रूसी संघ में किस प्रकार की सरकार राष्ट्रपति है। सरकार और राज्य संरचना के रूप

सरकार के रूप मेंराज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की संरचना, उनके गठन की प्रक्रिया और उनके बीच क्षमता के वितरण का प्रतिनिधित्व करता है।

सरकार का रूप यह समझना संभव बनाता है:

• - राज्य के सर्वोच्च अंग कैसे बनते हैं, और उनकी संरचना क्या है;
• - उच्चतम और अन्य राज्य निकायों के बीच संबंध कैसे बनता है;
• - सर्वोच्च राज्य शक्ति और देश की जनसंख्या के बीच संबंध कैसे बनता है;
• - किस हद तक राज्य के सर्वोच्च निकायों का संगठन एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने की अनुमति देता है।

द्वारा संकेतित संकेतसरकार के रूपों में विभाजित हैं:

• ए) राजशाही (एकमात्र, वंशानुगत);
• सी) रिपब्लिकन (कॉलेजिएट, निर्वाचित) ख्रोपान्युक वी। एन। राज्य और कानून का सिद्धांत। एम।, 2005।

साम्राज्य - यह सरकार का एक रूप है जिसमें सर्वोच्च शक्ति एक-व्यक्ति होती है और एक नियम के रूप में, विरासत से गुजरती है।

सरकार के शास्त्रीय राजतंत्रीय रूप की मुख्य विशेषताएं हैं:

• - जीवन के लिए अपनी शक्ति (राजा, राजा, सम्राट, शाह) का उपयोग करते हुए राज्य के एकमात्र मुखिया का अस्तित्व;
• - सर्वोच्च शक्ति के उत्तराधिकार का वंशानुगत क्रम;
• - अपने विवेक पर राजशाही के राज्य का प्रतिनिधित्व;
• - सम्राट की कानूनी गैरजिम्मेदारी।

दास-स्वामी समाज की स्थितियों में राजतंत्र का उदय हुआ।

सामंतवाद के तहत, यह सरकार का मुख्य रूप बन गया।

बुर्जुआ समाज में, हालांकि, राजशाही सरकार की केवल पारंपरिक, ज्यादातर औपचारिक विशेषताएं ही संरक्षित थीं।

बदले में, राजशाही में बांटा गया है:

• ए) निरपेक्ष
• बी) सीमित (संसदीय)
• ग) द्वैतवादी
• डी) लोकतांत्रिक
• ई) संसदीय

पूर्णतया राजशाही- सरकार का एक रूप जिसमें सर्वोच्च राज्य शक्ति, कानून के अनुसार, पूरी तरह से एक व्यक्ति की होती है।

पेट्रोव्स्की के सूत्र के अनुसार सैन्य नियम- "एक निरंकुश सम्राट जिसे अपने मामलों के बारे में दुनिया में किसी को जवाब नहीं देना चाहिए।" एक पूर्ण राजशाही की मुख्य विशेषता किसी भी राज्य निकायों की अनुपस्थिति है जो राजशाही की क्षमता को सीमित करती है। निरपेक्षता का उद्भव बुर्जुआ संबंधों के जन्म की प्रक्रिया और सामंतवाद और पुरानी सामंती सम्पदाओं के विघटन की प्रारंभिक प्रक्रिया से जुड़ा है। एक निरंकुश राजशाही की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में प्रतिनिधि वर्ग संस्थानों का उन्मूलन या पूर्ण पतन, राजशाही की कानूनी रूप से असीमित शक्ति, एक स्थायी सेना की उपस्थिति, पुलिस और एक विकसित नौकरशाही शामिल है जो उसके प्रत्यक्ष अधीनता और निपटान के तहत है।

केंद्र और इलाकों में सत्ता बड़े सामंती प्रभुओं की नहीं है, बल्कि उन अधिकारियों की है जिन्हें सम्राट द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जा सकता है। में सरकारी हस्तक्षेप गोपनीयतानिरपेक्षता के युग में, यह अधिक सभ्य रूपों को प्राप्त करता है, कानूनी समेकन प्राप्त करता है, लेकिन आज तक इसका एक जबरदस्त अभिविन्यास है।

इतिहास में ऐसे देश थे रूस XVII- XVIII सदी और 1789 की क्रांति से पहले फ्रांस।

एक संवैधानिक राजतंत्र- सरकार के एक ऐसे रूप का प्रतिनिधित्व करता है जिसमें राजशाही की शक्ति एक प्रतिनिधि निकाय द्वारा काफी सीमित होती है। आमतौर पर यह सीमा संसद द्वारा अनुमोदित संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है। सम्राट को संविधान बदलने का अधिकार नहीं है।

सरकार के एक रूप के रूप में एक संवैधानिक राजतंत्रबुर्जुआ समाज के गठन के दौरान उत्पन्न होता है। औपचारिक रूप से, इसने आज तक कई यूरोपीय और एशियाई देशों (इंग्लैंड, डेनमार्क, स्पेन, नॉर्वे, स्वीडन, आदि) में अपना महत्व नहीं खोया है।

एक संवैधानिक राजतंत्र निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं की विशेषता है:

• - सरकार एक निश्चित पार्टी (या दलों) के प्रतिनिधियों से बनती है जिसे संसदीय चुनावों में बहुमत प्राप्त हुआ;
• - पार्टी नेता के साथ सबसे बड़ी संख्याडिप्टी सीटें, राज्य के मुखिया बन जाते हैं;
• - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्रणालियों में, सम्राट की शक्ति व्यावहारिक रूप से अनुपस्थित है, यह प्रतीकात्मक है;
• - विधायी कृत्यों को संसद द्वारा अपनाया जाता है और औपचारिक रूप से सम्राट द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है;
• - संविधान के अनुसार सरकार सम्राट के प्रति नहीं, बल्कि संसद के प्रति उत्तरदायी होती है।

पर द्वैतवादी राजतंत्रराज्य सत्ता दोहरी होती है। कानूनी तौर पर और वास्तव में, सत्ता सम्राट द्वारा गठित सरकार और संसद के बीच विभाजित होती है। द्वैतवादी राजशाही में सरकार संसद में पार्टी की संरचना से स्वतंत्र रूप से बनती है और इसके लिए जिम्मेदार नहीं होती है। इसी समय, सम्राट मुख्य रूप से सामंती प्रभुओं के हितों को व्यक्त करता है, जबकि संसद बुर्जुआ और आबादी के अन्य वर्गों का प्रतिनिधित्व करती है। सरकार का एक समान रूप कैसर जर्मनी (1871 - 1918) में मौजूद था, जो अब मोरक्को में है।

कुछ राज्यों में, सम्राट न केवल धर्मनिरपेक्ष, बल्कि देश के धार्मिक प्रशासन का भी प्रमुख होता है। ऐसे महाराज कहलाते हैं थेअक्रटिक(सऊदी अरब)।

गणतंत्र यह सरकार का एक रूप है जिसमें सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग जनसंख्या द्वारा चुने गए निर्वाचित निकायों द्वारा किया जाता है निश्चित अवधि.

