, प्रक्रियात्मक मानदंडों की सटीकता, विस्तार और जांच, आवश्यकताओं की स्पष्टता और शब्दों की निश्चितता है जो अधिक संतुलन, वैधता और न्यायिक कृत्यों की कानूनी शुद्धता, मानदंडों के सक्षम आवेदन के लिए काम करेगी। विशिष्ट मामलों के विचार में अंतर्राष्ट्रीय कानून। हालाँकि, घरेलू

कार्यान्वयन कानून बनाने के उपायों तक ही सीमित नहीं है। संगठनात्मक प्रकृति के उपायों द्वारा भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के नुस्खे को लागू करने के लिए राज्य निकायों और व्यक्तियों की परिचालन और कार्यकारी गतिविधियों पर आधारित होते हैं। अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों (विशेष रूप से न्यायपालिका) के रवैये को मौलिक रूप से बदलना आवश्यक है। केवल जब कला के भाग 4 के संवैधानिक प्रावधान। रूसी संघ के संविधान के 15 एक वास्तविकता बन जाएंगे, जब अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड वास्तव में रूसी संघ की कानूनी प्रणाली का हिस्सा बन जाएंगे, वास्तव में घरेलू संबंधों पर नियामक प्रभाव पड़ेगा, और निर्णय लेने में इसका उपयोग नहीं किया जाएगा केवल एक व्याख्यात्मक, अतिरिक्त, सहायक आधार के रूप में, हम एकल कानूनी क्षेत्र बनाने के संदर्भ में, अपनी कानूनी प्रणाली को अंतर्राष्ट्रीय कानून में एकीकृत करने के बारे में पूर्ण विश्वास के साथ बात करने में सक्षम होंगे।

देखें: रिख्तिकोवा एल.यू. रूसी संघ में अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए संवैधानिक और कानूनी नींव। एम।, 2004. एस 80।

देखें: एम.वी. का भाषण अखिल रूसी सम्मेलन में बागलाई "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड, संवैधानिक न्याय के अभ्यास में अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ" // आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड, संवैधानिक न्याय के अभ्यास में अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ। पीपी. 11 - 12; Vitruk N. रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और अन्य अदालतों के व्यवहार में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णयों के उपयोग की कुछ विशेषताओं पर // संवैधानिक न्यायालयों के व्यवहार में यूरोपीय अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के निर्णयों का कार्यान्वयन यूरोपीय देशों की: सत। रिपोर्ट। एम।, 2006. एस। 183 - 192; वी.डी. संवैधानिक न्याय पर VIII अंतर्राष्ट्रीय फोरम में ज़ोर्किन "यूरोपीय देशों के संवैधानिक न्यायालयों के व्यवहार में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णयों का कार्यान्वयन" // रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की आधिकारिक वेबसाइट: www.ksrf.ru।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों (संविदात्मक कानूनी क्षमता) को समाप्त करने का अधिकार अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व का सबसे महत्वपूर्ण तत्व है, अंतर्राष्ट्रीय कानून के मुख्य विषयों का एक आवश्यक गुण, मुख्य रूप से राज्य। प्रत्येक राज्य के पास अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने की कानूनी क्षमता है। संधियों को समाप्त करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कानूनी क्षमता संबंधित संगठन के नियमों द्वारा शासित होती है।

एक अंतरराष्ट्रीय संधि का निष्कर्ष एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें कई क्रमिक चरण होते हैं, जिनमें से मुख्य हैं संधि के पाठ पर समझौता और संधि से बंधे होने के लिए पार्टियों की सहमति व्यक्त करने के विभिन्न तरीके। बदले में, उनमें कई उप-चरण होते हैं, जैसे हस्ताक्षर, अनुसमर्थन, अनुमोदन, परिग्रहण, आदि। यह आवश्यक नहीं है कि प्रत्येक संधि सभी उप-चरणों से गुजरती है, लेकिन कोई भी संधि सहमत होने के चरण से गुजरती है। पाठ पर और एक रूप या कोई अन्य जिसमें सहमति व्यक्त की जाती है, संधि द्वारा बाध्य होने के लिए राज्य या अंतर्राष्ट्रीय संगठन। अंतर्राष्ट्रीय संधियों के समापन की प्रक्रिया और चरणों की विशेषताएं संधि की सामग्री और इसके प्रतिभागियों की संरचना दोनों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठन अनुसमर्थन लागू नहीं करते हैं।

राज्य संविधान और अन्य घरेलू नियमों में स्थापित अपने उच्चतम राज्य निकायों के व्यक्ति में अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन अपने चार्टर्स या इन संगठनों के अन्य नियामक कृत्यों में निर्दिष्ट सक्षम निकायों के माध्यम से समझौते समाप्त करते हैं।

2 मुख्य चरण हैं:

1. संधि के एक सहमत पाठ का विकास (टंकिन - "राज्यों की इच्छा का सामंजस्य")।

आम तौर पर, अंतरराष्ट्रीय संधियों को निष्कर्ष निकालने से पहले राजनयिक चैनलों के माध्यम से बातचीत की जाती है। एक विशेष वार्ता आयोग की स्थापना की जा सकती है (राज्यों के प्रतिनिधियों से मिलकर जिन्हें बातचीत करने या अन्यथा कार्य करने का जनादेश प्राप्त हुआ है)। प्राधिकरण के बिना हो सकता है: राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, विदेश मामलों के मंत्री: प्राधिकरण के बिना केवल वे प्रतिभागी हो सकते हैं। इसके अलावा, समझौते का पाठ रियायतों, आपसी समझौते के माध्यम से विकसित किया गया है (इससे पहले यह केवल एक मसौदा था)। इसीलिए इस चरण को प्रमाणीकरण भी कहा जाता है: यह तथाकथित है। एक पंक्ति जिसके बाद पाठ को बदलना संभव नहीं है। यह आद्याक्षर में भी तय है: यह अधिकृत व्यक्तियों के आद्याक्षर का प्रत्यय है, यह पृष्ठ-दर-पृष्ठ (विशेष मामलों में - लेख-दर-लेख) है। प्रारंभ करना आगे के परिवर्तनों को प्रतिबंधित करता है।

