बच्चों के लिए ज्वरनाशक दवाएं बाल रोग विशेषज्ञ द्वारा निर्धारित की जाती हैं। लेकिन बुखार के लिए आपातकालीन स्थितियाँ होती हैं जब बच्चे को तुरंत दवा देने की आवश्यकता होती है। तब माता-पिता जिम्मेदारी लेते हैं और ज्वरनाशक दवाओं का उपयोग करते हैं। शिशुओं को क्या देने की अनुमति है? आप बड़े बच्चों में तापमान कैसे कम कर सकते हैं? कौन सी दवाएं सबसे सुरक्षित हैं?

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परिचय

अध्याय 1। सैद्धांतिक आधारप्रणाली सामाजिक सुरक्षाजनसंख्या

1.1 सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा, सिद्धांत और सार

1.2 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूप, निर्देश और कार्य

अध्याय 2. रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति

2.1 रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के आयोजन की राज्य नीति

2.2 जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के राज्य निकाय और इसके वित्तपोषण के स्रोत

अध्याय 3. चेचन गणराज्य में जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण

3.1 चेक गणराज्य में नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं की प्रणालियाँ

3.2 सीआर की आबादी को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता मानक

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय

कार्य के विषय की प्रासंगिकतायह इस तथ्य से पता चलता है कि 1990 के दशक की राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के साथ न केवल नकारात्मक सामाजिक घटनाओं के पैमाने में वृद्धि हुई, बल्कि घटनाओं की उपस्थिति भी हुई - बड़े पैमाने पर गरीबी और पूर्ण बेरोजगारी। इन सबका मतलब सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाले लोगों की संख्या में तेज वृद्धि है। इन प्रक्रियाओं के परिणामस्वरूप, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की गतिविधियों का महत्व तेजी से बढ़ गया है। इस "चुनौती" के जवाब में, सामाजिक कानून में गहन सुधार किया जाने लगा।

राज्य के मुख्य कार्यों में से एक जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की गतिविधि है। रूस में वर्तमान सामाजिक-आर्थिक, नैतिक, मनोवैज्ञानिक और आध्यात्मिक स्थिति अत्यंत विरोधाभासी और बहुआयामी है। निर्वाह न्यूनतम से कम आय वाले लोगों की संख्या व्यावहारिक रूप से कम नहीं हो रही है, आय के आधार पर जनसंख्या का भेदभाव बढ़ रहा है, श्रम बाजार में तनाव बढ़ रहा है, वेतन, पेंशन और सामाजिक लाभों के भुगतान में बकाया बढ़ रहा है, और सामाजिक विचलन सहित अस्वस्थता की प्रवृत्ति तीव्र है। वर्तमान स्थिति में पर्याप्त उपायों को अपनाने की आवश्यकता है, मुख्य रूप से जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली विकसित करने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में, जिसे केवल राज्य की सक्षम और प्रभावी सामाजिक नीति के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है।

रूस ने संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर कानूनों और अन्य नियमों को अपनाया है, जो सामाजिक रूप से कमजोर के रूप में पहचानी जाने वाली आबादी की श्रेणियों की संख्या में वृद्धि, उन्हें प्रदान किए जाने वाले सामाजिक भुगतान, लाभ, मुआवजे और सेवाओं की सूची का विस्तार प्रदान करते हैं।

निकायों, संस्थानों और उद्यमों की एक प्रणाली उभरी और विस्तार करना शुरू कर दिया, सभी स्तरों के बजट से इन उद्देश्यों के लिए खर्च किया गया, अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक निधि, जो आबादी को नकद में सामाजिक भुगतान के प्रावधान के साथ-साथ विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं के प्रावधान को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई थी।

सभी के लिए आय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक सुरक्षा और सभ्य रोजगार बाजार अर्थव्यवस्था के आवश्यक घटक हैं। सामाजिक एकजुटता को बढ़ावा देने और समाज के सदस्यों के बीच सुरक्षा की सामान्य भावना प्रदान करके सामाजिक सुरक्षा का समग्र रूप से समाज पर एक महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा राज्य और सामाजिक की सामाजिक नीति के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक है श्रमिक संबंधी. इसका विषय क्षेत्र लोगों के जीवन की बुनियादी स्थितियों को शामिल करता है: जनसंख्या का भौतिक समर्थन और समाज के विकलांग सदस्यों को सामाजिक और चिकित्सा सहायता का संगठन।

आज, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को न केवल गरीबों के लिए सामाजिक मुआवजे की भूमिका निभानी चाहिए, बल्कि तेजी से बढ़ती धन असमानता के लिए एक निश्चित असंतुलन के रूप में भी काम करना चाहिए। एक महत्वपूर्ण समस्या संपूर्ण जनसंख्या को प्रगतिशील दरिद्रता से बचाना है।

वर्तमान आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों में, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली की भूमिका और महत्व में काफी वृद्धि हुई है। अक्सर, सामाजिक सेवाओं के निकाय और संस्थान ही एकमात्र संरचना होते हैं, जिनकी अपील से व्यक्ति को अपने जीवन की समस्याओं को हल करने में समर्थन और सहायता प्राप्त होने की आशा होती है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ (आरएफ) को एक सामाजिक राज्य घोषित किया गया है। इसकी सबसे विशिष्ट विशेषताएं चल रही सामाजिक नीति में परिलक्षित होती हैं, जो कला के अनुसार है। रूसी संघ के संविधान के 7 का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करें।

सामाजिक नीति प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर की जाती है: सूक्ष्म स्तर, वृहद स्तर, एकीकरण स्तर, विश्व स्तर।

वर्तमान में, रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के चार मुख्य क्षेत्र प्रतिष्ठित हैं: 1) बच्चों, बचपन और किशोरावस्था की सामाजिक सुरक्षा; 2) सक्षम आबादी की सामाजिक सुरक्षा; 3) विकलांग नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा; 4) परिवार की सामाजिक सुरक्षा।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा करने वाले राज्य निकाय: श्रम मंत्रालय और सामाजिक विकासआरएफ; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी; जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के जिला (शहर) निकाय।

चेचन गणराज्य में, बाजार संबंधों की स्थितियों के अनुकूल सामाजिक सेवा संस्थानों की एक व्यापक संरचना है, जिसमें स्थिर और गैर-स्थिर सामाजिक सुरक्षा संस्थान, पुनर्वास सेवाएं प्रदान करने वाले संस्थान शामिल हैं।

चेचन गणराज्य में सामाजिक सेवाओं की प्रणाली के विकास का मानदंड जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है। यह संकेतक किसी व्यक्ति की शारीरिक, मनोवैज्ञानिक, भावनात्मक और सामाजिक कार्यप्रणाली की एक अभिन्न विशेषता है और आम तौर पर इस दिशा में कार्यों की प्रभावशीलता को निर्धारित करता है।

वैज्ञानिक विकास की डिग्री.सामाजिक क्षेत्र में आमूल-चूल परिवर्तन के संदर्भ में नागरिकों के अधिकारों की रक्षा की प्रणाली में सुधार लाने के प्रयास में, दर्शनशास्त्र, समाजशास्त्र, शिक्षाशास्त्र, मनोविज्ञान और अन्य विज्ञानों के क्षेत्र के विशेषज्ञों ने ध्यान केंद्रित किया है। वास्तविक समस्याएँसामाजिक सुरक्षा। वी.जी. बोचारोवा, एस.आई. ग्रिगोरिएव, एल.जी. गुसल्याकोवा, एन.एस. डानाकिन, वी.आई. ज़ुकोव, आई.जी. जैसे शोधकर्ताओं ने सामाजिक सुरक्षा के सार को समझने की कोशिश की।

अध्ययन का उद्देश्ययह कार्य - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की व्यवस्था।

अध्ययन का विषय- जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की व्यवस्था में राज्य की भूमिका, उसकी सामाजिक नीति।

थीसिस का उद्देश्य- जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का अध्ययन और उसके क्षेत्र में राज्य की सामाजिक नीति का विश्लेषण।

लक्ष्य प्राप्त करने की प्रक्रिया में, निम्नलिखित कार्य:

· सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा, सिद्धांतों और सार की पहचान कर सकेंगे;

· जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूपों, दिशाओं और कार्यों पर विचार करना;

· रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठन की राज्य नीति का अध्ययन करना;

· जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के राज्य निकायों और इसके वित्तपोषण के स्रोतों पर विचार करना;

· चेचन गणराज्य के नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं की प्रणाली का अध्ययन करना;

· चेचन गणराज्य की आबादी को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता मानकों का निर्धारण करना।

योग्यता अध्ययन की संरचना और दायरा.कार्य में एक परिचय, तीन अध्याय शामिल हैं, जिसमें दो पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और संदर्भों की एक सूची शामिल है। कार्य की कुल मात्रा 74 पृष्ठ है।

अध्याय1 . जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली की सैद्धांतिक नींव

1.1 सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा, सिद्धांत और सार

सामाजिक नीति प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर क्रियान्वित की जाती है:

· सूक्ष्म स्तर अर्थव्यवस्था की व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं (फर्मों, उद्यमों, संगठनों) की सामाजिक नीति का संचालन करता है;

· वृहद स्तर पर राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सामाजिक नीति लागू होती है;

· एकीकरण स्तर पर, इसका उद्देश्य दो या दो से अधिक देशों की समन्वित सामाजिक नीति को लागू करना है;

· वैश्विक स्तर - सामाजिक नीति का उद्देश्य वैश्विक सामाजिक समस्याओं को हल करना है। सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त आर्थिक संसाधनों के आवंटन, सामाजिक बुनियादी ढांचे के निर्माण की आवश्यकता होती है।

किसी भी राज्य की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा राज्य की सामान्य नीति का हिस्सा है, जो सामाजिक समूहों के बीच, समग्र रूप से समाज और उसके सदस्यों के बीच, परिवर्तनों से जुड़े संबंधों से संबंधित है। सामाजिक संरचना, नागरिकों के कल्याण की वृद्धि, जिसका उद्देश्य किसी व्यक्ति के लिंग, राष्ट्रीयता, आयु, निवास स्थान और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना उसके सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और गारंटी को सुनिश्चित करना है।

विश्व में सामाजिक सुरक्षा के मूलतः दो मॉडल हैं:

· आय के समाजीकरण में राज्य की उच्च भूमिका और राष्ट्रव्यापी सामाजिक नियंत्रण तंत्र के आवश्यक महत्व के साथ सामाजिक-लोकतांत्रिक अभिविन्यास;

· नवउदारवादी - सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं में राज्य के हस्तक्षेप की कम डिग्री के साथ।

चुने गए दृष्टिकोणों के आधार पर, निम्नलिखित सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ प्रतिष्ठित हैं:

· राज्य, समाज के सामाजिक रूप से कमजोर सदस्यों और सामाजिक दान के लिए राज्य सामाजिक देखभाल के सिद्धांत पर आधारित है (यह आवश्यकता की डिग्री और उनके लिए सामाजिक सहायता के अधिमान्य प्रावधान के अनुसार जनसंख्या के निम्न-आय समूहों की परिभाषा के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण प्रदान करता है);

निजी, अपने स्वयं के भाग्य और अपने परिवार के भाग्य के लिए समाज के प्रत्येक सदस्य की जिम्मेदारी के सिद्धांत पर आधारित, अपने स्वयं के श्रम का उपयोग करते हुए और उद्यमशीलता गतिविधिआय, संपत्ति से आय, साथ ही व्यक्तिगत बचत (यह प्रणाली काम के अनुसार वितरण की ओर उन्मुख है और इसमें निजी सामाजिक बीमा भी शामिल है)।

रूसी संघ की आबादी की सामाजिक सुरक्षा के लिए, वर्तमान चरण में यह रूसी राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण और प्राथमिकता वाली दिशा है, जो राज्य द्वारा कानूनी रूप से स्थापित सिद्धांतों, विधियों, सामाजिक गारंटी, उपायों और संस्थानों की एक प्रणाली है जो इष्टतम रहने की स्थिति, जरूरतों की संतुष्टि, जीवन समर्थन का रखरखाव और व्यक्ति, विभिन्न सामाजिक श्रेणियों और समूहों के सक्रिय अस्तित्व को सुनिश्चित करती है; नागरिकों के सामान्य जीवन में जोखिम स्थितियों के खिलाफ निर्देशित राज्य और समाज के उपायों, कार्यों, साधनों का एक सेट। पेंटेलेवा टी.एस., चेर्व्याकोवा जी.ए. सामाजिक कार्य की आर्थिक नींव: विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए एक पाठ्यपुस्तक - एम।: मानवतावादी प्रकाशन केंद्र "वीएलएडीओएस", 2005। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा आर्थिक परिवर्तनों के दौरान आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए राज्य द्वारा गारंटीकृत न्यूनतम स्तर की सामग्री सहायता सुनिश्चित करने के उपायों का एक सेट है। सामाजिक कार्य पर शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक / एड। ई.आई. अकेला। - एम.: वकील, 2000.

आधुनिक अवस्था की विशेषता है तेजी से विकासजनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की कार्यप्रणाली और तरीके, जो अत्यधिक व्यावहारिक और सैद्धांतिक महत्व के हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक सुरक्षा की पद्धति को नागरिकों के सामान्य जीवन में जोखिम की स्थितियों जैसे बीमारी, बेरोजगारी, बुढ़ापा, विकलांगता, कमाने वाले की मृत्यु और अन्य के खिलाफ निर्देशित सैद्धांतिक और व्यावहारिक गतिविधियों के आयोजन और निर्माण के सिद्धांतों और तरीकों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, और कार्यप्रणाली एक प्रणाली के रूप में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के व्यावहारिक और सैद्धांतिक विकास की तकनीकों, अनुसंधान के तरीकों और संचालन का एक सेट है। सामाजिक कार्य पर शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक / एड। ई.आई. अकेला। - एम.: वकील, 2000.

जनसंख्या की कुछ श्रेणियों की सामाजिक सुरक्षा का कानूनी आधार रूसी संघ के निम्नलिखित कानूनों द्वारा बनता है - "मजबूर प्रवासियों पर", "रूसी संघ में रोजगार पर", "विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा पर", "बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं पर", "रूसी संघ में श्रम सुरक्षा की मूल बातें", "रूसी संघ में बच्चे के अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर", आदि।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट, जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए विशेष रूप से बनाए गए धन, गैर-राज्य निधि की कीमत पर की जाती है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के सम्मेलनों में तैयार किए गए हैं, जिसका उद्देश्य प्रत्येक राज्य को स्वास्थ्य या भौतिक कल्याण के लिए खतरा पैदा करने वाली विभिन्न परिस्थितियों में पूरी आबादी को सामाजिक गारंटी प्रदान करना है। साथ ही, ILO सम्मेलन मुख्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं, उनके न्यूनतम स्तर और जनसंख्या की श्रेणियों को विनियमित करते हैं जिन पर उन्हें लागू होना चाहिए। किसी विशेष देश के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, ILO सम्मेलनों के आधार पर सामाजिक सुरक्षा की राष्ट्रीय प्रणालियाँ बनाई जाती हैं।

रूस में सामाजिक सुरक्षा की वर्तमान प्रणाली निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

प्रोत्साहन - कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण घटनाओं के लिए सामाजिक और राजनीतिक प्रतिध्वनि के उद्देश्य से, जिन्हें सार्वजनिक मूल्यांकन प्राप्त हुआ है, या राज्य के महत्वपूर्ण कृत्यों का समर्थन करने के लिए, निर्णय लिए जाते हैं जो कुछ सामाजिक समूहों, आबादी के तबके और कुछ मामलों में व्यक्तियों के लिए सामाजिक समर्थन पर केंद्रित होते हैं;

प्रयोज्यता - आवेदक या उसके हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति द्वारा लिखित अनुरोध करते ही जरूरतमंद नागरिक को सामाजिक सहायता प्रदान की जाती है;

· पितृत्ववाद, कम सामाजिक और आर्थिक रूप से संरक्षित तबके और आबादी के समूहों के साथ-साथ मानवता, सामाजिक न्याय, लक्ष्यीकरण, व्यापकता, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के संबंध में राज्य संरक्षकता ("पिता की देखभाल") को दर्शाता है।

सामाजिक सुरक्षा की वस्तुएं विशिष्ट सामाजिक संगठनों, संस्थानों, प्रणालियों (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, रोजगार, श्रम, संस्कृति, खेल और मनोरंजन परिसर) द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली सामाजिक संस्थाएं हैं।

सामाजिक सुरक्षा का केंद्रीय विषय राज्य है। सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाला व्यक्ति सामाजिक सुरक्षा का विषय और वस्तु दोनों है।

सामाजिक सुरक्षा की प्राथमिकता वाली वस्तुओं की पहचान करने के मानदंड हैं प्रति परिवार सदस्य की औसत मासिक आय का आकार (निर्वाह न्यूनतम बजट की तुलना में), आजीविका के स्रोत की उपलब्धता (बेरोजगार, विकलांग - पूर्ण या आंशिक रूप से), पर्यावरण और सामाजिक अस्वस्थता (सामाजिक और के शिकार) जातीय संघर्ष, शरणार्थी और विस्थापित व्यक्ति, पीड़ित और पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों के निवासी), सहायता की आवश्यकता (गर्भवती महिलाएं, युद्ध के दिग्गज और नाकाबंदी से बचे लोग, सुधारक श्रम संस्थानों में सजा के बाद व्यक्ति)। जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों की प्रत्येक श्रेणी के लिए, अपना स्वयं का सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम विकसित किया जा रहा है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की विशिष्टता इस तथ्य में व्यक्त की जाती है कि यह भौतिक वस्तुओं के वितरण का एक रूप है जो श्रम गतिविधि की प्रक्रिया में खर्च किए गए प्रयासों के बदले में नहीं है, बल्कि बुजुर्गों, बीमारों, बेरोजगारों, न्यूनतम आय वाले व्यक्तियों की शारीरिक, सामाजिक और अन्य जरूरतों को पूरा करने के लिए है, एक शब्द में, जो स्वतंत्र रूप से अपने और अपने परिवार के साथ-साथ समाज के सभी सदस्यों के लिए एक सभ्य जीवन प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं, ताकि कामकाजी परिवार के स्वास्थ्य और सामान्य प्रजनन की रक्षा की जा सके।

इस विशिष्टता के आधार पर, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के निम्नलिखित लक्षण प्रतिष्ठित हैं:

· वस्तुनिष्ठ आधार जिसके लिए एक निश्चित जीवन स्तर को बनाए रखने या सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपयुक्त तंत्र के उपयोग की आवश्यकता होती है;

आजीविका प्रदान करने का कोई साधन;

· कानूनी मानदंडों सहित सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए नियमों का समेकन।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का सार इसके कार्यों में सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होता है: आर्थिक, राजनीतिक, जनसांख्यिकीय और सामाजिक पुनर्वास।

आर्थिक कार्य उम्र, विकलांगता या कमाने वाले की हानि के कारण खोई गई कमाई (आय या रखरखाव) को प्रतिस्थापित करना है; कुछ जीवन परिस्थितियों की स्थिति में अतिरिक्त खर्चों की आंशिक प्रतिपूर्ति; गरीब नागरिकों को न्यूनतम मौद्रिक या वस्तुगत सहायता प्रदान करना।

राजनीतिक कार्य ऐसे समाज में सामाजिक स्थिरता बनाए रखने में योगदान देता है जिसमें जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के जीवन स्तर में महत्वपूर्ण अंतर होते हैं।

जनसांख्यिकीय कार्य जनसंख्या के प्रजनन को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो देश के सामान्य विकास के लिए आवश्यक है।

सामाजिक पुनर्वास समारोह का उद्देश्य विकलांग नागरिकों और आबादी के अन्य सामाजिक रूप से कमजोर समूहों की सामाजिक स्थिति को बहाल करना है, जिससे उन्हें समाज के पूर्ण सदस्यों की तरह महसूस करने की अनुमति मिल सके।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा एक ऐसी प्रणाली है जिसमें कई उपप्रणालियाँ शामिल हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के घटकों को स्पष्ट रूप से अलग करना हमेशा संभव नहीं होता है। इसके अलावा, विभिन्न देशों में उनकी समझ में भी अंतर है।

"सामाजिक सुरक्षा बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के साथ-साथ बच्चों वाले परिवारों को प्रदान करने और उनकी सेवा करने की एक प्रणाली है।" यूरीवा टी.वी. सामाजिक अर्थव्यवस्था. - पब्लिशिंग हाउस "ड्रोफा", 2003

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में आम तौर पर शामिल हैं:

· पेंशन;

श्रमिकों के लिए लाभ (अस्थायी विकलांगता के लिए, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, आदि);

बच्चों वाले परिवारों के लिए भत्ते;

बेरोजगारी लाभ, आदि

“पेंशन नियमित नकद भुगतान है जो नागरिकों को एक निश्चित आयु, विकलांगता, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, साथ ही राज्य के लिए लंबी सेवा और विशेष योग्यता तक पहुंचने पर प्रदान किया जाता है। श्रम और सामाजिक पेंशन के बीच अंतर बताइये।

श्रम पेंशन में वृद्धावस्था, विकलांगता, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, साथ ही सेवा के वर्षों के लिए पेंशन शामिल है। यूरीवा टी.वी. सामाजिक अर्थव्यवस्था. - पब्लिशिंग हाउस "ड्रोफा", 2003

जो पुरुष 60 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और उनके पास कम से कम 25 वर्ष का कार्य अनुभव है, और जो महिलाएँ कम से कम 20 वर्ष के कार्य अनुभव के साथ 55 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, वे रूस में वृद्धावस्था पेंशन के हकदार हैं। नागरिकों की कुछ श्रेणियों को अधिमान्य शर्तों पर पेंशन प्राप्त होती है। यह भारी, अस्वास्थ्यकर उद्योगों में काम करने वाले नागरिकों, साथ ही कई बच्चों की माताओं, बचपन से विकलांग लोगों के माता-पिता पर लागू होता है।

विकलांगता पेंशन की स्थापना काम करने की क्षमता (विकलांगता) की दीर्घकालिक या स्थायी वास्तविक हानि के संबंध में की जाती है। पेंशन प्रावधान की शर्तें और मानदंड श्रम संबंधों की प्रकृति, विकलांगता के कारणों आदि पर निर्भर करते हैं। औद्योगिक चोट, व्यावसायिक बीमारी के कारण विकलांगता के मामले में, सेवा की लंबाई की परवाह किए बिना पेंशन दी जाती है। यदि विकलांगता किसी सामान्य बीमारी का परिणाम है, तो पेंशन की गणना करते समय सेवा की एक निश्चित कुल अवधि को ध्यान में रखा जाता है।

उत्तरजीवी की पेंशन मृतक के विकलांग परिवार के सदस्यों को दी जाती है जो पहले उस पर निर्भर थे (बच्चे, भाई, बहन आदि)।

सेवानिवृत्ति पेंशन उन श्रेणियों के नागरिकों के लिए स्थापित की जाती है जो विकलांगता या उस उम्र से पहले फिटनेस की ओर ले जाने वाली नौकरियों में कार्यरत हैं जो वृद्धावस्था पेंशन (विमानन श्रमिक, खनिक, भूवैज्ञानिक, नाविक, आदि) का अधिकार देती है।

श्रम पेंशन के अधिकार के अभाव में गैर-कामकाजी नागरिकों को सामाजिक पेंशन सौंपी जाती है।

सामाजिक सुरक्षा में कामकाजी नागरिकों को लाभ का भुगतान भी शामिल है। इनमें शामिल हैं: अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ। विशेष ध्यानसामाजिक बाज़ार में अर्थव्यवस्था बच्चों वाले परिवारों को दी जाती है। राज्य उन्हें लाभ देता है जो युवा पीढ़ी के लिए सामान्य जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करने में मदद करता है।

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएँ सामाजिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं राज्य सामाजिक सेवा केंद्रों और गैर-राज्य क्षेत्र दोनों को सौंपी जाती हैं। सामाजिक सेवाओं के गैर-राज्य क्षेत्र में सार्वजनिक संघ शामिल हैं, जिनमें पेशेवर संघ, धर्मार्थ और धार्मिक संगठन शामिल हैं, जिनकी गतिविधियाँ बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं से संबंधित हैं।

बेरोजगारी लाभ का भुगतान सामाजिक सुरक्षा के लिए गतिविधि का एक और तरीका है। बेरोजगारी लाभ की गणना अलग-अलग देशों में अलग-अलग तरीके से की जाती है। रूस में, बेरोजगारी लाभ की राशि काम के अंतिम स्थान पर पिछले 3 महीनों के लिए गणना की गई औसत कमाई के प्रतिशत के रूप में निर्धारित की जाती है, यदि कर्मचारी के पास बेरोजगारी की शुरुआत से पहले के 12 महीनों के दौरान कम से कम 26 कैलेंडर सप्ताह का भुगतान किया गया काम था।

यदि बेरोजगार व्यक्ति पर आश्रित हैं तो उसे प्रत्येक आश्रित के लिए एकमुश्त भत्ते का 10% अतिरिक्त भुगतान किया जाता है।

रूसी संघ में, बेरोजगारी लाभ के भुगतान की अवधि 18 कैलेंडर महीनों के भीतर कुल मिलाकर 12 कैलेंडर महीनों से अधिक नहीं हो सकती है। यदि किसी बेरोजगार व्यक्ति को इस अवधि के दौरान उपयुक्त भुगतान वाली नौकरी नहीं मिली है, तो वह न्यूनतम मजदूरी की राशि में बेरोजगारी लाभ की दूसरी अवधि का हकदार है।

रोजगार सेवा द्वारा स्थापित शर्तों के भीतर बेरोजगारों के पुन: पंजीकरण के अधीन, बेरोजगारी लाभ का भुगतान महीने में कम से कम दो बार किया जाता है। क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा बेरोजगारी लाभ के भुगतान के लिए लंबी शर्तें भी स्थापित की जा सकती हैं, बशर्ते कि उनका भुगतान संबंधित बजट की कीमत पर किया जाए।

रोजगार केंद्र को सूचित किए बिना किसी बेरोजगार व्यक्ति को अस्थायी नौकरी या अंशकालिक नौकरी में नियोजित करने, बेरोजगार व्यक्ति द्वारा पंजीकरण नियमों का उल्लंघन करने के मामलों में बेरोजगारी लाभ का भुगतान तीन महीने तक के लिए निलंबित किया जा सकता है।

सामाजिक गारंटी सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक लाभों और सेवाओं में सुधार के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का राज्य द्वारा कार्यान्वयन है। रूसी संघ में जनसंख्या को राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक गारंटी में शामिल हैं:

व्यावसायिक गतिविधि के लिए काम की जगह चुनने का नागरिकों का अधिकार;

न्यूनतम मजदूरी;

न्यूनतम पेंशन

प्रत्येक बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त भत्ता;

· एकल माताओं, नियुक्त सैन्य कर्मियों के बच्चों के लिए मासिक भत्ता, उन बच्चों के लिए जिनके माता-पिता गुजारा भत्ता देने से बचते हैं, आदि;

· अनुष्ठान भत्ता;

बेरोजगारी लाभ की न्यूनतम राशि;

छात्रवृत्ति की न्यूनतम राशि;

आवास का अधिकार

स्वास्थ्य सुरक्षा और चिकित्सा देखभाल का अधिकार;

शिक्षा का अधिकार.

