घर औरत

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का निर्माण।

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लेख की सामग्री

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस),सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ के पूर्व गणराज्यों का समुदाय। बेलारूस, रूसी संघ और यूक्रेन के नेताओं द्वारा 8 दिसंबर, 1991 को विस्कुली (बेलारूस की सरकार की सीट) में हस्ताक्षरित समझौते के साथ-साथ उक्त समझौते के प्रोटोकॉल के अनुसार गठित किया गया था, जिस पर हस्ताक्षर किए गए थे 21 दिसंबर, 1991 को अल्मा-अता (कजाकिस्तान) में 11-तीस गणराज्यों के नेताओं द्वारा पूर्व यूएसएसआर: अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान (किर्गिस्तान), मोल्दोवा (मोल्दोवा), रूसी संघ, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन। दिसंबर 1993 में, जॉर्जिया सीआईएस में शामिल हो गया। यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों में से लातविया, लिथुआनिया और एस्टोनिया सीआईएस में शामिल नहीं थे। अगस्त 2005 में, तुर्कमेनिस्तान ने स्थायी सदस्यता समाप्त कर दी और वर्तमान में सीआईएस का एक सहयोगी सदस्य है।

सीआईएस चार्टर (जनवरी 1993 में सदस्य देशों के प्रमुखों द्वारा अनुमोदित) के अनुसार, राष्ट्रमंडल एक राज्य नहीं है और इसके पास कोई अलौकिक शक्तियाँ नहीं हैं। यह अपने सभी सदस्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांतों पर आधारित है, जिनमें से प्रत्येक अंतरराष्ट्रीय कानून का एक स्वतंत्र और समान विषय है।

राष्ट्रमंडल लक्ष्य:

- राजनीतिक, आर्थिक, कानूनी, सांस्कृतिक, पर्यावरण, मानवीय और अन्य क्षेत्रों में सदस्य राज्यों के बीच सहयोग का कार्यान्वयन, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ निरस्त्रीकरण प्राप्त करने में सहयोग;

- एक सामान्य आर्थिक स्थान का निर्माण, सदस्य राज्यों के व्यापक और संतुलित आर्थिक और सामाजिक विकास के हित में अंतरराज्यीय सहयोग और एकीकरण सुनिश्चित करना;

- लोगों के लिए शांतिपूर्ण रहने की स्थिति बनाने, सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पारस्परिक सहायता;

- भाग लेने वाले देशों के बीच विवादों और संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान;

- राष्ट्रमंडल के सदस्य देशों के क्षेत्र में सदस्य देशों के नागरिकों को मुक्त संचार, संपर्क और आवाजाही में सहायता।

सीआईएस सदस्य देशों के बीच संबंध देशों की संप्रभुता, आत्मनिर्णय और क्षेत्रीय अखंडता के सम्मान और उनकी विदेश नीति और आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने, हिंसात्मकता के सिद्धांतों पर आधारित हैं। मौजूदा सीमाएँ, बल का प्रयोग न करना और शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का समाधान, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय कानून का नियम।

सीआईएस का हिस्सा बनने वाले राज्यों का कुल क्षेत्रफल (तुर्कमेनिस्तान के क्षेत्र को छोड़कर) 21.6 मिलियन वर्ग मीटर है। किमी., जनसंख्या-सेंट. 275 मिलियन लोग (2006)। राष्ट्रमंडल का मुख्यालय मिन्स्क (बेलारूस) में स्थित है। सीआईएस देशों में लगभग। दुनिया की औद्योगिक क्षमता का 10% और दुनिया के प्राकृतिक संसाधनों के सिद्ध भंडार का लगभग 25%।