प्रमाणीकरण का दूसरा रूप- विज्ञापन जनमत संग्रह। -: सशर्त हस्ताक्षर जिसके लिए अनुमोदन की आवश्यकता होती है (आमतौर पर सरकार की स्वीकृति)।

तीसरा रूप- संधि के पाठ पर हस्ताक्षर करना जिसकी पुष्टि करने की आवश्यकता है (यह एक वोट है, एक प्रस्ताव को अपनाना है, जिसके अनुबंध में संधि का पाठ है (यह अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संबंध में है))। मतदान द्वारा अपनाया जा सकता है:

विशाल बहुमत (50% से अधिक),

योग्य बहुमत (2/3, 3/4...),

सर्वसम्मति के सिद्धांतों पर (कोई आपत्ति नहीं, भले ही अनुपस्थिति हो),

सर्वसम्मत (सभी पक्ष में, कोई परहेज नहीं),

· "पैकेज में" - एकमत - सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में, और बाकी से समझौता किया जा सकता है।

ओक्लोमेशन (भावनाएं)

"अपने पैरों के साथ" (असंतुष्ट बाहर जाते हैं)।

2). किसी दिए गए राज्य के लिए इस संधि से बाध्य होने की सहमति की अभिव्यक्ति।

प्रपत्र (उप-चरण):

¾ हस्ताक्षर,

¾ अनुसमर्थन,

¾ कनेक्शन,

¾ दावा,

¾ अनुसमर्थन के उपकरणों का आदान-प्रदान,

¾ निष्कर्ष।

1) हस्ताक्षर - हस्ताक्षर के बाद लागू होता है, जब तक अनुसमर्थन प्रदान नहीं किया जाता है। यदि यह प्रदान किया जाता है, तो हस्ताक्षर करना केवल प्रमाणीकरण है।

2) अनुसमर्थन - इसके बाद, राज्यों को उन कार्यों से बचना होगा जो संधि को उद्देश्य और उद्देश्य से वंचित करते हैं।

वैकल्पिक सिद्धांत: हस्ताक्षर करने का क्रम (यदि रूसी संघ के हस्ताक्षर बाईं ओर हैं, और फ्रांस दाईं ओर है, तो यह एक रूसी संधि है (अर्थात रूसी में))।

यदि एक बहुपक्षीय संधि है, तो राज्यों को वर्णानुक्रम में व्यवस्थित किया जाता है (सबसे इच्छुक राज्य के हस्ताक्षर पहली पंक्ति में हो सकते हैं)।

अनुसमर्थन एक अधिकृत निकाय द्वारा संधि का अनुमोदन है।

रूसी संघ में - संघीय कानून (यूएसएसआर में - सशस्त्र बलों के प्रेसिडियम) को अपनाने के माध्यम से, फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित (अनिवार्य विचार के लिए अवधि 14 दिन है, और सामान्य संघीय के सिद्धांत के अनुसार नहीं कानून, अगर 14 दिनों में इस पर विचार नहीं किया जाता है, तो स्वचालित रूप से राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के लिए)।

रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून (1995) - अनावश्यक अनुसमर्थन के साथ अनिवार्य अनुसमर्थन वाली संधियों की सूची।

संधियों की पुष्टि होनी चाहिए:

मौलिक अधिकारों/स्वतंत्रता पर,

संघीय कानून में संशोधन की आवश्यकता वाले मुद्दों पर (केवल अनुसमर्थित संधियाँ (संघर्ष के मामले में) कानून की तुलना में कानूनों से अधिक बल रखती हैं),

प्रादेशिक परिसीमन पर (उदाहरण के लिए: कुरीलों का प्रश्न। राष्ट्रपति एक उपयुक्त समझौते को तभी समाप्त कर सकता है जब इसकी पुष्टि हो जाए),

अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं में रूसी संघ की भागीदारी पर जिसके लिए रूसी संघ की शक्तियाँ हस्तांतरित की जाती हैं।

रक्षा क्षमता और हथियारों की कमी के मुद्दों पर।

अनुसमर्थन के 2 पक्ष हैं:

a) आंतरिक - अनुसमर्थन के आंतरिक अधिनियम को अपनाना।

बी) बाहरी - अनुसमर्थन के साधन के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर, और प्रतिभागियों के बीच उनका आदान-प्रदान।

4) अनुसमर्थन के उपकरणों का आदान-प्रदान।

यदि राज्य किसी बात पर असहमत है, तो एक आरक्षण: यह राज्य का एक आधिकारिक बयान है जिसमें वह संधि के कुछ प्रावधानों को रद्द या परिवर्तित करता है। बाध्य होने की सहमति की अभिव्यक्ति के किसी भी उप-चरण में आरक्षण केवल लिखित रूप में हो सकता है। आरक्षण केवल बहुपक्षीय संधियों के लिए संभव है।

आरक्षण मोड:

यदि राज्य A ने आरक्षण किया है, तो राज्य B ने इसका विरोध किया है, और C चुप है, तो:

ए और बी के बीच संपूर्ण अनुबंध अमान्य है,

· ए और बी के बीच, केवल यह प्रावधान अमान्य है।

आपत्ति करने वाले राज्यों की सहमति के बिना किसी भी समय आरक्षण वापस लिया जा सकता है।

आरक्षण की अनुमति नहीं है:

1. यदि यह अनुबंध में ही प्रदान किया गया है

2. आरक्षण एम.बी. केवल लेख संख्या के लिए।

3. आरक्षण हो सकता है सभी को छोड़कर .... लेख"

4. आरक्षण संधि के उद्देश्य और उद्देश्य के लिए अस्वीकार्य हैं।

5 ।"निष्कर्ष"- किसी भी रूप में सहमति की अंतिम अभिव्यक्ति। निष्कर्ष के बाद, वे संयुक्त राष्ट्र सचिवालय (संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 102) के साथ पंजीकृत हैं, अर्थात। यह संधि को विश्व समुदाय के ध्यान में ला रहा है, अन्यथा इसे संदर्भित नहीं किया जा सकता है।

6 . परिग्रहण: राज्य ने संधि के विकास में भाग नहीं लिया, यह इस राज्य के विलय से पहले ही बना लिया गया था।