सामाजिक सहायता उन नागरिकों की देखभाल है जिन्हें सहायता की आवश्यकता है, आयु, स्वास्थ्य, सामाजिक स्थिति, साधन परीक्षण के आधार पर अपर्याप्त व्यक्तिगत आय के कारण सहायता। रूस में, पेंशनभोगियों, विकलांगों, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों में आपदाओं और अन्य दुर्घटनाओं आदि के कारण विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों को सामाजिक सहायता प्रदान की जाती है। सामाजिक सहायता नकद और (या) वस्तुगत भुगतान (मुफ्त भोजन, आवास, कपड़े, सेवाएं) के रूप में प्रदान की जाती है।

सामाजिक बीमा अस्थायी विकलांगता, वृद्धावस्था, विकलांगता, कमाने वाले की हानि के साथ-साथ मनोरंजक गतिविधियों (सेनेटोरियम, विश्राम गृह, चिकित्सा पोषण, अग्रणी शिविर, आदि) की स्थिति में सामग्री सहायता की एक प्रणाली है। सामाजिक सुरक्षा पर विचार सामाजिक विचारजोखिम: बीमारी, बुढ़ापा, दुर्घटना, नौकरी छूटना आदि के कारण विकलांगता। यह जोखिम व्यापक, सामाजिक है। सामाजिक चरित्र, क्योंकि यह काफी हद तक सामाजिक परिस्थितियों से निर्धारित होता है और प्रत्येक व्यक्ति पर निर्भर (बहुत कम निर्भर) नहीं होता है।

जनसंख्या की अन्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के विपरीत, सामाजिक जोखिम को पहले से ध्यान में रखा जाता है। इस जोखिम से जुड़ी संभावित वित्तीय लागतें भी संगठन के सभी प्रतिभागियों के बीच अग्रिम रूप से वितरित की जाती हैं। प्रत्येक प्रकार के सामाजिक जोखिम के लिए बीमा स्वैच्छिक या अनिवार्य हो सकता है।

प्रभाव और दायरे की सीमा के दृष्टिकोण से, सामाजिक बीमा को राज्य, क्षेत्रीय, नगरपालिका (स्थानीय), पेशेवर (पेशेवर और क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुसार), और अंतर्राष्ट्रीय में विभाजित किया गया है। राज्य (सार्वभौमिक) बीमा देश की बड़ी आबादी को कवर करता है। नगर निगम बीमा देश के केवल एक निश्चित हिस्से को कवर करता है। व्यावसायिक बीमा कुछ श्रेणियों के श्रमिकों (पायलट, खनिक) के लिए आयोजित किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय बीमा कई देशों की आबादी के लिए मान्य है।

सामाजिक बीमा में न केवल नकद भुगतान, मुआवजा, बल्कि उपचार, पुनर्वास और रोकथाम के लिए कुछ सेवाएं भी शामिल हैं। अर्थव्यवस्था के समाजीकरण के साथ, उपचार, पुनर्वास और रोकथाम के लिए सेवाएं लगातार बढ़ रही हैं और सामान्य रूप से सामाजिक बीमा की प्रभावशीलता निर्धारित करती हैं।

सामाजिक बीमा का वित्तपोषण राज्य की संभावित भागीदारी वाले नियोक्ताओं, कर्मचारियों की कीमत पर किया जाता है। भुगतान योगदान (पेंशन फंड, स्वास्थ्य बीमा फंड, आदि) के आधार पर गठित विशेष फंड से किया जाता है।

में आधुनिक रूससमग्र रूप से सामाजिक बीमा प्रणाली ने बीमा संबंधों की मुख्य विशेषताएं खो दी हैं और वास्तव में राज्य कर प्रणाली का हिस्सा बन गई हैं। बीमा प्रीमियमअधिकांश मामलों में सामाजिक जोखिमों के आकलन को ध्यान में रखे बिना शुल्क लिया जाता है।

उपरोक्त को सारांशित करते हुए, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि अधिकांश प्रकार की सामाजिक सुरक्षा केंद्रीकृत गैर-बजटीय सामाजिक निकायों या बजट के हिस्से की कीमत पर निःशुल्क प्रदान की जाती है। हालाँकि, सीमित वित्तीय और के संदर्भ में भौतिक संसाधनसामाजिक सहायता और सामाजिक समर्थन के ढांचे के भीतर सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रकृति की होनी चाहिए और आवश्यकता-आधारित आधार पर प्रदान की जानी चाहिए।

1.2 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूप, निर्देश और कार्य

आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक सुरक्षा समाज, उसके सभी राज्य निकायों और सामाजिक संस्थाओं का सबसे महत्वपूर्ण कार्य बनता जा रहा है। निजी प्रकृति की सामाजिक सुरक्षा के भी रूप हैं - पेंशन, स्वास्थ्य बीमा, सामाजिक सेवाएँ। इससे पता चलता है कि हमारे देश में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली की एक बहुसंरचनात्मक संगठनात्मक संरचना है, जो बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों में मौजूद लगभग सभी संगठनात्मक और कानूनी रूपों का उपयोग करती है, हालांकि सैद्धांतिक और संगठनात्मक समस्याओं की अनसुलझी संख्या के कारण वे पूरी तरह से कार्य नहीं करते हैं।

एसजेडएन के प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूप वर्तमान में पेंशन, सामाजिक लाभ, आबादी की विशेष रूप से जरूरतमंद श्रेणियों के लिए लाभ, राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक सेवाएं हैं।

पेंशन प्रावधान एक राज्य नियमित नकद भुगतान (प्रति माह गणना) है, एक पेंशन जो सामाजिक निधि और इन उद्देश्यों के लिए इच्छित अन्य स्रोतों से कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार भुगतान की जाती है। सामाजिक नीति: पाठ्यपुस्तक / एड। पर। वोल्गिन। मास्को. 2002.

रूस में पेंशन संबंध "राज्य पेंशन पर", "आरएसएफएसआर के कानून में संशोधन पर" आरएसएफएसआर में राज्य पेंशन पर "(कानून के शीर्षक और पाठ में, संक्षिप्त नाम "आरएसएफएसआर" को "रूसी संघ" शब्दों से बदल दिया गया है), "आंतरिक मामलों के निकायों और उनके परिवारों में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन पर" और अन्य कानूनों द्वारा विनियमित होते हैं।

एक निश्चित आयु तक पहुंचने पर पेंशन का भुगतान किया जाता है; विकलांगता की शुरुआत; कमाने वाले की मृत्यु; एक निश्चित व्यावसायिक गतिविधि का दीर्घकालिक प्रदर्शन - सेवा की लंबाई।

पेंशन के मुख्य प्रकार श्रम और सामाजिक हैं। श्रम पेंशन में वृद्धावस्था पेंशन (उम्र के अनुसार) शामिल है; विकलांगता भत्ता; उत्तरजीवी की पेंशन; सेवानिवृत्ति पेंशन।

यदि किसी कारण से नागरिक श्रम पेंशन के हकदार नहीं हैं, तो उनके लिए एक सामाजिक पेंशन स्थापित की जाती है।

पेंशन का अधिकार सामान्य आधार 55 वर्ष की आयु तक पहुँचने पर महिलाओं को कम से कम 20 वर्षों के कुल कार्य अनुभव के साथ और पुरुषों को 69 वर्ष की आयु तक पहुँचने पर कम से कम 25 वर्षों के कार्य अनुभव के साथ होना चाहिए।

पेंशन के भुगतान का वित्तपोषण रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा नियोक्ताओं और नागरिकों के बीमा प्रीमियम की कीमत के साथ-साथ रूस के संघीय बजट की कीमत पर किया जाता है।

जीवनयापन की लागत में वृद्धि के संबंध में सभी पेंशनों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुक्रमित किया जाता है। पेंशन के न्यूनतम आकार में वृद्धि के साथ, सभी पेंशन उनके न्यूनतम आकार में वृद्धि के अनुपात में बढ़ जाती हैं।

पेंशन प्रावधान का विकास रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित रूस में पेंशन प्रावधान प्रणाली के सुधार की अवधारणा के आधार पर किया जाता है।

यह अवधारणा वर्तमान पेंशन प्रणाली में निहित पेंशन अधिकारों के संरक्षण के साथ पेंशन प्रावधान के एक नए वित्त पोषित सिद्धांत में एक सहज परिवर्तन मानती है। सुधार 26 फरवरी, 1997 नंबर 222 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा "रूसी संघ में सामाजिक सुधार के कार्यक्रम पर" प्रदान किया गया है। :

· रूसी संघ के पेंशन कोष में बीमा योगदान के व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन की एक प्रणाली की शुरूआत;

· पेंशन के वास्तविक मूल्य की स्थिरता सुनिश्चित करना, श्रम योगदान के आधार पर पेंशन राशि का उचित भेदभाव प्राप्त करना, देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में औसत मजदूरी की वृद्धि के आधार पर, व्यक्तिगत पेंशनभोगी के गुणांक के उपयोग के माध्यम से पेंशन को अनुक्रमित करने के लिए एक स्थायी तंत्र स्थापित करना;

को सुदृढ़ वित्तीय स्थिरतापेंशन भुगतान का समय पर वित्तपोषण सुनिश्चित करने के लिए रूस के पेंशन कोष का बजट।

पेंशन प्रावधान में सुधार से इसे जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के एक प्रभावी तत्व में बदलना संभव हो जाएगा।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का एक अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूप जनसंख्या की विशेष रूप से जरूरतमंद श्रेणियों को सामाजिक लाभ, लाभ का प्रावधान है।

देश में आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक भुगतान और लाभों की संख्या 1000 से अधिक है, वे नागरिकों की 200 से अधिक श्रेणियों के लिए स्थापित हैं, उनके लिए आवेदन करने वाले व्यक्तियों की संख्या लगभग 100 मिलियन लोगों (विकलांग लोगों, दिग्गजों, बच्चों, बेरोजगार और अन्य) तक पहुंचती है। सामाजिक लाभों और विशेषाधिकारों की मदद से, नागरिकों के लिए सामाजिक गारंटी का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाता है, व्यक्तिगत स्थितियों और गरीबी, अनाथता, असुरक्षित मातृत्व, बेरोजगारी, लंबी बीमारी और अन्य जैसी परिस्थितियों की उपस्थिति को अधिक पूरी तरह से ध्यान में रखा जाता है।

हालाँकि, सामाजिक लाभ का भुगतान करने की वर्तमान प्रथा सही नहीं है। इन उद्देश्यों के लिए आवंटित धन का उचित उपयोग सुनिश्चित करना, उन्हें लक्षित रूप से प्रदान करना, सामाजिक गारंटी प्रदान करने के लिए वित्तीय आधार को मजबूत करने में क्षेत्रों की क्षमताओं का बेहतर उपयोग करना संभव नहीं था। इसलिए, ये मुद्दे वर्तमान में राज्य और अन्य निकायों, सामाजिक सेवा संस्थानों के ध्यान का केंद्र हैं।

अनिवार्य राज्य सामाजिक बीमा सामाजिक जोखिम की भरपाई का एक साधन और सामाजिक न्याय के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए सामाजिक पुनर्वितरण का एक साधन है। राज्य सामाजिक बीमा वृद्धावस्था में श्रमिकों के लिए भौतिक सहायता की एक राज्य-स्थापित और कानूनी रूप से विनियमित प्रणाली है, श्रमिकों के परिवारों के सदस्यों की अस्थायी या स्थायी विकलांगता की स्थिति में (एक कमाने वाले के खोने की स्थिति में), साथ ही श्रमिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के स्वास्थ्य की सुरक्षा। यकुशेव एल.पी. सामाजिक सुरक्षा: पाठ्यपुस्तक। मास्को. 1998.

राज्य सामाजिक बीमा नियोक्ताओं और (कुछ मामलों में) कर्मचारियों के अनिवार्य योगदान के साथ-साथ कर्मचारियों और उनके परिवारों के भौतिक समर्थन के लिए संघीय बजट से सब्सिडी से गठित विशेष निधि की कीमत पर किया जाता है।

राज्य सामाजिक बीमा के लिए इच्छित योगदान का भुगतान उद्यमों, संगठनों, व्यक्तिगत नागरिकों द्वारा किया जाता है जो अपने निजी घरों में किराए के श्रमिकों के श्रम का उपयोग करते हैं, साथ ही श्रमिकों को उनकी कमाई से भी।

राज्य सामाजिक बीमा के प्रावधान को नकद भुगतान, भौतिक लाभ और सेवाओं में विभाजित किया गया है। आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक बीमा की संपूर्ण प्रणाली में सुधार करने, दुनिया के विभिन्न देशों में परीक्षण किए गए सिद्धांतों का अधिक पूर्ण उपयोग करने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई है: बीमाधारक को सहायता की गारंटी और शर्तों और मानदंडों की अनिवार्य प्रकृति; भुगतान; एकजुटता; बीमा प्रीमियम के संचय के आधार पर वित्तपोषण का स्वचालन; निधियों की कड़ाई से लक्षित प्रकृति और उनका पुनर्भुगतान; विभिन्न प्रकार के बीमा के विभेदन के साथ संयोजन में बीमा स्थान की परिभाषा और भी बहुत कुछ। सामाजिक बीमा में सुधार के लिए प्रावधान है:

· राज्य के सामाजिक ऑफ-बजट फंड को उनके लिए असामान्य भुगतान से छूट, बीमा भुगतान को करों से अलग करना;

· राज्य सामाजिक बीमा के लिए खतरे की डिग्री, हानिकारकता, काम की गंभीरता और कामकाजी परिस्थितियों की स्थिति के आधार पर बीमा प्रीमियम की विभेदित मात्रा की शुरूआत;

· सामाजिक बीमा प्रणाली के वित्तपोषण और प्रबंधन में नागरिकों की व्यक्तिगत भागीदारी को मजबूत करना;

· नागरिकों और उद्यमों की आय की कीमत पर सामाजिक बीमा के स्वैच्छिक रूपों का विकास, और भी बहुत कुछ।

इससे सामाजिक बीमा को जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण विश्वसनीय घटक में बदलना संभव हो जाएगा। समाज सेवा है विस्तृत श्रृंखलासामाजिक और आर्थिक, चिकित्सा और सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक, सामाजिक और कानूनी, सामाजिक और घरेलू और अन्य सामाजिक सेवाएं और सामग्री सहायता, उन नागरिकों का अनुकूलन और पुनर्वास जो खुद को मुश्किल में पाते हैं जीवन स्थिति.

कार्य किसी ऐसे व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा के लिए अपेक्षाकृत स्वतंत्र, लेकिन निकटता से संबंधित प्रकार की गतिविधियाँ हैं जो खुद को कठिन जीवन स्थिति में पाता है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली विकसित करने की प्रक्रिया में, कार्य बदलते हैं, नवीन तकनीकी तरीकों, प्रदान की गई सेवाओं की जटिलता और उनके दायरे के विस्तार और विशेषज्ञों की व्यावसायिकता में सुधार के कारण नई सामग्री से भर जाते हैं।

यह सामाजिक सुरक्षा गतिविधियों की नई सामग्री में महारत हासिल करने की प्रक्रिया को दर्शाता है, जरूरतमंद व्यक्ति को बहुपक्षीय समर्थन प्रदान करने की दिशा में इसका स्पष्ट अभिविन्यास, उत्पन्न होने वाली समस्याओं और कठिनाइयों को हल करने में उनकी व्यक्तिगत भागीदारी सुनिश्चित करना, ढांचे के भीतर लोगों के बीच संबंधों में सुधार करना। विभिन्न प्रणालियाँजनसंख्या को सहायता.

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली विधायी कृत्यों, उपायों के साथ-साथ संस्थानों का एक जटिल है जो आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन, आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए समर्थन सुनिश्चित करती है। इसमें सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा शामिल है, जो बदले में कई कार्य करती है। 26 फरवरी, 1997 नंबर 222 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ में सामाजिक सुधार के कार्यक्रम पर"।

सामाजिक सुरक्षा कार्यों का वर्गीकरण:

· सामाजिक सुरक्षा के आर्थिक कार्य. इसका सार इस तथ्य में निहित है कि राज्य सकल घरेलू उत्पाद के हिस्से को वितरित करने के तरीकों में से एक के रूप में सामाजिक सुरक्षा का उपयोग करता है, जिससे खोई हुई कमाई के बजाय भौतिक लाभ प्रदान करके नागरिकों की व्यक्तिगत आय को बराबर करने पर एक निश्चित प्रभाव पड़ता है;

· उत्पादन कार्य इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि कई प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का अधिकार श्रम गतिविधि से निर्धारित होता है, और सुरक्षा का स्तर अक्सर इसकी प्रकृति और काम के लिए पारिश्रमिक की मात्रा पर निर्भर करता है;

· सामाजिक सुरक्षा का सामाजिक (सामाजिक पुनर्वास) कार्य विभिन्न प्रकार की सामग्री सहायता प्रदान करके विभिन्न सामाजिक जोखिमों की स्थिति में नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बनाए रखने में मदद करता है। सामाजिक कार्य की सहायता से सामाजिक सुरक्षा की पुनर्वास दिशा भी क्रियान्वित की जाती है, जिसका उद्देश्य व्यक्ति के पूर्ण जीवन को पुनर्स्थापित करना है;

· राजनीतिक कार्य राज्य को सामाजिक सुरक्षा के लिए विशिष्ट माध्यमों से सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को लागू करने की अनुमति देता है। समाज में सामाजिक शांति की स्थिति इस बात पर निर्भर करती है कि सामाजिक सुरक्षा अपना राजनीतिक कार्य कितनी प्रभावी ढंग से करती है। वर्तमान चरण में समाज में सामाजिक तनाव इंगित करता है कि रूसी सामाजिक सुरक्षा की स्थिति जनसंख्या की जरूरतों को पूरा नहीं करती है।

· जनसांख्यिकीय कार्य को कई जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं पर सामाजिक सुरक्षा के प्रभाव के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है - जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा, जन्म दर की उत्तेजना आदि पर।

सामाजिक सुरक्षा के उपरोक्त कार्यों के साथ, एक आध्यात्मिक और वैचारिक कार्य भी है, जिसमें शामिल हैं: वैचारिक, नैतिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक उप-कार्य।

प्रत्येक व्यक्ति को अपने और अपने परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए पर्याप्त जीवन स्तर का अधिकार है, जिसमें भोजन, कपड़े, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाएं शामिल हैं, और बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापे या उसके नियंत्रण से परे परिस्थितियों में आजीविका की अन्य कमी की स्थिति में सुरक्षा का अधिकार है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा और इसके कार्यान्वयन का तंत्र प्रासंगिक संवैधानिक और कानूनी दिशानिर्देशों पर आधारित है। वर्तमान में, रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के चार मुख्य क्षेत्र हैं:

1. बच्चों, बचपन और किशोरावस्था की सामाजिक सुरक्षा, जो बच्चों के जीवन और विकास के लिए ऐसी स्थितियाँ बनाने पर केंद्रित है जो सभी बच्चों को, चाहे वे किसी भी परिवार में पैदा हुए हों और रहते हों, स्वास्थ्य बनाए रखने के सर्वोत्तम अवसर प्रदान करते हैं, भौतिक कल्याण, नि:शुल्क सुलभ शिक्षा, पूर्वस्कूली और स्कूली शिक्षा, सामंजस्यपूर्ण आध्यात्मिक और नैतिक विकास, किसी की क्षमताओं का एहसास। सामाजिक सुरक्षाजनसंख्या कानूनी

बच्चों के हित में राज्य की नीति बच्चों के अधिकारों के विधायी प्रावधान के सिद्धांतों पर आधारित है; बच्चों की पूर्ण परवरिश सुनिश्चित करने, उनके अधिकारों की रक्षा करने, उन्हें समाज में पूर्ण जीवन के लिए तैयार करने के लिए परिवार का राज्य समर्थन; इन संकेतकों में क्षेत्रीय अंतर को ध्यान में रखते हुए, बच्चों के जीवन की गुणवत्ता के मुख्य संकेतकों के राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों की स्थापना और पालन; बच्चे के अधिकारों और वैध हितों के उल्लंघन के लिए अधिकारियों, नागरिकों की जिम्मेदारी, जिससे उसे नुकसान हो; बच्चे के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए गतिविधियों में लगे स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों और अन्य संगठनों का राज्य समर्थन।

वर्तमान चरण में बच्चों और किशोरों की सामाजिक सुरक्षा बचपन के क्षेत्र में राज्य की नीति के अनुरूप है, जो किसी व्यक्ति के जीवन की इस अवधि को सबसे महत्वपूर्ण चरण के रूप में पहचानती है, और इसलिए उन्हें पूर्ण जीवन के लिए तैयार करने के लिए सब कुछ करने का कार्य करती है। बच्चों और किशोरों की सामाजिक सुरक्षा बहुआयामी है, जो उनके जीवन के सबसे विविध क्षेत्रों को प्रभावित करती है, हालांकि, काम का प्राथमिकता क्षेत्र अलग-अलग डिग्री के सामाजिक कुप्रथा से पीड़ित बच्चों और किशोरों के साथ काम करना है, जो उन्हें सड़क पर, ड्रग्स, वेश्यावृत्ति आदि की ओर ले जाता है।

2. सक्षम आबादी की सामाजिक सुरक्षा, "ऐसी स्थितियों के निर्माण के लिए डिज़ाइन की गई है जो नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और हितों का संतुलन सुनिश्चित करती है, जब कोई व्यक्ति आर्थिक रूप से स्वतंत्र होने की क्षमता का पूरी तरह से एहसास कर सकता है, जबकि साथी नागरिकों के हितों का उल्लंघन नहीं करता है और जरूरतमंद लोगों को सामाजिक सहायता में भाग लेता है।" सक्षम आबादी की सामाजिक सुरक्षा, उनके श्रम की सुरक्षा रूसी संघ के संविधान, 17 जुलाई 1999 को अपनाए गए संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांतों पर", और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों पर आधारित है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सक्षम आबादी की सामाजिक सुरक्षा में ऐसे तंत्र शामिल होने चाहिए जो रूसी संघ के नागरिकों को सामाजिक जोखिमों से सुरक्षा प्रदान करते हैं जो रोकते हैं:

किसी व्यक्ति का प्रभावी रोजगार;

कानून के अनुसार, विशेष सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाली और कठिनाइयों का सामना करने वाली आबादी की श्रेणियों को अतिरिक्त रोजगार गारंटी प्रदान करना,

· कानून द्वारा निर्धारित मात्रा और शर्तों में मजदूरी और सभी प्रकार के सामाजिक लाभों का भुगतान और प्राप्ति;

श्रमिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा और प्रतिकूल कामकाजी परिस्थितियों की रोकथाम;

संकटपूर्ण सामग्री और सामाजिक स्थितियों में व्यक्तियों को सामग्री और अन्य सहायता प्रदान करना और प्राप्त करना;

· युवाओं द्वारा वैज्ञानिक, सांस्कृतिक और खेल योजनाओं में उनकी क्षमता का कार्यान्वयन;

सामाजिक जीवन के सभी मामलों में पुरुषों और महिलाओं के अधिकारों की समानता (सबसे पहले, हम वेतन, पदोन्नति, शिक्षा तक पहुंच, वैज्ञानिक गतिविधियों, संस्कृति और खेल में पूर्ण वास्तविक समानता के बारे में बात कर रहे हैं)।

3. विकलांग नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, जिसका उद्देश्य इन लोगों के जीवन के सभी क्षेत्रों का मानवीकरण करना होना चाहिए। यह अस्वीकार्य है कि उनमें से कोई भी एक अतिरिक्त व्यक्ति की तरह महसूस करता है, प्रियजनों, समाज पर बोझ डालता है। जब तक संभव हो हर किसी को एक परिवार में रहने की इच्छा और क्षमता बनाए रखनी चाहिए, समाज के आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक विकास में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए, इसके सभी लाभों का आनंद लेना चाहिए और यदि संभव हो तो उन्हें बढ़ाना चाहिए।

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएँ उनकी सामाजिक सेवाओं की जरूरतों को पूरा करने की एक गतिविधि है। इसमें सामाजिक सेवाओं (देखभाल, खानपान, चिकित्सा, कानूनी, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक और प्राकृतिक प्रकार की सहायता प्राप्त करने में सहायता) का एक सेट शामिल है। "सोशल इनसाइक्लोपीडिया"। संपादकीय टीम ए.पी. गोर्किन, जी.एन. करेलोवा, ई.डी., कैटुलस्की और अन्य - एम: बोलि। रोस। एनट्स-या, 2000।

4. परिवार की सामाजिक सुरक्षा, जो सामाजिक जोखिमों की प्रभावी रोकथाम सुनिश्चित करे।

वर्तमान चरण में परिवार की सामाजिक सुरक्षा सामाजिक सुरक्षा का सबसे विकासशील क्षेत्र है, क्योंकि यह परिवार में है कि आधुनिक रूसी समाज की सभी सामाजिक समस्याएं परिलक्षित होती हैं, और ये समस्याएं हमेशा विशिष्ट होती हैं, क्योंकि वे सीधे परिवार के प्रकार से संबंधित होती हैं।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के इन क्षेत्रों के कार्यान्वयन का संगठन रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे द्वारा निर्धारित किया जाता है।

अध्याय2 . रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति

2.1 रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के आयोजन की राज्य नीति

हाल ही में, जनसंख्या की कमजोर श्रेणियों की संख्या में वृद्धि के कारण, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर बोझ बढ़ गया है, यह परिस्थिति सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के संगठन में सुधार के लिए एक राज्य नीति विकसित करने की आवश्यकता को उचित ठहराती है।

रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का संगठन संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर किया जाता है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ का संघीय कार्यकारी निकाय रूसी संघ का स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय है, जिसका प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा से संबंधित मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण संगठन और विकलांग लोगों के मामलों के विभाग शामिल हैं।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण संगठन का विभाग जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति और विनियामक कानूनी विनियमन के विकास के लिए मंत्रालय की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है, जिसमें परिवार, महिलाओं और बच्चों, दिग्गजों और आबादी के अन्य कमजोर समूहों की सामाजिक सुरक्षा, वयस्क अक्षम या पूरी तरह से सक्षम नागरिकों की संरक्षकता और संरक्षकता, साथ ही बुजुर्ग नागरिकों, परिवारों, महिलाओं, बच्चों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं सहित सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान शामिल है। रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय का आदेश दिनांक 12 मई 2010 संख्या 339 "रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठन के लिए विभाग पर विनियमों के अनुमोदन पर"। विभाग की निम्नलिखित संरचना है: परिवार नीति विभाग; बच्चों वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के संगठन का विभाग; जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के विकास के लिए विभाग; जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नीति विभाग; दिग्गजों के लिए सामाजिक गारंटी और सामाजिक समर्थन के उपाय प्रदान करने वाला विभाग; जनसंख्या और सार्वजनिक संगठनों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों के साथ बातचीत के लिए विभाग। रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय: आधिकारिक साइट [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]। - रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, 2008 - 2011। - एक्सेस मोड: http://www.minzdravsoc.ru

विकलांग मामलों का विभाग 2010 से कार्य कर रहा है और विकलांगों के सामाजिक पुनर्वास और एकीकरण के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए मंत्रालय की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है। . इस उपखंड में शामिल हैं: विकलांगों के लिए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के लिए कार्यप्रणाली विभाग; पुनर्वास उद्योग विकास विभाग; चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के विकास के लिए विभाग; विकलांग व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नीति विभाग; आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित नागरिकों की सामाजिक गारंटी विभाग; के साथ बातचीत के लिए विभाग सार्वजनिक संघविकलांग।

उपरोक्त विभागों के अलावा, मंत्रालय में स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा भी शामिल है, जो सीधे और अपने क्षेत्रीय निकायों के माध्यम से स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती है।

मंत्रालय राज्य के गैर-बजटीय कोष (रूसी संघ का पेंशन कोष, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष) की गतिविधियों का समन्वय करता है, जिनके बजट संघीय बजट और बीमा प्रीमियम की कीमत पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से स्वायत्त रूप से बनते हैं।

मंत्रालय के तहत सलाहकार और समन्वय निकाय हैं, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के सामयिक मुद्दों पर अखिल रूसी बैठकें आयोजित की जाती हैं।

रूसी संघ के प्रत्येक विषय में, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में, विषयों के कार्यकारी अधिकारी हैं, उदाहरण के लिए, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण (श्रम और सामाजिक विकास) मंत्रालय, सामाजिक विकास विभाग (जनसंख्या के श्रम और सामाजिक संरक्षण के लिए), जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के मुख्य विभाग। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर, वे सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एक एकीकृत प्रणाली बनाते हैं।

संघीय कानून के अनुच्छेद 20, अनुच्छेद 5 के अनुसार स्थानीय स्व-सरकारी निकाय सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन" दिनांक 6 अक्टूबर 2003 नंबर 131-एफजेड को अपने स्वयं के खर्च पर "नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन और सामाजिक सहायता के अतिरिक्त उपाय" स्थापित करने का अधिकार है, अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा उपायों का कार्यान्वयन और वित्तपोषण "नगरपालिका की जिम्मेदारी नहीं है" और "यदि संभव हो तो किया जाता है"। 6 अक्टूबर 2003 का संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ)।

आज तक, रूसी संघ की सभी नगर पालिकाएं अपने खर्च पर अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा उपाय नहीं करती हैं। तदनुसार, इन नगर पालिकाओं में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए नगरपालिका संस्थान नहीं हैं, और सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाओं के उपाय प्रदान करने की शक्तियों का प्रयोग क्षेत्रीय स्तर पर किया जाता है।

रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, 2005 से वर्तमान तक, विकलांगों के लिए प्रदान करता है तकनीकी साधननागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों का पुनर्वास और सेनेटोरियम उपचार। यह फ़ंक्शन 29 दिसंबर, 2004 के संघीय कानून संख्या 202-एफजेड "2005 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर" के अनुच्छेद 4 में निहित है, हालांकि जब फंड का आयोजन किया गया था तो इस प्रकार की गतिविधि प्रदान नहीं की गई थी।

8 दिसंबर 2010 के संघीय कानून संख्या 334-एफजेड का अनुच्छेद 5, पैराग्राफ 3, 4 « 2011 के लिए और 2012 और 2013 की योजना अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर, विकलांग लोगों के लिए पुनर्वास के तकनीकी साधनों के वित्तपोषण और 2011 के लिए सेनेटोरियम और रिसॉर्ट संस्थानों के लिए वाउचर की लागत के लिए फंड की गतिविधियों को नियंत्रित किया जाता है। उपर्युक्त कानूनी अधिनियम के अनुसार, 2011 में, 2012 में सामाजिक बीमा कोष से सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सहायता के लिए 435,673,131.3 हजार रूबल आवंटित किए गए थे। यह लेख 2013 में 472,808,135.6 हजार रूबल आवंटित करने की योजना है - 519,617,412.2 हजार रूबल। साथ ही, 2011 और 2012 और 2013 की नियोजित अवधि के लिए पुनर्वास के तकनीकी साधनों के साथ विकलांग लोगों के प्रावधान के लिए आवंटित राशि अपरिवर्तित बनी हुई है और 6,972,430.2 हजार रूबल है। 08.12.2010 का संघीय कानून संख्या 334-एफजेड « 2011 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर और 2012 और 2013 की योजना अवधि के लिए ”। विकलांग लोगों की संख्या में वार्षिक वृद्धि की प्रवृत्ति की पृष्ठभूमि के खिलाफ, यह परिस्थिति चल रही गतिविधियों के वित्तीय समर्थन और सीमित गतिशीलता वाले लोगों (विकलांग लोगों) की वास्तविक जरूरतों के बीच विसंगति को इंगित करती है। जबकि कामकाजी आबादी पर आर्थिक बोझ बढ़ गया है: 01.01.2010 से एकीकृत सामाजिक कर समाप्त कर दिया गया, ऑफ-बजट फंड में संगठनों का योगदान बढ़ गया और 01.01.2011 से उनकी राशि 34% हो गई (एकीकृत सामाजिक कर 26% था)।

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परिचय

रूसी संघ के नागरिकों का सामाजिक सुरक्षा का अधिकार रूसी संघ के संविधान में निहित है, जिसने घोषणा की कि रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं 8 एन 7-एफकेजेड, दिनांक 05.02.2014 एन 2-एफकेजेड, दिनांक 07.21.2014 नंबर 11-एफकेजेड) // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2014 क्रमांक 15, अनुच्छेद 7। यह प्रावधान संविधान के अनुच्छेद 39 में निर्दिष्ट है, जिसके अनुसार विकलांगता के मामले में, बच्चों के पालन-पोषण और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों के लिए सभी को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है।

इस पाठ्यक्रम कार्य का विषय इस तथ्य के कारण प्रासंगिक है कि सामाजिक न्याय का उल्लंघन किया गया है, जो नब्बे के दशक में पैदा हुई भारी असमानता में व्यक्त किया गया है, एक शिक्षित, योग्य व्यक्ति की अपनी क्षमताओं और ज्ञान के लिए आवेदन खोजने में असमर्थता और परिणामस्वरूप, एक सभ्य वेतन प्राप्त करना। इस संबंध में, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए एक योजना (संभावनाएँ) विकसित करना आवश्यक है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में जनसंख्या के राज्य और सार्वजनिक समर्थन के लिए उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है, जिसमें सामाजिक सुरक्षा से संबंधित उपाय शामिल हैं, जिन्हें बुढ़ापे में नागरिकों को सामग्री सहायता प्रदान करने, विकलांगता के मामले में, बच्चों के जन्म और पालन-पोषण, चिकित्सा देखभाल और उपचार के संबंध में राज्य की गतिविधियों के रूप में समझा जाता है।

उपरोक्त के संबंध में, इस पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए मुख्य दिशाओं और संभावनाओं को प्रकट करना है।

बताए गए लक्ष्य के आधार पर, पाठ्यक्रम कार्य में निम्नलिखित कार्य तैयार किए गए हैं:

रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को परिभाषित करें;

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की मुख्य दिशाओं पर विचार करें;

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के विकास की संभावनाओं पर विचार करें।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, इस गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय

पारिवारिक जेरोन्टोलॉजिकल संकट बच्चे

सामाजिक सुरक्षा के विकास की संभावनाओं को प्रकट करने से पहले इसे परिभाषित करना आवश्यक है यह अवधारणाऔर इसकी मुख्य दिशाओं को प्रकट करें, बताएं कि कौन से निकाय इस गतिविधि को अंजाम देते हैं।

व्यापक अर्थों में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा राज्य और समाज द्वारा किए गए सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक सेट है और इष्टतम रहने की स्थिति, जरूरतों की संतुष्टि, जीवन समर्थन का रखरखाव और व्यक्ति, विभिन्न सामाजिक श्रेणियों और समूहों के सक्रिय अस्तित्व को सुनिश्चित करना है; नागरिकों के सामान्य जीवन में जोखिम स्थितियों, जैसे बीमारी, बेरोजगारी, बुढ़ापा, कमाने वाले की मृत्यु के खिलाफ निर्देशित उपायों का एक सेट; आर्थिक परिवर्तन की अवधि और उनके जीवन स्तर में संबंधित गिरावट के दौरान जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए राज्य द्वारा गारंटीकृत न्यूनतम स्तर की भौतिक सहायता सुनिश्चित करने के उपायों का एक सेट देखें: राज्य व्यवस्थाजनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा: पाठ्यपुस्तक। एवरिन ए.एन. - एम.: आरएजीएस का प्रकाशन गृह, 2010. एस. 25..

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का मुख्य लक्ष्य पूर्ण गरीबी से छुटकारा पाना है, जब परिवार की औसत प्रति व्यक्ति कुल आय निर्वाह न्यूनतम से कम हो, जनसंख्या को सामग्री सहायता प्रदान करना चरम स्थितियां, बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियों के लिए आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के अनुकूलन को बढ़ावा देना।

जनसंख्या के सबसे कमजोर वर्गों की सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन के लिए मुख्य आवश्यकताएं इस प्रकार हैं। देखें; आई.वी. पेटुखोव। "जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा की परिभाषा। 2012. एस. 34.:

इस सुरक्षा के कार्यान्वयन में राज्य की प्राथमिक और प्रचलित भूमिका;

कार्य में गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को भौतिक सुरक्षा से लेकर लोगों की सामाजिक देखभाल तक स्थानांतरित करना;

मुख्य रूप से परिवार को सहायता के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा को व्यवस्थित करने की आवश्यकता;

सामाजिक और की भूमिका बढ़ाना राष्ट्रीय समुदाय, धार्मिक समुदाय, सामाजिक सुरक्षा के संगठन में सामूहिक;

जरूरतमंद नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, गरीबी उन्मूलन, नौकरियों के सृजन आदि में उद्यमियों के योगदान को मजबूत करना;

सामाजिक सुरक्षा के विभिन्न रूप प्रदान करना और जरूरतमंद लोगों की एक विशिष्ट टुकड़ी के लिए डिज़ाइन किए गए सटीक लक्षित सहायता उपायों को विकसित करना;

सामाजिक न्याय आदि के सिद्धांत पर अधिकतम विचार।

प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है। संविधान राज्य को इस अधिकार के प्रयोग के लिए सभी आवश्यक शर्तें बनाने के लिए बाध्य करता है। यह न केवल नागरिकों के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की घोषणा करता है, बल्कि इसके कार्यान्वयन के तरीकों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

सामाजिक सुरक्षा के मूल सिद्धांत:

सामाजिक भागीदारी - राज्य इच्छुक निकायों और संगठनों के साथ मिलकर व्यावहारिक सामाजिक समस्याओं का समाधान करता है।

आर्थिक न्याय - उन लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक सहायता जो वस्तुनिष्ठ कारणों से आर्थिक संबंधों में भाग नहीं ले सकते।

अनुकूलनशीलता - आत्म-विकास और आत्म-सुधार के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की क्षमता।

राज्य सिद्धांतों की प्राथमिकता - राज्य उन लोगों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने के गारंटर के रूप में कार्य करता है जो इसे अपने दम पर हासिल नहीं कर सकते।

सामाजिक सुरक्षा के लिए निवारक उपाय - उनके अधिक प्रभावी उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक जोखिमों का पूर्वानुमान और रोकथाम, विशेष रूप से भुगतान और मुफ्त के लचीले संयोजन के माध्यम से सशुल्क सेवाएँ.

प्राथमिकता के तौर पर, रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है:

1. बुजुर्ग नागरिक, विशेष रूप से एकल और अकेले रहने वाले, जिनमें एकल विवाहित जोड़े भी शामिल हैं;

2. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गज और शहीद सैनिकों के परिवार;

3. विकलांग लोग, जिनमें बचपन से विकलांग लोग और विकलांग बच्चे शामिल हैं;

4. विकलांग सैनिक-अंतर्राष्ट्रीयवादी; चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना के परिणामों से प्रभावित नागरिक और रेडियोधर्मी उत्सर्जनअन्य स्थानों पर;

5. बेरोजगार;

6. जबरन शरणार्थी और प्रवासी;

7. बच्चे पूर्ण अनाथ हैं; विकृत व्यवहार वाले बच्चे;

8. विकलांग बच्चों, अनाथों वाले परिवार;

9. गरीब परिवार;

10. बड़े परिवार;

11. एकल माताएँ;

12. एचआईवी से संक्रमित या एड्स से पीड़ित नागरिक;

13. विकलांग व्यक्ति.

इन श्रेणियों के लिए, सामाजिक सुरक्षा को राज्य द्वारा गारंटीकृत स्थायी या दीर्घकालिक उपायों की एक प्रणाली के रूप में माना जाता है, जो कठिन जीवन स्थिति पर काबू पाने के लिए स्थितियां प्रदान करती है। इन उपायों का उद्देश्य आबादी की संरक्षित श्रेणियों को समाज के जीवन में भाग लेने के लिए अन्य नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करना है। देखें: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एवरिन ए.एन. - एम.: इज़्ड-वो आरएजीएस, 2010. एस. 124. इनमें सामाजिक सहायता और सामाजिक समर्थन शामिल हैं।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए निम्नलिखित साधनों का उपयोग किया जाता है:

नियामक प्रतिबंध जो बाजार तंत्र के परिणामों को सामाजिक रूप से खतरनाक स्तर तक पहुंचने की अनुमति नहीं देते हैं। ऐसा करने के लिए, राज्य न्यूनतम वेतन स्तर को नियंत्रित करता है, न्यूनतम स्वीकार्य कर दरों की गारंटी देता है, न्यूनतम मुफ्त शिक्षा और चिकित्सा देखभाल की गारंटी देता है;

लाभ, सब्सिडी, किश्तों, मुफ्त या आंशिक रूप से भुगतान वाली सेवाओं और परोपकारियों की उत्तेजना के रूप में सामाजिक प्रोत्साहन की प्रणाली।

समर्थन की आवश्यकता वाले जनसंख्या समूहों की सामाजिक और आर्थिक जीवन स्थितियों के स्तर के व्यापक विश्लेषण के परिणामों को ध्यान में रखते हुए;

नागरिकों के लिए पेंशन का संगठन, जिसमें पेंशन की एक गैर-राज्य प्रणाली का निर्माण भी शामिल है;

विकलांगों और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाले अन्य नागरिकों के लिए सामग्री और घरेलू सेवाओं के उपायों का विकास;

राज्य और धर्मार्थ आधार पर एक लक्षित, विभेदित सहायता प्रणाली का निर्माण;

प्राकृतिक सहायता, मानवीय, तकनीकी, आपातकालीन सहायता के नए रूपों और प्रकारों का संगठन और परिचय।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूप हैं:

1. पेंशन प्रावधान;

2. राज्य सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाली आबादी की श्रेणियों को सामाजिक भुगतान, सब्सिडी, मुआवजा और लाभ का प्रावधान; देखें: देखें: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एवरिन ए.एन. - एम.: आरएजीएस का प्रकाशन गृह, 2010. पी. 384।

3. राज्य सामाजिक बीमा;

4. समाज सेवा.

सामाजिक सुरक्षा लागू करने वाले निकाय

जनसंख्या के श्रम, रोजगार और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति और प्रशासन को आगे बढ़ाने वाला मुख्य संघीय कार्यकारी निकाय, अन्य संघीय कार्यकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों के इन क्षेत्रों में गतिविधियों का समन्वय करना, रूसी संघ का श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय है।

सामाजिक बीमा प्रणाली का प्रबंधन विशेष निधियों की सहायता से किया जाता है: पेंशन निधि, सामाजिक बीमा निधि और अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि।

क्षेत्रीय स्तर पर, प्रबंधन महासंघ के विषय के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, मॉस्को में, नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने का कार्य जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के मॉस्को विभाग द्वारा किया जाता है।

विभाग, उद्यम, संस्थान, इसके अधीनस्थ संगठन, साथ ही जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकाय जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक एकीकृत राज्य प्रणाली बनाते हैं, जो परिवारों, वरिष्ठ नागरिकों, दिग्गजों और विकलांग लोगों, बर्खास्त किए गए लोगों के लिए राज्य सहायता प्रदान करते हैं। सैन्य सेवाऔर उनके परिवारों के सदस्यों, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली का विकास, पेंशन और श्रम संबंधों के क्षेत्र में राज्य की नीति का कार्यान्वयन।

स्थानीय स्तर पर प्रायः जिला प्रशासन के अधीन जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का एक विभाग होता है।

जनसंख्या को सहायता प्रदान करने के लिए, विभिन्न सामाजिक सेवाएँ बनाई गई हैं और बनाई जा रही हैं। जनसंख्या की सभी समस्याग्रस्त श्रेणियों को उनकी गतिविधियों से कवर करते हुए, सामाजिक सेवाओं का सबसे किफायती क्षेत्रीय नेटवर्क बनाने की प्रवृत्ति ने सेवाओं की एक मॉड्यूलर प्रणाली के डिजाइन और कार्यान्वयन को जन्म दिया है। इस प्रणाली में, प्रत्येक सेवा में जनसंख्या की एक निश्चित श्रेणी को सामाजिक सहायता प्रदान करने में विशेषज्ञता वाले विभाग-मॉड्यूल शामिल होते हैं। सेवा क्षेत्र की समस्याओं के आधार पर, सामाजिक सेवा संस्थान की संरचना विभाग-मॉड्यूल के एक सेट के रूप में बनाई जाती है जो स्थानीय सामाजिक आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से पूरा करती है।

मॉड्यूल की सबसे विस्तृत श्रृंखला में आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के जटिल केंद्र हैं। इनमें अधिकतम 13 शाखाएँ हो सकती हैं:

1. संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग;

2. सलाहकार विभाग;

3. अत्यावश्यक सामाजिक सेवा विभाग;

4. कम आय वाले नागरिकों के लिए व्यापार सेवा विभाग;

5. परिवारों और बच्चों को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभाग;

6. कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभाग;

7. बच्चों और किशोरों की उपेक्षा की रोकथाम के लिए विभाग;

8. बच्चों और किशोरों के लिए दैनिक देखभाल विभाग;

9. सीमित शारीरिक और मानसिक क्षमताओं वाले बच्चों और किशोरों के पुनर्वास विभाग;

10. बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सेवा विभाग;

11. बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल का विशेष विभाग;

12. बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए दैनिक देखभाल विभाग;

13. बुजुर्ग एवं विकलांग नागरिकों के अस्थायी निवास का विभाग।

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सहायता केंद्र में आबादी की इन श्रेणियों के साथ काम करने के उद्देश्य से मॉड्यूल शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं:

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग;

सलाहकार विभाग;

तत्काल सामाजिक सेवा विभाग;

मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभाग;

कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभाग;

नाबालिगों की उपेक्षा की रोकथाम के लिए विभाग;

नाबालिगों के लिए डे केयर विभाग;

सीमित शारीरिक और मानसिक क्षमताओं वाले नाबालिगों के पुनर्वास विभाग।

यह सेट नागरिकों के स्वागत से पूरक है, जो सेवा क्षेत्र में रहने वाले बच्चों और परिवारों की जरूरतों को प्राप्त करता है, उनकी पहचान करता है, उन्हें केंद्र के उपयुक्त विभागों में भेजता है, केंद्र और इनपेशेंट विभाग के लिए आवेदनों पर एक डेटाबेस बनाता है, जो एक अस्थायी अस्पताल में कुसमायोजित बच्चों के लिए सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रम लागू करता है। इस विभाग में कार्य की दिशाएँ और रूप बच्चों और किशोरों के लिए डे केयर विभाग की गतिविधियों के समान हैं। केंद्र के एक संरचनात्मक उपखंड के रूप में, बच्चों और किशोरों के लिए एक सामाजिक आश्रय का आयोजन किया जा सकता है, सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रमों के लिए एक अस्थायी अस्पताल के रूप में संचालन किया जा सकता है और अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को स्वीकार किया जा सकता है।

सामाजिक सेवा केंद्र बुजुर्गों और विकलांगों को सेवाएं प्रदान करते हैं और इसमें निम्नलिखित मॉड्यूल शामिल हैं:

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग;

सलाहकार विभाग;

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं के विभाग;

घर पर सामाजिक सेवाओं के विभाग;

घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल का विशेष विभाग;

डे केयर इकाइयाँ;

अस्थायी आवास.

नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र कुसमायोजित बच्चों के सामाजिक पुनर्वास, या शारीरिक और मानसिक विकलांग बच्चों के पुनर्वास में विशेषज्ञ हैं।

बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय स्थल अस्थायी अस्पताल हैं जिनमें अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे अपने अंतिम स्थान तक रहते हैं।

जनसंख्या के लिए मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता केंद्र बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-शैक्षणिक और मनोचिकित्सीय सहायता प्रदान करते हैं। तनाव सहनशीलता और मनोवैज्ञानिक संस्कृति को बढ़ाने, परिवार के सदस्यों के व्यवहार के विकृत रूपों की रोकथाम, बच्चों में विकास संबंधी विकारों के मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सुधार और माता-पिता और बच्चों के बीच संघर्ष संबंधों के उपाय करता है।

टेलीफोन द्वारा आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता के लिए केंद्र सेवा प्रदान की गई जनसंख्या श्रेणी की विशेषताओं के अनुसार गतिविधियों में अंतर करते हैं।

महिलाओं के लिए संकट केंद्र परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता प्रदान करने वाले केंद्र के विभाग हैं, जो संकट की स्थिति में महिलाओं की मदद करने में विशेषज्ञता रखते हैं।

घरेलू सामाजिक सहायता केंद्र उन सामाजिक सेवा केंद्रों का हिस्सा हैं जो बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घरेलू सामाजिक और सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं में विशेषज्ञ हैं।

अकेले बुजुर्गों के लिए सामाजिक घर अकेले बुजुर्गों के मुफ्त रहने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं जोड़ेउनकी स्वतंत्रता के संरक्षण और उन्हें मनोवैज्ञानिक और सामाजिक और चिकित्सा और सामाजिक सहायता के प्रावधान के अधीन।

जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र बुजुर्ग नागरिकों के साथ उनके निवास स्थान पर चिकित्सा-सामाजिक, सामाजिक-पुनर्वास, सामाजिक-सलाहकार कार्य करते हैं।

हाल के वर्षों में, केंद्रों की संरचनाओं में ऐसा हुआ है विभिन्न परिवर्तनसंगठनों के समेकन और ग्राहकों के साथ काम के वित्तपोषण और विशेषज्ञों के काम को प्रोत्साहित करने की दूसरी प्रणाली में संक्रमण से जुड़ा; संस्थाओं का पुनर्गठन किया जाता है। हालाँकि, इन परिवर्तनों के परिणामों पर थोड़ी देर बाद चर्चा की जानी चाहिए।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक है, जिसमें समाज के सभी सदस्यों की सामाजिक रूप से आवश्यक सामग्री और सामाजिक स्थिति को स्थापित करना और बनाए रखना शामिल है। पूर्वगामी के आधार पर, यह पहचानना संभव है कि सामाजिक जीवन के किन पहलुओं को सुरक्षा की आवश्यकता है और परिणामस्वरूप, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए संभावित संभावनाएं क्या हैं, जिस पर अगले अध्याय में चर्चा की जाएगी।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा- यह राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक है, जिसमें समाज के सभी सदस्यों की सामाजिक रूप से आवश्यक सामग्री और सामाजिक स्थिति को स्थापित करना और बनाए रखना शामिल है।

कभी-कभी सामाजिक सुरक्षा की अधिक संकीर्ण रूप से व्याख्या की जाती है: जनसंख्या के उन वर्गों के लिए आय का एक निश्चित स्तर प्रदान करना, जो किसी भी कारण से, स्वतंत्र रूप से अपने अस्तित्व के लिए प्रदान नहीं कर सकते हैं: बेरोजगार, विकलांग, बीमार, अनाथ, बुजुर्ग, एकल माताएं, कई बच्चों वाले परिवार। सामाजिक सुरक्षा के मूल सिद्धांत:

इंसानियत;
लक्ष्यीकरण;
जटिलता;
व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली और उसकी संरचना

सामाजिक सुरक्षा प्रणालीयह विधायी कृत्यों, उपायों, साथ ही संगठनों का एक समूह है जो आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन, आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए समर्थन सुनिश्चित करता है।

इसमें शामिल है:

1. सामाजिक सुरक्षाइसकी उत्पत्ति 1920 के दशक में रूस में हुई थी। और इसका मतलब तथाकथित सार्वजनिक उपभोग निधि की कीमत पर बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के साथ-साथ बच्चों वाले परिवारों के लिए सामग्री सहायता और सेवाओं की एक राज्य प्रणाली का निर्माण करना था। यह श्रेणी मूलतः सामाजिक सुरक्षा की श्रेणी के समान है, लेकिन बाद वाली श्रेणी बाजार अर्थव्यवस्था पर लागू होती है।

पेंशन (वृद्धावस्था, विकलांगता आदि के लिए) के अलावा, सामाजिक सुरक्षा में अस्थायी विकलांगता और प्रसव के लिए लाभ, एक वर्ष से कम उम्र के बच्चे की देखभाल, बच्चों के रखरखाव और पालन-पोषण में परिवारों को सहायता (मुफ्त या अधिमान्य शर्तों पर, नर्सरी, किंडरगार्टन, बोर्डिंग स्कूल, अग्रणी शिविर, आदि), पारिवारिक लाभ, विशेष संगठनों (नर्सिंग होम, आदि) में विकलांगों का रखरखाव, मुफ्त या अधिमान्य शर्तों पर कृत्रिम देखभाल, विकलांग लोगों के लिए परिवहन के साधन का प्रावधान, विकलांगों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण, विभिन्न लाभ शामिल हैं। विकलांगों के परिवार. बाजार में संक्रमण के दौरान, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली ने अपने कार्यों को पूरा करना काफी हद तक बंद कर दिया, लेकिन इसके कुछ तत्व जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक प्रणाली में प्रवेश कर गए।

2. - उपलब्ध सार्वजनिक संसाधनों की जरूरतों के अनुसार इन लाभों को वितरित करने के सिद्धांत के आधार पर श्रम योगदान और साधन परीक्षण को ध्यान में रखे बिना नागरिकों को सामाजिक लाभ और सेवाओं का प्रावधान। हमारे देश में, सामाजिक गारंटी में शामिल हैं:

निःशुल्क चिकित्सा देखभाल की गारंटी;
सामान्य पहुंच और निःशुल्क शिक्षा;
न्यूनतम मजदूरी;
पेंशन, छात्रवृत्ति की न्यूनतम राशि;
सामाजिक पेंशन (बचपन से विकलांग; विकलांग बच्चे; कार्य अनुभव के बिना विकलांग लोग; ऐसे बच्चे जिन्होंने एक या दोनों माता-पिता को खो दिया है; 65 (पुरुष) और 60 (महिला) वर्ष से अधिक उम्र के व्यक्ति जिनके पास कार्य अनुभव नहीं है);
बच्चे के जन्म पर भत्ते, बच्चे की देखभाल की अवधि के लिए जब तक कि वह 1.5 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता, 16 वर्ष तक;
दफनाने और कुछ अन्य के लिए अनुष्ठान भत्ता।

1 जनवरी 2002 से, बच्चे के जन्म से संबंधित लाभों की मात्रा में वृद्धि की गई है। इस प्रकार, बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त भत्ते की राशि 1.5 हजार रूबल से बढ़कर 4.5 हजार रूबल हो गई और 2006 में - 8000 रूबल तक, बच्चे के डेढ़ साल की उम्र तक पहुंचने तक माता-पिता की छुट्टी की अवधि के लिए मासिक भत्ता 200 से 500 रूबल और 2006 में - 700 रूबल तक। यह भत्ता एक सक्षम व्यक्ति के लिए जीवनयापन वेतन का 25% प्रदान करता था। 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे के लिए मासिक भत्ते की राशि को संशोधित नहीं किया गया है और यह 70 रूबल है। 2004 में एक बच्चे के लिए न्यूनतम निर्वाह के साथ इसका अनुपात 3.0% था। मॉस्को और कुछ अन्य क्षेत्रों में, 2006 में यह भत्ता बढ़कर 150 रूबल हो गया।

विभिन्न प्रकार की सामाजिक गारंटी सामाजिक लाभ हैं। वे आबादी के कुछ समूहों (विकलांग लोगों, युद्ध के दिग्गजों, श्रमिक दिग्गजों, आदि) को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक गारंटी की एक प्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हैं। 2005 में, आबादी की इन श्रेणियों के लिए वस्तुगत लाभों को मौद्रिक मुआवज़े से बदल दिया गया। 1 जनवरी 2005 से, अधिमान्य श्रेणी के नागरिकों को सामाजिक पैकेज का उपयोग करने और मासिक नकद भुगतान प्राप्त करने का अधिकार है। सामाजिक पैकेज की लागत 450 रूबल निर्धारित की गई है। इसमें उपनगरीय परिवहन में यात्रा, मुफ्त दवा प्रावधान, सेनेटोरियम उपचार और सेनेटोरियम उपचार के स्थान तक यात्रा शामिल है। कानून में प्रावधान है कि जनवरी 2006 से लाभार्थी सामाजिक पैकेज और उचित राशि प्राप्त करने के बीच चयन करने में सक्षम होंगे।

1 जनवरी 2006 से, कानून के अनुसार मासिक नकद भुगतान निम्नलिखित राशियों में स्थापित किया गया था: महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के अमान्य - 2000 रूबल; द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वाले - 1500 रूबल; युद्ध के दिग्गजों और लाभार्थियों की कई अन्य श्रेणियां - 1,100 रूबल।

वे व्यक्ति जिन्होंने द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान सुविधाओं पर काम किया हवाई रक्षा, निर्माण रक्षात्मक संरचनाएँ, नौसैनिक अड्डों, हवाई क्षेत्रों और अन्य सैन्य प्रतिष्ठानों, मृतकों के परिवार के सदस्यों या युद्ध के आक्रमणकारियों, द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वालों और युद्ध के दिग्गजों को प्रति माह 600 रूबल मिलेंगे।

श्रम गतिविधि पर तीसरी डिग्री के प्रतिबंध वाले विकलांग व्यक्तियों को प्रति माह 1,400 रूबल का भुगतान किया जाता है; दूसरी डिग्री - 1000 रूबल; पहली डिग्री - 800 रूबल; विकलांग बच्चों को 1000 रूबल का भुगतान किया जाएगा। विकलांग बच्चों को छोड़कर, जिन विकलांग लोगों के पास श्रम गतिविधि पर कोई प्रतिबंध नहीं है, उन्हें प्रति माह 500 रूबल मिलते हैं।

सामाजिक बीमा- क्षति के मुआवजे में सामूहिक एकजुटता के आधार पर सामाजिक जोखिमों से आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की सुरक्षा। काम करने की क्षमता, काम और, तदनुसार, आय के नुकसान से जुड़े मुख्य सामाजिक जोखिम हैं बीमारी, बुढ़ापा, बेरोजगारी, मातृत्व, दुर्घटना, काम पर चोट, व्यावसायिक बीमारी, कमाने वाले की मृत्यु। सामाजिक बीमा प्रणाली को नियोक्ताओं और कर्मचारियों के योगदान के साथ-साथ राज्य सब्सिडी की कीमत पर गठित विशेष अतिरिक्त-बजटीय निधि से वित्त पोषित किया जाता है। सामाजिक बीमा के दो रूप हैं - अनिवार्य (राज्य द्वारा इसके धन द्वारा समर्थित) और स्वैच्छिक (राज्य सहायता के अभाव में)। नागरिकों को मुख्य रूप से नकद भुगतान (बीमारी, बुढ़ापा, बेरोजगारी, कमाने वाले की हानि आदि के लिए पेंशन और लाभ) के साथ-साथ कार्य क्षमता की बहाली से संबंधित स्वास्थ्य सेवाओं, व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि के वित्तपोषण के माध्यम से समर्थन दिया जाता है।

सामाजिक समर्थन(सहायता) आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों को प्रदान की जाती है, जो किसी न किसी कारण से अपने लिए आय सुरक्षित करने में असमर्थ हैं। सहायता नकद और वस्तुगत भुगतान (मुफ़्त भोजन, कपड़े) दोनों के माध्यम से प्रदान की जाती है और इसे सामान्य कर राजस्व द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। यानी सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए आमतौर पर परीक्षण की आवश्यकता होती है। सहायता उन लोगों को प्रदान की जाती है जिनकी आय न्यूनतम जीवन स्तर से कम है, और यह गरीबी-विरोधी नीति का एक अनिवार्य तत्व है, जो जीवन के अधिकार की प्राप्ति के रूप में न्यूनतम गारंटीकृत आय सुनिश्चित करता है।

सामाजिक समर्थन भौतिक सहायता तक सीमित नहीं है। इसमें जीवन की कठिनाइयों को दूर करने, सामाजिक स्थिति बनाए रखने और समाज में अनुकूलन के लिए सामाजिक सेवाओं द्वारा व्यक्तियों या आबादी के समूहों को प्रदान की जाने वाली सहायता और सेवाओं के रूप में उपाय भी शामिल हैं।

सामाजिक समर्थन, सामाजिक, चिकित्सा, शैक्षणिक, कानूनी सेवाओं और सामग्री सहायता के प्रावधान, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियाँ सामाजिक क्षेत्र की एक अलग शाखा बन गई हैं - सामाजिक सेवाएँ।

रूस में सामाजिक सेवा संस्थानों की प्रणाली बहुत तेजी से विकसित हो रही है। 1998-2004 की अवधि के दौरान, सामाजिक सेवा संस्थानों की कुल संख्या में एक तिहाई की वृद्धि हुई। साथ ही, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए संस्थानों की संख्या में 1985 की तुलना में 1.5 गुना से अधिक और 1998 की तुलना में 18% की वृद्धि हुई। 1998-2004 में परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए केंद्रों की संख्या दोगुना, सामाजिक पुनर्वास केंद्र- 2.5 बार. विकलांगों के लिए 25 पुनर्वास केंद्र हैं युवा अवस्था, 17 जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र। नए प्रकार के सामाजिक सेवा संस्थान सामने आए हैं: महिलाओं के लिए संकट केंद्र, अब तक पुरुषों के लिए एकमात्र संकट केंद्र, लड़कियों के लिए संकट विभाग।

लोगों और सबसे बढ़कर, समाज के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों की मदद, समर्थन और सुरक्षा करने के उद्देश्य से किया जाने वाला कार्य सामाजिक कार्य कहलाता है।

सामाजिक कार्य का उद्देश्यक्या ऐसे लोगों को बाहरी मदद की ज़रूरत है: बुजुर्ग, पेंशनभोगी, विकलांग, गंभीर रूप से बीमार, बच्चे; जो लोग अंदर आ गए
मैं जीवन की स्थिति की कामना करता हूं: बेरोजगार, नशे की लत वाले, किशोर जो बुरी संगत में पड़ गए हैं, एकल-अभिभावक परिवार, दोषी और जो अपनी सजा काट चुके हैं, शरणार्थी और प्रवासी आदि।

सामाजिक कार्य के विषय- वे संगठन और लोग जो इस कार्य को अंजाम देते हैं। यह समग्र रूप से राज्य है, जो सामाजिक सुरक्षा के राज्य निकायों के माध्यम से सामाजिक नीति को आगे बढ़ाता है। ये सार्वजनिक संगठन हैं: रूसी एसोसिएशन ऑफ सोशल सर्विसेज, एसोसिएशन ऑफ सोशल एजुकेटर्स एंड सोशल वर्कर्स, आदि। ये रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट जैसे धर्मार्थ संगठन और चैरिटी सोसायटी हैं।

सामाजिक कार्य का मुख्य विषय इसमें पेशेवर या स्वैच्छिक आधार पर लगे लोग हैं। पूरी दुनिया में लगभग पाँच लाख पेशेवर सामाजिक कार्यकर्ता (अर्थात् उपयुक्त शिक्षा और डिप्लोमा वाले लोग) हैं (रूस में उनकी संख्या कई दसियों हज़ार है)। सामाजिक कार्य का मुख्य भाग गैर-पेशेवरों द्वारा किया जाता है, या तो परिस्थितियों के परिणामस्वरूप या दृढ़ विश्वास और कर्तव्य की भावना के कारण।

समाज को बढ़ने में रुचि है सामाजिक कार्य की प्रभावशीलता. हालाँकि, इसे परिभाषित करना और मापना कठिन है। दक्षता को गतिविधियों के परिणामों और इस परिणाम को प्राप्त करने के लिए आवश्यक लागतों के अनुपात के रूप में समझा जाता है। सामाजिक क्षेत्र में दक्षता एक जटिल श्रेणी है जिसमें सामाजिक गतिविधि के लक्ष्य, परिणाम, लागत और शर्तें शामिल हैं। परिणाम किसी भी गतिविधि का उसके उद्देश्य के संबंध में अंतिम परिणाम होता है। यह सकारात्मक या नकारात्मक हो सकता है. सामाजिक कार्य में, परिणाम इसकी वस्तुओं, सामाजिक सेवाओं के ग्राहकों की जरूरतों की संतुष्टि है, और इस आधार पर समाज में सामाजिक स्थिति में सामान्य सुधार होता है। वृहद स्तर पर सामाजिक कार्य की प्रभावशीलता के मानदंड परिवार (व्यक्ति) की वित्तीय स्थिति, जीवन प्रत्याशा, रुग्णता का स्तर और संरचना, बेघर होना, नशीली दवाओं की लत, अपराध आदि के संकेतक हो सकते हैं।

नागरिकों को सामाजिक सहायता की सीमा की समस्या का प्रभावशीलता की कसौटी से गहरा संबंध है। जैसा कि आय नीति के कार्यान्वयन में, बड़े पैमाने पर सामाजिक समर्थन के संभावित नकारात्मक परिणामों को ध्यान में रखना आवश्यक है: निर्भरता की उपस्थिति, निष्क्रियता, निर्णय लेने और अपनी समस्याओं को हल करने की अनिच्छा। सामाजिक क्षेत्र में नकारात्मक विकास हो सकता है (उदाहरण के लिए, एकल माताओं के सक्रिय समर्थन के परिणामस्वरूप विवाह दर और अंततः जन्म दर में कमी हो सकती है)।

नागरिकों के सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार बनाई गई है।

कला के अनुसार. 7 संविधान « रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। (अनुच्छेद 7., खंड 1.). और रूसी संघ में भी, लोगों के काम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम वेतन स्थापित किया जाता है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए राज्य समर्थन प्रदान किया जाता है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जाती है, राज्य पेंशन, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी स्थापित की जाती है (अनुच्छेद 7.पी.2.)।

रूसी संघ का संविधान यह भी स्थापित करता है कि परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा से संबंधित मुद्दों का समन्वय; सामाजिक सुरक्षा सहित सामाजिक सुरक्षा, रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी गारंटियाँ जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली के माध्यम से कार्यान्वित की जाती हैं। राज्य सामाजिक गारंटी का आधार हैं न्यूनतम सामाजिक मानक- अर्थात्, रूसी संघ के कानूनों या एक निश्चित अवधि के लिए राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के निर्णयों द्वारा स्थापित सामाजिक गारंटी का न्यूनतम स्तर, सामाजिक मानदंडों और मानकों के माध्यम से व्यक्त किया जाता है, जो भौतिक वस्तुओं, सार्वजनिक और मुफ्त सेवाओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण मानवीय जरूरतों को दर्शाता है, उनके उपभोग के उचित स्तर की गारंटी देता है और इन उद्देश्यों के लिए अनिवार्य न्यूनतम बजट व्यय निर्धारित करने का इरादा रखता है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं के कार्यान्वयन के लिए एक व्यावहारिक गतिविधि है।

सामाजिक नीति को विकसित और कार्यान्वित करते समय प्रश्न उठता है सामाजिक प्राथमिकताओं के बारे में, वह है सामाजिक कार्यजिन्हें समाज द्वारा अपने विकास के इस चरण में सबसे जरूरी और अत्यावश्यक माना जाता है, जिसके लिए प्राथमिकता वाले निर्णय की आवश्यकता होती है। साथ ही, न केवल समर्थन करना आवश्यक है, बल्कि यह भी आवश्यक है

व्यापक सामान्य समाजशास्त्रीय अर्थ में, "सामाजिक सुरक्षा" शब्द पहली बार 1930 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका में सामने आया। और धीरे-धीरे पश्चिमी समाजशास्त्र में उपायों की एक प्रणाली का उल्लेख व्यापक हो गया जो किसी भी नागरिक को बेरोजगारी, हानि या बीमारी, प्रसव, काम की चोट या व्यावसायिक बीमारी, विकलांगता, बुढ़ापे, कमाने वाले की हानि आदि के कारण आय में तेज कमी के कारण होने वाले आर्थिक और सामाजिक नुकसान से बचाता है, और किसी भी सभ्य राज्य की सामाजिक नीति का मुख्य गुण भी बन गया है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को रूसी सामाजिक कानून द्वारा माना जाता है कानूनी गारंटी और सुरक्षात्मक उपायों की एक प्रणाली जो समाज के सदस्यों को आर्थिक, सामाजिक और शारीरिक गिरावट से बचाती है।यह राज्य और नगर निकायों को मौजूदा गारंटी और अधिकार प्रदान करने की एक प्रक्रिया के रूप में कार्य करता है जो व्यक्ति, उसकी आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, सामाजिक आवश्यकताओं और हितों की रक्षा करता है।

व्यावहारिक रूप से, सामाजिक सुरक्षा को कानूनी कृत्यों की दो-चरणीय प्रणाली - संघीय और क्षेत्रीय कानून का उपयोग करके राज्य स्तर पर कानून और उपनियमों में निहित कानूनी आर्थिक और सामाजिक गारंटी के एक सेट द्वारा दर्शाया जाता है।

साथ ही, सामाजिक सुरक्षा राज्य या अन्य निकायों द्वारा समाज में मौजूद गारंटी और अधिकारों को सुनिश्चित करने की एक प्रक्रिया के रूप में भी कार्य करती है जो समाज के सभी क्षेत्रों में व्यक्ति, उसकी आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, सामाजिक आवश्यकताओं और हितों की रक्षा करती है। अपनी क्रिया में, यह समाज के सभी सदस्यों तक विस्तारित होता है, हालाँकि, विभिन्न समूहों के संबंध में कार्यात्मक अभिव्यक्ति समान नहीं होती है।

सामाजिक सुरक्षा के मॉडल(एंट्रोपोव वी.वी. के अनुसार)

सामाजिक सुरक्षा के आर्थिक मॉडल को किसी विशेष देश में उसके कार्यक्रमों के संगठन और कामकाज के स्थापित सिद्धांतों के रूप में समझा जा सकता है। देशों में यूरोपीय संघचार मुख्य मॉडल हावी हैं: महाद्वीपीय या बिस्मार्कियन, एंग्लो-सैक्सन या बेवरिज मॉडल, स्कैंडिनेवियाई और दक्षिण यूरोपीय।