सरकार के एक गणतांत्रिक रूप की सामान्य विशेषताएं हैं:

• - राज्य के एकमात्र और कॉलेजियम प्रमुख का अस्तित्व;
• - राज्य के प्रमुख और राज्य सत्ता के अन्य सर्वोच्च निकायों की एक निश्चित अवधि के लिए चुनाव;
• - राज्य शक्ति का प्रयोग अपने इशारे पर नहीं, बल्कि लोगों की ओर से;
• - कानून द्वारा निर्धारित मामलों में राज्य के प्रमुख की कानूनी जिम्मेदारी;
• - सर्वोच्च राज्य सत्ता के बाध्यकारी निर्णय।

अपने अंतिम रूप में सरकार के गणतांत्रिक रूप का गठन एथेनियन राज्य में किया गया था। के रूप में सार्वजनिक जीवनयह बदल गया, नई सुविधाएँ प्राप्त कर लीं, और अधिक से अधिक लोकतांत्रिक सामग्री से भर गया।

गणतंत्रात्मक सरकार की कई मुख्य किस्में हैं। बदले में, वे साझा करते हैं सूचित करना राज्य संरचना:

• ए) संसदीय
• ग) राष्ट्रपति

संसदीय गणतंत्र- सरकार का एक प्रकार का आधुनिक रूप जिसमें संगठन में सर्वोच्च शक्ति होती है सार्वजनिक जीवनसंसद के अंतर्गत आता है।

ऐसे गणतंत्र में, सरकार का गठन संसदीय माध्यमों से उन दलों से संबंधित कर्तव्यों के बीच होता है, जिनके पास संसद में बहुमत होता है। सरकार अपनी गतिविधियों में सामूहिक रूप से संसद के प्रति उत्तरदायी होती है। यह तब तक सत्ता में रहता है जब तक संसद में उनका बहुमत होता है। यदि संसद के अधिकांश सदस्य विश्वास खो देते हैं, तो सरकार या तो इस्तीफा दे देती है या राज्य के प्रमुख के माध्यम से संसद के विघटन और समय से पहले संसदीय चुनावों की नियुक्ति की मांग करती है।

एक नियम के रूप में, ऐसे गणराज्यों में राज्य का प्रमुख संसद या विशेष रूप से गठित संसदीय कॉलेजियम द्वारा चुना जाता है। संसद द्वारा राज्य के प्रमुख की नियुक्ति कार्यकारी शाखा पर संसदीय नियंत्रण का मुख्य रूप है। आधुनिक संसदीय गणराज्यों में राज्य के प्रमुख के चुनाव की प्रक्रिया समान नहीं है। उदाहरण के लिए, इटली में, गणतंत्र के राष्ट्रपति को उनकी संयुक्त बैठक में दोनों कक्षों के सदस्यों द्वारा चुना जाता है, लेकिन साथ ही, क्षेत्रीय परिषद द्वारा चुने गए प्रत्येक क्षेत्र के तीन प्रतिनिधि चुनाव में भाग लेते हैं। संघीय राज्यों में, राज्य के प्रमुख के चुनाव में संसद की भागीदारी भी संघ के सदस्यों के प्रतिनिधियों के साथ साझा की जाती है। तो जर्मनी में, राष्ट्रपति संघीय असेंबली द्वारा चुने जाते हैं, जिसमें बुंडेस्टाग के सदस्य होते हैं, और समान संख्या में आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर लैंडटैग द्वारा चुने गए व्यक्ति होते हैं। एक संसदीय गणतंत्र में राज्य के प्रमुख का चुनाव भी सार्वभौमिक मताधिकार के आधार पर किया जा सकता है, जो ऑस्ट्रिया के लिए विशिष्ट है, जहां राष्ट्रपति छह साल की अवधि के लिए चुने जाते हैं।

एक संसदीय गणतंत्र में राज्य के प्रमुख के पास शक्तियाँ होती हैं: कानूनों का प्रचार करता है, फरमान जारी करता है, सरकार के प्रमुख की नियुक्ति करता है, सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर होता है, आदि।

सरकार के प्रमुख (प्रधान मंत्री, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, चांसलर) को राष्ट्रपति द्वारा एक नियम के रूप में नियुक्त किया जाता है। वह अपने नेतृत्व वाली सरकार बनाता है, जो कार्यकारी सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करती है और संसद के लिए अपनी गतिविधियों के लिए जिम्मेदार होती है। एक संसदीय गणतंत्र की सबसे आवश्यक विशेषता यह है कि कोई भी सरकार केवल तभी राज्य पर शासन करने के लिए सक्षम होती है जब उसे संसद का विश्वास प्राप्त होता है।

संसद का मुख्य कार्य विधायी गतिविधि और कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण है। संसद के पास महत्वपूर्ण वित्तीय शक्तियाँ हैं, क्योंकि यह राज्य के बजट को विकसित और अपनाती है, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के विकास की संभावनाओं को निर्धारित करती है और रक्षा नीति सहित विदेश नीति के मुख्य मुद्दों पर निर्णय लेती है। गणतांत्रिक सरकार का संसदीय रूप राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की ऐसी संरचना है जो वास्तव में सार्वजनिक जीवन के लोकतंत्र को सुनिश्चित करता है, व्यक्ति की स्वतंत्रता, कानूनी वैधता के सिद्धांतों के आधार पर मानव सह-अस्तित्व के लिए उचित स्थिति बनाता है। संसदीय गणराज्यों में जर्मनी का संघीय गणराज्य, इटली (1947 के संविधान के अनुसार), ऑस्ट्रिया, स्विट्जरलैंड, आइसलैंड, भारत आदि शामिल हैं।

राष्ट्रपति गणतंत्र- सरकार के आधुनिक रूप की किस्मों में से एक, जो संसदवाद के साथ-साथ राष्ट्रपति के हाथों में राज्य के प्रमुख और सरकार के प्रमुख की शक्तियों को जोड़ती है।

अधिकांश चरित्र लक्षणराष्ट्रपति गणतंत्र:

• - राष्ट्रपति का चुनाव करने और सरकार बनाने की गैर-संसदीय पद्धति;
• - राष्ट्रपति के प्रति सरकार की जिम्मेदारी, संसद की नहीं;
• - संसदीय गणतंत्र की तुलना में राज्य के प्रमुख की व्यापक शक्तियाँ।

शास्त्रीय राष्ट्रपति गणराज्य संयुक्त राज्य अमेरिका है। अमेरिकी संविधान के अनुसार, जो शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है कि विधायी शक्ति संसद की है, कार्यकारी - राष्ट्रपति की है, और न्यायिक - सर्वोच्च न्यायालय की है। संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति का चुनाव देश की जनता द्वारा अप्रत्यक्ष मतदान (चुनाव) द्वारा किया जाता है - इलेक्टोरल कॉलेज के माध्यम से। निर्वाचकों की संख्या संसद (कांग्रेस) में प्रत्येक राज्य के प्रतिनिधियों की संख्या के अनुरूप होनी चाहिए। सरकार का गठन राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है जिसने चुनाव जीता है, उनकी पार्टी के व्यक्तियों से।

सरकार का राष्ट्रपति रूप विभिन्न देशकी अपनी विशेषताएं हैं। फ्रांस में राष्ट्रपति का चुनाव लोकप्रिय वोट से होता है। एक उम्मीदवार जिसे प्राप्त हुआ है पूर्ण मात्रावोट। सभी राष्ट्रपति गणराज्यों की एक विशेषता, उनकी विविधता के बावजूद, यह है कि राष्ट्रपति या तो राज्य के प्रमुख और सरकार के प्रमुख की शक्तियों को जोड़ता है और कैबिनेट या मंत्रिपरिषद (फ्रांस, भारत) के गठन में भाग लेता है। राष्ट्रपति अन्य महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न है: एक नियम के रूप में, उसे संसद को भंग करने का अधिकार है, वह सर्वोच्च कमांडर है, आपातकाल की स्थिति की घोषणा करता है, उन पर हस्ताक्षर करके कानूनों को मंजूरी देता है, अक्सर सरकार में प्रतिनिधित्व करता है, सर्वोच्च न्यायालय के सदस्यों की नियुक्ति करता है .

