संगठनों द्वारा उपायों के विकास और अपनाने के लिए

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए

मास्को

2014

परिच्छेद 1राष्ट्रपति का आदेश रूसी संघदिनांक 21 जुलाई 2010 संख्या 925 “कार्यान्वयन के उपायों पर अलग प्रावधान संघीय विधान"भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", उन व्यक्तियों पर लागू होता है जो संघीय पदों पर रहे हैं सार्वजनिक सेवासम्मिलित अनुभाग Iया खंड IIसंघीय सिविल सेवा में पदों की एक सूची, जिन पर नियुक्ति पर नागरिकों और जिनके प्रतिस्थापन पर संघीय सिविल सेवकों को अपनी आय, संपत्ति और संपत्ति से संबंधित दायित्वों के साथ-साथ आय, संपत्ति और के बारे में जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है। उनके पति/पत्नी और नाबालिग बच्चों के संपत्ति-संबंधी दायित्व, रूसी संघ के राष्ट्रपति के 18 मई, 2009 नंबर 557 के डिक्री द्वारा अनुमोदित, या राज्य निकाय के प्रमुख द्वारा अनुमोदित पदों की सूची के अनुसार अनुमोदित खंड IIIनामित सूची. रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगरपालिका सेवा की राज्य सिविल सेवा में पदों की सूची रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों द्वारा अनुमोदित की जाती है ( बिंदु 4 21 जुलाई 2010 संख्या 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान)।

संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुच्छेद 12 के भाग 4 द्वारा निर्धारित दायित्व को पूरा करने में नियोक्ता द्वारा विफलता एक अपराध है और इसमें प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 19.29 के अनुसार प्रशासनिक जुर्माना के रूप में दायित्व शामिल है। रूसी संघ।

1.3. ज़िम्मेदारी व्यक्तियों

भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए व्यक्तियों का दायित्व संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुच्छेद 13 द्वारा स्थापित किया गया है। रूसी संघ के नागरिक, विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार आपराधिक, प्रशासनिक, नागरिक और अनुशासनात्मक दायित्व वहन करते हैं। नियामक कानूनी कृत्यों के प्रासंगिक अंश इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 1 में दिए गए हैं।

श्रम कानून किसी संगठन के किसी कर्मचारी को संगठन के हित में या उसकी ओर से किए गए भ्रष्टाचार के अपराध के संबंध में अनुशासनात्मक दायित्व में लाने के लिए विशेष आधार प्रदान नहीं करता है।

हालाँकि, में श्रम कोडरूसी संघ
(इसके बाद - रूसी संघ का श्रम संहिता) संगठन के एक कर्मचारी को अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाने की संभावना है।

तो, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 192 के अनुसार अनुशासनात्मक कार्यवाही, विशेष रूप से, दिए गए आधार पर किसी कर्मचारी की बर्खास्तगी अंक 5, 6, 9 या अनुच्छेद 81 के प्रथम भाग के 10, अनुच्छेद 336 का अनुच्छेद 1, और अनुच्छेद 7या 7.1 अनुच्छेद 81 का भाग एकरूसी संघ का श्रम संहिता ऐसे मामलों में जहां किसी कर्मचारी द्वारा काम के स्थान पर और अपने श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में दोषी कार्य किए जाते हैं जो आत्मविश्वास की हानि को जन्म देते हैं। रोजगार अनुबंधनियोक्ता द्वारा निम्नलिखित मामलों सहित, समाप्त किया जा सकता है:

श्रम कर्तव्यों के कर्मचारी द्वारा एकल घोर उल्लंघन, कानूनी रूप से संरक्षित रहस्यों (राज्य, वाणिज्यिक और अन्य) के प्रकटीकरण में व्यक्त किया गया, जो कर्मचारी को उसके श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हुआ, जिसमें व्यक्तिगत डेटा का खुलासा भी शामिल है। एक अन्य कर्मचारी (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के भाग 1 के अनुच्छेद 6 का उप-अनुच्छेद "सी");

सीधे तौर पर मौद्रिक या कमोडिटी मूल्यों की सेवा करने वाले कर्मचारी द्वारा दोषी कार्यों का कमीशन, यदि ये कार्य नियोक्ता की ओर से उसके प्रति विश्वास की हानि को जन्म देते हैं (रूसी श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के पैराग्राफ 7) फेडरेशन);

संगठन के प्रमुख (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय), उनके प्रतिनिधियों और मुख्य लेखाकार द्वारा अनुचित निर्णय लेना, जिसमें संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन, इसके गैरकानूनी उपयोग या संगठन की संपत्ति को अन्य क्षति शामिल है (पैराग्राफ 9) रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 का पहला भाग);

संगठन के प्रमुख (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय), उनके श्रम कर्तव्यों के उनके प्रतिनिधियों द्वारा एक भी घोर उल्लंघन (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के अनुच्छेद 10)।

2. वाणिज्यिक संगठनों में भ्रष्टाचार से निपटने पर अंतर्राष्ट्रीय समझौते और विदेशी विधान

संगठनों और उनके कर्मचारियों को यह ध्यान में रखना चाहिए कि वे न केवल रूसी, बल्कि विदेशी भ्रष्टाचार विरोधी कानून द्वारा भी स्थापित मानदंडों और प्रतिबंधों के अधीन हो सकते हैं:

· रूसी संगठन उन देशों के भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के अधीन हो सकता है जहां संगठन संचालित होता है;

· रूसी संघ के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का अपराध करने के लिए एक विदेशी संगठन के संबंध में, उस देश के भ्रष्टाचार विरोधी कानून के तहत प्रतिबंध लागू किया जा सकता है जिसमें संगठन पंजीकृत है या जिसके साथ यह अन्यथा जुड़ा हुआ है।

इस संबंध में, रूसी संगठनों को उन देशों के भ्रष्टाचार विरोधी कानून का अध्ययन करने की सिफारिश की जाती है जहां वे भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए संगठन को उत्तरदायी ठहराने के आधार के संदर्भ में काम करते हैं।

विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी का प्रतिकार करने के उद्देश्य से बनाया गया कानून विशेष महत्व का है। इस अपराध से निपटने के लिए सामान्य दृष्टिकोण संगठन के कन्वेंशन में निहित हैं आर्थिक सहयोगऔर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी रिश्वतखोरी से निपटने के लिए विकास। नामित कन्वेंशन के बारे में जानकारी इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 2 में दी गई है।

विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी से संबंधित कठिन परिस्थितियों की स्थिति में, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर काम करने वाले रूसी संगठन विदेशों में रूसी संघ के राजनयिक और व्यापार मिशनों से सलाह और समर्थन मांग सकते हैं।

अपील रिपोर्टिंग के प्रयोजन सहित की जा सकती है प्रसिद्ध संगठनविदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी के तथ्यों की जानकारी रूसी संगठनया जब संगठन को रिश्वत की जबरन वसूली या विदेशी अधिकारियों से रिश्वत लेने (देने) के मामले सामने आते हैं तो समर्थन प्राप्त करना।

रूस के क्षेत्र में, रूसी संघ की जांच समिति के पास विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी (रिश्वत देने और प्राप्त करने) के तथ्यों की जांच करने की विशेष क्षमता है। इस संबंध में, जांच अधिकारियों को व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के तथ्यों के बारे में सूचित करने की सिफारिश की जाती है। जांच समितिरूसी संघ।

कई विदेशी देशों ने भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी से निपटने के लिए विधायी कृत्यों को अपनाया है, जिनका प्रभाव क्षेत्रीय प्रभाव से परे है। रूसी संघ के क्षेत्र में पंजीकृत और (या) संचालन करने वाले संगठन जो ऐसे नियामक कानूनी कृत्यों के दायरे में आते हैं, उन्हें उनके द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और प्रतिबंधों को ध्यान में रखना चाहिए। इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 3 में प्रावधान है संक्षिप्त समीक्षाअमेरिकी विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम (फॉरेन नंबर भ्रष्ट आचरण अधिनियम, 1977 - एफसीपीए) और यूके रिश्वत अधिनियम (2010)।

.

संगठन में काम करने वाले निम्नलिखित श्रेणियों के व्यक्तियों के लिए भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार के संबंध में विशेष कर्तव्य स्थापित किए जा सकते हैं: 1) संगठन का प्रबंधन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति; 3) कर्मचारी जिनकी गतिविधियाँ भ्रष्टाचार के जोखिमों से जुड़ी हैं; 3) आंतरिक नियंत्रण और लेखापरीक्षा आदि करने वाले व्यक्ति।

रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 57 के प्रावधानों के आधार पर, पार्टियों के समझौते से, रोजगार अनुबंध में श्रम कानून और अन्य नियामक द्वारा स्थापित कर्मचारी और नियोक्ता के अधिकार और दायित्व भी शामिल हो सकते हैं। कानूनी कार्यमानदंड युक्त श्रम कानून, स्थानीय नियम, साथ ही शर्तों से उत्पन्न होने वाले कर्मचारी और नियोक्ता के अधिकार और दायित्व सामूहिक समझौता, समझौते।

इस संबंध में, संगठन के कर्मचारी के साथ रोजगार अनुबंध में सामान्य और विशेष दोनों कर्तव्यों को शामिल करने की सिफारिश की जाती है। बशर्ते कि भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार के संबंध में कर्मचारी के दायित्व रोजगार अनुबंध में तय किए गए हों, नियोक्ता को कर्मचारी पर अनुशासनात्मक उपाय लागू करने का अधिकार है, जिसमें बर्खास्तगी भी शामिल है, यदि श्रम संहिता द्वारा प्रदान किए गए आधार हैं। रूसी संघ, गैरकानूनी कार्य करने के लिए, जिसमें उसे सौंपे गए श्रम कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता शामिल थी।

संगठन द्वारा किए गए भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की सूची और उनके कार्यान्वयन की प्रक्रिया (आवेदन) की स्थापना

यह अनुशंसा की जाती है कि संगठन की भ्रष्टाचार विरोधी नीति में उन विशिष्ट उपायों की एक सूची शामिल हो जिन्हें संगठन भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए लागू करने की योजना बना रहा है। ऐसी गतिविधियों का सेट भिन्न हो सकता है और संगठन की विशिष्ट आवश्यकताओं और क्षमताओं पर निर्भर हो सकता है। सांकेतिक सूचीसंगठन में लागू किए जा सकने वाले भ्रष्टाचार विरोधी उपाय तालिका 1 में दिए गए हैं।

तालिका 1 - भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की सांकेतिक सूची

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अभिन्न अंग या परिशिष्ट के रूप में, संगठन भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक योजना को मंजूरी दे सकता है। ऐसी योजना बनाते समय, इसके कार्यान्वयन के समय और प्रत्येक घटना के लिए जिम्मेदार निष्पादक को इंगित करने की अनुशंसा की जाती है।

. सार्वजनिक अधिकारियों के लिए कौन सा व्यवहार अस्वीकार्य है, इसकी स्पष्ट समझ प्रदान करने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि यह समीक्षा नियंत्रण और निरीक्षण कार्यों का प्रयोग करने वाले सरकारी निकायों के साथ बातचीत में शामिल संगठन के कर्मचारियों को उपलब्ध कराई जाए।

· नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों को अंजाम देने वाले एक सिविल सेवक या उसके परिवार के सदस्यों के संगठन (साथ ही संबद्ध संगठनों में) में रोजगार के प्रस्ताव, जिसमें सिविल सेवा से बर्खास्तगी के बाद रोजगार के प्रस्ताव भी शामिल हैं;

· नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को अंजाम देने वाले एक सिविल सेवक या उसके परिवार के सदस्यों द्वारा किसी संगठन (या संबद्ध संगठनों) के शेयरों या अन्य प्रतिभूतियों के अधिग्रहण के लिए प्रस्ताव;

· संगठन (या संबद्ध संगठन) से संबंधित किसी भी संपत्ति को नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को अंजाम देने वाले सरकारी अधिकारी या उसके परिवार के सदस्यों के उपयोग के लिए हस्तांतरण के लिए प्रस्ताव;

· संगठन द्वारा कुछ कार्यों के प्रदर्शन के लिए एक अनुबंध के समापन पर प्रस्ताव, उन संगठनों के साथ जिनमें नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को अंजाम देने वाले एक सिविल सेवक के परिवार के सदस्य काम करते हैं, आदि।