सीआईएस की कामकाजी भाषा रूसी है। राष्ट्रमंडल के अपने आधिकारिक प्रतीक और ध्वज हैं।

सीआईएस के गठन का इतिहास।

सीआईएस के निर्माण पर प्रारंभिक समझौते पर 8 दिसंबर, 1991 को बेलारूस की सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष स्टानिस्लाव शुशकेविच, रूसी राष्ट्रपति बोरिस येल्तसिन और यूक्रेनी राष्ट्रपति लियोनिद क्रावचुक द्वारा बेलोवेज़्स्काया पुचा में हस्ताक्षर किए गए थे। उन्होंने एक नई संघ संधि को समाप्त करने के लिए सोवियत संघ के राष्ट्रपति मिखाइल गोर्बाचेव द्वारा आयोजित वार्ता को समाप्त करने की घोषणा की, जिसका उद्देश्य यूएसएसआर में सुधार करना था। गोर्बाचेव ने बेलोवेज़्स्काया समझौते को असंवैधानिक बताया और कहा कि सोवियत संघ को भंग करने का अधिकार केवल पीपुल्स डिप्टी कांग्रेस के पास था। हालाँकि, 10 दिसंबर को सीआईएस बनाने के निर्णय को यूक्रेन के वेरखोव्ना राडा और बेलारूस की सर्वोच्च परिषद द्वारा और 12 दिसंबर को रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था। यूएसएसआर के निर्माण पर 1922 की संधि को समाप्त घोषित कर दिया गया। 13 दिसंबर को, अश्गाबात (तुर्कमेनिस्तान की राजधानी) में दो दिनों की बातचीत के बाद, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान के राष्ट्राध्यक्षों ने नव निर्मित राष्ट्रमंडल में शामिल होने की अपनी इच्छा की घोषणा की, और इसी तरह के इरादे अजरबैजान और ने भी व्यक्त किए। आर्मेनिया। 17 दिसंबर को गोर्बाचेव और येल्तसिन यूएसएसआर के विघटन पर एक समझौते पर पहुंचे। 21 दिसंबर 1991 को, 11 पूर्व यूएसएसआर गणराज्यों के नेताओं की एक बैठक अल्मा-अता में हुई; जॉर्जिया ने अपने पर्यवेक्षकों को वहां भेजा। बैठक के प्रतिभागियों ने अंततः यूएसएसआर के अस्तित्व की समाप्ति की पुष्टि की। उन्होंने अल्मा-अता घोषणा को अपनाया, जिसमें संप्रभुता की पारस्परिक मान्यता और सीमाओं की हिंसा के साथ-साथ पूर्ण सहयोग को लागू करने और पूर्व यूएसएसआर के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के इरादे की पुष्टि की गई। राष्ट्रमंडल को सोवियत संघ के पूर्व गणराज्यों और इसके सिद्धांतों और लक्ष्यों से सहमत अन्य राज्यों दोनों के लिए खुला घोषित किया गया था। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में यूएसएसआर के स्थायी स्थान के लिए रूस को मान्यता दी गई।

बैठक में भाग लेने वालों ने समन्वय निकाय (राज्य प्रमुखों और सरकार प्रमुखों की परिषद) बनाने, सैन्य-रणनीतिक बलों की समग्र कमान बनाए रखने और परमाणु हथियारों पर समग्र नियंत्रण बनाए रखने पर सहमति व्यक्त की। जिन चार गणराज्यों के पास अपने क्षेत्र में परमाणु हथियार थे (बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और यूक्रेन) यूएसएसआर द्वारा संपन्न स्टार्ट संधि (यूएसएसआर और के बीच हस्ताक्षरित सामरिक आक्रामक हथियारों की कटौती और सीमा पर संधि) का पालन करने और पुष्टि करने के लिए सहमत हुए। 31 जुलाई 1991 को मास्को में संयुक्त राज्य अमेरिका); बेलारूस, कजाकिस्तान और यूक्रेन संयुक्त नियंत्रण के तहत विनाश के लिए रूस को अपने सामरिक परमाणु हथियार देने पर सहमत हुए।

26 दिसंबर, 1991 तक, अल्मा-अता समझौते को बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस, यूक्रेन, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान की संसदों द्वारा अनुमोदित किया गया था। जॉर्जिया राष्ट्रमंडल में शामिल नहीं हुआ।