सभ्य देशों में, एक राष्ट्रपति गणतंत्र एक मजबूत कार्यकारी शक्ति द्वारा प्रतिष्ठित होता है, जिसके साथ, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, विधायी और न्यायिक शक्तियाँ सामान्य रूप से कार्य करती हैं। आधुनिक राष्ट्रपति गणराज्यों में मौजूद लागत और संतुलन का प्रभावी तंत्र अधिकारियों के सामंजस्यपूर्ण कामकाज की संभावना में योगदान देता है, कार्यकारी शाखा की ओर से मनमानी से बचा जाता है।

देशों में लैटिन अमेरिका"सुपर-प्रेसिडेंशियल रिपब्लिक" का अक्सर सामना किया जाता है। सरकार का यह रूप व्यावहारिक रूप से स्वतंत्र है, विधायिका और न्यायपालिका द्वारा कमजोर रूप से नियंत्रित है। यह अर्ध-तानाशाही प्रबंधन ए.आई. सोलोवोव के साथ पारंपरिक रूप का एक समूह है। राजनीति विज्ञान: राजनीतिक सिद्धांत, राजनीतिक प्रौद्योगिकियां: विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। एम।, 2001।

रूस में, रूस के नए संविधान को तैयार करते समय, सरकार के रूप सहित राज्य निर्माण के सिद्धांत और व्यवहार की कई समस्याओं पर स्पष्ट रूप से प्रकाश डाला गया था। चर्चाओं का सार एक विकल्प के लिए उबला हुआ था: हमारे देश में एक राष्ट्रपति या संसदीय गणतंत्र को मंजूरी दी जानी चाहिए। हालाँकि, कठिन विकल्प के समर्थकों ने इस बात पर ध्यान नहीं दिया आधुनिक परिस्थितियाँ 19वीं सदी में विकसित होने वाले ग्रेडेशन बदलते हैं, सरकार के विभिन्न रूपों के तत्व इंटरपेनेट्रेट, मिश्रित, "हाइब्रिड" रूप उत्पन्न होते हैं। ये प्रक्रियाएँ आधुनिक राजनीतिक विकास में नए रुझानों को दर्शाती हैं, जो अक्सर राज्य की नियंत्रणीयता के स्तर को बढ़ाने की आवश्यकता के कारण होती हैं, ताकि कार्यकारी अधिकारियों को अधिक स्वतंत्रता और स्थिरता प्रदान की जा सके। सरकार का रूप, यानी। राज्य के उच्चतम निकायों के संगठन और संबंधों का क्रम कई कारकों पर निर्भर करता है: सामाजिक-राजनीतिक ताकतों का अनुपात, कानूनी और राजनीतिक संस्कृति का स्तर आदि।

एक बाजार अर्थव्यवस्था और तीव्र सामाजिक तनाव के लिए संक्रमण की कठिन स्थिति ने इस तथ्य को जन्म दिया कि रूसी संघ में एक राष्ट्रपति गणतंत्र सरकार के रूप में स्थापित किया गया था, लेकिन इसमें पारंपरिक राष्ट्रपति गणराज्यों की तुलना में कई विशेषताएं हैं:

पहले तो, एक राष्ट्रपति गणतंत्र के संकेतों के साथ (यह, विशेष रूप से, सरकार की गतिविधियों पर राष्ट्रपति का नियंत्रण), इस फॉर्म में एक संसदीय गणतंत्र के तत्व (यद्यपि नगण्य) हैं, इस तथ्य से मिलकर कि राज्य ड्यूमा कर सकता है सरकार में विश्वास व्यक्त नहीं करते (हालांकि इस मामले में उसके भाग्य का फैसला राष्ट्रपति करेंगे)

दूसरे, विधायी और राष्ट्रपति शक्ति के बीच एक असंतुलन है, उत्तरार्द्ध का एक महत्वपूर्ण महत्व है, जो कुछ हद तक आवश्यक संतुलन और समग्र रूप से राज्य शक्ति की स्थिरता का उल्लंघन करता है;

तीसरा, एक संघ के रूप में रूस की विशिष्टता राज्य शक्ति के तंत्र में परिलक्षित नहीं हो सकती है, विशेष रूप से इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि इसके कई गणराज्यों में राष्ट्रपति पद की संस्था क्रास्नोव एम.ए. रूस एक अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य के रूप में: शक्तियों के संतुलन की समस्याएं (तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण के प्रयोग) // राज्य और कानून। 2003 #10..