9) रूसी संघ के क्षेत्र में रासायनिक हथियारों के निषेध के लिए संगठन (बाद में संगठन के रूप में संदर्भित) के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण दलों के साथ बातचीत के कार्यान्वयन में इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों के साथ भाग लेता है;

10) रासायनिक हथियारों को नष्ट करने के लिए सुरक्षित और आर्थिक रूप से स्वीकार्य तकनीकों का चयन करता है;

11) रासायनिक गोला-बारूद को नष्ट करने के साथ-साथ उनके घटकों के विनाश या निपटान के लिए प्रौद्योगिकियों और तकनीकी उपकरणों का विकास और निर्माण सुनिश्चित करना;

12) परियोजनाओं के डिजाइन और परीक्षण का आयोजन करता है, साथ ही साथ रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के साथ एक समझौते के आधार पर, रासायनिक हथियारों को नष्ट करने और विशेष और सामाजिक बुनियादी ढांचे की संबंधित सुविधाओं के लिए सुविधाओं का निर्माण करता है। चिकित्सा और निवारक उद्देश्यों के लिए आवश्यक पर्यावरणीय सुविधाएं और सुविधाएं;

13) रासायनिक हथियारों के विनाश के लिए सुविधाओं के संचालन को व्यवस्थित करें, जिसमें उनके संचालन और रखरखाव के लिए कर्मियों का प्रशिक्षण, व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण, एंटीडोट्स और इंस्ट्रूमेंटेशन नियंत्रण का प्रावधान शामिल है;

14) रासायनिक हथियारों के भंडार के पूर्ण विनाश तक सुरक्षित भंडारण पर काम को व्यवस्थित और सुनिश्चित करना;

15) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए गतिविधियों को लाइसेंस देता है;

16) रूसी संघ के संगठनों को जहरीले रसायनों के प्रावधान पर निर्णय लेता है, जो कन्वेंशन के रसायनों पर अनुबंध की सूची 1 में शामिल हैं, जो कन्वेंशन द्वारा निषिद्ध नहीं हैं;

17) अपनी क्षमता के भीतर, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में और रासायनिक निरस्त्रीकरण की समस्याओं पर विदेशी राज्यों के साथ संबंधों में रूसी संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करता है;

18) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संधियों के मसौदे के विकास में निर्धारित तरीके से भाग लेना;

19) इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों के साथ, कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर वार्ता में रूसी संघ की स्थिति विकसित करने में भाग लेता है;

20) संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों के साथ मिलकर संगठन में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करें, साथ ही संगठन की कार्यकारी परिषद के सत्रों के कार्य में भागीदारी और कन्वेंशन के लिए राज्यों की पार्टियों के सम्मेलन;

21) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के उपायों की तैयारी और कार्यान्वयन में भाग लेना;

22) विकसित होता है और, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ की सरकार को रूसी सुविधाओं पर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के कार्यान्वयन पर संगठन के साथ मसौदा समझौते प्रस्तुत करता है, जो कन्वेंशन की आवश्यकताओं के अनुसार घोषणा और नियंत्रण के अधीन है;

23) अपनी क्षमता के भीतर, कन्वेंशन के अन्य राज्यों पार्टियों द्वारा कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए काम करता है और सुनिश्चित करता है;

24) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से तैयार करता है, और रूसी संघ की सरकार को कन्वेंशन के अन्य राज्यों पार्टियों द्वारा कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुपालन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करता है और खतरों को खत्म करने या कम करने के प्रस्ताव देता है;

25) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण के तरीके बनाने और विकसित करने के लिए अनुसंधान और विकास कार्य आयोजित करना;

26) कन्वेंशन की सूची 1 - 3 में शामिल रसायनों के उत्पादन, खपत और प्रसंस्करण पर डेटा के संग्रह और विश्वसनीयता की पूर्णता पर संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा के साथ मिलकर नियंत्रण करता है;

27) संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों के साथ संयुक्त रूप से रूसी संघ में स्वागत और अपने क्षेत्र के माध्यम से संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के अनुरक्षण को व्यवस्थित और सुनिश्चित करना;

28) रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाएं तैयार करें और कन्वेंशन की आवश्यकताओं के अनुसार घोषणा और नियंत्रण के अधीन, कन्वेंशन के रसायन पर अनुलग्नक की सूची 1-3 में शामिल रसायनों का उत्पादन करने वाली औद्योगिक सुविधाएं, संगठन के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण के लिए;

29) कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुसार जानकारी तैयार करता है और संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों के साथ स्थापित प्रक्रिया के अनुसार संगठन को प्रस्तुत करता है;

30) संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की भागीदारी के साथ, आबादी की सुरक्षा सुनिश्चित करने और पर्यावरण की रक्षा के मुद्दों पर जनसंख्या और सार्वजनिक संघों को सूचित करने के लिए गतिविधियों का संचालन करता है। उनके भंडारण और विनाश के स्थानों में रासायनिक हथियार;

31) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा को प्रस्तुत करने के लिए कन्वेंशन के कार्यान्वयन पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक सूचना रिपोर्ट तैयार करता है;

32) रासायनिक हथियारों के विनाश, रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण के दौरान नियंत्रण के अधीन जहरीले पदार्थों, उनके विनाश और गिरावट के उत्पादों के राज्य मानक नमूने विकसित और बनाता है;

33) जहरीले रसायनों की संरचना के अनुमोदित प्रकार के राज्य मानक नमूनों के राज्य रजिस्टर को बनाए रखता है;

34) रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए उनके पूर्ण विनाश या रूपांतरण तक, साथ ही साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों के उन्मूलन तक सुविधाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करता है;

35) रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण पर काम करता है, साथ ही साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों को खत्म करने पर काम करता है;

36) रूसी संघ के क्षेत्र में प्रवेश के निर्दिष्ट बिंदुओं पर संगठन के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के निरीक्षण के लिए रूसी संघ के परिसर के रक्षा मंत्रालय से अनुरोध और रूसी संघ के क्षेत्र से बाहर निकलें ( इसके बाद प्रवेश / निकास के बिंदु के रूप में संदर्भित);

37) रूसी संघ के सैन्य-औद्योगिक आयोग के बोर्ड को रासायनिक क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए काम के संदर्भ में राज्य रक्षा आदेश के गठन पर इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ सहमत प्रस्तावों को प्रस्तुत करें। निरस्त्रीकरण;

38) तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा के साथ मिलकर सूचना सुरक्षा आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, स्वचालित रासायनिक हथियारों के विमुद्रीकरण लाइनों सहित रासायनिक हथियारों के विनाश की तकनीकी प्रक्रिया के प्रबंधन में उपयोग की जाने वाली स्वचालित प्रणालियों के प्रमाणन और सत्यापन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने में भाग लेता है। ;

39) तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा के साथ मिलकर, घोषणा और नियंत्रण के अधीन, कन्वेंशन के रसायनों पर अनुलग्नक की सूची 1 - 3 में शामिल रसायनों के निर्यात और आयात के लिए विदेशी आर्थिक संचालन पर नियंत्रण रखने में भाग लेता है। कन्वेंशन की आवश्यकताओं के अनुसार;

40) रूसी संघ के क्षेत्र में संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के काम को व्यवस्थित करने के लिए संघीय संचार एजेंसी के साथ समझौतों के आधार पर आवश्यक संचार सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित करें;

परिवर्तनों के बारे में जानकारी:

5) कन्वेंशन के अन्य राज्यों पार्टियों द्वारा कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी में अपनी क्षमता के भीतर भाग लेता है;

7) रूसी संघ के क्षेत्र में रासायनिक हथियारों के निषेध के लिए संगठन (इसके बाद संगठन के रूप में संदर्भित) के अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण समूहों द्वारा किए गए रासायनिक-विश्लेषणात्मक अध्ययनों में भाग लेता है;

8) अनुरोध पर संगठन द्वारा निरीक्षण के लिए सैन्य प्रतिष्ठानों की तैयारी सुनिश्चित करें;

9) रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुरोध पर, प्रवेश / निकास बिंदुओं पर संगठन की अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के निरीक्षण के लिए परिसर प्रदान करता है।

3) 21 मार्च, 1996 एन 305 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी संघ में रासायनिक हथियारों के भंडार का विनाश" के कार्यान्वयन पर नियंत्रण;

4) तकनीकी सहायता की परियोजनाओं और कार्यक्रमों का पंजीकरण करता है, परियोजनाओं के एक एकीकृत रजिस्टर का रखरखाव और तकनीकी सहायता के कार्यक्रम, साथ ही संगठनात्मक उपायों के चरण में तकनीकी सहायता के इच्छित उपयोग पर नियंत्रण करता है;

2) अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों के साथ, संगठन में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व प्रदान करता है, साथ ही साथ संगठन की कार्यकारी परिषद के सत्र और कन्वेंशन के लिए राज्यों की पार्टियों के सम्मेलनों के काम में भागीदारी प्रदान करता है;

3) अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर, अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के साथ मिलकर रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के उपायों का समन्वय और कार्यान्वयन;

13.1। रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय रासायनिक हथियारों के भंडारण, परिवहन और विनाश के साथ-साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों को समाप्त करने के दौरान राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण और राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता के क्षेत्र में कानूनी विनियमन का अभ्यास करता है। .

15. रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा

1) प्रवेश/निकास बिंदुओं पर संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों की जांच में इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से भाग लेता है;

2) रूसी संघ को आयातित (निर्यात) संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के बारे में एक सूचना डेटाबेस रखता है;

3) रूसी संघ में रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के क्षेत्र में रूसी और विदेशी नागरिकों के प्रवेश पर निर्णय लेने में भाग लेता है;

4) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन में गोपनीयता की व्यवस्था सुनिश्चित करने के उपायों के विकास में भाग लेना;

5) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति में भाग लेने वाले संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय, राज्य के रहस्यों की सुरक्षा के उपायों की तैयारी और कार्यान्वयन से संबंधित;

6) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं के आतंकवाद-रोधी और तोड़फोड़-रोधी संरक्षण को सुनिश्चित करने के उपायों के विकास में भाग लेता है।

16. हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए संघीय सेवा निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1) रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के स्थान (सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्र सहित) के क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी करता है;

2) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं के संचालन के लिए हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सहायता प्रदान करता है;

3) पर्यावरण प्रदूषण के पैमाने और स्तरों और इसके संभावित परिणामों पर परिचालन और भविष्य कहनेवाला जानकारी तैयार करने और प्रस्तुत करने के संदर्भ में रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं पर आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों के निर्माण और संचालन में अपने अधिकार के भीतर भाग लेता है;

4) सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्र सहित, उन क्षेत्रों में जहां रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाएं स्थित हैं, पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए काम के वैज्ञानिक और पद्धतिगत समर्थन में भाग लेता है।

16.1। प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के पास निम्नलिखित शक्तियां हैं:

1) रासायनिक हथियारों के भंडारण, परिवहन और विनाश पर काम करने के लिए संघीय राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, रासायनिक हथियारों के विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण के साथ-साथ उनके परिणामों के उन्मूलन में स्थापित क्षमता के भीतर गतिविधियाँ;

परिवर्तनों के बारे में जानकारी:

15 फरवरी, 2011 एन 78 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा, इस विनियम के अनुच्छेद 16.1 को उपअनुच्छेद 3 द्वारा पूरक किया गया है

3) रासायनिक हथियारों के विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण पर काम के दौरान रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं पर अपशिष्ट निपटान की सीमा स्थापित करता है, साथ ही साथ परिणामों के परिसमापन में उनकी गतिविधियाँ;

परिवर्तनों के बारे में जानकारी:

15 फरवरी, 2011 एन 78 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा, इस विनियम के पैरा 16.1 को उप-अनुच्छेद 4 द्वारा पूरक किया गया था

4) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति में भाग लेने वाली वस्तुओं का राज्य रिकॉर्ड रखता है जिसका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है और वायुमंडलीय हवा पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है;

परिवर्तनों के बारे में जानकारी:

15 फरवरी, 2011 एन 78 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा, इस विनियम के पैरा 16.1 को उप-अनुच्छेद 5 द्वारा पूरक किया गया था

5) अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में कचरे के राज्य संवर्ग और राज्य के रिकॉर्ड को बनाए रखता है, साथ ही रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के दौरान उत्पन्न I-IV जोखिम वर्गों के कचरे के प्रमाणन पर काम करता है। रासायनिक निरस्त्रीकरण का क्षेत्र।

17. संघीय सीमा शुल्क सेवा निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करेगी:

1) संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के साथ कार्गो के आगमन (प्रस्थान) पर प्रवेश / निकास सीमा शुल्क नियंत्रण के बिंदुओं पर प्राथमिकता के आधार पर प्रदान करता है;

2) संगठन के तकनीकी सचिवालय द्वारा अनुमोदित सूची के अनुसार प्रवेश / निकास के बिंदुओं पर संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के सीमा शुल्क निरीक्षण सहित सीमा शुल्क निकासी, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है;

3) रूसी संघ के क्षेत्र में प्रवेश / निकास के बिंदुओं पर संगठन के अंतरराष्ट्रीय सीमा शुल्क निरीक्षकों द्वारा अनुपालन पर नियंत्रण सुनिश्चित करें।

18. संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा, रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय और अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर 3 में शामिल रसायनों के उत्पादन, प्रसंस्करण और खपत के बारे में जानकारी एकत्र करती है) अधिकतम अनुमेय सांद्रता के लिए स्वच्छता मानकों को मंजूरी देती है और हानिकारक रासायनिक और जैविक पर्यावरणीय कारकों के संपर्क का स्तर;

4) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं में सामाजिक और स्वच्छ निगरानी का आयोजन;

5) सैनिटरी नियमों, मानदंडों और स्वच्छ मानकों के अनुपालन के लिए परियोजना प्रलेखन की स्वच्छता और महामारी विज्ञान परीक्षा की अपनी क्षमता के भीतर सुनिश्चित करता है।

22. तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1) जहरीले रसायनों, मानक नमूनों और प्रमाणित मिश्रणों की सामग्री को मापने के तरीकों के साथ-साथ रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं पर पर्यावरण की निगरानी के लिए माप करने के तरीकों के लिए मेट्रोलॉजिकल परीक्षा और प्रमाणन आयोजित करता है। सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्र;

4) सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्रों के क्षेत्र में सामाजिक और स्वच्छ निगरानी का आयोजन और संचालन करना;

6) जहरीले पदार्थों के साथ तीव्र और पुरानी चोटों की रोकथाम, निदान, क्लिनिक और उपचार पर शिक्षाप्रद और पद्धतिगत दस्तावेजों को विकसित और अनुमोदित करता है, रासायनिक हथियारों के साथ काम करने वाले नागरिकों के लिए पुनर्वास और पुनर्वास उपायों का कार्यान्वयन, आपातकालीन चिकित्सा देखभाल का प्रावधान उक्त कार्यों के प्रदर्शन के संबंध में आपात स्थिति के मामले में;

7) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश, उनके उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के रूपांतरण या विनाश पर काम के दौरान सैनिटरी और महामारी-रोधी और चिकित्सीय और निवारक उपायों को व्यवस्थित और कार्यान्वित करना;

8) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं के कर्मियों के साथ-साथ क्षेत्रों में रहने वाले नागरिकों के लिए चिकित्सा देखभाल (रोकथाम, निदान, उपचार, पुनर्वास और पुनर्वास उपायों को पूरा करना, आपात स्थिति के मामले में आपातकालीन चिकित्सा देखभाल का प्रावधान) का आयोजन करता है। सुरक्षात्मक उपाय;

9) संगठन के साथ सहमत प्रक्रियाओं के अनुसार, निरीक्षण सुविधाओं सहित रूसी संघ के क्षेत्र में संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के लिए चिकित्सा देखभाल का आयोजन करता है;

10) रासायनिक हथियारों के विनाश, रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण, प्रभावी एंटीडोट थेरेपी और दवाओं के विकास के लिए वैज्ञानिक चिकित्सा और स्वच्छ सहायता प्रदान करता है।

26. रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय के प्रस्तावों के आधार पर, इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों के साथ सहमति व्यक्त की गई, रूसी संघ के सैन्य-औद्योगिक आयोग का कॉलेजियम पूरा करने के लिए कार्य के संदर्भ में राज्य रक्षा आदेश बनाता है। रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्व, रासायनिक हथियारों के विनाश पर काम के संदर्भ में राज्य रक्षा आदेश के कार्यों की पूर्ति की निगरानी करते हैं।

Myasnyankin VN, कुर्स्क क्षेत्र के बार एसोसिएशन के वकील, अंतर्राष्ट्रीय कानून के रूसी संघ के सदस्य।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर बनाए गए मानदंडों के रूसी राज्य निकायों द्वारा प्रत्यक्ष आवेदन रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 4 के कारण संभव है, जिसमें हमारे देश की कानूनी प्रणाली में अंतर्राष्ट्रीय कानून शामिल है। उन नियमों को निर्धारित करने के लिए जिन्हें लागू किया जा सकता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करना आवश्यक है।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिनियमों में मामले में और इन संरचनाओं के घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान की जाने वाली सीमा तक एक नियम बनाने वाला चरित्र हो सकता है। मूल रूप से, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में सदस्य राज्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को बनाने के तीन तरीके हैं:

• एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कुछ अंगों के निर्णय, सदस्य राज्यों के लिए कानूनी बाध्यता घटक दस्तावेजों में दर्ज की जाती है, जैसे, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए मूल मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय;
• एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर विकसित सम्मेलन; उनके तहत दायित्वों को राज्यों द्वारा उसी तरह मान्यता दी जाती है जैसे किसी अन्य संधियों के तहत; रूसी कानूनी प्रणाली में इस तरह के सम्मेलनों के मानदंडों का आवेदन अन्य अंतरराष्ट्रीय संधियों के मानदंडों के आवेदन से अलग नहीं है<*>;

• सिफारिशें जो आमतौर पर गैर-बाध्यकारी होती हैं; लेकिन ऐसे मामले हो सकते हैं जहां सदस्य राज्य सिफारिशों को बाध्यकारी बनाने के लिए सहमत हो गए हों।

व्यापक अभिव्यक्ति "अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा अपनाई गई कन्वेंशन" का अर्थ है कि संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संगठन के तंत्र का उपयोग करके एक कन्वेंशन विकसित किया गया था।