2. सिविल सेवकों द्वारा उनके आधिकारिक व्यवहार के लिए आवश्यकताओं के उल्लंघन के मामले में, लेखापरीक्षित संगठन के सिविल सेवकों द्वारा रिश्वत मांगने या जबरन वसूली की स्थिति में, तुरंत फोन पर संपर्क करने की सिफारिश की जाती है। हॉटलाइन» या नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों को अंजाम देने वाले राज्य निकाय को उचित ई-मेल पते पर। आवश्यक संपर्क जानकारी प्रत्येक राज्य निकाय की वेबसाइट पर उपधारा "भ्रष्टाचार विरोधी" में अनिवार्य रूप से रखी गई है। रिश्वत मांगने या जबरन वसूली के मामले में, कोई संगठन सीधे कानून प्रवर्तन एजेंसियों के पास भी आवेदन कर सकता है।

इसके अलावा, यदि सिविल सेवक नियंत्रण और पर्यवेक्षी उपायों को करने की प्रक्रिया का उल्लंघन करते हैं, तो संघीय कानूनों और रूसी संघ के उपनियमों द्वारा प्रदान किए गए अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ अपील करने के तरीकों का इस्तेमाल किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, संघीय राज्य निकायों द्वारा अपनाए गए राज्य कार्यों के प्रदर्शन के लिए प्रशासनिक नियमों में राज्य कार्य करने वाले निकाय के निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अपील करने के लिए पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) प्रक्रिया की जानकारी होती है। , साथ ही उनके अधिकारी भी।

;

· संयुक्त समझौतों में मानक भ्रष्टाचार विरोधी धाराओं का उपयोग;

भ्रष्टाचार अपराधों में शामिल व्यक्तियों (संगठनों) के साथ संयुक्त व्यावसायिक गतिविधियाँ करने से सार्वजनिक इनकार;

· भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर संयुक्त प्रशिक्षण का आयोजन और संचालन करना।

भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर सभी रूसी, क्षेत्रीय और उद्योग संघों के साथ-साथ प्रवेश के लिए खुला है रूसी कंपनियाँऔर रूस में काम करने वाली विदेशी कंपनियाँ। साथ ही, कंपनियां भ्रष्टाचार-विरोधी चार्टर में सीधे और उन संघों के माध्यम से शामिल हो सकती हैं, जिनके वे सदस्य हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर के आधार पर और इन पद्धति संबंधी सिफ़ारिशों को ध्यान में रखते हुए, व्यापार संघ उद्योग, व्यवसाय की दिशा या उद्यमों के आकार के आधार पर भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए विशिष्ट उपायों के कार्यान्वयन के लिए स्वतंत्र दिशानिर्देश विकसित कर सकते हैं। एकजुट हो जाओ.

भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने के मुद्दों पर, संगठन, अन्य बातों के अलावा, निम्नलिखित संघों के साथ बातचीत कर सकते हैं:

· रूसी संघ के वाणिज्य और उद्योग मंडल और उसके क्षेत्रीय संघ ( www. टीपीपीआरएफ। एन);

उद्योगपतियों और उद्यमियों का रूसी संघ ( www. आरएसपीपी। एन);

अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन " व्यापार रूस» ( www.deloros.ru);

अखिल-रूसी सार्वजनिक संगठनलघु और मध्यम व्यवसाय "ओपोरा रूस" ( www.opora.ru).

रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 20 सितंबर, 2010 संख्या 7666-17 "किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को प्रेरित करने के लिए अपील के तथ्यों के बारे में एक नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि को सूचित करने की प्रक्रिया पर दिशानिर्देशों पर" भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए, अधिसूचनाओं में निहित जानकारी की सूची, इस जानकारी के संगठनात्मक मुद्दों के सत्यापन और अधिसूचनाओं को पंजीकृत करने की प्रक्रिया सहित ”संदर्भ कानूनी प्रणाली कंसल्टेंट प्लस और GARANT के साथ-साथ मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट पर प्रकाशित की गई है। रूस का श्रम: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

समीक्षा का पाठ आधिकारिक पर पोस्ट किया गया है श्रम मंत्रालय की वेबसाइट और सामाजिक सुरक्षारूसी संघ ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर का पाठ और चार्टर में शामिल होने के तंत्र का वर्णन करने वाला रोडमैप दिशानिर्देशों के अनुबंध 5 में दिया गया है।

परिशिष्ट 1. भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए दंड स्थापित करने वाले मानक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों का संग्रह परिशिष्ट 2. वाणिज्यिक संगठनों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर अंतर्राष्ट्रीय समझौते और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की पद्धति संबंधी सामग्री परिशिष्ट 3. बाह्य प्रभाव से भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर विदेशी राज्यों के नियामक कानूनी कार्य 4. हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियों का अवलोकन परिशिष्ट 5. हितों के टकराव की मॉडल घोषणा परिशिष्ट 6. रूसी व्यापार का भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर

I. प्रस्तावना

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उपायों के संगठनों द्वारा विकास और अपनाने के लिए दिशानिर्देश (बाद में दिशानिर्देशों के रूप में संदर्भित) 2 अप्रैल, 2013 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 25 के उप-अनुच्छेद "बी" के अनुसरण में विकसित किए गए थे। 309 "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" और 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 13.3 के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।

पद्धति संबंधी अनुशंसाओं का उद्देश्य स्वामित्व के स्वरूप, संगठनात्मक और कानूनी रूपों, उद्योग संबद्धता और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना, संगठनों में भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर काम सुनिश्चित करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण बनाना है।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए काम के विनियामक और कानूनी समर्थन और भ्रष्टाचार के अपराध करने की जिम्मेदारी के बारे में संगठनों को सूचित करना;

संगठनों में भ्रष्टाचार से निपटने के बुनियादी सिद्धांतों का निर्धारण;

संगठन में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों के विकास और कार्यान्वयन के लिए पद्धतिगत समर्थन।

सीधे तौर पर मौद्रिक या कमोडिटी मूल्यों की सेवा करने वाले कर्मचारी द्वारा दोषी कार्यों का कमीशन, यदि ये कार्य नियोक्ता की ओर से उसके प्रति विश्वास की हानि को जन्म देते हैं (रूसी श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के खंड 7) फेडरेशन);

संगठन के प्रमुख (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय), उनके प्रतिनिधियों और मुख्य लेखाकार द्वारा एक अनुचित निर्णय लेना, जिसमें संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन, इसके गैरकानूनी उपयोग या संगठन की संपत्ति को अन्य क्षति शामिल है (पैराग्राफ 9) रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 का पहला भाग);

किसी संगठन (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय) के प्रमुख, उसके प्रतिनिधियों द्वारा अपने श्रम कर्तव्यों का एकल घोर उल्लंघन (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के पैराग्राफ 10)।

2. वाणिज्यिक संगठनों और विदेशी कानून में भ्रष्टाचार से निपटने पर अंतर्राष्ट्रीय समझौते

संगठनों और उनके कर्मचारियों को यह ध्यान में रखना चाहिए कि वे न केवल रूसी, बल्कि विदेशी भ्रष्टाचार विरोधी कानून द्वारा भी स्थापित मानदंडों और प्रतिबंधों के अधीन हो सकते हैं:

एक रूसी संगठन उन देशों के भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनों के अधीन हो सकता है जिनमें संगठन संचालित होता है;

रूसी संघ के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का अपराध करने के लिए एक विदेशी संगठन के संबंध में, उस देश के भ्रष्टाचार विरोधी कानून के तहत प्रतिबंध लागू किया जा सकता है जिसमें संगठन पंजीकृत है या जिसके साथ यह अन्यथा जुड़ा हुआ है।

इस संबंध में, रूसी संगठनों को उन देशों के भ्रष्टाचार विरोधी कानून का अध्ययन करने की सिफारिश की जाती है जहां वे भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए संगठन को उत्तरदायी ठहराने के आधार के संदर्भ में काम करते हैं।

विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी का प्रतिकार करने के उद्देश्य से बनाया गया कानून विशेष महत्व का है। इस अपराध से निपटने के लिए सामान्य दृष्टिकोण अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी का मुकाबला करने पर आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के सम्मेलन में निहित हैं। नामित कन्वेंशन के बारे में जानकारी इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 2 में दी गई है।

विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी से संबंधित कठिन परिस्थितियों की स्थिति में, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर काम करने वाले रूसी संगठन विदेशों में रूसी संघ के राजनयिक और व्यापार मिशनों से सलाह और समर्थन मांग सकते हैं।

अपील, अन्य बातों के अलावा, रूसी संगठनों द्वारा विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के तथ्यों के बारे में संगठन को ज्ञात जानकारी की रिपोर्ट करने के लिए या जब संगठन रिश्वत लेने या जबरन वसूली के मामलों का सामना करता है तो समर्थन प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है ( विदेशी अधिकारियों से रिश्वत देना)।

रूस के क्षेत्र में, रूसी संघ की जांच समिति के पास विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी (रिश्वत देने और प्राप्त करने) के तथ्यों की जांच करने की विशेष क्षमता है। इस संबंध में, रूसी संघ की जांच समिति के जांच अधिकारियों को व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के तथ्यों के बारे में सूचित करने की सिफारिश की जाती है।

कई विदेशी देशों ने भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी से निपटने के लिए विधायी कृत्यों को अपनाया है, जिनका प्रभाव क्षेत्रीय प्रभाव से परे है। रूसी संघ के क्षेत्र में पंजीकृत और (या) संचालन करने वाले संगठन जो ऐसे नियामक कानूनी कृत्यों के दायरे में आते हैं, उन्हें उनके द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और प्रतिबंधों को ध्यान में रखना चाहिए। इस दिशानिर्देशों का परिशिष्ट 3 अमेरिकी विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम (1977 - एफसीपीए) और यूके रिश्वत अधिनियम (2010) का सारांश प्रदान करता है।

तृतीय. संगठन में भ्रष्टाचार से निपटने के बुनियादी सिद्धांत

किसी संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की एक प्रणाली बनाते समय, इसे निम्नलिखित प्रमुख सिद्धांतों पर आधारित करने की अनुशंसा की जाती है:

1. मौजूदा कानून और आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के साथ संगठन की नीति के अनुपालन का सिद्धांत।

रूसी संघ द्वारा संपन्न रूसी संघ के संविधान के साथ लागू भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का अनुपालन अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, रूसी संघ का कानून और संगठन पर लागू अन्य नियामक कानूनी कार्य।

2. सिद्धांत व्यक्तिगत उदाहरणमार्गदर्शक.

भ्रष्टाचार के प्रति असहिष्णुता की संस्कृति के निर्माण और भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए एक आंतरिक प्रणाली के निर्माण में संगठन के प्रबंधन की महत्वपूर्ण भूमिका है।

3. कर्मचारी भागीदारी का सिद्धांत.

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के प्रावधानों के बारे में संगठन के कर्मचारियों की जागरूकता और भ्रष्टाचार विरोधी मानकों और प्रक्रियाओं के निर्माण और कार्यान्वयन में उनकी सक्रिय भागीदारी।

4. भ्रष्टाचार विरोधी प्रक्रियाओं की भ्रष्टाचार के जोखिम से आनुपातिकता का सिद्धांत।

संगठन, उसके प्रबंधकों और कर्मचारियों के शामिल होने की संभावना को कम करने के लिए उपायों के एक सेट का विकास और कार्यान्वयन भ्रष्ट गतिविधियाँ, इस संगठन की गतिविधियों में मौजूद भ्रष्टाचार के जोखिमों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।

5. भ्रष्टाचार विरोधी प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता का सिद्धांत।

संगठन में ऐसे भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का उपयोग जो कम लागत वाले हों, कार्यान्वयन में आसानी प्रदान करते हों और महत्वपूर्ण परिणाम लाते हों।

6. जिम्मेदारी का सिद्धांत और सजा की अनिवार्यता.

संगठन के कर्मचारियों के लिए दंड की अनिवार्यता, उनकी स्थिति, सेवा की अवधि और अन्य शर्तों की परवाह किए बिना, यदि वे अपने श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में भ्रष्टाचार के अपराध करते हैं, साथ ही संगठन के प्रबंधन की व्यक्तिगत जिम्मेदारी भी आंतरिक संगठनात्मक भ्रष्टाचार विरोधी नीति का कार्यान्वयन।

7. व्यावसायिक खुलेपन का सिद्धांत.

संगठन द्वारा अपनाए गए भ्रष्टाचार विरोधी व्यापार मानकों के बारे में समकक्षों, भागीदारों और जनता को सूचित करना।

8. निरंतर नियंत्रण एवं नियमित निगरानी का सिद्धांत.