रूसी संविधान के अनुच्छेद 1 में लिखा है: "रूसी संघ - रूस एक लोकतांत्रिक संघीय है संवैधानिक राज्यसरकार के एक गणतंत्र रूप के साथ।
रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य का प्रमुख घोषित किया जाता है, न कि कार्यकारी शाखा का प्रमुख, इस तथ्य के बावजूद कि कार्यकारी शक्ति सीधे सरकार में निहित होती है। उसी समय, संविधान ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख के रूप में प्रदान किया, जिसमें कई कार्य हैं जो उन्हें सरकार के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के लिए कार्यकारी, व्यापक शक्तियों सहित अन्य अधिकारियों से ऊपर रखते हैं। रूसी संघ और अन्य राज्य प्राधिकरण, साथ ही सरकार बनाने के लिए, इसकी गतिविधियों को निर्देशित करते हैं। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के समक्ष सरकार अपनी शक्तियों का त्याग कर देती है। राष्ट्रपति अध्यक्ष (राज्य ड्यूमा की सहमति से) और सरकार के सदस्यों की नियुक्ति करता है, उनके इस्तीफे और सरकार के व्यक्तिगत सदस्यों की बर्खास्तगी पर निर्णय लेता है, संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना को मंजूरी देता है, और निर्णयों और आदेशों को रद्द करने का अधिकार रखता है। संघीय सरकार की।
राष्ट्रपति को संविधान और उसके आधार पर संपन्न किया जाता है संघीय कानूनकुछ शक्तियाँ जो यह दावा करने की अनुमति देती हैं कि राज्य के प्रमुख के पास कार्यकारी शक्ति के कार्य हैं। इनमें, विशेष रूप से, कई कार्यकारी प्राधिकरणों का नेतृत्व शामिल है, विदेश नीतिसरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार, आदि।
इसके अलावा, राष्ट्रपति, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने के लिए अपनी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करते हुए व्यवहार में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करता है, राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सुधारों की आवश्यकता के कारण कई फरमानों को अपनाता है, जिसमें मुद्दों पर फरमान भी शामिल है। सरकार की क्षमता के भीतर।
उच्च राजद्रोह के राज्य ड्यूमा द्वारा लगाए गए आरोप या किसी अन्य गंभीर अपराध के आयोग के आधार पर राष्ट्रपति को फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है, जिसकी पुष्टि संकेतों की उपस्थिति पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष से होती है। आरोपों को लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर राष्ट्रपति के कार्यों और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष के अपराध में।
संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर", 17 दिसंबर, 1997 को अपनाया गया, संविधान के आधार पर रूस के राज्य अधिकारियों की प्रणाली में रूसी संघ की सरकार की एक नई स्थिति को सर्वोच्च निकाय के रूप में तय किया गया। कार्यकारी शक्ति और शीर्षक का प्रयोग करना एकल प्रणालीरूसी संघ में कार्यकारी शक्ति
संविधान ने विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संबंधों के सिद्धांत के साथ-साथ संसद के प्रति सरकार की जिम्मेदारी की प्रकृति को भी बदल दिया। सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य ड्यूमा के साथ समन्वित है; इस कक्ष को सरकार में अविश्वास प्रस्ताव पारित करने का अधिकार है, और सरकार के अध्यक्ष को उसके सामने विश्वास का प्रश्न रखने का अधिकार है।
राज्य ड्यूमा के लिए बजट नीति के प्रमुख क्षेत्र पर नियंत्रण बनाए रखते हुए, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की घोषणा करते हुए संविधान ने सरकार को संसद के सीधे अधीनता से हटा दिया। सरकार ड्यूमा को संघीय बजट और उसके निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है, ड्यूमा को संघीय बजट निष्पादन की प्रगति के बारे में सूचित करती है, प्रदान करती है आवश्यक जानकारीवी लेखा चैंबरसंघीय बजट के निष्पादन पर अपने नियंत्रण की कवायद में आरएफ। संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, सरकार उन बिलों पर लिखित राय जारी करती है जिन्हें संघीय बजट से धन की आवश्यकता होती है, करों की शुरूआत या उन्मूलन पर, उनके भुगतान से छूट, जारी करने पर राज्य ऋण, राज्य और अन्य परियोजनाओं के वित्तीय दायित्वों को बदलने पर।
सर्वोच्च के रूप में सरकार सरकारी विभागकार्यकारी शक्ति का प्रयोग, संघीय कानूनों को निष्पादित और लागू करना चाहिए। साथ ही, कानून अक्सर न केवल संबंधित क्षेत्र में सरकार की क्षमता निर्धारित करते हैं, बल्कि कानूनों के कार्यान्वयन के लिए निर्देश भी शामिल करते हैं। संघीय सरकार की गतिविधियों का भी मूल्यांकन किया जाता है जब संघीय विधानसभा के कक्ष विशिष्ट कानूनों को लागू करने की प्रथा पर विचार करते हैं।
विधायी पहल के विषय के रूप में, सरकार बिलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से की तैयारी और राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करना सुनिश्चित करती है। सरकार संघीय कानूनों और विचाराधीन विधेयकों पर संघीय विधानसभा के कक्षों को आधिकारिक टिप्पणियां भेज सकती है। संघीय विधानसभा के कक्षों के साथ सरकार की बातचीत संबंधित कक्षों में सरकार के अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा प्रदान की जाती है, सरकार द्वारा नियुक्त, और राज्य के सचिव - संघीय कार्यकारी निकायों के उप प्रमुख।
प्रधान मंत्री या उनके डिप्टी फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की संसदीय पूछताछ, पूछताछ और अपील के मौखिक या लिखित उत्तर देंगे।
सरकार न्यायिक अधिकारियों के साथ बातचीत करती है, सुनिश्चित करती है, अपनी शक्तियों के भीतर, न्याय के स्वतंत्र प्रशासन की संभावना, प्रवर्तन निर्णयन्यायिक सुधार में भाग लेता है।
यदि अदालतें सरकार या उनके कृत्यों को मान्यता देती हैं अलग प्रावधानसंविधान, संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के फरमानों के साथ असंगत, सरकार इन कृत्यों को संघीय कानून के अनुरूप लाने के लिए निर्णय लेती है। संविधान सरकार को संघीय कानूनों के संविधान के अनुपालन के अनुरोध के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार प्रदान करता है, संघीय राज्य प्राधिकरणों के नियामक अधिनियम, गणराज्यों के गठन, चार्टर्स, साथ ही संघ के विषयों के मानक अधिनियम, कुछ संविधान द्वारा परिभाषित अन्य कानूनी कार्य, संविधान की व्याख्या के अनुरोध के साथ, और क्षमता पर विवादों के समाधान के संबंध में भी।
संविधान संघीय विधानसभा को विधायी निकाय के रूप में परिभाषित करता है। इसका मतलब यह है कि संघीय विधानसभा को उच्चतम के कानूनी कृत्यों को जारी करने का कार्य सौंपा गया है कानूनी बल, जिसके ऊपर केवल संविधान की कानूनी शक्ति और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध. संघीय विधानसभा संघीय विधायी शक्ति का एकमात्र निकाय है। इसके अधिनियम - संघीय कानून - किसी भी अन्य राज्य निकाय द्वारा निरस्त या परिवर्तित नहीं किए जा सकते हैं, जब तक कि वे संविधान का अनुपालन करते हैं। संघीय संविधान के साथ उनके संघर्ष के मामलों में, वे संवैधानिक न्यायालय के निर्णय से अपनी कानूनी शक्ति खो देते हैं। किसी अन्य प्राधिकरण के अधिनियमों को संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।
अदालतें न्यायिक शक्ति का प्रतीक हैं, जो कि कला के अनुसार है। सरकार की तीन शाखाओं में से एक के संविधान के 10। रूस में न्याय केवल रूसी संघ के संविधान और संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार स्थापित अदालतों द्वारा प्रशासित किया जाता है। रूस में, संघीय अदालतें, संवैधानिक (चार्टर) अदालतें और संघ के विषयों की शांति के न्यायधीश हैं, जो रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली बनाते हैं।

ग्रंथ सूची विवरण:

नेस्टरोवा I.A. रूसी संघ में सरकार का रूप [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // शैक्षिक विश्वकोश साइट

सरकार का रूप एक निश्चित मॉडल के अनुसार राज्य में सत्ता का संगठन है। पूरे इतिहास में, रूसी संघ की सरकार के कई रूप रहे हैं।

रूसी संघ दुनिया के सबसे विकसित और प्रगतिशील देशों में से एक है। रूस एक राजशाही और गणतंत्र दोनों था। वर्तमान में, रूसी संघ एक मिश्रित गणराज्य है जिसमें कानूनी स्तर पर राष्ट्रपति और संसद के बीच संतुलन स्थापित किया गया है।

रूस एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है जिसमें सरकार का एक गणतांत्रिक रूप है।

विश्व का अनुभव बताता है कि सरकार के प्रत्येक रूप के फायदे और नुकसान होते हैं। विचार करने से पहले रूसी संघ में सरकार के रूप की विशेषताएं, किसी को सरकार के रूपों के वर्गीकरण का उल्लेख करना चाहिए।

सरकार के रूपों का वर्गीकरण

आधुनिक कानूनी विज्ञान में, निम्नलिखित को मान्यता दी गई है सरकार के रूपों का वर्गीकरण: गणराज्य और राजशाही। सरकार के प्रत्येक रूप में उप-प्रजातियां होती हैं, जिन्हें नीचे दिए गए चित्र में दिखाया गया है। प्रत्येक उप-प्रजाति संपन्न है जटिल सिस्टमविशेषताएं जो समाज के विकास को प्रभावित करती हैं।

सरकार के रूपों के प्रकार

सरकार के रूप मेंराज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की संरचना, उनके गठन की प्रक्रिया और उनके बीच क्षमता के वितरण का प्रतिनिधित्व करता है।