आइए WHO को एक उदाहरण के रूप में लेते हैं। विश्व स्वास्थ्य संगठन के ढांचे के भीतर, विश्व स्वास्थ्य सभा, WHO की सर्वोच्च संस्था, WHO की क्षमता के भीतर सभी मुद्दों पर सम्मेलनों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को अपनाने के अधिकार के साथ निहित है। असेंबली में WHO के सभी सदस्य राज्य शामिल हैं, इसलिए हम कह सकते हैं कि इस मामले में असेंबली एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन की तरह ही काम करती है।

डब्ल्यूएचओ संविधान के अनुसार, एक समझौते को अपनाने के लिए विधानसभा के कम से कम 2/3 मतों की आवश्यकता होती है। अगर वोट हुआ, तो इसका मतलब है कि विधानसभा ने चर्चा के तहत समझौते के पाठ को मंजूरी दे दी है। समझौते के पाठ की स्वीकृति अभी तक इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं बनाती है। WHO के प्रत्येक सदस्य राज्य को अपने स्वयं के कानून के अनुसार अनुसमर्थन या अनुमोदन प्रक्रिया को पूरा करना चाहिए<*>.

<*>कार्किशेंको ई.आई. विश्व स्वास्थ्य संगठन की नियम-निर्माण गतिविधियाँ // मॉस्को जर्नल ऑफ़ इंटरनेशनल लॉ। 2004. एन 1. एस 76 - 84।

एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के व्यक्तिगत निकायों द्वारा अपनाए गए कृत्यों के अलग-अलग नाम हैं, और उनके विकास की प्रक्रिया में प्रत्येक संगठन में बड़ी विशिष्टता है। ये कार्य अपने कार्यों में भिन्न हो सकते हैं: वे कानून का स्रोत, कानून की व्याख्या का कार्य और कानून प्रवर्तन अधिनियम हो सकते हैं। इस तरह के कृत्यों को विकसित करने में, न केवल अंतर्राष्ट्रीय कानून, जो निश्चित रूप से, किसी संगठन के सदस्य राज्यों के बीच संबंधों पर लागू होता है, बल्कि प्रत्येक व्यक्तिगत संगठन के आंतरिक कानून का भी बहुत महत्व है। साथ ही, अनुशंसाओं को अपनाने की कुछ आदतें पहले से ही स्पष्ट रूप से उभर रही हैं। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में, संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों (पहले से ही उल्लेखित विश्व स्वास्थ्य संगठन, अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन, विश्व मौसम विज्ञान संगठन) के निकायों द्वारा अपनाई गई सिफारिश या विनियमन के साथ "मौन सहमति" का तथाकथित अभ्यास संगठन और अन्य) तेजी से फैल रहा है। आइए WHO के उदाहरण पर कानून बनाने की इस पद्धति पर विचार करें। संविधान के अनुसार, इसकी सभा निम्नलिखित से संबंधित अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य के क्षेत्र में नियम बनाने की शक्ति के साथ निहित है:

• स्वच्छता, संगरोध और किसी भी राज्य की राष्ट्रीय सीमाओं से परे बीमारियों के प्रसार को रोकने के उद्देश्य से अन्य उपाय;
• रोगों का नामकरण, मृत्यु के कारण और सार्वजनिक स्वच्छता के मानक;
• अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उपयोग किए जाने वाले नैदानिक ​​​​तरीकों के लिए मानक;
• अंतरराष्ट्रीय परिसंचरण में जैविक, फार्मास्युटिकल और इसी तरह के उत्पादों की सुरक्षा, शुद्धता और शक्ति को नियंत्रित करने वाले नियम;
• अंतर्राष्ट्रीय संचलन में जैविक, दवा और इसी तरह के उत्पादों के विज्ञापन के क्षेत्र में मानक।

राज्य जो विनियमन से सहमत नहीं हैं, उन्हें निर्धारित अवधि (3 से 9 महीने तक) के भीतर विनियमन को स्वीकार करने या इसके लिए आरक्षण करने से इनकार करने की घोषणा करनी चाहिए। यह प्रक्रिया, जैसा कि हम देखते हैं, अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को स्वीकार करने की सामान्य प्रथा से भिन्न है, जिसके अनुसार राज्य इस संधि पर हस्ताक्षर या पुष्टि करके सकारात्मक रूप से व्यक्त सहमति के बाद ही एक अंतरराष्ट्रीय संधि के तहत दायित्वों को ग्रहण करता है।<*>. नियम लागू होते हैं और सभी राज्यों के लिए नियामक दस्तावेजों के चरित्र को प्राप्त करते हैं, उन अपवादों के अपवाद के साथ जिन्होंने विनियमन को स्वीकार करने से इंकार कर दिया है।

<*>देखें: ज़ैतसेवा ओ.जी. अंतर्राष्ट्रीय संगठन: निर्णय लेना। एम।, 1989।

संयुक्त राष्ट्र निकायों द्वारा अपनाए गए कृत्यों के आवेदन में इसकी विशिष्टता मौजूद है। रूस ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए समर्पित कृत्यों को जारी करने की प्रथा विकसित की है, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार बाध्यकारी हैं। इस तरह के कृत्य देश के कानून में गंभीर परिवर्तन करते हैं, उदाहरण के लिए, वे राज्य के साथ किसी भी आर्थिक संबंध को प्रतिबंधित करते हैं, जिसके खिलाफ परिषद के प्रतिबंध लागू होते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि ये संबंध रूसी संघ के कानून के अनुसार कानूनी रूप से औपचारिक थे। कुछ मामलों में, सरकार के फरमानों ने राज्य के कृत्यों के रूप में कार्य किया, अन्य में - राष्ट्रपति के फरमानों या आदेशों के रूप में। इन मामलों में, प्रासंगिक दस्तावेजों की पुष्टि किए बिना आंतरिक कानून के मानदंडों को बदलना संभव है।

सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव के संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए कानून का विरोधाभास राष्ट्रपति द्वारा इसकी अस्वीकृति के आधार के रूप में काम कर सकता है। सितंबर 1995 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने यूगोस्लाविया के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के कार्यान्वयन में रूसी संघ की भागीदारी को समाप्त करने के कानून को खारिज कर दिया। एक आधार के रूप में, राष्ट्रपति ने अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ कानून के विरोधाभास की ओर इशारा किया। इसी तरह की स्थिति संयुक्त राज्य अमेरिका में पूर्व यूगोस्लाविया में मुसलमानों पर हथियारों के प्रतिबंध को हटाने के लिए कांग्रेस की पहल के संबंध में हुई थी। प्रतिबंधों को उठाने पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को उसी तरीके से लागू किया जा रहा है।

रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, अपने निर्णय लेते समय, अक्सर संयुक्त राष्ट्र महासभा और उसके कुछ अन्य निकायों के प्रस्तावों पर भी निर्भर करता है, जो बाध्यकारी नहीं होते हैं। ओ.आई. टियुनोव इस तरह के कृत्यों के उपयोग को अपने आप में एक अंत नहीं मानता है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अनुशंसात्मक प्रस्तावों, विशेष रूप से मानवाधिकारों के संरक्षण पर, कई राज्यों के अभ्यास के आधार पर व्यवहार के मॉडल से संबंधित प्रावधान शामिल हैं जो मापदंडों में मेल खाते हैं। कुछ हद तक, वे सामान्य मानवीय प्रकृति के मुद्दों को हल करने के लिए इन राज्यों के दृष्टिकोणों को सारांशित करते हैं और ऐसे दिशानिर्देश शामिल करते हैं जो अन्य राज्यों के लिए उपयोगी हो सकते हैं। संक्षेप में, अनुशंसात्मक प्रस्ताव राज्यों के अनुभव को उनकी गतिविधि के एक या दूसरे क्षेत्र में जमा करते हैं, इसमें ऐसे प्रावधान होते हैं जो मौजूदा अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के प्रावधानों की तुलना में अधिक विशिष्ट और नए दृष्टिकोण हैं, मानव जाति की कानूनी चेतना को दर्शाते हैं और अंततः सेवा करते हैं अंतर्राष्ट्रीय कानून के संहिताकरण और प्रगतिशील विकास पर उनके काम के लिए राज्यों के लिए एक प्रोत्साहन।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अभ्यास में संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प का कुछ अलग उपयोग नोट किया गया है। दमित व्यक्तियों के उत्तराधिकारियों के अधिकारों के पालन से संबंधित एक मामले की समीक्षा करते समय, न्यायालय ने "मुआवजे के हकदार व्यक्ति" की अवधारणा का खुलासा करने के लिए महासभा की घोषणाओं का उपयोग किया, लेकिन रूसी संघ के कानून को "पर" लिया राजनीतिक दमन के पीड़ितों का पुनर्वास" अपने निर्णय के लिए कानूनी आधार के रूप में।

कुछ मामलों में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा लिए गए निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति को नियंत्रण तंत्र के अस्तित्व द्वारा समर्थित किया जाता है। मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में काम करने वाले ऐसे तंत्र व्यापक रूप से जाने जाते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन जैसे महत्वपूर्ण संगठन के साथ रूस के संबंध भी काफी रुचि के हैं। इस संगठन की एक विशेषता एक नियंत्रण तंत्र की उपस्थिति है, जिसकी नींव चार्टर (1919 में अपनाई गई) में निर्धारित की गई है, ताकि ILO का प्रत्येक सदस्य राज्य सम्मेलनों और सिफारिशों के तहत दायित्वों के अनुपालन की निगरानी के दायित्व को मान्यता दे। इस संगठन के ढांचे के भीतर विकसित। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा अपनाए गए उपकरणों की दो श्रेणियों - सम्मेलनों और सिफारिशों के बीच का अंतर यह है कि सम्मेलनों को सदस्य राज्यों द्वारा अनुसमर्थित किया जाता है और बाध्यकारी हो जाता है, जबकि सिफारिशें सिफारिशें बनी रहती हैं।

ILO के भीतर राज्य की रिपोर्टें नियंत्रण का मुख्य साधन हैं। रिपोर्टिंग प्रक्रिया सदस्य राज्यों से रिपोर्ट का अनुरोध करने के संगठन के अधिकार पर और उन राज्यों के कर्तव्य पर उन्हें उचित समय पर और उचित रूप में प्रस्तुत करने पर आधारित है। यह आईएलओ संविधान से अनुसरण करता है कि सदस्य राज्यों को अनुसमर्थित सम्मेलनों और गैर-अनुमोदित सम्मेलनों और सिफारिशों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। इस प्रकार, संगठन के शासी निकाय न केवल अनुसमर्थित सम्मेलनों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं, बल्कि गैर-अनुमोदित सम्मेलनों पर काम की प्रगति और यहां तक ​​कि सिफारिशों पर विचार भी करते हैं।

अनुसमर्थित सम्मेलनों के संबंध में, संगठन का प्रत्येक सदस्य उन सम्मेलनों को लागू करने के लिए किए गए उपायों पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO सचिवालय) को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का वचन देता है, जिन्हें उसने स्वीकार किया है। रिपोर्ट की सामग्री ILO (ILO के कार्यकारी निकाय) के शासी निकाय द्वारा निर्धारित की जाती है। उन सम्मेलनों के लिए जिनकी पुष्टि नहीं की गई है, सदस्य राज्य राष्ट्रीय कानून की स्थिति और मौजूदा अभ्यास पर रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे, जिस पर गैर-अनुमोदित सम्मेलन लागू होता है, साथ ही सम्मेलन के प्रावधानों को प्रभावी करने के लिए किए गए या परिकल्पित उपायों पर, और अनुसमर्थन को रोकने वाली परिस्थितियों पर।

सदस्य राज्यों को राष्ट्रीय कानून की स्थिति और सिफारिश से संबंधित मामलों पर मौजूदा अभ्यास पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय के महानिदेशक को रिपोर्ट करने की भी आवश्यकता होती है; सिफारिश के प्रावधानों को लागू करने के लिए क्या उपाय किए गए हैं या योजना बनाई गई है, साथ ही इसके आवेदन के लिए सिफारिश में किए जाने वाले परिवर्तनों के बारे में। सच है, व्यवहार में, संगठन शायद ही कभी इस प्रक्रिया का सहारा लेता है, मुख्य रूप से सम्मेलनों पर राज्यों की रिपोर्टों पर ध्यान केंद्रित करता है<*>.