लागू भ्रष्टाचार विरोधी मानकों और प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता की नियमित निगरानी, ​​साथ ही उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण।

चतुर्थ. संगठन की भ्रष्टाचार विरोधी नीति

1. भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास और कार्यान्वयन के लिए सामान्य दृष्टिकोण

किसी संगठन की भ्रष्टाचार विरोधी नीति इस संगठन की गतिविधियों में भ्रष्टाचार के अपराधों को रोकने और दबाने के उद्देश्य से परस्पर संबंधित सिद्धांतों, प्रक्रियाओं और विशिष्ट उपायों का एक समूह है। संगठन में लागू भ्रष्टाचार विरोधी नीति के बारे में जानकारी को एक ही दस्तावेज़ में दर्ज करने की सिफारिश की जाती है, उदाहरण के लिए, एक ही नाम के साथ - "भ्रष्टाचार विरोधी नीति (संगठन का नाम)"।

यह अनुशंसा की जाती है कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति और भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के मुद्दों को विनियमित करने वाले संगठन के अन्य दस्तावेजों को स्थानीय नियमों के रूप में अपनाया जाए, जो यह सुनिश्चित करेगा कि संगठन के सभी कर्मचारियों को उनका अनुपालन करना आवश्यक है।

किसी संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का व्यवस्थित कार्यान्वयन कुछ लागतों से जुड़ा होता है, लेकिन मध्यम और लंबी अवधि में यह संगठन को कई महत्वपूर्ण लाभ पहुंचा सकता है।

विशेष रूप से, किसी संगठन की कानून के प्रति प्रतिबद्धता और व्यावसायिक व्यवहार में उच्च नैतिक मानक अन्य कंपनियों और ग्राहकों के बीच उसकी प्रतिष्ठा में योगदान करते हैं। साथ ही, संगठन की प्रतिष्ठा कुछ हद तक अन्य कंपनियों और सार्वजनिक प्राधिकरणों के बेईमान प्रतिनिधियों द्वारा भ्रष्ट हमलों के खिलाफ सुरक्षा के रूप में काम कर सकती है: बाद वाले अवैध पुरस्कारों की पेशकश या आग्रह करने से बच सकते हैं, क्योंकि वे जानते हैं कि ऐसा प्रस्ताव होगा अस्वीकार कर दिया जाए.

इसके अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन से विदेशी सहित अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए संगठन के खिलाफ दायित्व उपाय लागू करने के जोखिम काफी कम हो जाते हैं। यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रतिपक्ष संगठनों के चयन और उनके साथ संबंध बनाने में भ्रष्टाचार की रोकथाम से बिचौलियों और भागीदारों के अनुचित कार्यों के लिए संगठन पर प्रतिबंध लगाने की संभावना कम हो जाती है।

भ्रष्ट लेनदेन में भाग लेने से संगठन का इनकार और भ्रष्टाचार की रोकथाम भी एक दूसरे के संबंध में और संगठन के प्रति अपने कर्मचारियों के कर्तव्यनिष्ठ व्यवहार में योगदान करती है। और इसके विपरीत - अवैध और के प्रति संगठन का वफादार रवैया अनैतिक आचरणप्रतिपक्षों के संबंध में कर्मचारियों को यह महसूस हो सकता है कि ऐसा व्यवहार उनके नियोक्ता और सहकर्मियों के संबंध में भी स्वीकार्य है।

एक दस्तावेज़ के रूप में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास और कार्यान्वयन में, निम्नलिखित चरणों को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए:

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मसौदे का विकास;

परियोजना का समन्वय और उसका अनुमोदन;

कर्मचारियों को संगठन द्वारा अपनाई गई भ्रष्टाचार विरोधी नीति के बारे में सूचित करना;

नीति द्वारा परिकल्पित भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का कार्यान्वयन;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अनुप्रयोग का विश्लेषण और, यदि आवश्यक हो, तो इसका संशोधन।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मसौदे का विकास

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकासकर्ता संगठन की एक आधिकारिक या संरचनात्मक इकाई हो सकती है, जिसे भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के कार्य सौंपने की योजना है। बड़े और मध्यम आकार के व्यवसायों के संगठन जिनके पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन हैं, वे भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के विकास और उसके बाद के कार्यान्वयन में बाहरी विशेषज्ञों को शामिल कर सकते हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मसौदे के विकास के लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार लोगों के अलावा, इसकी चर्चा में संगठन के कर्मचारियों की एक विस्तृत श्रृंखला को सक्रिय रूप से शामिल करने की सिफारिश की गई है। ऐसा करने के लिए, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कर्मचारियों को परियोजना की तैयारी में भाग लेने की संभावना के बारे में सूचित किया जाए। विशेष रूप से, मसौदा नीति कॉर्पोरेट वेबसाइट पर पोस्ट की जा सकती है। आमने-सामने चर्चा और परामर्श भी उपयोगी होते हैं।

परियोजना अनुमोदन और अनुमोदन

प्राप्त प्रस्तावों और टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए तैयार की गई भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मसौदे को संगठन के कार्मिक और कानूनी विभागों, कर्मचारियों के प्रतिनिधियों के साथ सहमत होने और फिर संगठन के प्रबंधन को प्रस्तुत करने की सिफारिश की जाती है।

परियोजना का अंतिम संस्करण संगठन के प्रबंधन द्वारा अनुमोदन के अधीन है। स्थानीय विनियमन के रूप में एक नीति अपनाने से यह सुनिश्चित होगा कि संगठन के सभी कर्मचारी इसका अनुपालन करते हैं, जिसे कर्मचारियों के दायित्व के रूप में रोजगार अनुबंधों में इन आवश्यकताओं को शामिल करके भी सुनिश्चित किया जा सकता है।

कर्मचारियों को संगठन द्वारा अपनाई गई भ्रष्टाचार विरोधी नीति के बारे में जानकारी देना

संगठन की स्वीकृत भ्रष्टाचार विरोधी नीति को अधिसूचना सहित संगठन के सभी कर्मचारियों के ध्यान में लाया जाता है ईमेल. हस्ताक्षर के आधार पर संगठन द्वारा नियुक्त कर्मचारियों की नीति से परिचित कराने की अनुशंसा की जाती है। कर्मचारियों के लिए नीति के पाठ तक अबाधित पहुंच संभव होनी चाहिए, उदाहरण के लिए, इसे संगठन की कॉर्पोरेट वेबसाइट पर पोस्ट करना। भ्रष्टाचार विरोधी नीति अपनाए जाने से लेकर इसके संचालन की शुरुआत तक एक "संक्रमणकालीन अवधि" प्रदान करना भी उपयोगी है, जिसके दौरान संगठन के कर्मचारियों को आचरण, नियमों और प्रक्रियाओं के कार्यान्वित मानकों में प्रशिक्षित किया जाता है।

नीति द्वारा प्रदान किए गए भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का कार्यान्वयन

अनुमोदित नीति संगठन की गतिविधियों में प्रत्यक्ष कार्यान्वयन और अनुप्रयोग के अधीन है। इस स्तर पर संगठन के प्रबंधन द्वारा भ्रष्टाचार विरोधी उपायों और पहलों का समर्थन असाधारण महत्व का है। संगठन के प्रमुख को, एक ओर, आचरण के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों के अनुपालन का एक व्यक्तिगत उदाहरण प्रदर्शित करना होगा, और दूसरी ओर, संगठन में भ्रष्टाचार-विरोधी नियमों और प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के गारंटर के रूप में कार्य करना होगा।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अनुप्रयोग का विश्लेषण और, यदि आवश्यक हो, तो इसका संशोधन

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की प्रगति और प्रभावशीलता की नियमित निगरानी करने की सिफारिश की जाती है। विशेष रूप से, संगठन का एक आधिकारिक या संरचनात्मक उपखंड, जिसे भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने का कार्य सौंपा गया है, सालाना संगठन के प्रबंधन को एक उचित रिपोर्ट प्रस्तुत कर सकता है। यदि, निगरानी परिणामों के आधार पर, लागू भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की प्रभावशीलता के बारे में संदेह है, तो भ्रष्टाचार विरोधी नीति में परिवर्तन और परिवर्धन करना आवश्यक है।

अपनाई गई भ्रष्टाचार विरोधी नीति का संशोधन अन्य मामलों में भी किया जा सकता है, जैसे रूसी संघ के श्रम संहिता और भ्रष्टाचार विरोधी कानून में संशोधन, संगठन के कानूनी स्वरूप को बदलना आदि।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लक्ष्य और उद्देश्य;

राजनीति में प्रयुक्त अवधारणाएँ और परिभाषाएँ;

संगठन की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांत;

नीति का दायरा और इसकी कार्रवाई के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों का दायरा;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार संगठन के अधिकारियों का निर्धारण;

भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार से संबंधित कर्मचारियों और संगठनों की जिम्मेदारियों का निर्धारण और निर्धारण करना;

संगठन द्वारा कार्यान्वित भ्रष्टाचार विरोधी उपायों, मानकों और प्रक्रियाओं की एक सूची और उनके कार्यान्वयन (आवेदन) की प्रक्रिया की स्थापना;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की आवश्यकताओं का अनुपालन न करने के लिए कर्मचारियों की जिम्मेदारी;

संगठन की भ्रष्टाचार विरोधी नीति की समीक्षा एवं संशोधन की प्रक्रिया।

पॉलिसी का दायरा और इसकी कार्रवाई के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों का दायरा

पॉलिसी के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों का मुख्य समूह संगठन के कर्मचारी हैं जो इसके संपर्क में हैं। श्रमिक संबंधी, चाहे कोई भी पद धारण किया गया हो और उसके द्वारा किए गए कार्य कुछ भी हों। हालाँकि, नीति उन मामलों और शर्तों को निर्धारित कर सकती है जिनके तहत यह अन्य व्यक्तियों पर लागू होती है, उदाहरण के लिए, व्यक्ति और/या कानूनी संस्थाएं जिनके साथ संगठन अन्य संविदात्मक संबंधों में प्रवेश करता है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इन मामलों, शर्तों और दायित्वों को संगठन द्वारा समकक्षों के साथ संपन्न अनुबंधों में भी तय किया जाना चाहिए।

भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने से संबंधित कर्मचारियों और संगठनों की जिम्मेदारियां तय करना

भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार के संबंध में संगठन के कर्मचारियों के दायित्व संगठन के सभी कर्मचारियों के लिए सामान्य या विशेष हो सकते हैं, यानी कुछ श्रेणियों के कर्मचारियों के लिए स्थापित किए जा सकते हैं।

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के संबंध में कर्मचारियों की सामान्य जिम्मेदारियों के उदाहरण निम्नलिखित हो सकते हैं:

संगठन के हित में या उसकी ओर से भ्रष्टाचार के अपराध करने और (या) उनमें भाग लेने से बचना;

ऐसे व्यवहार से बचना जिसकी व्याख्या दूसरों द्वारा संगठन के हित में या उसकी ओर से भ्रष्टाचार अपराध करने या उसमें भाग लेने की इच्छा के रूप में की जा सकती है;

किसी कर्मचारी को भ्रष्टाचार अपराध करने के लिए प्रेरित करने के मामलों के बारे में तत्काल पर्यवेक्षक/भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति/संगठन के प्रबंधन को सूचित करें;

अन्य कर्मचारियों, संगठन के ठेकेदारों या अन्य व्यक्तियों द्वारा किए गए भ्रष्टाचार के अपराधों के मामलों के बारे में कर्मचारी को ज्ञात जानकारी के बारे में तत्काल पर्यवेक्षक / भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति / संगठन के प्रबंधन को सूचित करें। ;

कर्मचारी के हितों के टकराव या उत्पन्न होने वाले हितों के टकराव की संभावना के बारे में तत्काल पर्यवेक्षक या अन्य जिम्मेदार व्यक्ति को सूचित करें।

कर्मचारियों को सौंपे गए कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए, उनके पालन के लिए प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है। इसलिए, विशेष रूप से, किसी कर्मचारी को भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए उकसाने के मामलों के बारे में या भ्रष्टाचार के अपराधों के मामलों के बारे में कर्मचारी को ज्ञात जानकारी के बारे में नियोक्ता को सूचित करने की प्रक्रिया संगठन के स्थानीय नियामक अधिनियम में तय की जानी चाहिए। इस दस्तावेज़ में सूचनाएं जमा करने के लिए चैनल और फॉर्म, उनके पंजीकरण की प्रक्रिया और विचार की शर्तें, साथ ही प्राप्त जानकारी की गोपनीयता सुनिश्चित करने और भ्रष्टाचार के अपराधों की रिपोर्ट करने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय प्रदान किए जाने चाहिए। जैसा कार्यप्रणाली सामग्रीस्थानीय नियामक अधिनियम तैयार करते समय, हम किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए प्रेरित करने के लिए अपील के तथ्यों के बारे में नियोक्ता (नियोक्ता) के एक प्रतिनिधि को सूचित करने की प्रक्रिया पर दिशानिर्देशों का उपयोग करने का सुझाव देते हैं, जिसमें जानकारी की एक सूची भी शामिल है। सूचनाओं में इस जानकारी के सत्यापन के आयोजन के मुद्दे और सूचनाएं दर्ज करने की प्रक्रिया शामिल है।