साम्राज्यअधिक माना जाता है प्राचीन रूपएक गणतंत्र की तुलना में सरकार। राजशाही कई प्रारंभिक राज्यों की विशेषता है। राजशाही शब्द ग्रीक मूल का है। यह पहली बार प्राचीन दार्शनिकों के लेखन में पाया जाता है। लैटिन में, "राजशाही" शब्द दूसरी शताब्दी ईसा पूर्व से पहले प्रवेश नहीं करता है। एन। इ। यह इस तथ्य से प्रमाणित है कि वहाँ यह अवधारणाटर्टुलियन और लैक्टेंटियस में पहली बार।

गणतंत्रप्राचीन काल से जाना जाता है। न्यायविदों और इतिहासकारों के लिए विशेष रुचि अभी भी रोमन गणराज्य है।

रोमन गणराज्य- 509 से 31 ईसा पूर्व की अवधि में प्राचीन रोमन राज्य की सरकार का रूप। रोमन गणराज्य लोकतांत्रिक, कुलीन तंत्र और राजशाही तत्वों का एक संयोजन था।

में आधुनिक दुनियाअन्य हैं, असामान्य प्रजातिगणराज्य। उदाहरण के लिए, एक लोकतांत्रिक गणराज्य (ईरान, अफगानिस्तान)। कुछ अफ्रीकी देशों को राष्ट्रपति के एकतंत्रीय गणतंत्र के एक अजीबोगरीब रूप की विशेषता है: एक-पक्ष की स्थितियों में राजनीतिक शासनपार्टी के नेता को आजीवन राष्ट्रपति घोषित किया गया, जबकि संसद के पास कोई वास्तविक शक्तियाँ नहीं थीं (ज़ैरे, मलावी)।

प्रकारों और उनकी विस्तृत विशेषताओं के बारे में और जानें।

रूसी संघ में सरकार के रूपों का इतिहास

रूस - अद्भुत देश. अपने पूरे इतिहास में, इसने सरकार के कई रूपों का अनुभव किया है। रूस में राजशाहीमहान अक्टूबर तक अस्तित्व में था समाजवादी क्रांति. इस तथ्य के बावजूद कि 20वीं शताब्दी की शुरुआत तक, अधिकांश विकसित देशों ने राजशाही से छुटकारा पा लिया या इसे अद्यतन करने के लिए सुधार किए, में रूस का साम्राज्यएक संस्था के रूप में सत्ता और राजशाही के पतन में ठहराव था। रूस में राजशाही के सुधारों ने खुद को अलेक्जेंडर I के तहत भी सुझाव दिया। निष्क्रियता ने ज़ार को उखाड़ फेंका और अक्टूबर क्रांति की जीत हुई।

बोल्शेविकों द्वारा राजशाही को उखाड़ फेंकने के बाद एक समाजवादी गणराज्य का उदय हुआ। समाजवादी गणतंत्र यूएसएसआर में मौजूद यह हमारे देश के लिए एक अनूठा ऐतिहासिक अनुभव है। यूएसएसआर में संविधान, कई कानून और फरमान थे। राज्य प्रशासन को deputies के समर्थन से लागू किया गया था। अध्यक्ष के रूप में कार्य किया महासचिवकिसके पास है एक विस्तृत श्रृंखलाशक्तियों।

यूएसएसआर के विश्वासघाती पतन के बाद, लोकतंत्र और तथाकथित पश्चिमी मूल्य रूस में आ गए। सोवियत गणराज्यसरकार के आधिकारिक रूप से नामित रूप - एक गणतंत्र के साथ एक निष्क्रिय राज्य में बदल गया। एमएस की पूरी अवधि के दौरान लोक प्रशासन में अराजकता नहीं रुकी। गोर्बाचेव, और फिर बी.एन. येल्तसिन। अनियंत्रित बहुलवाद, सत्ता में भ्रष्टाचार और राज्य ड्यूमा में निरंतर झगड़े - यह वही है जो रूस 2000 तक रहता था।

रूसी संघ में आधुनिक गणराज्य

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूस में सरकार का रूप है गणतंत्र. रूसी संघ में, गणतंत्र का एक मिश्रित चरित्र है। राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख हैं। वह सर्वोच्च सेनापति होता है। रूस में, संसद व्यापक शक्तियों से संपन्न है, लेकिन राष्ट्रपति से अधिक नहीं। शक्ति संतुलन के कारण रूसी संघ में एक मिश्रित गणराज्य का एहसास होता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को 6 साल की अवधि के लिए लोकप्रिय वोट द्वारा चुना जाता है। प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और वह उन्हें रिपोर्ट करता है। सरकार की संरचना प्रधानमंत्री द्वारा बनाई जाती है, राष्ट्रपति द्वारा नहीं।

राज्य ड्यूमा के चुनाव देश में नियमित रूप से होते हैं। जनप्रतिनिधियों का चुनाव जिलों में जनता द्वारा किया जाता है। रूसी संघ में गणतंत्र की विशेषताएं रूसी संघ के संविधान में निहित हैं, जिसे 1993 में लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया था। देश के मूल कानून को अद्यतन करने के लिए रूसी संघ के संविधान में नियमित रूप से संशोधन किया जाता है।

रूसी संघ के वर्तमान राष्ट्रपति व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन हैं। प्रधान मंत्री और रूसी संघ की सरकार के प्रमुख - दिमित्री अनातोलियेविच मेदवेदेव। 2018 के लिए राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष व्याचेस्लाव विक्टरोविच वोलोडिन हैं।

साहित्य

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रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 1 रूस को सरकार के गणतांत्रिक रूप वाले राज्य के रूप में दर्शाता है।

इसी समय, संविधान यह निर्धारित नहीं करता है कि रूसी संघ किस प्रकार का गणतंत्र है - संसदीय या राष्ट्रपति। लेकिन साथ ही, रूसी संघ का संविधान हमें बताता है कि हमारे देश में सरकार के राष्ट्रपति रूप को वरीयता दी जाती है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को पूरी तरह से स्वतंत्र प्रकार के राज्य अधिकारियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, क्योंकि उन्हें राज्य का प्रमुख घोषित किया जाता है, न कि कार्यकारी शक्ति का प्रमुख, जैसा कि आरएसएफएसआर के 1978 के संविधान के तहत मामला था, इसलिए, वह सरकार का नेतृत्व नहीं करता है। संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के आधार पर 17 दिसंबर, 1997 को अपनाया गया, जिसने राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में रूसी संघ की सरकार की नई स्थिति को समेकित किया। सरकार सर्वोच्च निकाय है जो कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है और रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का नेतृत्व करती है। चूंकि कार्यकारी शक्ति अब पूरी तरह से सरकार में निहित है, कार्यकारी शाखा की नीतियों और कार्यों के लिए राष्ट्रपति सीधे तौर पर जिम्मेदार नहीं है। रूसी संघ के राष्ट्रपति और कार्यकारी शक्ति की शाखा को अलग कर दिया गया है, जिसका अर्थ है कि राज्यों में बनाए गए राष्ट्रपति गणराज्य के मॉडल से एक कदम दूर ले लिया गया है, जिसका तात्पर्य शक्ति की इन दो शाखाओं के बीच घनिष्ठ संबंध से है।

और फिर से, लेकिन राष्ट्रपति कुछ शक्तियों से संपन्न है, जिससे उन्हें यह दावा करने की अनुमति मिलती है कि उनके पास कार्यकारी शक्ति के कार्य हैं। उनमें से, हम कई कार्यकारी निकायों का नेतृत्व, विदेश नीति और सरकारी बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार शामिल करते हैं। इसके अलावा, राष्ट्रपति, अपनी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करते हुए, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करते हैं, रूसी संघ की सरकार की क्षमता के भीतर मुद्दों पर फरमानों सहित राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सुधारों को पूरा करने के लिए आवश्यक कई फरमानों को अपनाते हैं।