महाद्वीपीय मॉडल (बिस्मार्क मॉडल)सामाजिक सुरक्षा के स्तर और व्यावसायिक गतिविधि की अवधि के बीच एक कठोर संबंध स्थापित करता है। यह सामाजिक बीमा पर आधारित है, जिसकी सेवाओं को मुख्य रूप से नियोक्ताओं और बीमाधारक के योगदान से वित्तपोषित किया जाता है। यह मॉडल पेशेवर एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित है, जो कर्मचारियों और उद्यमियों द्वारा समता के आधार पर प्रबंधित बीमा निधि के अस्तित्व को प्रदान करता है। वे वेतन से सामाजिक योगदान जमा करते हैं, जिससे बीमा भुगतान किया जाता है। ऐसी प्रणालियों का वित्तपोषण, एक नियम के रूप में, राज्य के बजट से नहीं किया जाता है, क्योंकि बजटीय सार्वभौमिकता का सिद्धांत सामाजिक सुरक्षा के ऐसे मॉडल के विपरीत है। हालाँकि, सामाजिक कार्यक्रमों के व्यापक नेटवर्क के साथ यूरोप में एक कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व की आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक सुरक्षा का यह मॉडल, एक नियम के रूप में, हमेशा केवल इस सिद्धांत पर आधारित नहीं होता है। इसलिए, समाज के कम आय वाले सदस्यों के लिए जो कई कारणों से सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने में असमर्थ हैं (उदाहरण के लिए, आवश्यक बीमा अवधि की कमी के कारण), सामाजिक सहायता प्रणालियों के माध्यम से राष्ट्रीय एकजुटता का एहसास होता है। इस मामले में, हम सहायक तंत्रों के बारे में बात कर सकते हैं जो "बिस्मार्कियन" मॉडल के मुख्य तर्क से विचलन हैं। अनिवार्य सामाजिक बीमा के सिद्धांत के अस्तित्व के बावजूद (उदाहरण के लिए, जर्मनी में सामाजिक बीमा की अनिवार्य प्रकृति कानून द्वारा निर्धारित है), इसका पूरी तरह से पालन नहीं किया जाता है। यह वेतन सीमा के अस्तित्व के कारण है, जिसके ऊपर सामाजिक बीमा व्यवस्थाओं में सदस्यता अनिवार्य नहीं है (केवल स्वैच्छिक बीमा संभव है), या योगदान की सीमा (इस मामले में, अनिवार्य सामाजिक बीमा के ढांचे के भीतर, योगदान केवल सीमांत वेतन की सीमा के भीतर किया जाता है, और सामाजिक भुगतान की गणना इस स्तर के संबंध में की जाती है)। इस प्रकार, यह मॉडल बीमांकिक न्याय के सिद्धांत पर आधारित है, जब बीमा भुगतान की राशि मुख्य रूप से बीमा प्रीमियम की राशि से निर्धारित होती है। उनके जन्म के समय XIX सदी के अंत में जर्मनी में। जर्मन सामाजिक सुरक्षा प्रणाली ने बिल्कुल इसी मॉडल को पुन: प्रस्तुत किया। आज, सामाजिक सहायता प्रणाली (सहायता के सिद्धांत पर आधारित, बीमा नहीं) के एक महत्वपूर्ण विकास से इस मॉडल में संशोधन होता है और सामाजिक सुरक्षा के बजटीय वित्तपोषण की हिस्सेदारी में वृद्धि होती है।

एंग्लो-सैक्सन मॉडल (बेवरिज मॉडल)यूरोप में यूके और आयरलैंड द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया। यह 1942 में ब्रिटिश सरकार को प्रस्तुत अंग्रेजी अर्थशास्त्री डब्ल्यू. बेवरिज की रिपोर्ट पर आधारित है। कीन्स के विचार कि सामाजिक उत्पादन और रोजगार की गतिशीलता प्रभावी मांग के कारकों द्वारा निर्धारित होती है, और इसलिए, कम आय प्राप्त करने वाले सामाजिक समूहों के हितों में आय का पुनर्वितरण, बड़े पैमाने पर खरीदारों की धन मांग को बढ़ा सकता है, बेवरिज द्वारा आगे रखे गए प्रावधानों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। मॉडल निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है: सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की सार्वभौमिकता (सार्वभौमिकता) का सिद्धांत - भौतिक सहायता की आवश्यकता वाले सभी नागरिकों तक इसका विस्तार; सामाजिक सेवाओं और भुगतानों की एकरूपता और एकीकरण का सिद्धांत, जो पेंशन, लाभ और चिकित्सा देखभाल की समान राशि के साथ-साथ उनके प्रावधान की शर्तों में व्यक्त किया गया है।

वितरणात्मक न्याय का सिद्धांत इस मॉडल में मौलिक है, क्योंकि इस मामले में हम पेशेवर (जैसा कि बिस्मार्क मॉडल के मामले में) नहीं, बल्कि राष्ट्रीय एकजुटता के बारे में बात कर रहे हैं। ऐसी सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों को बीमा प्रीमियम और कराधान दोनों द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। इस प्रकार, पारिवारिक भत्ते और स्वास्थ्य देखभाल का वित्तपोषण राज्य के बजट से किया जाता है, और अन्य सामाजिक लाभों का वित्तपोषण कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीमा प्रीमियम की कीमत पर किया जाता है। महाद्वीपीय मॉडल के विपरीत, इस मॉडल में कम सामाजिक लाभ और सामाजिक सहायता के साथ सामाजिक बीमा शामिल है, जो इस प्रणाली में एक प्रमुख भूमिका निभाता है।

सामाजिक सुरक्षा का स्कैंडिनेवियाई मॉडलडेनमार्क, स्वीडन और फ़िनलैंड के लिए विशिष्ट। इसमें सामाजिक सुरक्षा को नागरिक का वैध अधिकार समझा जाता है। स्कैंडिनेवियाई मॉडल की एक विशिष्ट विशेषता विभिन्न सामाजिक जोखिमों और जीवन स्थितियों का व्यापक कवरेज है जिनके लिए समाज के समर्थन की आवश्यकता होती है। सामाजिक सेवाओं और भुगतानों की प्राप्ति, एक नियम के रूप में, देश के सभी निवासियों को गारंटी दी जाती है और रोजगार और बीमा प्रीमियम के भुगतान पर सशर्त नहीं है। सामान्य तौर पर, इस मॉडल द्वारा दी जाने वाली सामाजिक सुरक्षा का स्तर काफी ऊँचा है। अंतिम लेकिन महत्वपूर्ण बात, यह आय को बराबर करने के उद्देश्य से एक सक्रिय पुनर्वितरण नीति के माध्यम से हासिल किया गया है। इस मॉडल के कामकाज के लिए एक आवश्यक शर्त एक उच्च संगठित समाज है, जो एक संस्थागत कल्याण समाज के सिद्धांतों के प्रति प्रतिबद्धता के आधार पर बनाया गया है।

इस मॉडल के सामाजिक सुरक्षा जाल को मुख्य रूप से कराधान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है, हालांकि उद्यमियों और कर्मचारियों से बीमा प्रीमियम एक भूमिका निभाते हैं। सामान्य प्रणाली से अलग सामाजिक सुरक्षा का एकमात्र हिस्सा बेरोजगारी बीमा है, जो स्वैच्छिक है और ट्रेड यूनियनों द्वारा प्रशासित है। कुछ समय पहले तक, कर्मचारियों को व्यावहारिक रूप से बीमा प्रीमियम का भुगतान करने से छूट दी जाती थी और वे करों का भुगतान करके सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में भाग लेते थे। हालाँकि, XX सदी के आखिरी दशक में। बीमा कार्यक्रमों के वित्तपोषण में कर्मचारियों की हिस्सेदारी में धीरे-धीरे वृद्धि और वेतन से बीमा कटौती में वृद्धि की प्रवृत्ति रही है। उद्यमियों के संबंध में भी यही प्रवृत्ति देखी जा सकती है, जबकि हाल के वर्षों में राज्य द्वारा सामाजिक खर्च में काफी कमी आई है।

दक्षिण यूरोपीय मॉडलसामाजिक सुरक्षा का प्रतिनिधित्व इटली, स्पेन, ग्रीस और पुर्तगाल में किया जाता है। केवल हाल के दशकों में, सामाजिक-आर्थिक और के प्रभाव में संरचनात्मक परिवर्तनइन राज्यों में, सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ स्थापित या बेहतर की गई हैं। पिछले मॉडल के विपरीत, इस मॉडल की व्याख्या विकासशील, संक्रमणकालीन और इसलिए स्पष्ट संगठन न होने के रूप में की जा सकती है। यही कारण है कि इस मॉडल की "अल्पविकसित" प्रकृति को विभिन्न पश्चिमी शोधकर्ताओं द्वारा इसकी मुख्य विशेषता के रूप में नोट किया गया है। एक नियम के रूप में, इस मॉडल की सामाजिक सुरक्षा विशेषता का स्तर अपेक्षाकृत कम है, और सामाजिक सुरक्षा के कार्य को अक्सर रिश्तेदारों और परिवारों की चिंता के रूप में देखा जाता है। इसलिए, परिवार और नागरिक समाज की अन्य संस्थाएँ यहाँ एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, और सामाजिक नीति मुख्य रूप से प्रकृति में निष्क्रिय है और नागरिकों की कुछ श्रेणियों की आय में होने वाले नुकसान की भरपाई पर केंद्रित है। अभिलक्षणिक विशेषतायह मॉडल सामाजिक व्यय की एक असममित संरचना भी है। इस प्रकार, इटली में, यह इस तथ्य में प्रकट होता है कि सामाजिक खर्च का सबसे बड़ा हिस्सा पेंशन है (औसत यूरोपीय स्तर 12.5% की तुलना में सकल घरेलू उत्पाद का 14.7%), जबकि परिवार, मातृत्व, शिक्षा और रोजगार नीति (लगभग 1%) का समर्थन करने पर अपेक्षाकृत नगण्य धन खर्च किया जाता है।

सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक प्रणालियों का गठन औद्योगीकरण की प्रक्रिया, राज्य विनियमन को मजबूत करने से जुड़ा है सामाजिक प्रक्रियाएँ, समाज की सामाजिक-जनसांख्यिकीय संरचना की जटिलता। सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के विकास का चरम 1960-1970 में आता है, जब कई राज्यों ने जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उच्च दायित्व ग्रहण किए। यह आर्थिक विकास की त्वरित दरों, सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं में राज्य की भूमिका को मजबूत करने और "कल्याणकारी राज्य" के सिद्धांत के निर्माण से सुगम हुआ। बाद के आर्थिक संकटों ने स्थिति को बदल दिया, जिसके परिणामस्वरूप 1980 - 1990 में। सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के विकास के वर्तमान चरण की मुख्य समस्याओं की पहचान की गई। वे कई जनसांख्यिकीय, राजनीतिक और कारणों से उत्पन्न हुए थे आर्थिक प्रकृति. 1980 के दशक तक, सामाजिक सुरक्षा के विस्तार की प्रवृत्ति ने दहलीज के करीब पहुंचकर अपनी संभावनाओं को समाप्त कर दिया था।

सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांत

सामाजिक सुरक्षा निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

- सामाजिक भागीदारी- राज्य व्यावहारिक सामाजिक समस्याओं को इच्छुक निकायों और संगठनों के साथ संयुक्त रूप से हल करता है।

- आर्थिक न्याय -उन लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक सहायता जो वस्तुनिष्ठ कारणों से आर्थिक संबंधों में भाग नहीं ले सकते।

- अनुकूलता -आत्म-विकास और आत्म-सुधार के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की क्षमता।

- राज्य सिद्धांतों की प्राथमिकता -राज्य उन लोगों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने के गारंटर के रूप में कार्य करता है जो इसे अपने दम पर हासिल नहीं कर सकते।

- सामाजिक सुरक्षा के लिए निवारक उपाय -विशेष रूप से भुगतान और मुफ्त सेवाओं के लचीले संयोजन के माध्यम से, उनके अधिक प्रभावी उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक जोखिमों का पूर्वानुमान और रोकथाम।

सामाजिक सुरक्षा की वस्तुएँ

संघीय और क्षेत्रीय कानून जनसंख्या की निम्नलिखित श्रेणियों को अलग करते हैं, जो कुछ कानूनी कृत्यों द्वारा संरक्षित हैं, क्योंकि वे इसमें शामिल होंगे कठिन जीवन स्थिति:

बुजुर्ग नागरिक जो एकल हैं और अकेले रहते हैं;
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गज और शहीद सैनिकों के परिवार;
विकलांग लोग, जिनमें बचपन से विकलांग लोग और विकलांग बच्चे शामिल हैं;
चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना और अन्यत्र रेडियोधर्मी उत्सर्जन के परिणामों से प्रभावित नागरिक;
बेरोज़गार;
मजबूर शरणार्थी और प्रवासी;
बच्चे - अनाथ, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे और जिस परिवार में वे रहते हैं;
विकृत व्यवहार वाले बच्चे;
कम आय वाले परिवार;
बड़े परिवार;
अकेली मां;
एचआईवी से संक्रमित या एड्स से पीड़ित नागरिक;
ऐसे व्यक्ति जिनका कोई निश्चित निवास स्थान नहीं है।

इन श्रेणियों के लिए सामाजिक सुरक्षाइसे राज्य द्वारा गारंटीकृत स्थायी या दीर्घकालिक उपायों की एक प्रणाली के रूप में माना जाता है जो कठिन जीवन स्थिति पर काबू पाने के लिए स्थितियाँ प्रदान करता है। इन उपायों का उद्देश्य आबादी की संरक्षित श्रेणियों के लिए अन्य नागरिकों के साथ समान स्तर पर समाज के जीवन में भाग लेने के अवसर पैदा करना है। इनमें सामाजिक सहायता और सामाजिक समर्थन शामिल हैं।

सामाजिक मदद- आवधिक या नियमित गतिविधियाँ जो कठिन जीवन स्थिति को खत्म करने या कम करने में योगदान करती हैं।

कला के अनुसार. 17 जुलाई 1999 के संघीय कानून संख्या 178-एफजेड के 1, राज्य सामाजिक सहायता का अर्थ है बजट की कीमत पर कम आय वाले परिवारों या एकल नागरिकों को सामाजिक लाभ, सब्सिडी, मुआवजा या आवश्यक सामान का प्रावधान। एक व्यक्ति को गरीब माना जाता है यदि उसकी मासिक आय उसके निवास के विषय में स्थापित न्यूनतम निर्वाह से कम है।

फ़ायदा- यह निःशुल्क है कूल राशि का योग. यह गैर-लक्षित है. यानी इसका प्राप्तकर्ता अपने विवेक से पैसे का निपटान कर सकता है। लाभ का भुगतान एक सहायक उपाय है, इसका उद्देश्य किसी व्यक्ति का समर्थन करना है, न कि उसे पूरी तरह से भौतिक संसाधन प्रदान करना।

भत्ते के विपरीत, सब्सिडीइसका एक निर्दिष्ट उद्देश्य है, और यह नागरिकों को प्रदान की गई भौतिक वस्तुओं या सेवाओं के लिए भुगतान है।

मुआवज़ा- यह नागरिकों को उनके द्वारा किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति है, और कोई नहीं, जो उनकी जरूरतों के अनुसार मनमाने ढंग से निर्धारित की जाती है, लेकिन राज्य द्वारा स्थापित की जाती है। लाभ और मुआवज़े की नियुक्ति और भुगतान भी जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों के संबंधित विभागों द्वारा किया जाता है।

सामाजिक समर्थन- अल्पकालिक प्रकृति की एक बार या एपिसोडिक घटनाएं, सीधे तौर पर किसी सामाजिक समस्या को खत्म करने पर केंद्रित नहीं होती हैं, बल्कि इसे कम करने में योगदान देती हैं।

सभी विकलांग और सामाजिक रूप से कमजोर तबकों और आबादी के समूहों को, सामाजिक सुरक्षा, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, सार्वजनिक उपभोग निधि के उपयोग में लाभ, प्रत्यक्ष सामाजिक सहायता और कर में कटौती प्रदान करती है। सामाजिक सुरक्षा में न केवल एक स्पष्ट लक्षित फोकस है, बल्कि यह इसके तरीकों और रूपों की विविधता से भी अलग है, और एक जटिल प्रकृति का है। साथ ही सामाजिक सुरक्षा का उपयोग किया जाता है विभिन्न रूपसामाजिक सहायता और समर्थन, जिसमें विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाएँ, परामर्श और मनोवैज्ञानिक सहायता शामिल हैं।

सक्षम नागरिकों के लिए, सामाजिक सुरक्षा व्यक्तिगत श्रम योगदान, आर्थिक स्वतंत्रता और उद्यमशीलता के माध्यम से निर्वाह के समान अवसरों की गारंटी देती है।

सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांत अनेक विनियमों द्वारा घोषित।

सामाजिक सुरक्षा का प्रमुख सिद्धांत है सामाजिक न्यायजिसके अनुसार समाज के सभी सदस्यों को कानूनी आधार पर सामाजिक लाभ और गारंटी तक समान पहुंच प्रदान की जाती है।

सामाजिक सुरक्षा का लक्ष्यसामाजिक न्याय सुनिश्चित करने का एक साधन है, क्योंकि यह व्यक्तिगत कठिन जीवन स्थिति को ध्यान में रखता है खास व्यक्ति. लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने के मानदंड हैं:

विधायी व्यवहार में संरक्षित लोगों की टुकड़ी जनसंख्या की उन श्रेणियों तक सीमित है जो काम करने की क्षमता और आत्मनिर्भरता से पूरी तरह या आंशिक रूप से वंचित हैं। जरूरतमंद लोगों को सामाजिक मानदंडों के अनुसार लक्षित सहायता प्रदान की जाती है। मानदंड सामाजिक मानकों पर आधारित हैं, जो सबसे महत्वपूर्ण वस्तुओं और सेवाओं की खपत के स्तर, धन आय की मात्रा और मानव जीवन की स्थितियों को दर्शाने वाले अन्य डेटा के वैज्ञानिक रूप से आधारित संकेतक हैं।

आर्थिक दक्षता का सिद्धांत सामाजिक सुरक्षा की लागत और उसके सामाजिक-आर्थिक प्रभाव के सकारात्मक अनुपात पर केंद्रित है। सामाजिक खर्च की मात्रा इस अनुपात में होनी चाहिए कि लाभ की प्राप्ति मजदूरी से बेहतर न हो जाए। सामाजिक क्षेत्र के वित्तपोषण के लिए कटौती को सभी के साथ सहसंबद्ध किया जाना चाहिए आर्थिक संकेतक, जिसमें जीडीपी, वेतन निधि, घरेलू आय आदि शामिल हैं।

एक एकीकृत दृष्टिकोण के सिद्धांत के आधार पर, जनसंख्या के सीमांत तबके का समर्थन करने और आर्थिक और सामाजिक विकास को स्थिर करने के कार्य - सामाजिक नीति के प्रमुख लक्ष्य - सबसे प्रभावी ढंग से हल किए जाते हैं। सामाजिक नीति के विषयों के कार्यों के समन्वय और निरंतरता, लक्ष्यों की एकता और उनकी गतिविधियों की दिशाओं से जटिलता सुनिश्चित होती है।

सामाजिक भागीदारी का सिद्धांतराज्य द्वारा व्यापार, सार्वजनिक संगठनों, सरकार के विभिन्न स्तरों और शाखाओं के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर व्यावहारिक सामाजिक समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

एकजुटता का सिद्धांत, जिसका सार कुछ सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों से दूसरों को आय का पुनर्वितरण है।

अनुकूलनशीलता का सिद्धांतइसका तात्पर्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की आत्म-विकास और आत्म-सुधार की क्षमता से है।

आर्थिक न्याय का सिद्धांतबजटीय संगठनों और बाजार संबंधों के विषयों के बीच मजदूरी के अनुपात को बनाए रखते हुए श्रम गतिविधि में सभी प्रतिभागियों की रक्षा करना है। यह सिद्धांत दो रूपों में साकार होता है: उचित विनिमय और उचित वितरण। सामाजिक न्याय का तात्पर्य उन लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक सहायता से है जो वस्तुनिष्ठ कारणों से आर्थिक संबंधों में भाग नहीं ले सकते हैं (विकलांग लोग, बच्चे, किशोर, छात्र, गर्भवती महिलाएं, कई बच्चों वाली माताएं, आदि) या जिन्होंने विभिन्न परिस्थितियों के कारण काम करने की क्षमता खो दी है।

राज्य सिद्धांतों की प्राथमिकता का सिद्धांतसुझाव है कि राज्य को उन लोगों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर के आर्थिक प्रावधान के गारंटर के रूप में कार्य करना चाहिए जो इसे अपने दम पर हासिल नहीं कर सकते।

आर्थिक स्वतंत्रता का सिद्धांतस्थानीय प्राधिकारी स्थानीय प्राधिकारियों की भूमिका पर प्रकाश डालते हैं। संघीय स्तर पर सामाजिक लाभ और अन्य भुगतानों की गारंटी न्यूनतम राशि पर दी जाती है। इस स्तर से ऊपर के सभी भुगतान स्थानीय बजट और स्थानीय निधि से किए जाते हैं ताकि क्षेत्र की आबादी और उसका प्रशासन अपने क्षेत्र की अर्थव्यवस्था को विकसित करने में रुचि रखें।

सामाजिक सुरक्षा उपायों को रोकने का अधिकार उनके अधिक प्रभावी उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक जोखिमों की भविष्यवाणी करना संभव बनाता है। सामाजिक जोखिमों की रोकथाम विभिन्न तंत्रों द्वारा की जाती है (उदाहरण के लिए, नौकरी छूटने की स्थिति में, नौकरी खोजने में सहायता)। सशुल्क और निःशुल्क सेवाओं का संयोजन लोगों की व्यापक सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करना संभव बनाता है।

सामाजिक कानून कई पर प्रकाश डालता हैजनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता के लिए सामाजिक जिम्मेदारी के विषय।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का सबसे महत्वपूर्ण विषय राज्य है, जो सामाजिक सुरक्षा उपायों को विकसित और कार्यान्वित करता है। यह न्यूनतम स्तर की सामाजिक गारंटी प्रदान करता है, लोगों की आजीविका के लिए परिस्थितियाँ बनाता है, सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी आधार विकसित करता है और गैर-बजट राज्य सामाजिक बीमा कोष के काम को व्यवस्थित करता है।

सार्वजनिक संगठन नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा में सुधार को सक्रिय रूप से प्रभावित करते हैं। 49% गैर-लाभकारी संगठन सार्वजनिक संघों की श्रेणी से संबंधित हैं और सामाजिक क्षेत्र में अपनी गतिविधियाँ चलाते हैं।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में नियोक्ताओं की भूमिका बढ़ रही है, जो घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास से जुड़ी है। महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधनों वाले सफल उद्यम और कंपनियां तेजी से अपने कर्मचारियों को अतिरिक्त सामाजिक लाभ प्रदान कर रही हैं: आराम, उपचार, दीर्घकालिक ब्याज मुक्त ऋण जारी करना, भोजन, परिवहन के लिए भुगतान .

सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक अवधारणा इस तथ्य से आगे बढ़ती है कि इसे मुफ्त सहायता तक सीमित नहीं किया जाना चाहिए। सक्षम नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा का मुख्य विषय वह व्यक्ति है जो सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र में अपनी आवश्यकताओं और हितों को समझता है।

सामाजिक सुरक्षा के साधन हैं:

राज्य और धर्मार्थ आधार पर एक लक्षित, विभेदित सहायता प्रणाली का निर्माण;

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकायों की संरचना

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण निकायों की संरचना में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

राज्य का प्रतिनिधित्व संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर कार्यरत उसके प्रतिनिधि और कार्यकारी निकाय करते हैं। वे एक सामान्य अवधारणा तैयार करते हैं, सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ, इसकी रणनीति, रणनीति निर्धारित करते हैं, विधायी, कानूनी आधार प्रदान करते हैं और ज़मीन पर विशिष्ट प्रावधानों को लागू करते हैं।
उभरते नागरिक समाज की संरचनाएं (सार्वजनिक संघ, संगठन, उद्यम, फर्म)।
जनसंख्या की कुछ श्रेणियों की सामाजिक समस्याओं को हल करने में उद्यमों और फर्मों के ढांचे के भीतर की जाने वाली सामाजिक गतिविधियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं; राजनीतिक, ट्रेड यूनियन और सार्वजनिक संघों, धर्मार्थ और स्वैच्छिक संगठनों की गतिविधियाँ। वे सामाजिक नीति को अपनी क्षमता के अनुरूप अपेक्षाकृत संकीर्ण सीमाओं के भीतर लागू करते हैं। सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली का प्रबंधन उस स्तर पर निर्भर करता है जिस पर इसे लागू किया जाता है।

प्रबंधन और नियंत्रण के लिए, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यकारी निकायों की एक एकीकृत प्रणाली बनाई जा रही है, जो सामाजिक सुरक्षा प्रबंधन निकायों और उनके अधीनस्थ उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और क्षेत्रीय निकायों द्वारा बनाई गई है।

इस प्रणाली में सुधार के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण लक्ष्य इसके सभी स्तरों और सामाजिक बुनियादी ढांचे के संस्थानों के बीच स्थिर, व्यवस्थित संबंध स्थापित करना है जो इसके कामकाज को सुनिश्चित करते हैं।

संघीय स्तर पर, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का प्रबंधन रूसी संघ के श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा किया जाता है (देखें: www.rosmintrud.ru) .