11 सीआईएस राज्यों के प्रमुखों की पहली बैठक 30 दिसंबर 1991 को मिन्स्क में हुई। इस दौरान एकीकृत रणनीतिक कमान की आवश्यकता को मान्यता देते हुए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए परमाणु बलऔर पूर्व यूएसएसआर के शस्त्रागार में सामूहिक विनाश के हथियारों पर संयुक्त नियंत्रण। पारंपरिक हथियारों के संबंध में, सीआईएस राज्यों ने पूर्व सोवियत गणराज्यों में सीआईएस आलाकमान के अधीनस्थ राष्ट्रीय सेनाएं बनाने के सिद्धांत को मान्यता दी। सीआईएस सशस्त्र बल बनाने के मुद्दे पर राज्य प्रमुखों की दूसरी बैठक में भी चर्चा की गई, जो 16 जनवरी 1992 को मास्को में हुई थी। तीसरी बैठक (मिन्स्क, 14 फरवरी, 1992) में 8 सदस्य देशों के नेता सैद्धांतिक रूप से दो वर्षों के लिए सशस्त्र बलों की एकीकृत कमान बनाए रखने पर सहमत हुए। हालाँकि, समुदाय के देशों के बीच इस मुद्दे पर असहमति बनी रही। 20 मार्च 1992 को कीव में आयोजित चौथे शिखर सम्मेलन में सैन्य मामलों में शक्तियों के विभाजन पर एक समझौता हुआ। उनके अनुसार, सीआईएस सशस्त्र बलों को शामिल करना था सामरिक बलऔर संयुक्त बल (की तर्ज पर शांति सेनाएँ) नीला हेलमेट» संयुक्त राष्ट्र). इस निर्णय को केवल आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान ने मान्यता दी थी। मई 1992 में, ताशकंद में पांचवीं बैठक में, आर्मेनिया, कजाकिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान के राष्ट्राध्यक्षों ने एक सामूहिक सुरक्षा समझौते (पारस्परिक सैन्य सहायता) पर हस्ताक्षर किए और संयुक्त सीमा नियंत्रण पर सैद्धांतिक रूप से सहमति व्यक्त की। उसी वर्ष जुलाई में, सीआईएस में "हॉट स्पॉट" पर शांति सेना भेजने का निर्णय लिया गया; अज़रबैजान इस फैसले से सहमत नहीं था.

पूर्व यूएसएसआर के काला सागर बेड़े को विभाजित करने और रणनीतिक हथियारों की समग्र कमान की समस्याओं पर रूस और यूक्रेन के बीच तीव्र विवादों को रूस और यूक्रेन के राष्ट्रपतियों (जून 1992) के बीच संबंधित समझौते के बाद हल किया गया था।