<*>देखें: ग्लिकमैन ओ.वी. अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) // अंतर्राष्ट्रीय वकील के सदस्य राज्यों के दायित्वों के अनुपालन की निगरानी के लिए तंत्र। 2003. एन 4. एस 52।

कुछ दस्तावेजों के निष्पादन न करने पर कोई दंड नहीं है, पूरा मामला चर्चा तक ही सीमित है। फिर भी, सदस्य राज्य अपने-अपने दायित्वों के कार्यान्वयन की बारीकी से निगरानी कर रहे हैं। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के अभ्यास से पता चलता है कि रूसी राज्य निकायों को गैर-अनुमोदित सम्मेलनों में निहित नियमों को लागू करने का अधिकार है, और अनुसमर्थित सम्मेलनों के प्रावधानों को लागू करने के लिए बाध्य हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की संस्थापक संधि पर हस्ताक्षर करने से पहले अंतर्राष्ट्रीय दायित्व भी उत्पन्न हो सकते हैं, जब राज्य इसमें शामिल होने का इरादा रखता है। आमतौर पर यह माना जाता है कि अंतरराष्ट्रीय संगठनों को सदस्य राज्यों पर कुछ मानदंड लागू करने का अधिकार है। इसलिए, संगठन में प्रवेश के लिए अनुपालन प्राप्त करने के लिए राज्य अक्सर कुछ उपाय करने के दायित्व को मानता है। इस प्रकार, हालांकि औपचारिक रूप से कानूनी तौर पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की संस्थापक संधि एक उम्मीदवार राज्य के लिए मान्य नहीं है, यह इस राज्य के लिए दायित्वों को जन्म देती है। यूरोप की परिषद के साथ रूसी संघ के संबंध इसका एक बहुत अच्छा उदाहरण हैं। यूरोप की परिषद में सदस्यता के लिए रूस के आवेदन के बाद, यूरोप की परिषद (पेस) की संसदीय सभा ने 25 जनवरी, 1996 के निष्कर्ष संख्या 193 (1996) को अपनाया। निष्कर्ष ने मुख्य दायित्वों को सूचीबद्ध किया, जिसका पालन इस संगठन का पूर्ण सदस्य बनने और भविष्य में सदस्यता जारी रखने के लिए रूसी संघ की तत्परता के लिए एक मानदंड था।<*>. कुछ दायित्व मुख्य रूप से राजनीतिक थे और विशिष्ट स्थिति (मोल्दोवा से 14 वीं सेना की वापसी, पहले चेचन युद्ध की समाप्ति, आदि) द्वारा निर्धारित किए गए थे। इसी समय, अधिकांश सिफारिशें कानूनी प्रकृति की थीं और रूसी कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास को यूरोपीय मानकों के अनुरूप लाने के लिए विशिष्ट उपायों से संबंधित थीं।

<*>देखें: यूरोप की परिषद में शामिल होने पर रूस द्वारा दायित्वों की पूर्ति पर। रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त की विशेष रिपोर्ट। एम।, 2002।

निष्कर्ष संख्या 193 के प्रावधान आम तौर पर प्रकृति में सलाहकार हैं। हालाँकि, निष्कर्ष वास्तव में, 8 फरवरी, 1996 को यूरोप की परिषद (96)2 की मंत्रियों की समिति के कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रस्ताव का एक अनुबंध है, जिसमें रूस को संगठन में शामिल होने का प्रस्ताव दिया गया है। इसके अलावा, फरवरी 1995 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. द्वारा हस्ताक्षरित यूरोप की परिषद के लिए एक विशेष संदेश में। येल्तसिन, प्रधान मंत्री वी.एस. चेर्नोमिर्डिन और वी.एफ. शुमिको और आई.पी. रयबकिन ने रूसी कानून में सुधार करने और इसे यूरोपीय मानकों के अनुरूप लाने का वादा किया था। "रूस में कानूनी व्यवस्था में सुधार के लिए मसौदा तैयार करने और योजनाओं के लिए स्पष्टीकरण" शीर्षक वाले पते के परिशिष्ट ने रूसी कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास में सुधार के लिए एक विश्लेषण और योजना प्रस्तुत की। संदेश और उसके परिशिष्ट का मुख्य विचार यह था कि रूस ने यूरोप की परिषद द्वारा तैयार की जाने वाली सिफारिशों को पूरा करने के लिए एक स्पष्ट वादा किया था। कानूनी दृष्टिकोण से, यह एक राज्य का एकतरफा कार्य था जिसने स्वेच्छा से अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को ग्रहण किया, और इस चरित्र को 28 फरवरी, 1996 तक बनाए रखा, जब तक कि रूस को यूरोप की परिषद के सदस्य के रूप में स्वीकार नहीं किया गया।

इस संगठन में शामिल होने के एक साल के भीतर रूस को यूरोप की परिषद की आवश्यकताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पूरा करना था। विशेष रूप से, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय सम्मेलन और इसके प्रोटोकॉल (संख्या 1, 2, 4, 7, 9, 10 और 11), साथ ही साथ कई अन्य यूरोपीय सम्मेलनों की पुष्टि करना आवश्यक था। ; अभियोजक के कार्यालय में सुधार करने के लिए; मानवाधिकार आयुक्त पर एक कानून अपनाएं; राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों, मौलिक राजनीतिक स्वतंत्रताओं और धर्म की स्वतंत्रता पर कानूनों में संशोधन करें; रूसी संघ के न्याय मंत्रालय की क्षमता के लिए जेलों में बंदियों की हिरासत की स्थिति में सुधार और प्रायद्वीप संस्थानों को स्थानांतरित करना; यूरोप की परिषद में शामिल होने के दिन से मौत की सजा के निष्पादन पर रोक लगाना और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 6 की पुष्टि करके तीन साल के भीतर मौत की सजा को समाप्त करना; मुक्त आवाजाही और निवास के विकल्प पर लगे सभी प्रतिबंध हटाएं; यूरोप की परिषद के नियंत्रण निकायों और मानव अधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार के लिए व्यक्तिगत अपील के लिए नागरिकों के अधिकार को कानून में मान्यता दें।