क्षेत्रीय स्तर पर, प्रबंधन महासंघ के विषय के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, मॉस्को में, नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने का कार्य मॉस्को जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग द्वारा किया जाता है (देखें: वेबसाइट www.dszn.ru पर विभाग पर विनियम)।

विभाग, उद्यम, संस्थान, संगठन इसके अधीनस्थ, साथ ही जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकाय जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक एकीकृत राज्य प्रणाली बनाते हैं, जो परिवारों, बुजुर्ग नागरिकों, दिग्गजों और विकलांग लोगों, सैन्य सेवा से मुक्त व्यक्तियों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए राज्य सहायता प्रदान करते हैं, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित करते हैं, पेंशन और श्रम संबंधों के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करते हैं।

स्थानीय स्तर पर प्रायः जिला प्रशासन के अधीन जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का एक विभाग होता है। उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र के मायटिशी शहर में प्रबंधन संरचना पर विचार करें:

प्रबंधन संरचना:

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय विभागक्षेत्रीय मंत्रालयों या जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभागों के क्षेत्रीय संरचनात्मक उपखंड हैं और किसी विशेष नगर पालिका की जनसंख्या के संबंध में सामाजिक सुरक्षा कार्यों को लागू करते हैं।

सामाजिक सुरक्षा निकायों की संगठनात्मक संरचना की ख़ासियत को समझना एक चर्च सामाजिक कार्यकर्ता के लिए आवश्यक है क्योंकि वह समय और ऊर्जा की बचत करके किसी विशिष्ट समस्या के समाधान के लिए सीधे एक सक्षम विशेषज्ञ से संपर्क कर सकता है। इस विषय का अध्ययन करने की जटिलता इस तथ्य में निहित है कि प्रत्येक क्षेत्र स्वतंत्र रूप से निकायों और संस्थानों की एक प्रणाली बनाता है, और यहां तक कि पूरे सामाजिक क्षेत्र का प्रबंधन करने वाले एक क्षेत्रीय निकाय को पूरी तरह से अलग कहा जा सकता है, जो इन निकायों के कार्यों और कार्यों की समझ को कुछ हद तक जटिल बनाता है। इसलिए, यदि मास्को में यह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का विभाग है, तो इसमें लेनिनग्राद क्षेत्र- यह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के लिए समिति, सामाजिक नीति मंत्रालय - सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में, सामाजिक सुरक्षा समिति - कुर्स्क क्षेत्र में है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूप

नेस्टरोवा जी.एफ.

अग्रणी संगठनात्मक और कानूनी रूपजनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा हैं:

सामाजिक सुरक्षा का अधिकार जनसंख्या के बुनियादी सामाजिक-आर्थिक अधिकारों में से एक है: "बीमारी, विकलांगता, कमाने वाले की हानि, बच्चों के पालन-पोषण और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में हर किसी को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है" (रूसी संघ का संविधान, अनुच्छेद 39)।

पेंशन प्रावधान नागरिकों को बुढ़ापे में, बीमारी, विकलांगता, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, बच्चों के पालन-पोषण के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में प्रावधान करने के संवैधानिक अधिकार की गारंटी देता है। रूस में पेंशन संबंध 17 दिसंबर, 2001 के "रूसी संघ में राज्य पेंशन पर" और "श्रम पेंशन पर" कानूनों द्वारा विनियमित होते हैं। श्रमिक पेंशन प्रदान करने के आधार हैं बीमा जोखिम:विकलांगता की उम्र तक पहुंचना, विकलांगता की शुरुआत, कमाने वाले का खो जाना। राज्य पेंशन प्रावधान के आधार अलग-अलग हैं, उदाहरण के लिए, सेवा की अवधि की उपलब्धि। कानून पेंशन को उप-विभाजित करता है: वृद्धावस्था के लिए श्रम पेंशन, विकलांगता के लिए, कमाने वाले की हानि के लिए; द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वालों, सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों, लंबी सेवा के लिए सिविल सेवकों को राज्य पेंशन और विकलांग नागरिकों को पेंशन आवंटित करता है जो श्रम पेंशन (सामाजिक पेंशन) के हकदार नहीं हैं। कानून के अनुसार, पेंशन को राज्य और श्रम में विभाजित किया गया है। जो नागरिक किसी कारण से श्रम और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में पेंशन के हकदार नहीं हैं, उन्हें सामाजिक पेंशन प्रदान की जाती है। कानून द्वारा निर्धारित तरीके से जीवनयापन की लागत में वृद्धि के संबंध में पेंशन अनुक्रमण के अधीन हैं।

कम से कम 5 वर्ष की सेवा के साथ वृद्धावस्था पेंशन का अधिकार पुरुषों को 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर और महिलाओं को 55 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर उपलब्ध है। श्रमिकों की कुछ श्रेणियों (खनिकों, सैन्य) के लिए पेंशन अधिमान्य शर्तों (कम आयु और सेवा की लंबाई के साथ) पर आवंटित की जाती है।

श्रम और उसके परिणाम पेंशन प्रावधान की शर्तों और मानदंडों के लिए मुख्य मानदंड के रूप में पहचाने जाते हैं।पेंशन कानून नागरिकों को पेंशन के प्रकारों में से किसी एक को चुनने का अधिकार सुनिश्चित करता है। अपवाद केवल उन व्यक्तियों के लिए स्थापित किया गया है जो सैन्य चोट के कारण विकलांग हो गए हैं, जो एक ही समय में दो प्रकार की पेंशन प्राप्त कर सकते हैं: वृद्धावस्था के लिए और विकलांगता के लिए। कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए, पेंशन का भुगतान किया जाता है पूरे में, और प्रत्येक कार्य वर्ष के लिए भत्ता भी प्रदान करता है। अन्य प्रकार की पेंशनों की पुनर्गणना के लिए कुछ नियम स्थापित किए गए हैं।

सामाजिक पेंशन प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के समूह में शामिल हैं: विकलांग लोग, जिनमें बचपन से विकलांग लोग भी शामिल हैं; 18 वर्ष से कम आयु के बच्चे जिन्होंने एक या दोनों माता-पिता को खो दिया है, नागरिक जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं। सामाजिक पेंशन सामाजिक में नागरिकों की भागीदारी पर निर्भर नहीं करती है उपयोगी श्रमऔर वह राशि निर्धारित की जाती है जो न्यूनतम श्रम पेंशन पर निर्भर करती है और एक निश्चित अनुपात में गणना की जाती है।

पेंशन के भुगतान का वित्तपोषण रूसी संघ के पेंशन कोष (पीएफआर) द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के पेंशन फंड की स्थापना 1990 में रूसी संघ में पेंशन प्रावधान के वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से की गई थी।पीएफआर एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है और इसका प्रशासन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। पेंशन फंड में बीमा योगदान की दर संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। पेंशन फंड की धनराशि का गठन निम्न की कीमत पर किया जाता है:

नियोक्ताओं का बीमा प्रीमियम
व्यक्तिगत उद्यमशीलता गतिविधि में लगे नागरिकों का बीमा प्रीमियम;
कामकाजी नागरिकों की अन्य श्रेणियों के बीमा प्रीमियम;
संघीय बजट से विनियोग.

गैर-राज्य पेंशन फंड राज्य पेंशन प्रावधान प्रणाली से स्वतंत्र रूप से संचालित होते हैं। इन निधियों से भुगतान राज्य पेंशन के भुगतान के साथ किया जाता है। गैर-राज्य पेंशन प्रावधान अतिरिक्त के रूप में किया जा सकता है व्यावसायिक कार्यक्रमऔर नागरिकों की व्यक्तिगत पेंशन बीमा के रूप में।

अवधारणा के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण चरण संघीय कानून "राज्य पेंशन बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन पर" को अपनाना था। अतिरिक्त पेंशन प्रावधान गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) द्वारा प्रदान किया जाता है;

रूस के पेंशन फंड के अनुसार, 2011 के अंत में, पेंशन द्वारा खोई हुई कमाई के प्रतिस्थापन का गुणांक (मजदूरी के लिए औसत पेंशन के अनुपात का एक संकेतक) 20% था।

अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार, 20% तक की प्रतिस्थापन दर को नागरिक के पेंशन अधिकारों का घोर उल्लंघन माना जाता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन संख्या 102 के कन्वेंशन के लिए यह आंकड़ा कम से कम 40% होना आवश्यक है। रूस ने अभी तक इस दस्तावेज़ की पुष्टि नहीं की है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण कानूनी रूप "राज्य सामाजिक सहायता पर" कानून है, जो क्षेत्रीय बजट और संघीय बजट से मासिक नकद भुगतान (यूडीवी) और संघीय रजिस्टर में शामिल आबादी की कुछ श्रेणियों के लिए "सामाजिक पैकेज" की कीमत पर कम आय वाले नागरिकों और परिवारों को राज्य सामाजिक सहायता को नियंत्रित करता है। इस कानून के तहत जनसंख्या के लिए सामाजिक समर्थन की प्रणाली क्षेत्रीय बजट पर आधारित है। इस कानून के अनुसार, एकमुश्त राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों और अन्य विकलांग नागरिकों को दिया जाता है जिनकी कुल औसत प्रति व्यक्ति आय क्षेत्रीय स्तर पर स्थापित न्यूनतम से अधिक नहीं है।

सामाजिक सुरक्षा का वित्तीय स्रोत सामाजिक उत्पादन में प्रतिभागियों की वर्तमान आय है, जो कराधान (आयकर) और नियोक्ताओं और कर्मचारियों से निर्धारित योगदान के माध्यम से निकाली जाती है। ये कर और योगदान, रूसी संघ के पेंशन फंड के अलावा, सामाजिक बीमा कोष बनाते हैं, जो है वित्तीय आधारसामाजिक सुरक्षा के लाभ।

राज्य सामाजिक बीमा की वस्तुएँ अस्थायी रूप से आर्थिक रूप से निष्क्रिय जनसंख्या हैं।

सामाजिक बीमा आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी को आय के नुकसान के जोखिमों से बचाने के लिए एक संस्था के रूप में कार्य करता है(वेतन) असमर्थता के कारण(बीमारी, दुर्घटना, बुढ़ापा) या कार्यस्थल.

निम्नलिखित को सामाजिक बीमा जोखिमों के रूप में प्रतिष्ठित किया गया है:

चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता;
अस्थायी विकलांगता;
काम पर चोट और व्यावसायिक रोग;
मातृत्व;
विकलांगता;
बुढ़ापे की शुरुआत;
कमाने वाले की हानि;
बेरोजगार के रूप में मान्यता;
बीमित व्यक्ति की मृत्यु या उसके परिवार के विकलांग सदस्य जो उस पर निर्भर हैं।

सामाजिक बीमा कोष का मुख्य कार्य- राज्य-गारंटी लाभ का प्रावधानअस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, बच्चे के जन्म पर, डेढ़ साल के होने पर बच्चे की देखभाल के लिए, दफनाने के लिए, सेनेटोरियम उपचार और कर्मचारियों और उनके परिवारों के पुनर्वास के लिए।

गठन आधुनिक प्रणालीसामाजिक बीमा कई कानूनों को अपनाने पर आधारित है: "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य बीमा पर" (1993), "रूसी संघ में रोजगार पर" (1991), "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें पर" (1999), "औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों के खिलाफ अनिवार्य सामाजिक बीमा पर" (1998), "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" (2001)।

वर्तमान में, सामाजिक बीमा के दो रूप हैं: अनिवार्य (बीमा के विषयों के लिए कानून के अनुसार - राज्य) और स्वैच्छिक। सामाजिक बीमा के विशिष्ट प्रकार पेंशन, चिकित्सा, औद्योगिक दुर्घटना बीमा हैं।

राज्य पेंशन बीमा- कमाने वाले के खोने की स्थिति में नागरिकों को वृद्धावस्था, विकलांगता के लिए श्रम पेंशन प्रदान करने के लिए नियोक्ताओं और कर्मचारियों के योगदान की कीमत पर किया जाने वाला एक प्रकार का बीमा।

कानून "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य बीमा पर" ने सामाजिक सुरक्षा की इस संस्था की कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक नींव निर्धारित की। स्वास्थ्य बीमा का उद्देश्य- किसी बीमित घटना की स्थिति में नागरिकों को संचित धन की कीमत पर चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने की गारंटी देना।कानून के अनुसार, स्वास्थ्य बीमा दो प्रकारों द्वारा दर्शाया जाता है:

अनिवार्य;
स्वैच्छिक।

अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा रूसी संघ की आबादी के लिए सार्वभौमिक है और इसे उन कार्यक्रमों के अनुसार लागू किया जाता है जो नागरिकों को चिकित्सा देखभाल प्रदान करने की मात्रा और शर्तों की गारंटी देते हैं।

स्वैच्छिक चिकित्सा बीमा उन कार्यक्रमों के आधार पर किया जाता है जो नागरिकों को नागरिकों या संगठनों द्वारा सेवाओं के भुगतान के आधार पर अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों में स्थापित सेवाओं से अधिक सेवाएं प्रदान करते हैं।

कानून के अनुसार, अनिवार्य चिकित्सा बीमा (कर्मचारियों को बीमा भुगतान) के लिए धन संघीय और प्रादेशिक (क्षेत्रीय) अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में केंद्रित हैं। अनिवार्य चिकित्सा बीमा, इसलिए, धन की एक प्रणाली द्वारा प्रदान किया जाता है, जिसमें फेडरेशन के विषयों में एक संघीय निधि और क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि शामिल होती है। नियोक्ताओं और अन्य भुगतानकर्ताओं द्वारा भुगतान किए गए अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए योगदान की बीमा दर रूसी संघ के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 41) स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में न्यूनतम सामाजिक गारंटी को परिभाषित करता है। चिकित्सा देखभाल में आवश्यकताओं की संतुष्टि के न्यूनतम स्वीकार्य स्तर का आकलन करने के लिए, क्षेत्र में प्रति 1000 निवासियों पर डॉक्टरों, अस्पताल के बिस्तरों, बाह्य रोगी सुविधाओं के प्रावधान के संकेतकों का उपयोग किया जाता है।

स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में नई संस्थाएँ दिखाई देती हैं - बीमा चिकित्सा संगठन जो चिकित्सा संस्थानों का चयन करते हैं और बीमित व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा और निवारक देखभाल के लिए भुगतान करते हैं। 1993 से, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा को रूस की सामाजिक बीमा प्रणाली में शामिल किया गया है, जिसे सभी प्रकार के स्वामित्व वाले अधिकांश नियोक्ताओं के साथ-साथ राज्य द्वारा सीधे बजट से योगदान के रूप में वित्तपोषित किया जाता है। स्वास्थ्य बीमा को बाजार अर्थव्यवस्था के लिए सबसे उपयुक्त स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली माना जाने लगा है, जिससे चिकित्सा सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होता है।

अधिकांश उद्यमों का बीमा प्रीमियम वेतन निधि का 26% है। अर्जित वेतन के संबंध में कुछ प्रकार के सामाजिक बीमा के लिए योगदान की राशियाँ हैं:

पेंशन फंड में - 19%;
सामाजिक बीमा कोष में - 3.4%;
अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में - 3.6%।

जैसा न्यूनतम मानक बताएंमजदूरी के क्षेत्र में स्थापित हैं:

न्यूनतम वेतन (न्यूनतम वेतन);
कामकाजी आबादी के लिए जीवन निर्वाह मजदूरी।

मजदूरी के क्षेत्र में न्यूनतम सामाजिक गारंटी तब तक मान्य नहीं होगी जब तक कि मजदूरी का आर्थिक कार्य बहाल नहीं हो जाता। सामाजिक सुरक्षा के संदर्भ में, यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि मजदूरी न केवल एक आर्थिक श्रेणी है, बल्कि एक नैतिक श्रेणी भी है, जिसे एक व्यक्ति को एक निश्चित सामाजिक स्थिति प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

न्यूनतम सामाजिक गारंटी का एक महत्वपूर्ण पहलू बेरोजगारी से सुरक्षा की गारंटी है। इस समस्या को हल करने के दो पहलू हैं: एक ओर जनसंख्या के अधिकतम रोजगार और स्व-रोज़गार के लिए आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण, और दूसरी ओर राज्य का समर्थन। इसका उद्देश्य बेरोजगारी दर को कम करना है सरकारी कार्यक्रमरोज़गार को बढ़ावा देना, सरकार द्वारा प्रतिवर्ष अपनाया जाना, साथ ही नौकरियाँ पैदा करने के लिए संघीय लक्षित कार्यक्रम का कार्यान्वयन।

राज्य बेरोजगारों को गारंटी देता है:

बेरोजगारी लाभ का भुगतान;
उपयुक्त नौकरी खोजने में सहायता
व्यावसायिक प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण, रोजगार सेवा की दिशा में पुनर्प्रशिक्षण की अवधि के दौरान छात्रवृत्ति का भुगतान;
सशुल्क सार्वजनिक कार्यों और अस्थायी कार्यों में भाग लेने का अवसर।

बेरोजगारी लाभ क्षेत्रीय बजट से प्रदान किया जाता है, जिसका भुगतान बेरोजगारी के वर्ष के दौरान किया जाता है, जो रोजगार केंद्र के माध्यम से उपयुक्त काम की सक्रिय खोज के अधीन है और बेरोजगारी के पहले 4 महीनों में फेडरेशन के दिए गए विषय के लिए न्यूनतम निर्वाह के बराबर है (बाद में यह कम हो जाता है)।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में एक महत्वपूर्ण कड़ी रोजगार, पुनर्प्रशिक्षण और आवास के विधायी रूप से अनिवार्य कार्यक्रम हैं, जिनका उद्देश्य मुख्य रूप से युवा लोगों पर है।

युवा लोगों की आर्थिक स्वतंत्रता को प्रोत्साहित करने के लिए, आर्थिक रूप से स्वतंत्र करदाताओं की भूमिका में प्रवेश के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण या पुनर्प्रशिक्षण और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक तैयारी की पेशकश की जाती है। इस नीति से न केवल बेरोजगारों की संख्या में कमी आती है, बल्कि अन्य सकारात्मक प्रभाव भी पड़ते हैं। बेरोजगारों की संख्या कम करने के लिए "आय नीति" और मौद्रिक नीति का भी सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा संघीय, क्षेत्रीय बजट, विशेष रूप से बनाए गए ऑफ-बजट सामाजिक कोष की कीमत पर की जाती है। इसकी जटिल प्रकृति का प्रतिनिधित्व किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए उपायों की एक प्रणाली द्वारा:

विकलांग व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा के उपायों को निम्नानुसार विभाजित किया जा सकता है:

सामाजिक सेवा

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूपों में से एक सामाजिक सेवाएँ हैं। सामाजिक सेवाएँ सामाजिक समर्थन, सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, सामाजिक और कानूनी सेवाओं और सामग्री सहायता के प्रावधान, कठिन परिस्थितियों में नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियाँ हैं।

सामाजिक कानून की संबंधित शाखा का प्रतिनिधित्व दो संघीय कानूनों द्वारा किया जाता है। संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" दिनांक 10 दिसंबर, 1995 नंबर 195-एफजेड एक ढांचा है, जो सामाजिक सेवा प्रणाली की सामग्री, अवधारणा और संगठन की सामान्य अवधारणाएं प्रदान करता है। संघीय कानून "बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" दिनांक 02.08.95 नंबर 122-एफजेड, व्यक्तियों की लक्षित श्रेणी की सेवा के विशेष मुद्दों के विनियमन के अलावा, सामाजिक सेवाओं की कई अवधारणाओं और तंत्रों को निर्दिष्ट करता है। जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए 26 राष्ट्रीय मानक भी हैं। इन विनियमों में, उदाहरण के लिए, GOST R 52495-2005 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं" शामिल हैं। बुनियादी नियम और परिभाषाएँ", GOST R 52143-2003 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। मुख्य प्रकार की सामाजिक सेवाएँ", GOST R 52142-2003 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता", GOST R 52496-2005 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। सामाजिक सेवाओं का गुणवत्ता नियंत्रण। बुनियादी प्रावधान", GOST R 52497-2005 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं। सामाजिक सेवा संस्थानों की गुणवत्ता प्रणाली", GOST R 52883-2007 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। सामाजिक सेवा संस्थानों के कर्मचारियों के लिए आवश्यकताएँ।

ये नियम अनिवार्य रूप से तकनीकी हैं और मौलिक कानूनी मानदंड प्रदान नहीं करते हैं। वे सामाजिक सेवाओं की मात्रा, गुणवत्ता और रूपों के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को परिभाषित करते हैं।

राज्य नागरिकों को कानून द्वारा परिभाषित मुख्य प्रकार की सेवाओं के लिए सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में सामाजिक सेवाओं के अधिकार की गारंटी देता है।

कानून में निम्नलिखित बुनियादी अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है (22 अगस्त 2004 के संघीय कानून संख्या 122-एफजेड द्वारा संशोधित):

1) सामाजिक सेवाएँ - स्वामित्व के स्वरूप की परवाह किए बिना, सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने वाले उद्यम और संस्थान, साथ ही कानूनी इकाई बनाए बिना आबादी को सामाजिक सेवाओं के लिए उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे नागरिक;

2) सामाजिक सेवा का ग्राहक - एक नागरिक जो कठिन जीवन स्थिति में है, जिसे इसके संबंध में सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं;

3) सामाजिक सेवाएं - इस संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई सामाजिक सहायता सेवा के ग्राहक को रूसी संघ के कानून के अनुसार कुछ श्रेणियों के नागरिकों को प्रदान करने के लिए कार्य;

4) कठिन जीवन स्थिति - एक ऐसी स्थिति जो किसी नागरिक के जीवन को वस्तुगत रूप से बाधित करती है (विकलांगता, बुढ़ापे के कारण स्वयं सेवा करने में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, कम आय, बेरोजगारी, निवास की एक निश्चित जगह की कमी, परिवार में संघर्ष और दुर्व्यवहार, अकेलापन, आदि), जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता है।

सामाजिक सेवाएं किसी नागरिक, उसके अभिभावक, संरक्षक, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संघ के आवेदन के आधार पर प्रदान की जाती हैं। प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में सामाजिक सेवाओं की संभावनाओं, प्रकारों, प्रक्रियाओं और शर्तों के बारे में मुफ्त जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है।

विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं का रूसी संघ के नागरिकों के समान अधिकार प्राप्त है, जब तक कि रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा अन्यथा स्थापित न किया गया हो।

रूसी संघ के संविधान में सामाजिक सेवाओं का कोई प्रत्यक्ष संकेत नहीं है, सिवाय इस स्पष्टीकरण के कि रूसी संघ में, एक सामाजिक राज्य की तरह, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित हो रही है (अनुच्छेद 7 भाग 2)। संघीय कानून के अनुच्छेद 5 "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर" में तैयार किए गए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए:

1) लक्ष्यीकरण;

2) उपलब्धता;

3) स्वैच्छिकता;

4) मानवता;

5) कठिन जीवन स्थितियों में नाबालिगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की प्राथमिकता;

6) गोपनीयता;

7) निवारक अभिविन्यास, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वे नागरिक कानून पर आधारित नहीं हैं, लेकिन मानदंडों का एक निश्चित ब्लॉक पेश करते हैं जो 1948 की सार्वभौमिक घोषणा के प्रावधानों के अनुरूप हैं, क्योंकि वे घोषणा द्वारा तय किए गए मानवाधिकार हैं। इन सिद्धांतों में पहुंच, स्वैच्छिकता, मानवता, गोपनीयता शामिल हैं। दुर्भाग्य से, कानून लेखों के रूप में इन सिद्धांतों के विशिष्ट कार्यान्वयन को नहीं समझता है। आंशिक रूप से, उनका कार्यान्वयन संघीय कानून "बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" के अनुच्छेद 7, 9, 11,12,15 में प्रस्तुत किया गया है। तो, उदाहरण के लिए, गोपनीयता का सिद्धांत, जिसके लिए कला। 11 "सूचना की गोपनीयता"। साथ ही, पहुंच के सिद्धांत को लागू करने का तंत्र बहुत अस्पष्ट है, और दोनों कानूनों के किसी भी लेख में इसका कोई प्रत्यक्ष संकेत नहीं है। स्वैच्छिक सेवा का उल्लेख कला में है। 7, 9, 12, लेकिन इस नियम के अपवाद कला में दिए गए हैं। 15. मानवता के सिद्धांत के कार्यान्वयन के अलग-अलग पहलुओं को कला में देखा जा सकता है। 7, 12 और संघीय कानून के कुछ अन्य लेख "बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर", लेकिन एक एकल और सुसंगत तंत्र प्रस्तुत नहीं किया गया है।

सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में राज्य, नगरपालिका और गैर-राज्य सेवाएँ शामिल हैं। राज्य सामाजिक सेवा में सामाजिक सेवाओं के संस्थान और उद्यम, रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के घटक निकाय शामिल हैं, जिनकी क्षमता में सामाजिक सेवाओं का संगठन और कार्यान्वयन स्थानांतरित किया जाता है। नगरपालिका सामाजिक सेवा में संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम, स्थानीय स्व-सेवा निकाय शामिल हैं, जिनकी क्षमता में सामाजिक सेवाओं का संगठन और कार्यान्वयन शामिल है। गैर-राज्य सामाजिक सेवाओं में धर्मार्थ, सार्वजनिक, धार्मिक और अन्य गैर-सरकारी संगठनों और व्यक्तियों द्वारा बनाए गए संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम शामिल हैं।

को सामाजिक सेवाओं के प्रकारसंबद्ध करना:

सामाजिक सेवाओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के रूप राज्य मानकों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं:

सामग्री सहायता (नकद, भोजन, निर्मित सामान, वाहन, विशेष उपकरण, कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पाद, दवाएं, ईंधन, आदि)।
घर पर सहायता (घरेलू सेवाओं, बच्चों की देखभाल, चिकित्सा और सामाजिक सहायता और अन्य सेवाओं की पूर्ति)।
अस्पताल में स्थायी सेवा (पोषण, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, चिकित्सा, श्रम पुनर्वास, अवकाश गतिविधियाँ)।
सलाहकार सहायता.
अस्थायी आश्रय प्रदान करना।
सामाजिक सेवा संस्थानों में एक दिवसीय प्रवास का आयोजन।

कठिन जीवन स्थिति वाले व्यक्ति को सामाजिक सेवा के लिए आवेदन करने पर सामाजिक सहायता प्राप्त हो सकती है। एक सामाजिक संस्था के विशेषज्ञ सामाजिक सहायता प्राप्तकर्ता के लिए निर्धारित आवश्यकताओं के साथ आवेदक की जीवन स्थिति के मापदंडों के अनुपालन की जांच करने के लिए बाध्य हैं।

रूस में सामाजिक सेवाओं की वर्तमान प्रणाली क्षेत्रीय-विभागीय प्रकृति की है, अर्थात यह जनसंख्या के यथासंभव निकट है।

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का प्रबंधन जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय (क्षेत्रीय और जिला) निकायों द्वारा किया जाता है, जो स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, युवा मामलों के लिए राज्य सेवाओं, रोजगार सेवाओं, साथ ही सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों के अधिकारियों के सहयोग से अपनी गतिविधियों का निर्माण करते हैं।

सामाजिक सेवाओं का वित्तपोषण बजटीय आधार पर किया जाता है और इसमें शामिल हैं:

बजट के व्यय पक्ष के कम से कम 2% की राशि में संबंधित स्तर (महासंघ या नगरपालिका का विषय) के बजट से मानक कटौती;
कुछ कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से धन;
क्षेत्रीय, शहर और जिला कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए विभिन्न स्तरों पर समितियों और सेवाओं के विभागों के बीच धन के पुनर्वितरण के परिणामस्वरूप वित्त;
जनसंख्या की आय को जीवनयापन की बढ़ती लागत के अनुकूल बनाने के लिए लक्षित उपाय प्रदान करने के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से अतिरिक्त धनराशि;
सशुल्क सेवाओं और आर्थिक गतिविधि से आय;
उद्यमों, सार्वजनिक संगठनों और व्यक्तियों से धर्मार्थ दान और योगदान, धर्मार्थ आयोजनों से प्राप्त आय।

सामाजिक सेवाओं के राज्य मानक उन सामाजिक सेवाओं को विनियमित करते हैं जो सबसे महत्वपूर्ण मानवीय ज़रूरतें प्रदान करती हैं: सामाजिक और घरेलू; सामाजिक-मनोवैज्ञानिक; सामाजिक-कानूनी; सामाजिक-शैक्षिक; नागरिकों की सामाजिक-चिकित्सा और अन्य ज़रूरतें।

कला में। संघीय कानून के 25 "रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" इस बात पर जोर दिया गया है कि सामाजिक सेवाओं की प्रभावशीलता विशेषज्ञों द्वारा प्रदान की जाती है व्यावसायिक शिक्षाजो प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति को पूरा करता हो, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव रखता हो और अपने व्यक्तिगत गुणों के आधार पर सामाजिक सेवाएं प्रदान करने में इच्छुक हो। कला में। संघीय कानून के 36 "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" राज्य और नगरपालिका क्षेत्रों में कार्यरत सामाजिक कार्यकर्ताओं के अधिकारों को परिभाषित करता है:

रोजगार अनुबंध (अनुबंध) की शर्तों पर काम करें;
उचित बजटीय आवंटन की कीमत पर राज्य और नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में काम पर प्रवेश और मुफ्त डिस्पेंसरी अवलोकन पर नि: शुल्क निवारक परीक्षा और परीक्षा;
अदालत सहित पेशेवर सम्मान, प्रतिष्ठा और व्यावसायिक प्रतिष्ठा की सुरक्षा;
सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों के लिए योग्यता प्रमाणपत्र और लाइसेंस प्राप्त करना;
यदि वे ग्रामीण क्षेत्र या शहरी प्रकार की बस्ती में रहते हैं, तो रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रहने की जगह और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की निःशुल्क प्राप्ति।

इसके अलावा, सामाजिक कार्यकर्ताओं को चौग़ा, जूते और उपकरण प्रदान करने या उनकी खरीद के लिए मौद्रिक मुआवजा प्राप्त करने, व्यापार के लिए उद्यम द्वारा असाधारण सेवा, सार्वजनिक खानपान, रोजमर्रा की जिंदगी, सार्वजनिक परिवहन पर मुफ्त यात्रा, प्राथमिकता टेलीफोन स्थापना प्राप्त करने का अधिकार है।

सामाजिक सेवाओं के नेटवर्क के विकास में कई कारक बाधा डालते हैं:

प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता की निगरानी के लिए तंत्र से संबंधित समस्याएं;
सामाजिक क्षेत्र में सक्षम, शिक्षित विशेषज्ञों की कमी;
विनियामक और विधायी ढांचे की अपूर्णता;
कुछ परियोजनाओं के लिए अपर्याप्त धन;
सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के बारे में जनसंख्या की अपर्याप्त जागरूकता;
निम्न सामाजिक स्थिति और सामाजिक कार्यकर्ताओं की अपर्याप्त मज़दूरी;
सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के बारे में जनसंख्या की कम जागरूकता;
सामाजिक भागीदारी के सभी क्षेत्रों के लिए सामाजिक सेवाओं के संदर्भ में जनसंख्या के लिए सेवाओं की मात्रा के लिए राज्य आदेश के गठन में व्यापक भागीदारी की कमी: राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, व्यवसाय और उद्यमियों और गैर-लाभकारी संगठनों के संघ।

प्रस्तावित सेवाओं की गुणवत्ता और उनकी कीमत दोनों के मामले में गैर-राज्य सामाजिक सेवाएँ अधिक प्रतिस्पर्धी हो गई हैं। धार्मिक सामाजिक संगठनों की भूमिका लगातार बढ़ रही है, क्योंकि वे अधिक सक्रिय रूप से बुजुर्गों, आश्रित लोगों, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की देखभाल करते हैं।

आधुनिक सामाजिक सेवाओं की विशेषताएँ

अभी बना रहा हूँ विभिन्न सामाजिक सेवाओं के नेटवर्कजनसंख्या के विभिन्न समूहों को सहायता प्रदान करने का लक्ष्य पूरा होने के करीब है। इसका मतलब यह है कि कई सामाजिक समस्याओं के समाधान के लिए कानून द्वारा परिभाषित संगठनात्मक, कानूनी और वित्तीय ढांचे हैं। एक ओर, यह पता चला है कि सामाजिक कार्य में नौकरशाही संरचनाओं का क्रिस्टलीकरण पूरा होने के करीब है। दूसरी ओर, बदलती वास्तविकता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, सामाजिक सेवाओं को नई समस्याओं के प्रति लचीले ढंग से प्रतिक्रिया देनी होगी, मौजूदा सेवाओं के कार्यों की संख्या में वृद्धि करनी होगी या नए, विशिष्ट लोगों का निर्माण करना होगा।

जनसंख्या की सभी समस्या श्रेणियों को उनकी गतिविधियों से कवर करते हुए, सामाजिक सेवाओं का सबसे किफायती क्षेत्रीय नेटवर्क बनाने की प्रवृत्ति ने डिजाइन और कार्यान्वयन को जन्म दिया है वैकल्पिक प्रणालीसेवाएँ। इस प्रणाली में, प्रत्येक सेवा में शामिल हैं डिब्बे-मॉड्यूलजनसंख्या की एक निश्चित श्रेणी को सामाजिक सहायता प्रदान करने में विशेषज्ञता। सेवा क्षेत्र की समस्याओं के आधार पर, सामाजिक सेवा संस्थान की संरचना विभाग-मॉड्यूल के एक सेट के रूप में बनाई जाती है जो स्थानीय सामाजिक आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से पूरा करती है।

मॉड्यूल की सबसे विस्तृत श्रृंखला जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के जटिल केंद्र (KTSSON). इनमें अधिकतम 13 शाखाएँ हो सकती हैं:

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभागवृहत-सामाजिक गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित किया गया। सेवा क्षेत्र की सामाजिक निगरानी करता है, उसका "सामाजिक पासपोर्ट" तैयार करता है। सामाजिक प्रक्रियाओं की भविष्यवाणी करता है और क्षेत्र की आबादी की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के उपाय प्रस्तावित करता है। यह सामाजिक सहायता के उन्नत रूपों और प्रकारों का परिचय देता है। सामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर पद्धति संबंधी सामग्री विकसित और वितरित करता है। KTSSON की गतिविधियों के बारे में मीडिया के माध्यम से जनता को सूचित करता है।
सलाहकार विभागविकलांग लोगों की सामाजिक सेवाओं, कैरियर मार्गदर्शन, शिक्षा और रोजगार के मुद्दों पर सलाह देता है। सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों की क्षमता के अंतर्गत आने वाली कानूनी समस्याओं के समाधान में योगदान देता है, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक परामर्श प्रदान करता है, "हेल्पलाइन" के माध्यम से आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है।
तत्काल सामाजिक सेवा विभागसंकट की स्थिति में मुफ़्त गर्म भोजन या भोजन पैकेज, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं के साथ एकमुश्त सहायता प्रदान करता है, नकद भत्ताजीवन को कायम रखने के लिए. मनोवैज्ञानिक, पूर्व-चिकित्सा चिकित्सा और सामाजिक और कानूनी सहायता प्रदान करता है। अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता करता है।
कम आय वाले नागरिकों के लिए व्यापार सेवाएँ विभागआपातकालीन सामाजिक सेवा विभाग द्वारा संदर्भित कम आय वाले नागरिकों को कम कीमतों पर आवश्यक सामान प्रदान करता है।
परिवारों और बच्चों को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभागबेकार परिवारों को संरक्षण देता है, बच्चों के पालन-पोषण, परिवार के सदस्यों की शिक्षा को बढ़ावा देता है स्वस्थ जीवन शैलीजीवन, मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य बनाए रखना, पारिवारिक विवादों को सुलझाना। मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता की रणनीति निर्धारित करने के लिए एक व्यक्तित्व सर्वेक्षण, व्यवहार विश्लेषण आयोजित करता है। बच्चे के मनोवैज्ञानिक, बौद्धिक और भावनात्मक विकास, उसके झुकाव और क्षमताओं का निदान करता है। बच्चों में विकासात्मक विकृतियों और संचार संबंधी विकारों, अपर्याप्त भावनात्मक प्रतिक्रियाओं और व्यवहार संबंधी रूढ़ियों, माता-पिता और बच्चों के बीच परस्पर विरोधी संबंधों, बच्चों के पालन-पोषण में विचलित माता-पिता के रवैये, वैवाहिक संबंधों के उल्लंघन को ठीक करता है। चिंता और तनाव को दूर करने, व्यवहार के अनुचित रूपों पर काबू पाने के लिए प्रशिक्षण आयोजित करता है। स्वयं सहायता समूहों, संचार क्लबों की गतिविधियों का आयोजन करता है, सेमिनार, गोलमेज सम्मेलन, परिवार और बचपन के मुद्दों पर बातचीत आयोजित करता है।
कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभागशारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य समस्याओं वाली या मनोशारीरिक हिंसा की शिकार महिलाओं को संरक्षण देता है। पारस्परिक, पारिवारिक और माता-पिता के संचार के क्षेत्र में महिलाओं के तनाव प्रतिरोध और मनोवैज्ञानिक संस्कृति को बढ़ाने के लिए कार्य करता है। यह परिवार में एक अनुकूल माइक्रॉक्लाइमेट बनाने, वैवाहिक और अंतर-पारिवारिक संबंधों के उल्लंघन को दूर करने में मदद करता है। जीवन की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों को अनुकूलित करने में सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है।
बच्चों और किशोरों की उपेक्षा की रोकथाम के लिए विभागअसामाजिक कृत्यों में प्रवृत्त कुसमायोजित बच्चों को संरक्षण देता है। अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को सामाजिक सहायता प्रदान करता है। सामाजिक कुप्रथा के कारणों की पहचान करता है। कुरूपता के रूपों और डिग्री का मनोवैज्ञानिक, चिकित्सा और शैक्षणिक निदान करता है। सामाजिक पुनर्वास के व्यक्तिगत और समूह कार्यक्रम बनाता है। उनके कार्यान्वयन में सुधारात्मक बच्चों के संस्थान, अतिरिक्त शिक्षा संस्थान, सामाजिक क्षेत्र के निकाय शामिल हैं। घर पर परिवारों द्वारा सुधारात्मक और पुनर्वास उपायों के संचालन का पर्यवेक्षण करता है।
बच्चों और किशोरों के लिए डे केयर विभागअर्ध-स्थिर स्थितियों में उनके सामाजिक पुनर्वास के लिए कार्यक्रम लागू करता है। अध्ययन से खाली समय में समूह कार्यक्रमों के अनुसार 5-10 लोगों का पुनर्वास समूह बनाता है जो व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रमों को ध्यान में रखता है। चिकित्सा, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है, प्रशिक्षण सत्र और सर्कल कार्य आयोजित करता है, सक्रिय अवकाश को बढ़ावा देता है, समूहों को गर्म भोजन और दिन की नींद के लिए स्थितियां प्रदान करता है।
शारीरिक और मानसिक विकलांगता वाले बच्चों और किशोरों का पुनर्वास विभागदिन के प्रवास की स्थितियों में मनोवैज्ञानिक और सामाजिक, सामाजिक-शैक्षिक, सामाजिक-चिकित्सा, सामाजिक और घरेलू, सामाजिक और श्रम पुनर्वास करता है। माता-पिता को शिक्षा और पुनर्वास के तरीके सिखाता है। अध्ययन से अपने खाली समय में सामाजिक क्षेत्र के अन्य संस्थानों के साथ मिलकर व्यक्तिगत कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियाँ बनाता है। उम्र और स्वास्थ्य की स्थिति के आधार पर अवकाश और स्कूल से बाहर की शिक्षा का आयोजन करता है। स्व-सेवा कौशल, व्यवहार, आत्म-नियंत्रण, संचार सिखाता है। कैरियर मार्गदर्शन, कार्य और खेल चिकित्सा का संचालन करता है। परिवार में पुनर्वास गतिविधियों की निरंतरता और बच्चों के अनुकूलन को सुनिश्चित करने के लिए माता-पिता के साथ बातचीत करता है। सामाजिक और कानूनी मुद्दों सहित परिवारों को सलाह देता है। ग्राहकों को गर्म भोजन और दिन में सोने की संभावना प्रदान करता है।
बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सेवा विभागउन लोगों को सामाजिक सहायता प्रदान करता है जो अपने सामान्य निवास स्थान में लंबे समय तक रहने और अपनी सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और शारीरिक स्थिति को बनाए रखने के लिए स्वयं-सेवा की क्षमता आंशिक रूप से खो चुके हैं। आवश्यकता की प्रकृति और डिग्री के आधार पर, यह राज्य-गारंटी वाली सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची में शामिल सामाजिक, सलाहकार और मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सेवाएं प्रदान करता है, साथ ही, उनके अनुरोध पर, अतिरिक्त सामाजिक सेवाएं भी प्रदान करता है।
बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल का विशेष विभागजो लोग स्वयं-सेवा करने की क्षमता खो चुके हैं और जिन्हें पुरानी बीमारियाँ हैं, उन्हें घरेलू सामाजिक सेवाएँ, अस्पताल-पूर्व चिकित्सा और औषधीय-सामाजिक सहायता प्रदान करता है। ग्राहकों और उनके परिवारों को योग्य देखभाल और नैतिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है, रिश्तेदारों को बीमारों की देखभाल करना सिखाता है, स्वास्थ्य की स्थिति की निगरानी करता है और बीमारियों को बढ़ने से रोकता है। सेवाओं में: स्वच्छता और स्वच्छ देखभाल (रगड़ना, धोना, स्वच्छ स्नान, नाखून काटना, कंघी करना, लिनन बदलना) तापमान और दबाव को मापना, संपीड़ित करना, ड्रेसिंग करना, घावों और घावों का इलाज करना, दुर्बल रोगियों को खाना खिलाना, प्रयोगशाला परीक्षणों के लिए नमूने लेना, घर पर डॉक्टर को बुलाना, ग्राहकों के साथ चिकित्सा संस्थानों में जाना और अस्पताल में भर्ती होने के दौरान उनसे मिलना।
बुजुर्गों और विकलांगों के लिए डे केयर विभागउन लोगों को सामाजिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, घरेलू, सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाएं प्रदान करता है जिन्होंने स्वयं-सेवा की क्षमता बरकरार रखी है, उन्हें व्यवहार्य कार्य गतिविधियों की ओर आकर्षित करता है और एक सक्रिय जीवन शैली बनाए रखता है। संचार कौशल, चिकित्सा और मनोरंजक शारीरिक शिक्षा, व्यावसायिक चिकित्सा, व्याख्यान, भ्रमण, व्यक्तिगत सामाजिक-मनोवैज्ञानिक परामर्श के विकास के लिए पुनर्स्थापनात्मक चिकित्सीय समूहों और समूहों के रूप में सामाजिक पुनर्वास गतिविधियों का संचालन करता है।
बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के अस्थायी निवास विभागघर के नजदीक रहने की स्थिति का आयोजन करता है, एकल लोगों के लिए सामाजिक और पुनर्वास सेवाएं प्रदान करता है जिन्होंने स्वयं-सेवा और मुक्त आंदोलन की क्षमता को पूरी तरह या आंशिक रूप से बरकरार रखा है। पर्यावरण द्वारा उपचार किया जाता है: ग्राहकों को नई जीवन स्थितियों के लिए अनुकूलित करना, नागरिकों की इन श्रेणियों के लिए डे केयर विभाग में उपयोग किए जाने वाले सुधारात्मक और पुनर्वास तरीकों की मदद से उनकी व्यक्तिगत और सामाजिक स्थिति की बहाली। सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, सामाजिक और सलाहकार सहायता प्रदान करता है।

परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए केंद्र इसमें जनसंख्या की इन श्रेणियों के साथ काम करने के उद्देश्य से मॉड्यूल शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं:

सलाहकार विभाग
तत्काल समाज सेवा विभाग
मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभाग
कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभाग
किशोर उपेक्षा विभाग
किशोर दिवस देखभाल इकाई
शारीरिक और मानसिक विकलांगता वाले नाबालिगों के पुनर्वास विभाग

यह सेट पूरक है स्वागत विभागसेवा क्षेत्र में रहने वाले बच्चों और परिवारों की जरूरतों को प्राप्त करना, पहचानना, उन्हें केंद्र के संबंधित विभागों को भेजना, केंद्र में आवेदनों पर एक डेटा बैंक बनाना और आंतरिक रोगी विभाग, जो एक अस्थायी अस्पताल में कुसमायोजित बच्चों के सामाजिक पुनर्वास के लिए कार्यक्रम लागू करता है। इस विभाग में कार्य की दिशाएँ और रूप बच्चों और किशोरों के लिए डे केयर विभाग की गतिविधियों के समान हैं। केन्द्र को एक संरचनात्मक उपविभाग के रूप में व्यवस्थित किया जा सकता है बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय, सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रमों के लिए एक अस्थायी अस्पताल के रूप में काम करना और अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की देखभाल करना।

समाज सेवा केन्द्र बुजुर्गों और विकलांगों को सेवाएं प्रदान करना और इसमें निम्नलिखित मॉड्यूल शामिल हैं:

नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र कुसमायोजित बच्चों के सामाजिक पुनर्वास, या शारीरिक और मानसिक विकलांग बच्चों के पुनर्वास में विशेषज्ञ। केंद्रों के दोनों रूपों में मानक कार्यों वाले विभाग शामिल हैं:

बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय - अस्थायी अस्पताल, जिनमें अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे अपनी अंतिम व्यवस्था होने तक रहते हैं। बच्चों के लक्ष्यों, उद्देश्यों और स्थिति के अनुसार, उनमें निम्नलिखित इकाइयाँ शामिल हो सकती हैं:

जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के लिए केंद्र बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-शैक्षणिक और मनोचिकित्सीय सहायता प्रदान करता है। तनाव सहनशीलता और मनोवैज्ञानिक संस्कृति को बढ़ाने, परिवार के सदस्यों के व्यवहार के विकृत रूपों की रोकथाम, बच्चों में विकास संबंधी विकारों के मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सुधार और माता-पिता और बच्चों के बीच संघर्ष संबंधों के उपाय करता है। बच्चों के विकास, वैवाहिक और पारिवारिक संबंधों के निर्माण पर सलाह देता है। बच्चों के पालन-पोषण, परिवार के सदस्यों को स्वस्थ जीवन शैली सिखाने, शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य बनाए रखने में परिवारों को सहायता प्रदान करता है। स्वयं सहायता समूहों, संचार क्लबों, मनोवैज्ञानिक आपातकालीन टेलीफोन की गतिविधियों का आयोजन करता है।

आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता केंद्रों पर फ़ोन करें सेवा प्रदान की गई जनसंख्या श्रेणी की विशेषताओं के अनुसार गतिविधियों में अंतर करना। इसके आधार पर, "खतरे में बच्चा", "खतरे में महिला", "खतरे में आदमी" सेवाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है।

महिलाओं के लिए संकट केंद्र परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए केंद्र के विभाग हैं, जो संकट की स्थिति में महिलाओं की मदद करने में विशेषज्ञता रखते हैं और, उनके काम की सामग्री के अनुसार, इसमें शामिल हो सकते हैं

घर पर सामाजिक सहायता केंद्र सामाजिक सेवा केंद्रों का हिस्सा हैं, जो बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घर-आधारित सामाजिक और सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं में विशेषज्ञता रखते हैं। वे सम्मिलित करते हैं:

एकल बुजुर्गों के लिए सामाजिक घर एकल बुजुर्ग लोगों और विवाहित जोड़ों के मुफ्त निवास के लिए अभिप्रेत है, बशर्ते कि वे अपनी स्वतंत्रता बनाए रखें और उन्हें मनोवैज्ञानिक, सामाजिक और चिकित्सा और सामाजिक सहायता प्रदान करें। अपार्टमेंट इमारतोंहोटल-गलियारा प्रकार, जहां ग्राहक रहते हैं जिन्होंने सदन में एक या दो कमरे के अपार्टमेंट के बदले में अपना आवास राज्य को दिया है। नर्सिंग पोस्ट फर्श पर ड्यूटी पर हैं, हॉल बैठकों और सर्कल के काम के लिए हैं। निचली मंजिलों पर विभाग और घरेलू सेवाएं हैं जो चिकित्सा, सामाजिक, सामाजिक पुनर्वास और कैंटीन, कपड़े धोने, डाकघर आदि सहित अन्य सेवाएं प्रदान करती हैं। इस तरह से कि अगर ग्राहक को चलने में कठिनाई हो तो वह सदन छोड़े बिना अपनी जरूरतों को पूरा कर सके। घर के पास है:

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग
सलाहकार विभाग.

मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभागसंचार कौशल के विकास के लिए पुनर्स्थापनात्मक टी-समूहों और समूहों के लिए कक्षाएं आयोजित करता है, सर्कल और सामाजिक-सांस्कृतिक कार्य, स्वयं सहायता समूहों का आयोजन करता है।

जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र बुजुर्ग नागरिकों के साथ उनके निवास स्थान पर चिकित्सा-सामाजिक, सामाजिक-पुनर्वास, सामाजिक-सलाहकार कार्य करना। रोकना:

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग
सलाहकार विभाग
चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास विभाग
डे केयर यूनिट.