संविधान ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख के रूप में प्रदान किया, जिनके कई कार्य हैं जो उन्हें अन्य अधिकारियों से ऊपर रखते हैं, रूसी संघ की सरकार और अन्य राज्य प्राधिकरणों के कामकाज और बातचीत का समन्वय करने का अधिकार, जैसा कि साथ ही सरकार बनाने के लिए, इसकी गतिविधियों की दिशा। उच्च राजद्रोह या किसी अन्य गंभीर अपराध के कमीशन की स्थिति में राज्य ड्यूमा द्वारा लगाए गए आरोप के आधार पर राष्ट्रपति को फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है, जिसकी पुष्टि रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष से होती है। आरोपों को लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर राष्ट्रपति के कार्यों और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष में एक अपराध के संकेतों की उपस्थिति।

संविधान ने विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संबंधों के सिद्धांत के साथ-साथ सरकार की संसद के प्रति जिम्मेदारी की सीमा को भी बदल दिया। प्रधान मंत्री की नियुक्ति राज्य ड्यूमा के साथ समन्वित है; इस कक्ष को सरकार में अविश्वास प्रस्ताव पारित करने का अधिकार है, और सरकार के अध्यक्ष को उसके सामने विश्वास का प्रश्न रखने का अधिकार है। राज्य सरकार ड्यूमा शक्ति

राज्य ड्यूमा के लिए बजट नीति के प्रमुख क्षेत्र पर नियंत्रण बनाए रखते हुए, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की घोषणा करते हुए संविधान ने सरकार को संसद के सीधे अधीनता से हटा दिया। अब सरकार ड्यूमा को संघीय बजट और उसके निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है, संघीय बजट निष्पादन की प्रगति के बारे में सूचित करती है, और संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण करते समय, रूसी संघ के लेखा चैंबर को जानकारी प्रदान करती है। . संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, सरकार करों को बनाए रखने या समाप्त करने के लिए संघीय बजट से वित्त पोषण की आवश्यकता वाले बिलों पर लिखित राय देती है। सरकार, सर्वोच्च राज्य कार्यकारी निकाय के रूप में, संघीय कानूनों को निष्पादित और लागू करना चाहिए। संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा विशिष्ट कानूनों को लागू करने की प्रथा पर विचार करके सरकार की गतिविधियों का मूल्यांकन किया जाता है।

सरकार न्यायपालिका के साथ बातचीत करती है, अपनी शक्तियों की सीमा तक, स्वतंत्र न्याय का प्रयोग करती है, लागू करती है निर्णय. संविधान सरकार को संविधान की व्याख्या के अनुरोधों के साथ संघीय कानूनों, विनियमों, गणराज्यों के गठन, संविधान के चार्टर्स के अनुरूप अनुरोध के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार प्रदान करता है। यदि अदालतें सरकार के कृत्यों या उनके व्यक्तिगत प्रावधानों को संविधान, संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के आदेशों के अनुसार नहीं मानती हैं, तो सरकार इन कृत्यों, प्रावधानों को कानून के अनुरूप बनाती है।

अदालतें न्यायिक शक्ति का प्रतीक हैं, जो कि कला के अनुसार है। सरकार की तीन शाखाओं में से एक के संविधान के 10। रूस में, संघीय, संवैधानिक और विश्व अदालतें हैं जो रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली बनाती हैं।

संविधान कहता है कि संघीय विधानसभा विधायी निकाय है। इसका मतलब यह है कि संघीय विधानसभा संविधान और अंतरराष्ट्रीय संधियों के बाद उच्चतम कानूनी बल के कानूनी कृत्यों को जारी करने का कार्य करती है। संघीय विधानसभा संघीय विधायी शक्ति का एकमात्र निकाय है। इसके कार्य - किसी अन्य राज्य निकाय द्वारा रद्द या परिवर्तित नहीं किए जा सकते।

रूसी संघ में सरकार का आधुनिक रूप सोवियत संघ की शक्ति और यूएसएसआर में उभरती हुई राष्ट्रपति शक्ति के सहजीवन (सहवास) से पहले था। पहले रूसी राष्ट्रपति के शासनकाल के दो कार्यकाल पारित हुए, और बाद में उन्हें दूसरे द्वारा बदल दिया गया। यह अवधि कठिन थी, सरकार के राष्ट्रपति स्वरूप ने गंभीर परीक्षण किए। राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा के गुटों में एक निष्ठावान बहुमत के माध्यम से संसद के निर्णयों को प्रभावित करने का अवसर मिला। मेरी राय में, रूस में राष्ट्रपति शक्ति की प्रणाली पहले से ही एक संरचना है, निश्चित रूप से, अपने स्वयं के विरोधाभासों के साथ विकसित हो रही है, लेकिन पहले से ही अपेक्षाकृत परिपक्व है।

सरकार के रूप में

12 दिसंबर, 1993 को अपनाए गए रूसी संघ के संविधान ने संघीय संबंधों की व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने के आधार के रूप में कार्य किया। मौलिक सिद्धांतों में से एक संघ के विषयों के अधिकारों की समानता थी। यह समानता संघ के सभी विषयों पर लागू होती है, और केंद्र के साथ संघ के अलग-अलग विषयों के संबंधों में और एक दूसरे के साथ संघ के विषयों के संबंधों में लागू होती है।

महासंघ के विषयों में कई सामान्य विशेषताएं हैं:

• 1) स्वयं की स्थानीय संसदें और उनकी अपनी सरकारें (प्रशासन);
• 2) अपने स्वयं के विधान का अधिकार है;
• 3) संविधानों में निर्धारित शक्तियों का विभाजन; 4) संघों में, संसद का ऊपरी सदन विषयों का प्रतिनिधि निकाय है, जिसे उनके विशिष्ट हितों को व्यक्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सामान्यतः यह कक्ष संघ की प्रजा के समान प्रतिनिधित्व के आधार पर बनता है;

संघ के विषयों को सामान्य संघीय मुद्दों के निर्णयों में भाग लेना चाहिए विभिन्न रूप. संगठनात्मक रूप उच्च सदन है। संविधान सबसे सटीक रूप से उन मुद्दों को परिभाषित करता है जो उसकी भागीदारी के बिना हल हो जाते हैं (उदाहरण के लिए, संघीय संविधान में संशोधन), महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक बैठक बुलाई जाती है। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए, महासंघ और विषयों के नेताओं के निमंत्रण के साथ, अध्यक्ष द्वारा बैठक बुलाई जाती है।

एक संघीय राज्य, इसकी विविधता की परवाह किए बिना, निम्नलिखित राज्य-कानूनी विशेषताओं की विशेषता है:

• 1) राज्य एकीकृत और जटिल है, क्योंकि इसमें ऐसे विषय शामिल हैं जिनमें से प्रत्येक में महत्वपूर्ण स्वतंत्रता है;
• 2) संधि या संविधान के रूप में कार्य करता है कानूनी फार्मराज्य संबंधों का समेकन;
• 3) अपने विषयों के प्रदेशों के एकीकरण के परिणामस्वरूप गठित एक एकल क्षेत्र;
• 4) संघीय नागरिकता के अलावा, इसके व्यक्तिगत विषयों की नागरिकता इसके साथ-साथ बरकरार रखी जा सकती है;
• 5) सार्वजनिक प्राधिकरण पूरे राज्य के लिए आम हैं। इसी समय, महासंघ के विषयों को राज्य सत्ता के अपने विधायी और कार्यकारी निकायों का अधिकार है;
• 6) एकीकृत सशस्त्र बल;
• 7) पूरे राज्य के क्षेत्र में मौद्रिक प्रणाली एकीकृत है;
• 8) संघीय करों की प्रणाली।