संगठन में काम करने वाले निम्नलिखित श्रेणियों के व्यक्तियों के लिए भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार के संबंध में विशेष कर्तव्य स्थापित किए जा सकते हैं: 1) संगठन का प्रबंधन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति; 3) कर्मचारी जिनकी गतिविधियाँ भ्रष्टाचार के जोखिमों से जुड़ी हैं; 3) आंतरिक नियंत्रण और लेखापरीक्षा आदि करने वाले व्यक्ति।

तालिका 1 - भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की सांकेतिक सूची

रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय
8 नवंबर 2013
दिशा-निर्देश

संगठनों द्वारा विकास और उपायों को अपनाने पर

भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार के लिए
I. प्रस्तावना
1. दिशानिर्देशों के लक्ष्य और उद्देश्य

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उपायों के संगठनों द्वारा विकास और अपनाने के लिए दिशानिर्देश (बाद में दिशानिर्देशों के रूप में संदर्भित) 2 अप्रैल, 2013 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 25 के उप-अनुच्छेद "बी" के अनुसरण में विकसित किए गए थे। 309 "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" और 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 13.3 के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।

पद्धति संबंधी अनुशंसाओं का उद्देश्य स्वामित्व के स्वरूप, संगठनात्मक और कानूनी रूपों, उद्योग संबद्धता और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना, संगठनों में भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर काम सुनिश्चित करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण बनाना है।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए काम के विनियामक और कानूनी समर्थन और भ्रष्टाचार के अपराध करने की जिम्मेदारी के बारे में संगठनों को सूचित करना;

संगठनों में भ्रष्टाचार से निपटने के बुनियादी सिद्धांतों का निर्धारण;

संगठन में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों के विकास और कार्यान्वयन के लिए पद्धतिगत समर्थन।
2. नियम और परिभाषाएँ

भ्रष्टाचार - आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत लेना, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपने आधिकारिक पद का अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान। भ्रष्टाचार एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में सूचीबद्ध कृत्यों का कमीशन भी है (25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 1 एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर")।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ संघीय निकायराज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, नागरिक समाज संस्थान, संगठन और व्यक्ति अपनी शक्तियों के भीतर (25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 2 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर) "):

क) भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, जिसमें भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान करना और बाद में उन्हें समाप्त करना (भ्रष्टाचार की रोकथाम) शामिल है;

बी) भ्रष्टाचार के अपराधों की पहचान करना, रोकना, दबाना, खुलासा करना और जांच करना (भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई);

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और (या) समाप्त करना।

संगठन - इकाईस्वामित्व के रूप, संगठनात्मक और कानूनी रूप और उद्योग संबद्धता की परवाह किए बिना।

प्रतिपक्ष - कोई भी रूसी या विदेशी कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति जिसके साथ संगठन श्रम संबंधों के अपवाद के साथ संविदात्मक संबंधों में प्रवेश करता है।

रिश्वत एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या जनता के एक अधिकारी द्वारा प्राप्त रसीद है अंतरराष्ट्रीय संगठनव्यक्तिगत रूप से या धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के मध्यस्थ के माध्यम से या उसे संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में, रिश्वत लेने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अन्य संपत्ति अधिकार प्रदान करना, यदि ऐसा है कार्य (निष्क्रियता) आधिकारिक व्यक्ति की आधिकारिक शक्तियों में शामिल हैं या यदि, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, वह ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है, साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए भी योगदान दे सकता है।

वाणिज्यिक रिश्वतखोरी - किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, संबंध में दाता के हितों में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान इस व्यक्ति के कब्जे वाले अधिकारी के साथ विनियमन (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 204 का भाग 1)।

हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी कर्मचारी (किसी संगठन का प्रतिनिधि) का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें हितों का टकराव उत्पन्न होता है या हो सकता है किसी कर्मचारी (किसी संगठन के प्रतिनिधि) के व्यक्तिगत हित और संगठन के अधिकार और वैध हित, जिससे संगठन के अधिकारों और वैध हितों, संपत्ति और (या) व्यावसायिक प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है, एक कर्मचारी (प्रतिनिधि का प्रतिनिधि) वह संगठन) जिसका वह सदस्य है।

एक कर्मचारी (संगठन का प्रतिनिधि) का व्यक्तिगत हित - एक कर्मचारी (संगठन का प्रतिनिधि) का हित एक कर्मचारी (संगठन का प्रतिनिधि) के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना से संबंधित है संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, व्यक्ति के आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार।
3. विषयों की श्रृंखला जिनके लिए दिशानिर्देश विकसित किए गए हैं

इन पद्धति संबंधी अनुशंसाओं को स्वामित्व के स्वरूप, संगठनात्मक और कानूनी रूपों, उद्योग संबद्धता और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना संगठनों में उपयोग के लिए विकसित किया गया है। साथ ही, दिशानिर्देश मुख्य रूप से उन संगठनों में उपयोग के लिए डिज़ाइन किए गए हैं जिनके लिए रूसी संघ का कानून भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में विशेष आवश्यकताएं स्थापित नहीं करता है (अर्थात, उन संगठनों में जो संघीय राज्य निकाय नहीं हैं, राज्य प्राधिकरण रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय स्वशासन निकाय, राज्य निगम (कंपनियां), राज्य गैर-बजटीय निधि, संघीय कानूनों के आधार पर रूसी संघ द्वारा बनाए गए अन्य संगठन, साथ ही सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए बनाए गए संगठन संघीय राज्य निकाय)।

संगठन का प्रबंधन निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए दिशानिर्देशों का उपयोग कर सकता है:

भ्रष्टाचार को रोकने और उससे निपटने के लिए संगठनों में लागू की जा सकने वाली मुख्य प्रक्रियाओं और तंत्रों के बारे में जानकारी प्राप्त करना;

संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संगठन के प्रबंधन को जिस भूमिका, कार्यों और जिम्मेदारियों को निभाने की आवश्यकता है, उसके बारे में जानकारी प्राप्त करना;

संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की बुनियादी बातों का विकास।

संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति इन दिशानिर्देशों का उपयोग कर सकते हैं:

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से विशिष्ट उपायों और गतिविधियों के संगठन में विकास और कार्यान्वयन, जिसमें प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों और पद्धति संबंधी सामग्रियों का विकास और कार्यान्वयन शामिल है।

संगठन के कर्मचारी निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए दिशानिर्देशों का उपयोग कर सकते हैं:

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में संगठन के कर्मचारियों को सौंपे जा सकने वाले दायित्वों के बारे में जानकारी प्राप्त करना।
द्वितीय. विनियामक समर्थन
1. भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के क्षेत्र में रूसी कानून
1.1. भ्रष्टाचार रोकने के उपाय करना संगठनों का दायित्व

भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में मौलिक नियामक कानूनी अधिनियम 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (इसके बाद - संघीय कानून एन 273-एफजेड) है।

संघीय कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 13.3 का भाग 1 भ्रष्टाचार को रोकने के लिए विकास और उपाय करने के लिए संगठनों के दायित्व को स्थापित करता है। संगठनों में उपयोग के लिए अनुशंसित उपाय इस आलेख के भाग 2 में शामिल हैं।
1.2. कानूनी व्यक्तियों का दायित्व
सामान्य नियम

भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए कानूनी संस्थाओं के दायित्व को स्थापित करने वाले सामान्य नियम संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 14 में निहित हैं। इस लेख के अनुसार, यदि भ्रष्टाचार के अपराधों का संगठन, तैयारी और कमीशन या ऐसे अपराध जो भ्रष्टाचार के अपराधों के कमीशन के लिए स्थितियां बनाते हैं, किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में किए जाते हैं, तो दायित्व उपायों को कानूनी पर लागू किया जा सकता है रूसी संघ के कानून के अनुसार इकाई।

साथ ही, किसी कानूनी इकाई पर भ्रष्टाचार के अपराध के लिए दायित्व उपायों को लागू करने से दोषी व्यक्ति को इस भ्रष्टाचार के अपराध के लिए दायित्व से राहत नहीं मिलती है। किसी भ्रष्टाचार के अपराध के लिए किसी प्राकृतिक व्यक्ति को आपराधिक या अन्य दायित्व में लाना किसी कानूनी इकाई को इस भ्रष्टाचार के अपराध के लिए दायित्व से छूट नहीं देता है। रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित मामलों में, ये नियम विदेशी कानूनी संस्थाओं पर लागू होते हैं।
किसी कानूनी इकाई की ओर से अवैध इनाम

रूसी संघ की संहिता का अनुच्छेद 19.28 प्रशासनिक अपराध(इसके बाद रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में संदर्भित) एक कानूनी इकाई की ओर से अवैध पारिश्रमिक के लिए दायित्व स्थापित करता है (किसी अधिकारी, एक व्यक्ति को कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा) एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन, एक विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के एक आधिकारिक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन में प्रबंधकीय कार्य करना, संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, इस कानूनी इकाई के हितों में प्रतिबद्ध होने के लिए संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान एक अधिकारी द्वारा, एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति, एक विदेशी अधिकारी या सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति से जुड़ी कार्रवाई (निष्क्रियता) में कानूनी इकाई पर प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाता है)।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 19.28 उन व्यक्तियों की सूची स्थापित नहीं करता है जिनके अवैध कार्यों के कारण इस लेख के तहत संगठन पर प्रशासनिक दायित्व लगाया जा सकता है। मध्यस्थता अभ्यासदर्शाता है कि आमतौर पर ऐसे व्यक्ति संगठनों के प्रमुख होते हैं।
के लिए अवैध आकर्षण श्रम गतिविधिपूर्व राज्य (नगरपालिका) कर्मचारी

संगठनों को संघीय कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 12 के प्रावधानों को ध्यान में रखना चाहिए, जो एक ऐसे नागरिक के लिए प्रतिबंध स्थापित करता है जिसने किसी रोजगार या नागरिक कानून अनुबंध का समापन करते समय राज्य या नगरपालिका सेवा में कोई पद संभाला हो।

विशेष रूप से, नियोक्ता, राज्य या नगरपालिका सेवा में पदों पर रहने वाले नागरिक के साथ काम के प्रदर्शन (सेवाओं के प्रावधान) के लिए एक रोजगार या नागरिक कानून अनुबंध का समापन करते समय, जिसकी सूची नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। रूसी संघ, राज्य या नगरपालिका सेवा से बर्खास्तगी के दो साल के भीतर, दस दिनों के भीतर राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि को उसकी सेवा के अंतिम स्थान पर इस तरह के समझौते के समापन के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य है। .

नियोक्ताओं द्वारा इस जानकारी को जमा करने की प्रक्रिया 8 सितंबर, 2010 एन 700 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में निहित है।

उपरोक्त आवश्यकताएं, 21 जुलाई 2010 एन 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 1 के प्रावधानों के आधार पर "संघीय कानून" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर "के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर, उन व्यक्तियों पर लागू होती हैं जिन्होंने आयोजित किया है संघीय लोक सेवा के पद संघीय सिविल सेवा के पदों की सूची के खंड I या खंड II में शामिल हैं, जिनकी नियुक्ति पर नागरिकों और जिनके प्रतिस्थापन पर संघीय सिविल सेवकों को अपनी आय, संपत्ति और संपत्ति से संबंधित जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है दायित्व, साथ ही उनके पति या पत्नी (पति/पत्नी) और नाबालिग बच्चों की आय, संपत्ति और संपत्ति से संबंधित दायित्वों के बारे में जानकारी, 18 मई 2009 एन 557 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, या पदों की सूची में उक्त सूची की धारा III के अनुसार राज्य निकाय के प्रमुख द्वारा अनुमोदित। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सिविल सेवा और नगरपालिका सेवा में पदों की सूची राज्य निकायों द्वारा घटक संस्थाओं के अधिकारियों द्वारा अनुमोदित की जाती है। रूसी संघ और स्थानीय सरकारें (21 जुलाई 2010 एन 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4)।

संघीय कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 12 के भाग 4 द्वारा प्रदान किए गए दायित्व को पूरा करने में नियोक्ता द्वारा विफलता एक अपराध है और इसमें रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 19.29 के अनुसार प्रशासनिक जुर्माना के रूप में दायित्व शामिल है। फेडरेशन.
1.3. प्राकृतिक व्यक्तियों की जिम्मेदारी

भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए व्यक्तियों का दायित्व संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 13 द्वारा स्थापित किया गया है। रूसी संघ के नागरिक, विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार आपराधिक, प्रशासनिक, नागरिक और अनुशासनात्मक दायित्व वहन करते हैं। नियामक कानूनी कृत्यों के प्रासंगिक अंश इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 1 में दिए गए हैं।