घर पर सामाजिक सेवाओं के विभाग, घर पर विशेष सामाजिक और चिकित्सा देखभालऔर आंतरिक रोगी विभागयदि प्रादेशिक सामाजिक सेवा केंद्र या सीएससी बुजुर्गों के संबंध में इस गतिविधि को समय पर नहीं कर सकता है, तो केंद्र की संरचना में पेश किया जाता है।

स्थिर सामाजिक सेवा संस्थान (बोर्डिंग हाउस) उन नागरिकों को सहायता प्रदान करना जो विभिन्न कारणों से स्वयं की सेवा नहीं कर सकते और रिश्तेदारों और परिवार के सदस्यों से देखभाल प्राप्त नहीं कर सकते। उनकी संरचना में, इसके अलावा संगठनात्मक और कार्यप्रणालीऔर अचलशाखाएँ शामिल हैं चिकित्सा और श्रम कार्यशालाएँजहां ग्राहक स्वेच्छा से काम करते हैं, विभिन्न श्रम कौशल में महारत हासिल करते हैं, और सामाजिक पुनर्वास विभाग, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभागों की विशिष्ट गतिविधियों के साथ बुनियादी और अतिरिक्त शिक्षा के तत्वों का संयोजन।

सेवारत दल के आधार पर, इन संस्थानों को विभाजित किया गया है बुजुर्गों और विकलांगों के लिए नर्सिंग होम, न्यूरोसाइकियाट्रिक बोर्डिंग स्कूल गंभीर मानसिक मंदता या लाइलाज मानसिक बीमारी वाले व्यक्तियों के लिए, मानसिक रूप से विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस, शारीरिक विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस।

रात्रि विश्राम गृह निवास और व्यवसाय के निश्चित स्थान (बेघर नागरिकों) के बिना व्यक्तियों को सलाह, सामाजिक पुनर्वास और, कुछ मामलों में, चिकित्सा और सामाजिक सेवाएं प्रदान करना। सदनों की संरचना में शामिल हैं:

हाल के वर्षों में, संगठनों के एकीकरण और ग्राहकों के साथ काम के वित्तपोषण और विशेषज्ञों के काम को प्रोत्साहित करने की दूसरी प्रणाली में संक्रमण से जुड़े केंद्रों की संरचनाओं में विभिन्न परिवर्तन हो रहे हैं; संस्थाओं का पुनर्गठन किया जाता है। हालाँकि, इन परिवर्तनों के परिणामों पर थोड़ी देर बाद चर्चा की जानी चाहिए।

फ़ायदा- व्यापक (सामान्य अर्थ में) - यह सामान्य स्थिति की तुलना में विषय की स्थिति में उसे अतिरिक्त शक्तियां प्रदान करके या उसे कुछ कर्तव्यों से मुक्त करके सुधार है। एक संकीर्ण (विशेष, क्षेत्रीय) अर्थ में, यह कानूनी मानदंडों (सखनो एस.वी., ज़ेलेनोवा वी.वी. सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में लाभ की संस्था की अवधारणा और स्थान) द्वारा निर्धारित कर्तव्यों के प्रदर्शन (वहन) के बोझ से विषय की रिहाई है। - [इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़]। - एक्सेस मोड: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf एक्सेस तिथि: 09/01/20 13) सखनो ज़ेलेन ओवा लाभ की अवधारणा

देखें: एवरिन ए.एन. जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एम.: रैग्स, 2010. - 124 पी.; प्लैटोनोवा एन.एम., नेस्टरोवा जी.एफ. सामाजिक कार्य का सिद्धांत और कार्यप्रणाली। एम: अकादमी, 2010. 384 पी।

// ग्रिगोरीवा आई.ए., केलासयेव वी.एन. सामाजिक कार्य का सिद्धांत और अभ्यास: पाठ्यपुस्तक। - सेंट पीटर्सबर्ग: सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी का प्रकाशन गृह, 2004। - एस. 313-315। (ग्रिगोरिएवा)

सामाजिक कार्य में प्रबंधन के तकनीकी स्तर पर, हम प्रिमोर्स्की क्राय के व्लादिवोस्तोक शहर के प्रशासन के जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के फ्रुन्ज़ेंस्की जिले में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग (OSZN) के उदाहरण का उपयोग करके सामाजिक सुरक्षा विभाग की गतिविधियों पर विचार करेंगे।

व्लादिवोस्तोक की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग में विभाग का स्थान निर्धारित करने के लिए चित्र 6 पर विचार करें।

व्लादिवोस्तोक शहर के प्रशासन के फ्रुंज़ेन्स्की जिले में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग व्लादिवोस्तोक के प्रशासन की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग का एक संरचनात्मक उपखंड है।

फंडिंग स्रोत सभी स्तरों के बजट हैं। वित्तपोषण आवंटन करने वाले निकायों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है धन.

विभाग में निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

परिवार, मातृत्व और बचपन;

बाल लाभ का असाइनमेंट और भुगतान;

लेखांकन एवं नियंत्रण.

विभाग के मुख्य उद्देश्य हैं:

1. प्रदान किए गए लाभों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को समझाने के लिए आबादी के साथ काम करें

संघीय कानून, निम्नलिखित संघीय कानूनों के आधार पर संचालित:

ए) 12 जनवरी 1995 की "दिग्गजों पर" संख्या 535-एफजेड;

बी) "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" संख्या 8-एफजेड दिनांक 01/12/1996;

ग) "राजनीतिक दमन के पीड़ितों के पुनर्वास पर" संख्या 1761 दिनांक 10/18/1991;

डी) "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर" 24 नवंबर 1995 की संख्या 184-एफजेड;

ई) "राज्य सामाजिक सहायता पर" संख्या 178-एफजेड दिनांक 17 मार्च 1999;

च) 9 मई 1995 का "बच्चों वाले नागरिकों के लिए राज्य लाभ पर";

छ) "चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर" 24 नवंबर, 1995 की संख्या 179-एफजेड।

और रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान नाजियों और उनके सहयोगियों द्वारा बनाए गए एकाग्रता शिविरों, यहूदी बस्ती और हिरासत के अन्य स्थानों के पूर्व कैदियों को लाभ के प्रावधान पर" संख्या 1235 दिनांक 10/15/1992, रूसी संघ के राष्ट्रपति संख्या 431 दिनांक 05/05/1992 का निर्णय, "बड़े परिवारों के सामाजिक समर्थन के उपायों पर" और अन्य नियामक अधिनियम;

2. जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर क्षेत्रीय और शहर प्रशासन के निर्णयों और संकल्पों के फ्रुन्ज़ेंस्की जिले के क्षेत्र में कार्यान्वयन;

3. रूसी संघ के वर्तमान कानून, प्रिमोर्स्की क्षेत्र के कानून के अनुसार कानून द्वारा स्थापित बच्चों के लिए मासिक भत्ते, मुआवजे और अन्य सामाजिक भुगतानों की सही और समय पर नियुक्ति और भुगतान सुनिश्चित करना;

4. क्षेत्र की आबादी को सामाजिक सहायता के कार्यक्रम को वित्तपोषित करने के लिए अतिरिक्त-बजटीय निधि को आकर्षित करने के लिए कार्य का संगठन।

विभाग के कार्य एवं गतिविधियाँ.

विभाग उसे सौंपे गए कार्यों के अनुसार:

1) जनसंख्या के निम्न-आय समूहों के सामाजिक नुकसान के कारणों और कारकों, उनकी सहायता की ज़रूरतों की पहचान करता है, निवास स्थान पर उनकी जांच करता है, उन्हें रिकॉर्ड में रखता है और उन्हें सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग को प्रस्ताव देता है;

2) जिले में आबादी के कम आय वाले क्षेत्रों के लिए संकल्पों, आदेशों, शहर प्रशासन और सामाजिक समर्थन के शहर कार्यक्रम का कार्यान्वयन करता है;

3) एक डेटाबेस बनाता है: नागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियां, लाभ प्राप्त करने वाले, मुआवजा भुगतान, उनका रिकॉर्ड रखता है, भुगतान करता है;

4) लाभ की पात्रता के प्रमाण पत्र जारी करने के लिए दस्तावेज़ एकत्र करता है;

5) विभाग की ओर से, संघीय बजट और संघीय मुआवजा कोष से खर्चों की प्रतिपूर्ति के लिए संघीय कानूनों के अनुसार लाभ प्रदान करने वाले संगठनों के साथ सत्यापन के लिए डेटा जमा करता है;

6) बजटीय दायित्वों की अनुमोदित सीमा के भीतर धन का निपटान;

7) एक उच्च प्रबंधक द्वारा अनुमोदित, आय और व्यय के अपने अनुमान के अनुसार नकदी, भौतिक संपत्ति का लेखांकन रिकॉर्ड रखता है;

8) जिले के निवासियों में से उन व्यक्तियों का रिकॉर्ड रखता है जिन्हें परिवहन के व्यक्तिगत साधन, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार, सामान्य और विशेष प्रकार के बोर्डिंग हाउस में प्लेसमेंट, घरेलू देखभाल प्रदान करने और इन मुद्दों पर विशिष्ट निर्णय लागू करने की आवश्यकता होती है;

9) कानून के अनुसार संरक्षण के रूप में वयस्क सक्षम व्यक्तियों पर संरक्षकता के पंजीकरण के लिए प्राथमिक दस्तावेज तैयार करता है;

10) क्षेत्र की आबादी को मानवीय सहायता जारी करने का आयोजन करता है;

11) जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग को योजनाएँ प्रस्तुत करें, सांख्यिकीय रिपोर्टऔर समय पर किए गए कार्यों पर रिपोर्ट;

12) नागरिकों के प्रस्तावों, आवेदनों, शिकायतों पर विचार करें, समय पर उन पर प्रतिक्रियाएँ तैयार करें;

13) नागरिकों की अधिमान्य श्रेणियों के लिए ट्रेन कूपन की शीट तैयार करता है और जारी करता है;

14) कुसमायोजित व्यक्तियों के साथ काम का आयोजन करता है; स्वतंत्रता से वंचित स्थानों से रिहा किए गए व्यक्ति;

15) उपयुक्त परिस्थितियाँ प्रदान करते समय, विकलांग लोगों के सामाजिक पुनर्वास, विकलांग लोगों के व्यावसायिक प्रशिक्षण पर काम का आयोजन करता है, रोजगार सेवा के साथ पंजीकरण में सहायता करता है, विकलांग बच्चों को उच्च और व्यावसायिक शैक्षणिक संस्थानों में पढ़ने के लिए भेजता है;

16) नाबालिगों के बीच उपेक्षा और अपराध को रोकने के लिए उपाय करता है, विभाग में पंजीकृत बच्चों के रोजगार, रोजगार, स्वास्थ्य सुधार और मनोरंजन के आयोजन के लिए विभाग को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है;

17) सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर नागरिकों का स्वागत करता है;

18) कामकाजी परिस्थितियों में सुधार, स्वचालित कार्यस्थलों (एडब्ल्यूपी) का एक नेटवर्क बनाने और पूरे विभाग के काम में सॉफ्टवेयर का उपयोग करने, व्यक्तिगत कंप्यूटर प्रदान करने पर जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग को प्रस्ताव प्रस्तुत करें।

गतिविधि का क्षेत्र.

विभाग निम्नलिखित क्षेत्रों में अपना कार्य व्यवस्थित करता है:

दिग्गजों, विकलांगों और बुजुर्गों के साथ काम करना;

परिवार, मातृत्व और बचपन के लिए सामाजिक सहायता के मुद्दों पर;

बच्चों के लिए मासिक भत्ते का असाइनमेंट और भुगतान;

लेखांकन और नियंत्रण के संगठन पर.

विभाग के कार्य के मुख्य रूप:

कार्यालय कार्य एवं दस्तावेज़ीकरण का संगठन

मामलों के नामकरण के अनुसार विभाग का प्रावधान;

दस्तावेज़ों के संग्रह का गठन.

इस संगठन द्वारा उपयोग किए जाने वाले मुख्य नियामक दस्तावेज़।

विभाग अपनी गतिविधियों में रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", प्रिमोर्स्की क्षेत्र के कानून "प्रिमोर्स्की क्षेत्र के कानून में संशोधन और परिवर्धन पर", "प्रिमोर्स्की क्षेत्र में नगरपालिका सेवा पर", आदेश, संकल्प, व्लादिवोस्तोक के प्रशासन के प्रमुख के आदेश, आदेश, व्लादिवोस्तोक के यूएसजेडएन प्रशासन के प्रमुख के आदेश, फ्रू के लिए ओएसजेडएन के प्रमुख के आदेश द्वारा निर्देशित है। व्लादिवोस्तोक का नज़ेंस्की जिला, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश, रूसी संघ की सरकार के निर्णय, क्षेत्र के राज्यपाल के आदेश: 29 सितंबर, 1999 की संख्या 1096 "प्रति व्यक्ति औसत आय की राशि के लेखांकन और गणना की प्रक्रिया जो एक बच्चे के लिए मासिक भत्ता प्राप्त करने का अधिकार देती है", 28 फरवरी, 2002 की संख्या 120। "नागरिकों को राज्य लाभ के लिए देय खातों का भुगतान करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" , बच्चे पैदा करना ", संख्या 119 - 06/04/1997 का संघीय कानून। "पर प्रवर्तन कार्यवाही"; रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के आदेश और निर्देश और व्लादिवोस्तोक शहर का चार्टर।

ग्राहक सेवा का विवरण.

विभाग व्लादिवोस्तोक के फ्रुन्ज़ेंस्की जिले के क्षेत्र में विकलांग आबादी और नाबालिग बच्चों वाले कम आय वाले परिवारों के साथ-साथ जरूरतमंद लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर काम करता है। राज्य का समर्थनअन्य जनसंख्या समूह.

ग्राहकों को सप्ताह में तीन बार - सोमवार, बुधवार और शुक्रवार को स्वीकार किया जाता है। प्रति सप्ताह ग्राहकों की संख्या लगभग 90 है, उनकी उम्र 14 से 60 वर्ष तक है।

इस संगठन को संबोधित समस्याएँ विविध हैं।

उदाहरण के लिए:

बाल लाभ प्राप्त करने के लिए, एकमुश्त और मासिक; बाल लाभ के भुगतान में बकाया के मामले में; निर्वाह के भौतिक साधनों की कमी के साथ;

कमाने वाले की हानि;

संरक्षकता की नियुक्ति के संबंध में; साथ ही दूसरे क्षेत्र में जाने और लाभ के भुगतान के स्थान को स्थानांतरित करने के संबंध में निवास स्थान बदलते समय।

OSZN किसी रिसॉर्ट क्षेत्र या विश्राम गृह में स्वास्थ्य में सुधार के लिए वाउचर के प्रावधान के लिए सेवाएं प्रदान करता है।

जब कोई ग्राहक संगठन से संपर्क करता है, तो उसके साथ बातचीत (साक्षात्कार के रूप में) की जाती है और निम्नलिखित योजना के अनुसार सामग्री और रहने की स्थिति और वैवाहिक स्थिति की जांच करने का एक कार्य तैयार किया जाता है। परिवार की श्रेणी निर्धारित की जाती है (पूर्ण, अपूर्ण बड़े, अभिभावक, विकलांग बच्चे के साथ, विकलांग माता-पिता के साथ), पूरा नाम। ग्राहक और उसके परिवार के सदस्य; बच्चों की उपस्थिति, उनकी उम्र और बाल देखभाल सुविधाओं में उनकी उपस्थिति; परिवार के सदस्यों की स्वास्थ्य स्थिति; आय के मुख्य स्रोत (वेतन, पेंशन, गुजारा भत्ता) और अतिरिक्त; आवास की स्थिति, रहने वाले क्षेत्र का आकार।

उपस्थिति का विश्लेषण किया जाता है:

आवश्यक वस्तुएँ और विलासिता की वस्तुएँ;

परिवार में परिवहन, निजी भूखंड, कॉटेज, बगीचे की उपस्थिति।

इसके आधार पर निर्णय लिया जाता है कि परिवार को क्या चाहिए और उसे क्या सहायता प्रदान की जाएगी।

ग्राहकों की समस्याओं को हल करने के लिए अक्सर अन्य संगठनों को शामिल करना आवश्यक होता है, इसलिए विभाग बातचीत करता है:

सामाजिक नीति के क्षेत्र में काम के संगठन और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए लाभों के प्रावधान पर उद्यमों, सभी प्रकार के स्वामित्व वाले संगठनों और सार्वजनिक संघों के साथ;

साथ सरकारी एजेंसियोंआवश्यक जानकारी के आदान-प्रदान के लिए प्रिमोर्स्की टेरिटरी पेंशन फंड;

विकलांगता का निर्धारण करने और विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम लागू करने के मुद्दों पर चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की राज्य सेवा के संस्थानों के साथ।

OSZN में प्रदान की गई सेवाओं की सूची:

नियुक्ति, पुनर्गणना और लाभों का भुगतान;

नागरिकों का स्वागत और बाल लाभ की नियुक्ति और भुगतान पर परामर्श;

लाभ के भुगतान पर ऋण के बारे में अदालत को प्रमाण पत्र जारी करना;

एकल माताओं को प्रमाण पत्र जारी करना जब एकल माताएं अदालत या सब्सिडी विभाग में आवेदन करती हैं;

स्कूलों, किंडरगार्टन आदि में बच्चों के निर्धारण में परिवार को सहायता प्रदान की जाती है; स्थिति निर्धारित करता है - आश्रित, अभिभावक, नामधारी;

अन्य विभागों और विभागों को भेजने के लिए मामले तैयार करता है; सामाजिक बीमा कोष के लिए एक आवेदन तैयार करता है, आबादी के निम्न-आय समूहों को सहायता प्रदान करता है, अधिमान्य भुगतान करता है, विकलांग लोगों को परिवहन के व्यक्तिगत साधन और मानवीय सहायता प्रदान करता है, नागरिकों की अधिमान्य श्रेणी के लिए यात्रा कूपन जारी करता है, विकलांगता स्थापित करने, विकलांग लोगों के पुनर्वास, रोजगार, स्वास्थ्य सुधार आदि में सहायता करता है।

विभाग में कर्मचारी काम करते हैं, प्रत्येक कर्मचारी नौकरी विवरण के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। ये अपने क्षेत्र के पेशेवर हैं, जो नागरिकों के अधिकारों को जानते हैं और अपनी सर्वोत्तम क्षमता और कानून के अनुसार उनकी रक्षा करते हैं।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न:

1. शासन क्या है?

2. प्रबंधन के स्तरों के नाम बताइये।

3. सामाजिक कार्य में प्रबंधन का अर्थ बताइये।

4. सामाजिक कार्य में विषय, वस्तु, प्रबंधन की अवधारणाओं का विस्तार करें।

5. संस्थागत स्तर पर सामाजिक कार्य का प्रबंधन कौन करता है?

6. स्वास्थ्य एवं सामाजिक विकास मंत्रालय के कार्य बताइये।

7. सामाजिक गारंटी, सामाजिक सेवाओं का प्रावधान कौन आयोजित करता है? सुविधाओं पर प्रकाश डालें.

8. प्रिमोर्स्की क्षेत्र प्रशासन के सामाजिक सुरक्षा विभाग की स्थिति पर संक्षेप में प्रकाश डालें।

9. प्रिमोर्स्की क्राय के प्रशासन के सामाजिक सुरक्षा विभाग की संरचना क्या है, और विभाग क्या कार्य करते हैं?

10. व्लादिवोस्तोक के फ्रुंज़ेन्स्की जिले में सामाजिक सुरक्षा विभाग की संरचना और कार्य।

प्रबंधन के एक कार्य के रूप में योजना बनाना।

नियोजन कार्य का सार

प्रबंधन कार्य शासी निकायों और अधिकारियों की गतिविधियाँ हैं, जिनकी सहायता से वे प्रबंधित वस्तु को प्रभावित करते हैं। प्रबंधन की वस्तुएं सामाजिक कार्यकर्ता, सेवाओं के कर्मचारी और सामाजिक सुरक्षा संस्थान, सामाजिक सहायता के प्रावधान में लोगों के बीच संबंध हैं। नियोजन कार्य पूर्वानुमान के साथ-साथ एक अग्रगामी नियंत्रण कार्य भी है।

सामाजिक नियोजन- सामाजिक प्रबंधन की एक विधि, जिसका सार सामाजिक प्रक्रियाओं के लक्ष्यों, उद्देश्यों और विकास की गति को निर्धारित करना और उचित ठहराना और उनके कार्यान्वयन के मुख्य साधन विकसित करना है।

वर्तमान में, सामाजिक नियोजन ने क्षेत्रीय स्तर पर ध्यान केंद्रित किया है, जहां वस्तुएं शहर, क्षेत्र, क्षेत्र हैं। सामाजिक नियोजन में सामाजिक पूर्वानुमानों का चरित्र होता है और यह सामाजिक और आर्थिक समस्याओं के क्षेत्र से संबंधित विशिष्ट समस्याओं को हल करने पर केंद्रित होता है - जनसंख्या का रोजगार, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, उसके स्वास्थ्य की सुरक्षा, सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाओं के क्षेत्र का विकास, पारिस्थितिकी, आदि।

क्या करना चाहिए और इसके लिए क्या आवश्यक है, कब करना है, कौन करेगा, परिणाम के लिए कौन जिम्मेदार होगा, इसके बारे में पहले से निर्णय लेना ही नियोजन है।

हम रणनीतिक योजना की प्रक्रिया पर विचार करेंगे. सामाजिक कार्य का रणनीतिक लक्ष्य सामाजिक सुरक्षा में जनसंख्या के सभी वर्गों की आवश्यकताओं की पूर्ण संतुष्टि है।

रणनीति शब्द ग्रीक "आर्ट ऑफ़ द जनरल" से आया है। रणनीति- संगठन के मिशन के कार्यान्वयन और उसके लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई एक विस्तृत व्यापक योजना।

इसे अपने आप में याद रखना चाहिए रणनीतिक योजनासफलता की गारंटी नहीं देता.

यह पुष्टि करता है कि सभी प्रबंधन कार्य आपस में जुड़े हुए हैं।

रणनीतिक योजना प्रबंधन को लंबी अवधि के लिए योजना बनाने का साधन प्रदान करती है; निर्णय लेने के लिए आधार प्रदान करता है; निर्णय लेने के जोखिम को कम करने में मदद करता है, कार्रवाई के सबसे उपयुक्त तरीके को स्पष्ट करने में मदद करता है, और संगठन के भीतर सामान्य उद्देश्य की एकता बनाता है।

रणनीतिक योजना के चरण

1. नियोजन के प्रथम चरण में एक आवश्यक निर्णय संगठन के लक्ष्यों का चयन करना होता है।

संगठन का मुख्य समग्र लक्ष्य, अर्थात्. इसके अस्तित्व का स्पष्ट रूप से व्यक्त कारण, इसके रूप में दर्शाया गया है उद्देश्य(जिम्मेदारीपूर्ण कार्य, भूमिका, असाइनमेंट)। इस मिशन को पूरा करने के लिए लक्ष्य विकसित किये गये हैं।

उद्देश्यसंगठन की स्थिति का विवरण देता है और विभिन्न संगठनात्मक स्तरों पर लक्ष्य और रणनीतियाँ निर्धारित करने के लिए दिशा और मानक प्रदान करता है।

मिशन वक्तव्य में शामिल होना चाहिए:

1. संगठन का मिशन इसकी मुख्य सेवाओं, इसके मुख्य ग्राहकों, मुख्य प्रौद्योगिकियों-अर्थात् के संदर्भ में है। संगठन किन गतिविधियों में लगा हुआ है;

2. संगठन के संबंध में पर्यावरणीय कारक;

3. संगठन की संस्कृति - संगठन में किस प्रकार का कामकाजी माहौल मौजूद है, किस तरह के लोग इस माहौल की ओर आकर्षित होते हैं।

उदाहरण के लिए, सामाजिक सुरक्षा विभाग का मिशन जनसंख्या की सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करना है। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सहायता केंद्र का मिशन परिवारों और बच्चों को व्यापक सहायता और सहायता प्रदान करना है।

कुछ नेता मिशन के चुनाव को महत्व नहीं देते। यह व्यापारिक नेताओं के लिए विशेष रूप से सच है। उनका मानना है कि मिशन लाभ कमाना है।

मिशन संगठन के लिए मूल्य का प्रतिनिधित्व करता है, बल्कि नेताओं के मूल्यों और लक्ष्यों का भी प्रतिनिधित्व करता है उच्च स्तरसंगठन को प्रभावित करें. शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि रणनीतिक व्यवहार मूल्यों (इगोर एनसोफ़) से प्रभावित होता है। गट और टिगिरि ने 6 मूल्य अभिविन्यास स्थापित किए जो प्रबंधकीय निर्णय लेने को प्रभावित करते हैं, और यह भी कि चुने गए लक्ष्य उन पर निर्भर करते हैं।

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