सीआईएस राज्यों के बीच कई अन्य मुद्दों पर भी असहमति मौजूद थी। मार्च 1992 में, सदस्य राज्यों की संसदों के अध्यक्षों ने राष्ट्रमंडल की एक संसदीय सभा के निर्माण पर चर्चा की, जिसके कार्यों में अंतर-गणराज्यीय प्रकृति के कानूनों पर चर्चा और उन्हें अपनाना शामिल था। अज़रबैजान, मोल्दोवा, यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान के प्रतिनिधिमंडलों ने इस मुद्दे पर एक समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए। आर्थिक सहयोग पर विचारों में मतभेद बना हुआ है। रूबल क्षेत्र के संरक्षण के संबंध में। छठे शिखर सम्मेलन (मास्को, अगस्त 1992) में, यूक्रेन के राष्ट्रपति क्रावचुक ने एक संयुक्त आर्थिक न्यायालय और एक सामान्य प्रणाली के निर्माण पर हस्ताक्षरित समझौतों में शामिल होने से इनकार कर दिया। मिसाइल रक्षा. रूबल क्षेत्र से कई पूर्व गणराज्यों की वापसी पर एक समझौता संपन्न हुआ। जिन देशों ने रूबल को मुद्रा के रूप में बनाए रखने की इच्छा व्यक्त की (रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा और उज्बेकिस्तान) रूसी सेंट्रल बैंक के नेतृत्व में एक आम मौद्रिक नीति आगे बढ़ाने पर सहमत हुए। पूर्व सोवियत संघ के क्षेत्र में संघर्ष क्षेत्रों में सीआईएस शांति सेना भेजने का भी निर्णय लिया गया। अक्टूबर 1992 में, बिश्केक में आयोजित राज्य नेताओं की सातवीं बैठक में, सीआईएस शांति सेना को ताजिकिस्तान भेजने का निर्णय लिया गया, जहां गृह युद्ध चल रहा था। केंद्रीय परिषद के गठन पर सहमति आर्थिक सहयोगअसफल होने पर केवल आर्थिक मुद्दों पर एक सलाहकार समिति बनाने का निर्णय लिया गया। आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस और उज्बेकिस्तान के राष्ट्राध्यक्षों ने रूबल को मुद्रा के रूप में बनाए रखने और एक सामान्य सेंट्रल बैंक बनाने के सिद्धांत पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। अज़रबैजान की संसद, जहां विपक्षी पॉपुलर फ्रंट सत्ता में आई, ने सीआईएस की स्थापना संधि को मंजूरी देने से इनकार कर दिया और इस देश के प्रतिनिधिमंडल ने पर्यवेक्षक के रूप में बैठक में भाग लिया।

आठवें शिखर सम्मेलन (मिन्स्क, 22 जनवरी, 1993) के दौरान सीआईएस चार्टर को अपनाना फिर से विवादों के साथ हुआ। दस्तावेज़ को 7 राज्यों (आर्मेनिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान और बेलारूस) के नेताओं द्वारा समर्थित किया गया था; मोल्दोवा, यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान के प्रमुखों ने राष्ट्रमंडल के समन्वय निकायों को सौंपी गई शक्तियों को अत्यधिक मानते हुए इसे अस्वीकार कर दिया। मार्च 1993 में, 6 देशों के रक्षा मंत्री सैन्य सहयोग को मजबूत करने के लिए एक समझौते पर पहुँचे, हालाँकि, एक साझा सशस्त्र बल बनाने की योजना पर सहमति नहीं बनी (रूस ने इसे बहुत महंगा माना)। जून 1993 में, राष्ट्रमंडल सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ के पद को समाप्त करने और सैन्य क्षेत्र में सहयोग के समन्वय के लिए एक संयुक्त स्टाफ बनाने का निर्णय लिया गया।

9वीं शिखर बैठक (मॉस्को, मई 1993) में, 9 राज्यों के प्रमुखों ने भविष्य में यूरोपीय संघ की तर्ज पर एक आर्थिक संघ बनाने के लिए कजाकिस्तान और रूस के राष्ट्रपतियों के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी। तुर्कमेनिस्तान के राष्ट्रपति एस.ए. नियाज़ोव ने द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर सहयोग पर जोर देते हुए इसका विरोध किया। उसी वर्ष अगस्त में, रूस (बी.एन. येल्तसिन), कजाकिस्तान (एन.ए. नज़रबायेव) और उज्बेकिस्तान (आई.ए. करीमोव) के राष्ट्रपतियों ने मास्को में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के गठन के लिए प्रदान किया गया था, जो शामिल होने के लिए खुला था। अन्य राज्य इसका उद्देश्य रूबल को एक सामान्य मुद्रा के रूप में बनाए रखना था; रूबल ज़ोन बनाने के विचार को आर्मेनिया ने समर्थन दिया था। हालाँकि, यह समझौता लागू नहीं हुआ; नवंबर में, कजाकिस्तान, उज्बेकिस्तान और आर्मेनिया ने अपनी मुद्राएँ पेश कीं।