श्रम कानून किसी संगठन के किसी कर्मचारी को संगठन के हित में या उसकी ओर से किए गए भ्रष्टाचार के अपराध के संबंध में अनुशासनात्मक दायित्व में लाने के लिए विशेष आधार प्रदान नहीं करता है।

फिर भी, रूसी संघ के श्रम संहिता (बाद में इसे रूसी संघ के श्रम संहिता के रूप में संदर्भित) में किसी संगठन के कर्मचारी को अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाने की संभावना है।

इस प्रकार, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 192 के अनुसार, अनुशासनात्मक प्रतिबंधों में, विशेष रूप से, अनुच्छेद 81 के पहले भाग के अनुच्छेद 5, 6, 9 या 10 में दिए गए आधार पर एक कर्मचारी की बर्खास्तगी शामिल है। अनुच्छेद 336 का 1, साथ ही रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के अनुच्छेद 7 या 7.1, ऐसे मामलों में जहां विश्वास की हानि के लिए आधार देने वाले दोषी कार्य कर्मचारी द्वारा किए जाते हैं। काम और अपने श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में। नियोक्ता द्वारा रोजगार अनुबंध को निम्नलिखित मामलों में समाप्त किया जा सकता है:

श्रम कर्तव्यों के एक कर्मचारी द्वारा एकल घोर उल्लंघन, कानूनी रूप से संरक्षित रहस्यों (राज्य, वाणिज्यिक और अन्य) के प्रकटीकरण में व्यक्त किया गया, जो कर्मचारी को उसके श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हुआ, जिसमें व्यक्तिगत डेटा का खुलासा भी शामिल है। एक अन्य कर्मचारी (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के भाग 1 के अनुच्छेद 6 का उप-अनुच्छेद "सी");

सीधे तौर पर मौद्रिक या कमोडिटी मूल्यों की सेवा करने वाले कर्मचारी द्वारा दोषी कार्यों का कमीशन, यदि ये कार्य नियोक्ता की ओर से उसके प्रति विश्वास की हानि को जन्म देते हैं (रूसी श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के खंड 7) फेडरेशन);

संगठन के प्रमुख (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय), उनके प्रतिनिधियों और मुख्य लेखाकार द्वारा एक अनुचित निर्णय लेना, जिसमें संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन, इसके गैरकानूनी उपयोग या संगठन की संपत्ति को अन्य क्षति शामिल है (पैराग्राफ 9) रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 का पहला भाग);

किसी संगठन (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय) के प्रमुख, उसके प्रतिनिधियों द्वारा अपने श्रम कर्तव्यों का एकल घोर उल्लंघन (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के पैराग्राफ 10)।
2. विदेशी विधान

संगठनों और उनके कर्मचारियों को यह ध्यान में रखना चाहिए कि वे न केवल रूसी, बल्कि विदेशी भ्रष्टाचार विरोधी कानून द्वारा भी स्थापित मानदंडों और प्रतिबंधों के अधीन हो सकते हैं:

एक रूसी संगठन उन देशों के भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनों के अधीन हो सकता है जिनमें संगठन संचालित होता है;

रूसी संघ के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का अपराध करने के लिए एक विदेशी संगठन के संबंध में, उस देश के भ्रष्टाचार विरोधी कानून के तहत प्रतिबंध लागू किया जा सकता है जिसमें संगठन पंजीकृत है या जिसके साथ यह अन्यथा जुड़ा हुआ है।

दस्तावेज़ नोट

सलाहकार प्लस: ध्यान दें।

दस्तावेज़ का पाठ 11/11/2013 तक वेबसाइट http://www.rosmintrud.ru पर प्रकाशन के अनुसार दिया गया है।

(08.11.2013 को रूस के श्रम मंत्रालय द्वारा अनुमोदित)

रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय

संगठनों द्वारा विकास और उपायों को अपनाने पर

भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार के लिए

I. प्रस्तावना

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उपायों के संगठनों द्वारा विकास और अपनाने के लिए दिशानिर्देश (बाद में दिशानिर्देशों के रूप में संदर्भित) 2 अप्रैल, 2013 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 25 के उप-अनुच्छेद "बी" के अनुसरण में विकसित किए गए थे। 309 "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" और 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 13.3 के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।

पद्धति संबंधी अनुशंसाओं का उद्देश्य स्वामित्व के स्वरूप, संगठनात्मक और कानूनी रूपों, उद्योग संबद्धता और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना, संगठनों में भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर काम सुनिश्चित करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण बनाना है।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए काम के विनियामक और कानूनी समर्थन और भ्रष्टाचार के अपराध करने की जिम्मेदारी के बारे में संगठनों को सूचित करना;

संगठनों में भ्रष्टाचार से निपटने के बुनियादी सिद्धांतों का निर्धारण;

संगठन में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों के विकास और कार्यान्वयन के लिए पद्धतिगत समर्थन।

2. नियम और परिभाषाएँ

भ्रष्टाचार - आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत लेना, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपने आधिकारिक पद का अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान। भ्रष्टाचार एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में सूचीबद्ध कृत्यों का कमीशन भी है (25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 1 एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर")।

भ्रष्टाचार का मुकाबला - संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की गतिविधियाँ उनकी शक्तियों के भीतर (25 दिसंबर, 2008 एन के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 2) 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर":

क) भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, जिसमें भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान करना और बाद में उन्हें समाप्त करना (भ्रष्टाचार की रोकथाम) शामिल है;

बी) भ्रष्टाचार के अपराधों की पहचान करना, रोकना, दबाना, खुलासा करना और जांच करना (भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई);

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और (या) समाप्त करना।

संगठन - एक कानूनी इकाई, स्वामित्व के रूप, संगठनात्मक और कानूनी रूप और उद्योग संबद्धता की परवाह किए बिना।

प्रतिपक्ष - कोई भी रूसी या विदेशी कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति जिसके साथ संगठन श्रम संबंधों के अपवाद के साथ संविदात्मक संबंधों में प्रवेश करता है।

रिश्वत - एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के मध्यस्थ के माध्यम से या उसे संपत्ति सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रसीद, कार्यों के लिए अन्य संपत्ति अधिकार प्रदान करना ( निष्क्रियता) रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में, यदि ऐसे कार्य (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों के भीतर हैं या यदि वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है, साथ ही जहां तक ​​सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत का सवाल है।

वाणिज्यिक रिश्वतखोरी - किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, संबंध में दाता के हितों में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान इस व्यक्ति के कब्जे वाले अधिकारी के साथ विनियमन (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 204 का भाग 1)।

हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी कर्मचारी (किसी संगठन का प्रतिनिधि) का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें हितों का टकराव उत्पन्न होता है या हो सकता है किसी कर्मचारी (किसी संगठन के प्रतिनिधि) के व्यक्तिगत हित और संगठन के अधिकार और वैध हित, जिससे संगठन के अधिकारों और वैध हितों, संपत्ति और (या) व्यावसायिक प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है, एक कर्मचारी (प्रतिनिधि का प्रतिनिधि) वह संगठन) जिसका वह सदस्य है।

एक कर्मचारी (संगठन का प्रतिनिधि) का व्यक्तिगत हित - एक कर्मचारी (संगठन का प्रतिनिधि) का हित एक कर्मचारी (संगठन का प्रतिनिधि) के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना से संबंधित है संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, व्यक्ति के आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार।

3. विषयों की श्रृंखला जिनके लिए दिशानिर्देश विकसित किए गए हैं

इन पद्धति संबंधी अनुशंसाओं को स्वामित्व के स्वरूप, संगठनात्मक और कानूनी रूपों, उद्योग संबद्धता और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना संगठनों में उपयोग के लिए विकसित किया गया है। साथ ही, दिशानिर्देश मुख्य रूप से उन संगठनों में उपयोग के लिए डिज़ाइन किए गए हैं जिनके लिए रूसी संघ का कानून भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में विशेष आवश्यकताएं स्थापित नहीं करता है (अर्थात, उन संगठनों में जो संघीय राज्य निकाय नहीं हैं, राज्य प्राधिकरण रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय स्वशासन निकाय, राज्य निगम (कंपनियां), राज्य गैर-बजटीय निधि, संघीय कानूनों के आधार पर रूसी संघ द्वारा बनाए गए अन्य संगठन, साथ ही सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए बनाए गए संगठन संघीय राज्य निकाय)।

संगठन का प्रबंधन निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए दिशानिर्देशों का उपयोग कर सकता है:

भ्रष्टाचार को रोकने और उससे निपटने के लिए संगठनों में लागू की जा सकने वाली मुख्य प्रक्रियाओं और तंत्रों के बारे में जानकारी प्राप्त करना;

संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संगठन के प्रबंधन को जिस भूमिका, कार्यों और जिम्मेदारियों को निभाने की आवश्यकता है, उसके बारे में जानकारी प्राप्त करना;

संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की बुनियादी बातों का विकास।

संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति इन दिशानिर्देशों का उपयोग कर सकते हैं:

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से विशिष्ट उपायों और गतिविधियों के संगठन में विकास और कार्यान्वयन, जिसमें प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों और पद्धति संबंधी सामग्रियों का विकास और कार्यान्वयन शामिल है।

संगठन के कर्मचारी निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए दिशानिर्देशों का उपयोग कर सकते हैं:

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में संगठन के कर्मचारियों को सौंपे जा सकने वाले दायित्वों के बारे में जानकारी प्राप्त करना।

"कंसल्टेंटप्लस" द्वारा प्रदान की गई जानकारी

प्रस्तुत दस्तावेज़ कंसल्टेंटप्लस सिस्टम्स में शामिल हैं

संगठनों द्वारा उपायों के विकास और अपनाने के लिए

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उपायों के संगठनों द्वारा विकास और अपनाने के लिए दिशानिर्देश (बाद में दिशानिर्देशों के रूप में संदर्भित) रूसी संघ के राष्ट्रपति के दिनांक 2 अप्रैल, 2013 के डिक्री के अनुच्छेद 25 के उप-अनुच्छेद "बी" के अनुसरण में विकसित किए गए थे। .309 "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" और 25 दिसंबर 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुच्छेद 13.3 के अनुसार।

पद्धति संबंधी अनुशंसाओं का उद्देश्य स्वामित्व के स्वरूप, संगठनात्मक और कानूनी रूपों, उद्योग संबद्धता और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना, संगठनों में भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर काम सुनिश्चित करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण बनाना है।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्य के लिए कानूनी और नियामक ढांचे और भ्रष्टाचार अपराध करने की जिम्मेदारी के बारे में संगठनों को सूचित करना;

· संगठनों में भ्रष्टाचार से निपटने के बुनियादी सिद्धांतों का निर्धारण;

· संगठन में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों के विकास और कार्यान्वयन के लिए पद्धतिगत समर्थन।

2. नियम और परिभाषाएँ

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 19.28 उन व्यक्तियों की सूची स्थापित नहीं करता है जिनके अवैध कार्यों के कारण इस लेख के तहत संगठन पर प्रशासनिक जिम्मेदारी थोपी जा सकती है। न्यायिक अभ्यास से पता चलता है कि आमतौर पर ऐसे व्यक्ति संगठनों के प्रमुख होते हैं।

एक पूर्व राज्य (नगरपालिका) कर्मचारी का अवैध रोजगार

संगठनों को संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 12 के प्रावधानों को ध्यान में रखना चाहिए, जो एक ऐसे नागरिक के लिए प्रतिबंध स्थापित करता है जिसने किसी रोजगार या नागरिक कानून अनुबंध का समापन करते समय राज्य या नगरपालिका सेवा में कोई पद संभाला हो।

विशेष रूप से, नियोक्ता, राज्य या नगरपालिका सेवा में पदों पर रहने वाले नागरिक के साथ काम के प्रदर्शन (सेवाओं के प्रावधान) के लिए एक रोजगार या नागरिक कानून अनुबंध का समापन करते समय, जिसकी सूची नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। रूसी संघ, राज्य या नगरपालिका सेवा से बर्खास्तगी के दो साल के भीतर, दस दिनों के भीतर राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि को उसकी सेवा के अंतिम स्थान पर इस तरह के समझौते के समापन के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य है। .