रूसी संघ कई अन्य संघों से थोड़ा अलग है। आधुनिक रूसी संघीय राज्य की प्रकृति इस तथ्य में निहित है कि यह संवैधानिक-संविदात्मक, संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच शक्तियों के स्वैच्छिक परिसीमन पर आधारित है। इन शक्तियों के परिसीमन के सिद्धांत को निर्धारित करने वाला दस्तावेज़ संघीय संधि है। इसकी सामग्री और प्रावधान रूसी संघ के संविधान में पूरी तरह से शामिल हैं।

सदियों पुराना इतिहास रूसी राज्यरूसी संघ के संविधान में परिलक्षित नहीं हो सकता था, जिसने संघ के विषयों की अलग-अलग स्थिति तय की थी।

कला के भाग 1 में। रूसी संघ के संविधान के 65, यह निर्धारित किया जाता है कि रूसी संघ के घटक निकाय रूसी संघ का हिस्सा हैं, और फिर वर्णमाला क्रमगणराज्यों को पहले सूचीबद्ध किया जाता है, फिर प्रदेशों, क्षेत्रों, शहरों को संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त क्षेत्र. यह व्यवस्था बताती है कि हमारा देश विभिन्न प्रकारों में बंटा हुआ है। संघ के विषयों के प्रकारों में इस विभाजन का प्रमाण भी संवैधानिक प्रावधान है कि स्थिति विभिन्न प्रकार केसंघ के विषयों का निर्धारण किया जाता है विभिन्न प्रकार केमानक कानूनी कार्य: गणतंत्र की स्थिति - रूसी संघ के संविधान और गणतंत्र के संविधान द्वारा; एक क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले की स्थिति - रूसी संघ के संविधान और क्षेत्र के चार्टर, क्षेत्र, संघीय महत्व का शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिला, विधायी द्वारा अपनाया गया (प्रतिनिधि) रूसी संघ के संबंधित विषय का निकाय। लेकिन वहीं कला के भाग 1 में। रूसी संघ के संविधान के 5 सभी विषयों की समानता की घोषणा करते हैं रूसी संघ.

यहाँ हम कह सकते हैं कि रूसी संघ का संविधान संघ के विषयों के विभाजन को ठीक करता है, इस पर निर्भर करता है कि वे किस प्रकार के हैं: - राष्ट्रीय-राज्य (गणतंत्र), प्रशासनिक-क्षेत्रीय (क्राई, क्षेत्र, शहर), राष्ट्रीय-क्षेत्रीय (स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त क्षेत्र)। हालांकि ऐसा विभाजन शुद्ध फ़ॉर्मकानून में तय नहीं है, लेकिन हम रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 65-66 की सामग्री के आधार पर इसके बारे में बात कर सकते हैं।

अध्याय 5 कला। 66 यह सुनिश्चित करता है कि "रूसी संघ के एक विषय की स्थिति के अनुसार बदला जा सकता है आपसी समझौतेसंघीय संवैधानिक कानून के अनुसार रूसी संघ और रूसी संघ का विषय ”। व्यवहार में, हम देखते हैं कि संघ के अन्य विषयों की तुलना में गणतंत्र संघीय संबंधों की प्रणाली में एक मजबूत स्थान रखते हैं। उनकी तरफ संघीय अधिकारियोंअधिकारी, एक नियम के रूप में, प्रभाव के किसी भी कठोर तरीके से बचते हैं। यह संघ के अन्य विषयों के बारे में नहीं कहा जा सकता है। यानी रूसी संघवाद की असमानता के तत्वों पर ध्यान दिया जाने लगता है।

रूसी संघ के राज्य (क्षेत्रीय-राजनीतिक) संरचना के आधुनिक रूप में, प्रदेशों, क्षेत्रों के प्रशासन के रूप में उनकी प्रकृति में महत्वपूर्ण परिवर्तन ( संघीय जिलों), लेकिन अभी तक संघ के क्षेत्रीय ढांचे में ही नहीं। शक्तियों और सामर्थ्य के लिए संघर्ष राज्य संगठन के अपरिवर्तनीय संघीय राष्ट्रीय-क्षेत्रीय रूप के भीतर होता है। यह काफी हद तक रूसी संघीय ढांचे के अस्पष्ट संवैधानिक विवरण द्वारा सुगम है, जो कि संघ के व्यक्तिगत विषयों की संविदात्मक स्थिति की विशिष्टताओं के पूरक हैं।

गणतंत्र जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, वे अन्य विषयों पर भारी राजनीतिक लाभ वाले विषय हैं, जैसा कि कला के भाग 2 में कहा गया है। रूसी संघ के संविधान के 5। मुख्य मानदंड जो अस्तित्व को संभव बनाता है और गणतंत्रात्मक राजनीतिक व्यवस्था को अलग करता है वह राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत है।

आधुनिक रूस की सरकार का रूप

1993 के रूसी संघ के संविधान के एक भाग के अनुसार: रूसी संघ - रूस एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है जिसमें सरकार का एक गणतांत्रिक रूप है।

संविधान के अनुसार, कार्यकारी और विधायी शक्तियों का संतुलन इस तरह से बनाया गया है कि रूस को मिश्रित गणराज्य के रूप में परिभाषित किया गया है (सरकार के इस रूप को राष्ट्रपति-संसदीय, अर्ध-संसदीय या अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य के रूप में भी नामित किया जा सकता है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष वी। डी। ज़ोर्किन के अनुसार, रूस को अधिक सटीक रूप से एक मिश्रित राष्ट्रपति-संसदीय गणराज्य कहा जाता है।

सरकार

संविधान के अनुच्छेद 10 में स्थापित किया गया है कि रूसी संघ में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं। इस प्रकार, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की मान्यता संवैधानिक रूप से निहित है।

रूस के संविधान का अनुच्छेद 11 राज्य शक्ति के प्रयोग के विषयों के रूप में निर्दिष्ट करता है: रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा(फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के न्यायालय।

अलग से, इस बात पर जोर दिया जाता है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य सत्ता का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य सत्ता के निकायों द्वारा किया जाता है। इसके अलावा, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन रूस के संविधान, विषयों के परिसीमन पर संघीय और अन्य संधियों द्वारा किया जाता है। क्षेत्राधिकार और शक्तियों का।

कला के अनुसार। 12 स्थानीय स्वशासन निकाय राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। हालांकि, वे अपनी शक्तियों के भीतर स्वतंत्र हैं, और रूसी संघ स्थानीय स्वशासन को मान्यता देता है और गारंटी देता है।

राज्य के प्रधान

रूसी राज्य का प्रमुख रूसी संघ का राष्ट्रपति होता है (संविधान का अनुच्छेद 80)।

1991-1993 में, उपाध्यक्ष का पद था, लेकिन राष्ट्रपति के आदेश से इसे समाप्त कर दिया गया; 1993 के संविधान में अब उपराष्ट्रपति के कार्यालय का उल्लेख नहीं है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर हैं। रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, वह रूसी संघ की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, यह राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है। राज्य के प्रमुख के रूप में, वह देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है।