1993 के अंत तक, सीआईएस के भीतर राज्यों के दो अनौपचारिक समूह बन गए। उनमें से एक (आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान) ने विदेश नीति, रक्षा, मौद्रिक नीति, अर्थशास्त्र और परिवहन के क्षेत्र में अधिक समन्वय और सहयोग बढ़ाने की वकालत की)। दूसरे (तुर्कमेनिस्तान और यूक्रेन) ने अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा पर ध्यान केंद्रित करते हुए सीमित सहयोग में रुचि दिखाई। कई सीआईएस देशों (ताजिकिस्तान में गृह युद्ध, ट्रांसनिस्ट्रिया में संघर्ष और अर्मेनियाई-अज़रबैजानी युद्ध) में तीव्र संघर्षों से स्थिति बढ़ गई थी। इसके अलावा, मध्य एशियाई राज्य, सबसे पहले, एक-दूसरे के साथ घनिष्ठ सहयोग और पड़ोसी मुस्लिम देशों - ईरान, पाकिस्तान और तुर्की के साथ संबंध विकसित करने में रुचि रखते थे। 1993 में हेदर अलीयेव के अज़रबैजान में सत्ता में आने के साथ, यह देश सीआईएस में लौट आया। जॉर्जिया राज्य के प्रमुख ई.ए. शेवर्नडज़े ने राष्ट्रमंडल के साथ मेल-मिलाप की नीति अपनानी शुरू की और उसी वर्ष दिसंबर में जॉर्जिया इसका सदस्य बन गया। राज्य और सरकार के प्रमुखों (मास्को, सितंबर 1993) की अगली बैठक में, आर्मेनिया, अजरबैजान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान के प्रधानमंत्रियों ने एक आर्थिक संघ के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो जॉर्जिया भी शामिल हुईं. दिसंबर 1993 में तुर्कमेनिस्तान और अप्रैल 1994 में यूक्रेन संघ का संबद्ध सदस्य बन गया। संघ के सदस्यों ने वस्तुओं, सेवाओं, श्रम और पूंजी की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक सामान्य आर्थिक स्थान के गठन के पक्ष में बात की। नियामक तरीकों के अभिसरण पर एक सहमत मौद्रिक, कर, मूल्य, सीमा शुल्क और विदेशी आर्थिक नीति का विकास आर्थिक गतिविधिऔर प्रत्यक्ष उत्पादन लिंक के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना। अप्रैल 1994 में, मोल्दोवा ने सीआईएस संधि की पुष्टि की, इस प्रकार आधिकारिक तौर पर इसका पूर्ण सदस्य बन गया। साथ ही, उन्होंने कहा कि उनका अभी भी विदेश नीति और प्रवासन नीति के समन्वय में भाग लेने का इरादा नहीं है (ये आरक्षण अक्टूबर 2002 में मोल्दोवा द्वारा हटा दिए गए थे)। अप्रैल 1994 में, मॉस्को में अगली शिखर बैठक में, कई आर्थिक समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए और ताजिकिस्तान में सीआईएस शांति सेना के जनादेश को बढ़ाया गया, और उसी वर्ष अक्टूबर में, अधिकारों की सुरक्षा पर एक सम्मेलन अपनाया गया जातीय अल्पसंख्यकों का.