नियोक्ताओं द्वारा यह जानकारी जमा करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार के दिनांक 8 सितंबर, 2010 संख्या 700 के डिक्री में निहित है।

21 जुलाई, 2010 नंबर 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के खंड 1 के प्रावधानों के आधार पर ये आवश्यकताएं "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर, संघीय जनता रखने वाले व्यक्तियों पर लागू होती हैं। संघीय सिविल सेवा के पदों की सूची के अनुभाग I या अनुभाग II में शामिल सेवा पद, जिन पर नियुक्ति पर नागरिकों और जिनके प्रतिस्थापन पर संघीय सिविल सेवकों को अपनी आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है, साथ ही उनके पति या पत्नी (पति/पत्नी) और नाबालिग बच्चों की आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानकारी के रूप में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के दिनांक 18 मई, 2009 संख्या 557 के डिक्री द्वारा अनुमोदित, या प्रमुख द्वारा अनुमोदित पदों की सूची में उक्त सूची की धारा III के अनुसार राज्य निकाय। रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगरपालिका सेवा की राज्य सिविल सेवा में पदों की सूची रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित की जाती है (रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4) दिनांक 01.01.01 क्रमांक 925).

संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 12 के भाग 4 द्वारा प्रदान किए गए दायित्व को पूरा करने में नियोक्ता द्वारा विफलता एक अपराध है और इसमें प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 19.29 के अनुसार प्रशासनिक जुर्माना के रूप में दायित्व शामिल है। रूसी संघ।

1.3. प्राकृतिक व्यक्तियों की जिम्मेदारी

भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए व्यक्तियों का दायित्व संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 13 द्वारा स्थापित किया गया है। रूसी संघ के नागरिक, विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार आपराधिक, प्रशासनिक, नागरिक और अनुशासनात्मक दायित्व वहन करते हैं। नियामक कानूनी कृत्यों के प्रासंगिक अंश इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 1 में दिए गए हैं।

श्रम कानून किसी संगठन के किसी कर्मचारी को संगठन के हित में या उसकी ओर से किए गए भ्रष्टाचार के अपराध के संबंध में अनुशासनात्मक दायित्व में लाने के लिए विशेष आधार प्रदान नहीं करता है।

हालाँकि, रूसी संघ के श्रम संहिता में
(इसके बाद - रूसी संघ का श्रम संहिता) संगठन के एक कर्मचारी को अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाने की संभावना है।

इसलिए, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 192 के अनुसार, अनुशासनात्मक प्रतिबंधों में, विशेष रूप से, अनुच्छेद 81 के पहले भाग के अनुच्छेद 5, 6, 9 या 10 में दिए गए आधार पर एक कर्मचारी की बर्खास्तगी शामिल है। अनुच्छेद 336 का 1, साथ ही रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के अनुच्छेद 7 या 7.1, ऐसे मामलों में जहां विश्वास की हानि के लिए आधार देने वाले दोषी कार्य कर्मचारी द्वारा किए जाते हैं। काम और अपने श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में। नियोक्ता द्वारा रोजगार अनुबंध को निम्नलिखित मामलों में समाप्त किया जा सकता है:

श्रम कर्तव्यों के कर्मचारी द्वारा एकल घोर उल्लंघन, कानूनी रूप से संरक्षित रहस्यों (राज्य, वाणिज्यिक और अन्य) के प्रकटीकरण में व्यक्त किया गया, जो कर्मचारी को उसके श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हुआ, जिसमें व्यक्तिगत डेटा का खुलासा भी शामिल है। एक अन्य कर्मचारी (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के भाग 1 के अनुच्छेद 6 का उप-अनुच्छेद "सी");

सीधे तौर पर मौद्रिक या कमोडिटी मूल्यों की सेवा करने वाले कर्मचारी द्वारा दोषी कार्यों का कमीशन, यदि ये कार्य नियोक्ता की ओर से उसके प्रति विश्वास की हानि को जन्म देते हैं (रूसी श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के पैराग्राफ 7) फेडरेशन);

संगठन के प्रमुख (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय), उनके प्रतिनिधियों और मुख्य लेखाकार द्वारा अनुचित निर्णय लेना, जिसमें संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन, इसका गैरकानूनी उपयोग या संगठन की संपत्ति को अन्य क्षति शामिल है (खंड 9) रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 का पहला भाग);

संगठन के प्रमुख (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय), उनके श्रम कर्तव्यों के उनके प्रतिनिधियों द्वारा एक भी घोर उल्लंघन (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 81 के पहले भाग के अनुच्छेद 10)।

2. विदेशी विधान

संगठनों और उनके कर्मचारियों को यह ध्यान में रखना चाहिए कि वे न केवल रूसी, बल्कि विदेशी भ्रष्टाचार विरोधी कानून द्वारा भी स्थापित मानदंडों और प्रतिबंधों के अधीन हो सकते हैं:

· रूसी संगठन उन देशों के भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के अधीन हो सकता है जहां संगठन संचालित होता है;

· रूसी संघ के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का अपराध करने के लिए एक विदेशी संगठन के संबंध में, उस देश के भ्रष्टाचार विरोधी कानून के तहत प्रतिबंध लागू किया जा सकता है जिसमें संगठन पंजीकृत है या जिसके साथ यह अन्यथा जुड़ा हुआ है।

इस संबंध में, रूसी संगठनों को सलाह दी जाती है कि वे उन देशों के भ्रष्टाचार विरोधी कानून का सावधानीपूर्वक अध्ययन करें जिनमें वे काम करते हैं। ऐसे देश के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का अपराध करने के लिए किसी संगठन को जिम्मेदारी में लाने के संभावित मामलों पर बारीकी से ध्यान दिया जाना चाहिए। संगठनों को उन देशों के कानूनों के प्रावधानों को ध्यान में रखना चाहिए जहां वे निवासी हैं।

विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी का प्रतिकार करने के उद्देश्य से बनाया गया कानून विशेष महत्व का है। इस अपराध से निपटने के लिए सामान्य दृष्टिकोण अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी का मुकाबला करने पर आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के सम्मेलन में निहित हैं। नामित कन्वेंशन के बारे में जानकारी इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 2 में दी गई है।

कई विदेशी देशों ने भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी से निपटने के लिए विधायी कृत्यों को अपनाया है, जिनका प्रभाव क्षेत्रीय प्रभाव से परे है। रूसी संघ के क्षेत्र में पंजीकृत और (या) संचालन करने वाले संगठन जो ऐसे नियामक कानूनी कृत्यों के अधीन हैं, उन्हें उनके द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और प्रतिबंधों को भी ध्यान में रखना चाहिए। इस दिशानिर्देशों का परिशिष्ट 2 अमेरिकी विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम (1977 - एफसीपीए) और यूके रिश्वत अधिनियम (2010) का सारांश प्रदान करता है।

विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी से संबंधित कठिन परिस्थितियों की स्थिति में, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर काम करने वाले रूसी संगठन विदेशों में रूसी संघ के राजनयिक और व्यापार मिशनों से सलाह और समर्थन मांग सकते हैं।

अपील की जा सकती है, जिसमें रूसी संगठनों द्वारा विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के तथ्यों के बारे में संगठन को ज्ञात जानकारी की रिपोर्ट करने या संगठन द्वारा रिश्वत लेने या लेने (देने) के मामलों का सामना करने पर समर्थन प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जा सकता है। विदेशी अधिकारियों से रिश्वत.

तृतीय. संगठन में भ्रष्टाचार से निपटने के बुनियादी सिद्धांत

किसी संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की एक प्रणाली बनाते समय, इसे निम्नलिखित प्रमुख सिद्धांतों पर आधारित करने की अनुशंसा की जाती है:

1. वर्तमान कानून और आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के साथ संगठन की नीति के अनुपालन का सिद्धांत।

रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ द्वारा संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों, रूसी संघ के कानून और संगठन पर लागू अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ लागू भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का अनुपालन।

2. व्यक्तिगत उदाहरण नेतृत्व का सिद्धांत.

भ्रष्टाचार के प्रति असहिष्णुता की संस्कृति के निर्माण और भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए एक आंतरिक प्रणाली के निर्माण में संगठन के प्रबंधन की महत्वपूर्ण भूमिका है।

3. कर्मचारी भागीदारी का सिद्धांत.

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के प्रावधानों के बारे में संगठन के कर्मचारियों की जागरूकता और भ्रष्टाचार विरोधी मानकों और प्रक्रियाओं के निर्माण और कार्यान्वयन में उनकी सक्रिय भागीदारी।

4. भ्रष्टाचार विरोधी प्रक्रियाओं की भ्रष्टाचार के जोखिम से आनुपातिकता का सिद्धांत।

संगठन, उसके प्रबंधकों और कर्मचारियों के भ्रष्ट गतिविधियों में शामिल होने की संभावना को कम करने के उपायों के एक सेट का विकास और कार्यान्वयन इस संगठन की गतिविधियों में मौजूद भ्रष्टाचार के जोखिमों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।

5. भ्रष्टाचार विरोधी प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता का सिद्धांत।

संगठन में ऐसे भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का उपयोग जो कम लागत वाले हों, कार्यान्वयन में आसानी प्रदान करते हों और महत्वपूर्ण परिणाम लाते हों।

6. जिम्मेदारी का सिद्धांत और सजा की अनिवार्यता.

संगठन के कर्मचारियों के लिए दंड की अनिवार्यता, उनकी स्थिति, सेवा की अवधि और अन्य शर्तों की परवाह किए बिना, यदि वे अपने श्रम कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में भ्रष्टाचार के अपराध करते हैं, साथ ही संगठन के प्रबंधन की व्यक्तिगत जिम्मेदारी भी आंतरिक संगठनात्मक भ्रष्टाचार विरोधी नीति का कार्यान्वयन।

7. व्यावसायिक खुलेपन का सिद्धांत.

उच्च भ्रष्टाचार जोखिम वाले क्षेत्रों में खर्चों की आर्थिक व्यवहार्यता की नियमित निगरानी: व्यावसायिक उपहारों का आदान-प्रदान, मनोरंजन व्यय, धर्मार्थ दान, बाहरी सलाहकारों को पारिश्रमिक

विशेषज्ञों की नियुक्ति

आवधिक बाह्य लेखापरीक्षा

संगठन की आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के आयोजन में बाहरी स्वतंत्र विशेषज्ञों की भागीदारी

चल रहे भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों के परिणामों का मूल्यांकन और रिपोर्टिंग सामग्री का प्रसार

भ्रष्टाचार से निपटने पर काम के परिणामों का नियमित मूल्यांकन करना

भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में किए गए कार्यों और प्राप्त परिणामों पर रिपोर्टिंग सामग्री तैयार करना और वितरित करना

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अभिन्न अंग या परिशिष्ट के रूप में, संगठन भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक योजना को मंजूरी दे सकता है। ऐसी योजना बनाते समय, इसके कार्यान्वयन के समय और प्रत्येक घटना के लिए जिम्मेदार निष्पादक को इंगित करने की अनुशंसा की जाती है।

2. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए जिम्मेदार इकाइयों या अधिकारियों की पहचान

संगठनों को अपनी आवश्यकताओं, कार्यों, विशिष्ट गतिविधियों, स्टाफिंग, संगठनात्मक संरचना, भौतिक संसाधनों और अन्य विशेषताओं के आधार पर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए जिम्मेदार संरचनात्मक इकाई या अधिकारियों को निर्धारित करने की सिफारिश की जाती है।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए जिम्मेदार संरचनात्मक इकाई या अधिकारियों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

उदाहरण के लिए, उन्हें सेट किया जा सकता है:

· संगठन की भ्रष्टाचार विरोधी नीति और अन्य नियामक दस्तावेजों में जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रक्रियाएं स्थापित करते हैं;

कर्मचारी का अपने व्यक्तिगत हित से इंकार करना, जिससे संगठन के हितों के साथ टकराव उत्पन्न हो;

कर्मचारी की पहल पर संगठन से किसी कर्मचारी की बर्खास्तगी;

प्रतिबद्धता के लिए नियोक्ता की पहल पर किसी कर्मचारी की बर्खास्तगी अनुशासनात्मक अपराध, अर्थात्, कर्मचारी द्वारा उसे सौंपे गए श्रम कर्तव्यों की गलती के कारण गैर-निष्पादन या अनुचित प्रदर्शन के लिए।

हितों के टकराव को हल करने के तरीकों की उपरोक्त सूची संपूर्ण नहीं है। प्रत्येक विशिष्ट मामले में, संगठन और कर्मचारी के बीच समझौते से, जिसने हितों के टकराव के बारे में जानकारी का खुलासा किया है, इसके निपटान के अन्य रूप मिल सकते हैं।

मौजूदा हितों के टकराव को हल करते समय, किसी को मौजूदा परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, यथासंभव "नरम" समाधान उपाय चुनना चाहिए। अधिक कठोर उपायों का उपयोग केवल तभी किया जाना चाहिए जब ऐसा करने की वास्तविक आवश्यकता हो, या यदि अधिक "नरम" उपाय अपर्याप्त रूप से प्रभावी साबित हुए हों। हितों के टकराव को हल करने के लिए एक विशिष्ट विधि की पसंद पर निर्णय लेते समय, कर्मचारी के व्यक्तिगत हित के महत्व और इस संभावना को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है कि इस व्यक्तिगत हित को संगठन के हितों की हानि के लिए महसूस किया जाएगा।