राष्ट्रपति का चुनाव सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर गुप्त मतदान द्वारा होता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो बार से अधिक राष्ट्रपति के रूप में कार्य नहीं कर सकता है।

प्रारंभ में (1991 में) रूस के राष्ट्रपति को 5 वर्षों के लिए चुना गया था। 1993 के रूसी संघ के संविधान में, राष्ट्रपति के कार्यालय का कार्यकाल घटाकर 4 वर्ष कर दिया गया था। हालाँकि, संविधान के अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधानों के पैराग्राफ 3 के अनुसार, राष्ट्रपति ने अपनी शक्तियों का प्रयोग उस अवधि की समाप्ति तक किया जिसके लिए वह चुने गए थे। 31 दिसंबर 2008 को लागू हुए संविधान में संशोधनों के आधार पर, 2012 के चुनावों से शुरू होकर, उन्हें छह साल के कार्यकाल के लिए चुना गया है।

विधान मंडल

संघीय विधानसभा

रूसी संघ की राज्य सत्ता (संसद) का विधायी और प्रतिनिधि निकाय रूसी संघ की संघीय सभा है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94)। यह एक स्थायी निकाय है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 99)।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: ऊपरी सदन - फेडरेशन काउंसिल (पूरा नाम - रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल) और निचला सदन - राज्य ड्यूमा (पूरा नाम - संघीय विधानसभा की राज्य ड्यूमा) रूसी संघ के)। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अलग-अलग बैठते हैं, लेकिन रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण सुनने के लिए एक साथ मिल सकते हैं।

कला में रूसी संसद के कक्षों की शक्तियों का वर्णन किया गया है। 1993 के रूसी संविधान के 94-109।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया और राज्य ड्यूमा के प्रतिनियुक्तियों के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है। संविधान को अपनाने के बाद से, वे कई बार बदल चुके हैं।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया

फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: घटक इकाई के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों में से प्रत्येक। चूंकि संघ के विषयों के एकीकरण के कारण रूसी संघ की संरचना बदल गई, इसलिए संघ परिषद के सदस्यों की संख्या भी तदनुसार बदल गई।

1994-1995 में, एक निर्वाचित फेडरेशन काउंसिल (रूस के संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार) थी, 1996-2002 में, फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ की घटक संस्थाओं की कार्यकारी शाखा और संसदों के प्रमुख शामिल थे, और 2000 में राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित सुधार के बाद, उन्हें इन निकायों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिन्हें निरंतर आधार पर प्रत्यायोजित किया गया। रोटेशन मुख्य रूप से 2001-2002 में किया गया था। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के पद का कार्यकाल उनकी नियुक्ति (चुनाव) करने वाले निकायों के कार्यकाल के साथ मेल खाता है।

राज्य ड्यूमा के चुनाव की प्रक्रिया

राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। रूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और उसे चुनाव में भाग लेने का अधिकार है, उसे राज्य ड्यूमा के डिप्टी के रूप में चुना जा सकता है (इसके अलावा, वही व्यक्ति राज्य ड्यूमा का डिप्टी और सदस्य नहीं हो सकता है) फेडरेशन काउंसिल)। पहले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी एक साथ रूसी संघ की सरकार के सदस्य हो सकते हैं (रूस के संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार)।

2007 से, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि आनुपातिक प्रणाली (पार्टी सूची के अनुसार) के अनुसार चुने गए हैं। पहले, रूस में मिश्रित चुनावी प्रणाली थी, आधे के रूप में सामान्य रचना deputies भी बहुमत प्रणाली (एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों में) द्वारा चुने गए थे। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल 5 वर्ष है।

विधायी मुद्दे

संघीय कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया जाता है, जिसे फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है। राज्य ड्यूमा दो-तिहाई बहुमत से कानून को फिर से अपनाकर फेडरेशन काउंसिल के वीटो को ओवरराइड कर सकता है। एक राष्ट्रपति के वीटो को केवल तभी ओवरराइड किया जा सकता है जब दोनों सदनों के सदस्यों की कुल संख्या के 2/3 बहुमत से फेडरेशन काउंसिल और ड्यूमा दोनों द्वारा कानून को फिर से अपनाया जाता है।

एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया गया माना जाता है यदि इसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम तीन-चौथाई और राज्य ड्यूमा के कुल सदस्यों की संख्या के कम से कम दो-तिहाई बहुमत से अनुमोदित किया जाता है। अपनाया गया संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाने और चौदह दिनों के भीतर प्रख्यापन के अधीन है।

कार्यकारी शाखा

कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। प्रधान मंत्री को राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से नियुक्त किया जाता है। यदि राज्य ड्यूमा प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को तीन बार खारिज करता है या यदि ड्यूमा सरकार में अविश्वास प्रस्ताव पारित करता है, तो राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है। सरकार में अध्यक्ष के अलावा, उनके प्रतिनिधि ("उप प्रधान मंत्री") और संघीय मंत्री शामिल हैं। सरकार संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली का नेतृत्व करती है: मंत्रालय, संघीय सेवाएं और संघीय एजेंसियां।

न्यायिक शाखा

रूस में सर्वोच्च न्यायिक निकाय संवैधानिक न्यायालय हैं, सुप्रीम कोर्टऔर सुप्रीम मध्यस्थता अदालत. इन तीन उच्चतम न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल द्वारा राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर की जाती है। सर्वोच्च न्यायालय सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली के शीर्ष पर है, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली के प्रमुख पर है। उच्च और अधीनस्थ न्यायालय संघीय न्यायालयों की प्रणाली बनाते हैं। संघ के विषयों की अपनी संवैधानिक या वैधानिक अदालतें हैं जो संघीय व्यवस्था का हिस्सा नहीं हैं। नए पेश किए गए मजिस्ट्रेट भी संघीय न्यायाधीश नहीं माने जाते हैं।

न्यायपालिका पर संविधान के अध्याय में रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय का भी उल्लेख है। हालांकि, अभियोजक का कार्यालय न्यायपालिका का हिस्सा नहीं है और सरकार की सभी शाखाओं से स्वतंत्र है। अभियोजक के कार्यालय की प्रणाली का नेतृत्व अभियोजक जनरल के नेतृत्व में रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय द्वारा किया जाता है। उन्हें राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है।

स्थानीय सरकार

संविधान का अध्याय 8 निर्धारित करता है कि रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन सुनिश्चित करता है कि जनसंख्या स्वतंत्र रूप से स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करती है, नगरपालिका संपत्ति का स्वामित्व, उपयोग और निपटान करती है। यह नागरिकों द्वारा एक जनमत संग्रह, चुनाव, इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के अन्य रूपों, निर्वाचित और स्थानीय स्वशासन के अन्य निकायों (अनुच्छेद 130) के माध्यम से किया जाता है।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से नगरपालिका की संपत्ति का प्रबंधन करते हैं, स्थानीय बजट बनाते हैं, स्वीकृत करते हैं और निष्पादित करते हैं, स्थानीय कर और शुल्क स्थापित करते हैं और सुरक्षा करते हैं सार्वजनिक व्यवस्थाऔर स्थानीय महत्व के अन्य मुद्दे। उन्हें उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक सामग्री और वित्तीय संसाधनों के हस्तांतरण के साथ अलग-अलग राज्य शक्तियों के साथ कानून द्वारा संपन्न किया जा सकता है। इस मामले में, प्रत्यायोजित शक्तियों का कार्यान्वयन राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है (रूस के संविधान के अनुच्छेद 132)।