हितों के टकराव के बारे में जानकारी प्राप्त करने और इस जानकारी पर विचार करने के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों का निर्धारण

उभरते (मौजूदा) हितों के टकराव के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों का निर्धारण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में एक आवश्यक तत्व है। ऐसा व्यक्ति कर्मचारी का तत्काल पर्यवेक्षक, कार्मिक सेवा का कर्मचारी, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति हो सकता है। प्राप्त जानकारी पर सामूहिक रूप से विचार करने की सलाह दी जाती है: उपर्युक्त व्यक्ति, कानूनी विभाग का एक प्रतिनिधि, एक उच्च-स्तरीय प्रबंधक, आदि चर्चा में भाग ले सकते हैं।

5. संगठन के कर्मचारियों के लिए व्यवहार के मानकों का कार्यान्वयन

भ्रष्टाचार को रोकने के कार्य का एक महत्वपूर्ण तत्व कर्मचारियों के व्यवहार के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों को लागू करना है कॉर्पोरेट संस्कृतिसंगठन. इन उद्देश्यों के लिए, संगठन को संगठन के कर्मचारियों के लिए नैतिकता और आधिकारिक आचरण संहिता विकसित करने और अपनाने की सिफारिश की जाती है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस तरह के कोड में भ्रष्टाचार अपराधों के निषेध से सीधे संबंधित मुद्दों के विनियमन की तुलना में व्यापक दायरा है। एक नियम के रूप में, कोड कर्मचारियों के लिए व्यवहार के कई नियम और मानक स्थापित करता है जो सामान्य नैतिकता को प्रभावित करते हैं व्यापार संबंधऔर इसका उद्देश्य कर्मचारियों और समग्र रूप से संगठन के नैतिक, कर्तव्यनिष्ठ व्यवहार का निर्माण करना है।

स्थापित विनियमन की कठोरता की डिग्री के संदर्भ में आचार संहिता और आधिकारिक आचरण एक दूसरे से काफी भिन्न हो सकते हैं। एक ओर, कोड केवल उन मूल मूल्यों और सिद्धांतों को स्थापित कर सकता है जिन्हें संगठन अपनी गतिविधियों में विकसित करना चाहता है। दूसरी ओर, एक संहिता आचरण के विशिष्ट, बाध्यकारी नियम स्थापित कर सकती है। संगठन को अपनी आवश्यकताओं, उद्देश्यों और गतिविधि की विशिष्टताओं के आधार पर एक आचार संहिता और आधिकारिक आचरण विकसित करना चाहिए। मानक समाधानों का उपयोग अवांछनीय है। साथ ही, अपना कोड तैयार करते समय, कोई संगठन इस पेशेवर समुदाय में अपनाई गई आचार संहिता और आधिकारिक आचरण का उपयोग कर सकता है।

आचार संहिता और सेवा आचरण संहिता सामान्य मूल्यों, सिद्धांतों और आचरण के नियमों के साथ-साथ कुछ क्षेत्रों में व्यवहार को विनियमित करने के उद्देश्य से विशेष मूल्यों को भी तय कर सकती है। साझा मूल्यों, सिद्धांतों और आचरण के नियमों के उदाहरण जिन्हें एक कोड में निहित किया जा सकता है:

आचरण के उच्च नैतिक मानकों का अनुपालन;

रखरखाव उच्च मानकव्यावसायिक गतिविधि ;

अगले सर्वोत्तम प्रथाएंनिगम से संबंधित शासन प्रणाली;

विश्वास और आपसी सम्मान का माहौल बनाना और बनाए रखना;

· निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के सिद्धांत का पालन;

· व्यवसाय की सामाजिक जिम्मेदारी के सिद्धांत का पालन;

कानून का अनुपालन और संविदा संबंधी दायित्व ग्रहण करना;

कार्मिक निर्णय लेते समय निष्पक्षता और ईमानदारी के सिद्धांतों का पालन।

सामान्य मूल्यों, सिद्धांतों और आचरण के नियमों का खुलासा किया जा सकता है और गतिविधि के व्यक्तिगत क्षेत्रों (प्रकारों) के लिए विस्तृत किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, क्षेत्र में कार्मिक नीतिके आधार पर ही उच्च पद पर पदोन्नति का सिद्धांत तय किया जा सकता है व्यावसायिक गुणकर्मचारी या एक-दूसरे के सीधे अधीनता की शर्त पर रिश्तेदारों के संगठन में काम पर प्रतिबंध। साथ ही, घोषित मानकों और प्रयुक्त शब्दावली की परिभाषाओं को बनाए रखने के उद्देश्य से कुछ प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के नियमों को कोड में पेश किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, केवल कर्मचारी के व्यावसायिक गुणों के आधार पर उच्च पद पर पदोन्नति के सिद्धांत को तय करते समय, इस सिद्धांत के उल्लंघन के बारे में कर्मचारी को शिकायत दर्ज कराने की प्रक्रिया स्थापित की जा सकती है। एक-दूसरे के प्रत्यक्ष अधीनता की शर्त पर रिश्तेदारों के संगठन में काम करने पर प्रतिबंध लगाते समय, "रिश्तेदारों" की अवधारणा की सटीक परिभाषा दी जा सकती है, यानी, जिन व्यक्तियों पर यह प्रतिबंध लागू होता है उनका चक्र स्पष्ट रूप से है परिभाषित। इस प्रकार, आचार संहिता और आधिकारिक आचरण न केवल कुछ मूल्यों, सिद्धांतों और आचरण के मानकों की घोषणा कर सकते हैं, बल्कि संगठन के अभ्यास में उनके कार्यान्वयन के लिए नियम और प्रक्रियाएं भी स्थापित कर सकते हैं।

6. संगठन के कर्मचारियों का परामर्श एवं प्रशिक्षण

भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण का आयोजन करते समय, इसके कार्यान्वयन के समय के आधार पर, प्रशिक्षण के लक्ष्यों और उद्देश्यों, प्रशिक्षुओं की श्रेणी, प्रशिक्षण के प्रकार को ध्यान में रखना आवश्यक है।

प्रशिक्षण के लक्ष्य और उद्देश्य कक्षाओं के विषय और स्वरूप को निर्धारित करते हैं। प्रशिक्षण, विशेष रूप से, निम्नलिखित विषयों पर किया जा सकता है:

अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार (सैद्धांतिक);

भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए कानूनी दायित्व;

भ्रष्टाचार से निपटने पर संगठन के कानून और आंतरिक दस्तावेजों की आवश्यकताओं और संगठन की गतिविधियों (लागू) में उनके आवेदन की प्रक्रिया से परिचित होना;

श्रम कर्तव्यों (लागू) के प्रदर्शन में हितों के टकराव की पहचान और समाधान;

· भ्रष्टाचार के जोखिम की स्थितियों में व्यवहार, विशेष रूप से राज्य और नगरपालिका, अन्य संगठनों के अधिकारियों से रिश्वत की जबरन वसूली के मामलों में;

· भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ बातचीत (लागू)।

प्रशिक्षण का आयोजन करते समय प्रशिक्षुओं की श्रेणी को ध्यान में रखा जाना चाहिए। मानक आवंटित निम्नलिखित समूहप्रशिक्षु: संगठन में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति; अधिकारी; संगठन के अन्य कर्मचारी। में छोटे संगठनअध्ययन समूहों के गठन में समस्या हो सकती है। इस मामले में, समूहों में प्रशिक्षण को व्यक्तिगत परामर्श या समझौते द्वारा अन्य संगठनों के साथ संयुक्त रूप से प्रशिक्षण के साथ बदलने की सिफारिश की जा सकती है।

समय के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार के प्रशिक्षण को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

रोजगार के तुरंत बाद भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर प्रशिक्षण;

प्रशिक्षण जब किसी कर्मचारी को दूसरे, उच्च पद पर नियुक्त किया जाता है, जिसमें भ्रष्टाचार की रोकथाम और प्रतिकार से संबंधित कर्तव्यों का पालन शामिल होता है;

· भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अपने ज्ञान और कौशल को उचित स्तर पर बनाए रखने के लिए संगठन के कर्मचारियों का समय-समय पर प्रशिक्षण;

· भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में विफलताओं का पता चलने पर अतिरिक्त प्रशिक्षण, जिसका एक कारण भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कर्मचारियों के ज्ञान और कौशल की कमी है।

भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर सलाह आमतौर पर व्यक्तिगत आधार पर दी जाती है। इस मामले में, ऐसे परामर्श के लिए जिम्मेदार संगठन के व्यक्तियों की पहचान करना उचित है। भ्रष्टाचार से निपटने और हितों के टकराव के समाधान के विशिष्ट मुद्दों पर सलाह गोपनीय आधार पर देने की सिफारिश की जाती है।

7. आंतरिक नियंत्रण एवं लेखापरीक्षा

6 दिसंबर 2011 का संघीय कानून संख्या 402-एफजेड
"ऑन अकाउंटिंग" सभी संगठनों के लिए व्यवसाय संचालन पर आंतरिक नियंत्रण स्थापित करने का दायित्व स्थापित करता है, और उन संगठनों के लिए जिनके लेखांकन विवरण अनिवार्य ऑडिट के अधीन हैं, लेखांकन और संकलन पर आंतरिक नियंत्रण व्यवस्थित करने का भी दायित्व है। वित्तीय विवरण.

संगठन के आंतरिक नियंत्रण और लेखापरीक्षा की प्रणाली संगठन की गतिविधियों में भ्रष्टाचार के अपराधों की रोकथाम और पता लगाने में योगदान कर सकती है। साथ ही, संगठन के वित्तीय (लेखा) विवरणों की विश्वसनीयता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि संगठन की गतिविधियाँ नियामक कानूनी कृत्यों और स्थानीय नियमों की आवश्यकताओं का अनुपालन करती हैं, आंतरिक नियंत्रण और लेखापरीक्षा प्रणाली के ऐसे कार्यों का कार्यान्वयन। संगठन सबसे बड़े हित में हैं। ऐसा करने के लिए, आंतरिक नियंत्रण और लेखापरीक्षा प्रणाली को संगठन द्वारा कार्यान्वित भ्रष्टाचार विरोधी नीति की आवश्यकताओं को ध्यान में रखना चाहिए, जिसमें शामिल हैं:

· विभिन्न संगठनात्मक प्रक्रियाओं और गतिविधि के नियमों के अनुपालन का सत्यापन जो भ्रष्टाचार की रोकथाम और रोकथाम पर काम के दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण हैं;

· संगठन की आर्थिक गतिविधि के संचालन के दस्तावेज़ीकरण का नियंत्रण;

· भ्रष्टाचार के जोखिम वाले क्षेत्रों में चल रहे कार्यों की आर्थिक व्यवहार्यता का सत्यापन।

संगठनात्मक प्रक्रियाओं और गतिविधि के नियमों के कार्यान्वयन का सत्यापन जो भ्रष्टाचार की रोकथाम और रोकथाम पर काम के दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण हैं, विशेष भ्रष्टाचार विरोधी नियमों और प्रक्रियाओं (उदाहरण के लिए, तालिका 1 में सूचीबद्ध) दोनों को कवर कर सकते हैं, और अन्य नियम और प्रक्रियाएँ जो अप्रत्यक्ष महत्व की हैं (उदाहरण के लिए, संगठन की आचार संहिता और आधिकारिक आचरण में प्रस्तुत कुछ सामान्य मानदंड और आचरण के मानक)।

व्यावसायिक संचालन के दस्तावेजीकरण का नियंत्रण मुख्य रूप से संगठन की वित्तीय (लेखा) रिपोर्टों को बनाए रखने के दायित्व से जुड़ा है और इसका उद्देश्य प्रासंगिक उल्लंघनों को रोकना और पहचानना है: अनौपचारिक रिपोर्ट तैयार करना, नकली दस्तावेजों का उपयोग करना, गैर-मौजूद खर्चों को रिकॉर्ड करना, प्राथमिक की कमी लेखांकन दस्तावेज़, दस्तावेज़ों और रिपोर्टिंग में सुधार, दस्तावेज़ों को नष्ट करना और समय से पहले रिपोर्टिंग करना, आदि।

व्यावसायिक उपहारों के आदान-प्रदान, मनोरंजन व्यय, धर्मार्थ दान, बाहरी सलाहकारों को पारिश्रमिक और अन्य क्षेत्रों के संबंध में भ्रष्टाचार के जोखिम वाले क्षेत्रों में चल रहे संचालन की आर्थिक व्यवहार्यता की जाँच की जा सकती है। साथ ही, परिस्थितियों की उपस्थिति पर ध्यान देना चाहिए - अवैध कार्यों के संकेतक, उदाहरण के लिए:

सेवाओं के लिए भुगतान, जिसकी प्रकृति परिभाषित नहीं है या संदेह में है;

महंगे उपहार प्रदान करना, परिवहन, मनोरंजन सेवाओं के लिए भुगतान करना, अधिमान्य शर्तों पर ऋण जारी करना, बाहरी सलाहकारों, राज्य या नगरपालिका कर्मचारियों, सहयोगियों और ठेकेदारों के कर्मचारियों को अन्य कीमती सामान या लाभ प्रदान करना;

· किसी मध्यस्थ या बाहरी सलाहकार को पारिश्रमिक का भुगतान, जिसकी राशि संगठन के लिए सामान्य शुल्क या इस प्रकार की सेवा के लिए शुल्क से अधिक है;

बाजार कीमतों से काफी भिन्न कीमतों पर खरीद या बिक्री;

संदिग्ध नकद भुगतान.

चल रहे भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के हिस्से के रूप में, संगठन के प्रबंधन और उसके कर्मचारियों को अवैध रूप से प्राप्त धन के वैधीकरण के प्रतिकार को विनियमित करने वाले कानून के प्रावधानों पर भी ध्यान देना चाहिए, जिनमें शामिल हैं:

संपत्ति का अधिग्रहण, कब्ज़ा या उपयोग, यह जानते हुए कि ऐसी संपत्ति अपराध की आय है;

वास्तविक प्रकृति, स्रोत, स्थान, निपटान की विधि, संपत्ति या उसके सहायक उपकरण के अधिकारों के हस्तांतरण को छिपाना या छिपाना, यदि यह ज्ञात हो कि ऐसी संपत्ति अपराध की आय है।

7 अगस्त 2001 का संघीय कानून "अपराध से प्राप्त आय और आतंकवाद के वित्तपोषण के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का प्रतिकार करने पर" इस ​​दस्तावेज़ की आवश्यकताओं के निष्पादन में भाग लेने के लिए बाध्य संगठनों की एक सूची स्थापित करता है। तो, विशेष रूप से, वित्तीय संस्थानोंग्राहकों, मालिकों, लाभार्थियों की पहचान की उचित पहचान सुनिश्चित करने, अधिकृत निकायों को संदिग्ध लेनदेन की रिपोर्ट जमा करने और भ्रष्टाचार से निपटने के उद्देश्य से अन्य अनिवार्य कार्रवाई करने के लिए बाध्य हैं।

8. प्रतिपक्ष संगठनों और आश्रित संगठनों के साथ बातचीत करते समय भ्रष्टाचार को रोकने के उपाय करना

प्रतिपक्ष संगठनों के सहयोग से किए गए भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों में, दो दिशाओं को पारंपरिक रूप से प्रतिष्ठित किया जा सकता है। इनमें से पहला उन संगठनों के साथ व्यावसायिक संबंध स्थापित करना और बनाए रखना है जो कर्तव्यनिष्ठ और ईमानदार तरीके से व्यवसाय करते हैं, अपनी प्रतिष्ठा की परवाह करते हैं, व्यवसाय करने में उच्च नैतिक मानकों के लिए समर्थन प्रदर्शित करते हैं, अपने स्वयं के भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को लागू करते हैं, इसमें भाग लेते हैं। सामूहिक भ्रष्टाचार विरोधी पहल... इस मामले में, संगठन को समकक्षों के साथ संबंधों के दौरान भ्रष्ट गतिविधियों और अन्य अनुचित प्रथाओं में शामिल होने के जोखिम को कम करने के लिए प्रतिपक्षों की जाँच के लिए विशेष प्रक्रियाओं को लागू करने की आवश्यकता है। अपने सरलतम रूप में, इस तरह की जांच संभावित प्रतिपक्ष संगठनों के बारे में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी का संग्रह और विश्लेषण हो सकती है: व्यापारिक समुदाय में उनकी प्रतिष्ठा, बाजार में उनकी गतिविधि की अवधि, भ्रष्टाचार घोटालों में भागीदारी आदि। मूल्यांकन के दौरान ध्यान दें विलय और अधिग्रहण का समापन करते समय समकक्षों के साथ बातचीत करते समय भ्रष्टाचार के जोखिमों की भी जानकारी दी जानी चाहिए।

प्रतिपक्ष संगठनों के साथ बातचीत करते समय भ्रष्टाचार विरोधी कार्य का एक अन्य क्षेत्र प्रतिपक्ष संगठनों के बीच कार्यक्रमों, नीतियों, आचरण के मानकों, प्रक्रियाओं और नियमों का प्रसार करना है, जिसका उद्देश्य संगठन में लागू होने वाले भ्रष्टाचार को रोकना और मुकाबला करना है। प्रतिपक्ष संगठनों के साथ संपन्न अनुबंधों में भ्रष्टाचार विरोधी मानकों के अनुपालन पर कुछ प्रावधान शामिल किए जा सकते हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों, नीतियों, आचरण के मानकों, प्रक्रियाओं और नियमों का प्रसार न केवल प्रतिपक्ष संगठनों के संबंध में, बल्कि आश्रित (नियंत्रित) संगठनों के संबंध में भी किया जाना चाहिए। संगठन, विशेष रूप से, अपने द्वारा नियंत्रित सभी सहायक कंपनियों में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित कर सकता है।

इसके अलावा, संगठन की आधिकारिक वेबसाइट पर प्रासंगिक जानकारी पोस्ट करने सहित भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन की डिग्री और प्रगति के बारे में जनता को सूचित करने की सिफारिश की जाती है।

यदि ऐसे संयुक्त उद्यम हैं जो संगठन द्वारा नियंत्रित नहीं हैं, तो संगठन भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने के क्षेत्र में अपने द्वारा किए गए उपायों के बारे में भागीदारों की जानकारी ला सकता है और संयुक्त उद्यम में समान उपायों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। सामान्य तौर पर, संयुक्त उद्यम के आयोजन के चरण में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम शुरू करने की संभावना पर चर्चा की जानी चाहिए। प्रासंगिक समझौते में यह प्रावधान भी शामिल हो सकता है कि यदि संयुक्त उद्यम द्वारा भ्रष्टाचार के अपराधों के तथ्य सामने आते हैं, तो संगठन को समझौते से हटने का अवसर मिलना चाहिए, क्योंकि व्यावसायिक संबंध जारी रहने से अन्यथा उसकी प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है।

9. भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सहयोग

कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सहयोग है महत्वपूर्ण सूचकआचरण के घोषित भ्रष्टाचार विरोधी मानकों के प्रति संगठन की वास्तविक प्रतिबद्धता। यह सहयोग विभिन्न रूपों में किया जा सकता है।

सबसे पहले, संगठन भ्रष्टाचार के अपराधों के मामलों के बारे में संबंधित कानून प्रवर्तन एजेंसियों को रिपोर्ट करने के लिए एक सार्वजनिक दायित्व मान सकता है जिसके बारे में संगठन (संगठन के कर्मचारी) को पता चलता है। कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए आवेदन करते समय, किसी को अपराधों की जांच प्रकृति को ध्यान में रखना चाहिए, जिसे इन दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 1 में अधिक विस्तार से वर्णित किया गया है।

भ्रष्टाचार के अपराधों के मामलों के बारे में संबंधित कानून प्रवर्तन एजेंसियों को रिपोर्ट करने की आवश्यकता जिसके बारे में संगठन को पता चला है, उसे इस संगठन में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति को सौंपा जा सकता है।

संगठन को अपने उन कर्मचारियों के खिलाफ किसी भी प्रतिबंध से बचने का वचन देना चाहिए जिन्होंने कानून प्रवर्तन एजेंसियों को भ्रष्टाचार के अपराध की तैयारी या कमीशन के बारे में उनके कार्य कर्तव्यों के दौरान ज्ञात जानकारी के बारे में सूचित किया था।

कानून प्रवर्तन के साथ सहयोग का रूप भी लिया जा सकता है:

· भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के मुद्दों पर संगठन की गतिविधियों के निरीक्षण के दौरान नियंत्रण और पर्यवेक्षी और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अधिकृत प्रतिनिधियों को सहायता प्रदान करना;

· परिचालन-खोज उपायों सहित भ्रष्टाचार अपराधों को दबाने या जांच करने के उपायों को पूरा करने में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अधिकृत प्रतिनिधियों को सहायता प्रदान करना।

संगठन और उसके कर्मचारियों के प्रबंधन को कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान करने और जांच करने में सहायता प्रदान करनी चाहिए, भ्रष्टाचार के अपराधों पर डेटा वाले दस्तावेजों और जानकारी को कानून प्रवर्तन एजेंसियों को संरक्षित और स्थानांतरित करने के लिए आवश्यक उपाय करना चाहिए। आवेदन सामग्री तैयार करते समय और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अनुरोधों का जवाब देते समय, यह अनुशंसा की जाती है कि कानून के संबंधित क्षेत्र के विशेषज्ञों को इस काम में शामिल किया जाए।

प्रबंधन और कर्मचारियों को आधिकारिक कर्तव्यों के पालन में हस्तक्षेप की अनुमति नहीं देनी चाहिए अधिकारियोंन्यायिक या कानून प्रवर्तन एजेंसियां।

10. सामूहिक भ्रष्टाचार विरोधी पहल में भागीदारी

संगठन न केवल स्वयं भ्रष्टाचार को रोकने और उससे निपटने के उपायों को लागू कर सकते हैं, बल्कि सामूहिक भ्रष्टाचार विरोधी पहल में भी भाग ले सकते हैं।

संयुक्त भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाई के रूप में निम्नलिखित गतिविधियों में भाग लेने की अनुशंसा की जाती है:

· रूसी व्यापार के भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर में प्रवेश;

· संयुक्त समझौतों में मानक भ्रष्टाचार विरोधी धाराओं का उपयोग;

विश्वसनीय भागीदारों के रजिस्टर के निर्माण में भागीदारी;

भ्रष्टाचार अपराधों में शामिल व्यक्तियों (संगठनों) के साथ संयुक्त व्यावसायिक गतिविधियाँ करने से सार्वजनिक इनकार;

· भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने पर संयुक्त प्रशिक्षण का आयोजन और संचालन करना।

भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर सभी रूसी, क्षेत्रीय और उद्योग संघों के साथ-साथ रूसी कंपनियों और रूस में काम करने वाली विदेशी कंपनियों के लिए खुला है। साथ ही, कंपनियां भ्रष्टाचार-विरोधी चार्टर में सीधे और उन संघों के माध्यम से शामिल हो सकती हैं, जिनके वे सदस्य हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर के आधार पर और इन पद्धति संबंधी सिफ़ारिशों को ध्यान में रखते हुए, व्यापार संघ उद्योग, व्यवसाय की दिशा या उद्यमों के आकार के आधार पर भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए विशिष्ट उपायों के कार्यान्वयन के लिए स्वतंत्र दिशानिर्देश विकसित कर सकते हैं। एकजुट हो जाओ.

भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला करने के मुद्दों पर, संगठन, अन्य बातों के अलावा, निम्नलिखित संघों के साथ बातचीत कर सकते हैं:

· रूसी संघ के वाणिज्य और उद्योग मंडल और उसके क्षेत्रीय संघ (www. *****);

· उद्योगपतियों और उद्यमियों का रूसी संघ (www. *****);

· अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन "बिजनेस रूस" (www. *****);

· छोटे और मध्यम व्यवसाय का अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन "ओपोरा रूस" (www. *****)।

रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 20 सितंबर, 2010 संख्या 000-17 "किसी राज्य को प्रेरित करने के लिए अपील के तथ्यों के बारे में एक नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि को सूचित करने की प्रक्रिया पर पद्धति संबंधी सिफारिशों पर" या नगरपालिका कर्मचारी को भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए, जिसमें सूचनाओं में निहित जानकारी की एक सूची, इस जानकारी का सत्यापन करने वाले संगठनात्मक मुद्दे और अधिसूचनाओं को पंजीकृत करने की प्रक्रिया शामिल है ”संदर्भ कानूनी प्रणाली सलाहकार प्लस और GARANT के साथ-साथ की आधिकारिक वेबसाइट पर प्रकाशित की गई है। रूस के श्रम मंत्रालय पर: http://www. *****/मंत्रालय/कार्यक्रम/गोस्लुज़बा/एंटीकोर्र/1.

भ्रष्टाचार विरोधी चार्टर का पाठ और चार्टर में शामिल होने के तंत्र का वर्णन करने वाला रोडमैप दिशानिर्देशों के अनुबंध 5 में दिया गया है।

विश्वसनीय साझेदारों के रजिस्टर के बारे में विस्तृत जानकारी इंटरनेट पर इस पते पर पाई जा सकती है: http://*****/।