राष्ट्रमंडल की संस्थाओं ने धीरे-धीरे आकार लिया। सीआईएस के कार्यकारी सचिव का कार्यभार 1993 में इवान कोरोचेन्या को सौंपा गया था। अश्गाबात (दिसंबर 1993) में शिखर बैठक में, सीआईएस के राज्य प्रमुखों की परिषद के अध्यक्ष का पद स्थापित किया गया, रूसी राष्ट्रपति येल्तसिन पहले अध्यक्ष बने। फरवरी 1994 में, रूसी संघ परिषद के अध्यक्ष व्लादिमीर शुमीको ने सीआईएस अंतरसंसदीय विधानसभा के अध्यक्ष का पद संभाला। अक्टूबर 1994 में, राष्ट्राध्यक्षों, सरकार, विदेश मामलों और रक्षा मंत्रियों की एक बैठक में, आर्थिक मुद्दों पर एक अंतरराज्यीय आयोग का गठन किया गया, जिसका मुख्यालय मास्को में था। फरवरी 1995 में, सीआईएस देशों के राष्ट्रपतियों ने अल्माटी में शांति और स्थिरता बनाए रखने पर एक ज्ञापन को मंजूरी दी; राष्ट्रमंडल राज्यों ने एक-दूसरे पर राजनीतिक, आर्थिक या अन्य दबाव डालने से परहेज करने की प्रतिज्ञा की। मई 1995 में, सीआईएस राज्यों के प्रमुखों ने मौद्रिक और वित्तीय मुद्दों पर एक अंतरराज्यीय समिति के निर्माण पर मिन्स्क में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसे सीआईएस की वित्तीय और क्रेडिट नीतियों के समन्वय के लिए डिज़ाइन किया गया था।

सबसे बड़ी कठिनाइयाँ मुद्दों के समन्वय में उत्पन्न हुईं सैन्य नीतिराष्ट्रमंडल। मई 1995 में आयोजित शिखर बैठक में प्रतिभागियों ने ताजिकिस्तान और अबकाज़िया में सीआईएस शांति सेना के जनादेश को बढ़ाया। हालाँकि, कई राज्यों (अज़रबैजान, मोल्दोवा, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन) ने बाहरी सीमाओं की संयुक्त सुरक्षा और मानवाधिकारों पर सामान्य सम्मेलन पर समझौते में शामिल होने से इनकार कर दिया।

बेलारूस, कजाकिस्तान और रूस एक सीमा शुल्क संघ बनाने पर सहमत हुए, हालांकि, मिन्स्क (जनवरी 1996) में राज्य और सरकार के प्रमुखों की अगली बैठक में, इसका विस्तार हासिल करना संभव नहीं था (उसी वर्ष मार्च में, केवल किर्गिस्तान शामिल हुआ) यह)। सीआईएस देशों के नेताओं ने ताजिकिस्तान में शांति सेना के जनादेश को बढ़ाया और संयुक्त वायु रक्षा प्रणाली पर एक समझौते पर पहुंचे। यूक्रेन ने इसके निर्माण में भाग लेने से इनकार कर दिया। मई 1996 में, मॉस्को में एक बैठक में, सरकार के प्रमुखों ने 1996-1997 के लिए एक एकीकरण योजना और आर्थिक और युद्ध से निपटने के लिए एक संयुक्त कार्यक्रम को मंजूरी दी। संगठित अपराध. मार्च 1997 में, 12 सीआईएस देशों के राष्ट्रपतियों की एक बैठक में क्षेत्रीय संघर्षों को हल करने के लिए एक आयोग के गठन पर सहमति हुई।

अक्टूबर 1997 में चिसीनाउ में सीआईएस शिखर सम्मेलन में बोलते हुए, रूसी राष्ट्रपति येल्तसिन ने कहा कि राष्ट्रमंडल अप्रभावी रूप से काम कर रहा था, और कई समझौते लागू नहीं किए जा रहे थे (उदाहरण के लिए, सेंट्रल बैंक के निर्माण पर समझौते, मध्य एशियाई के आर्थिक समुदाय पर समझौते) गणतंत्र, आर्थिक संघ पर, सामान्य आर्थिक स्थान पर, आदि)। उन्होंने सीआईएस के पुनर्गठन की मांग की। अप्रैल 1998 में मॉस्को में राज्य के नेताओं की अगली बैठक में, राष्ट्रमंडल का एक नया कार्यकारी सचिव नियुक्त किया गया - बोरिस बेरेज़ोव्स्की (रूस का प्रतिनिधि)। लेकिन मार्च 1999 में ही उन्हें "उनके पद से असंगत गतिविधियों के लिए" हटा दिया गया था। अप्रैल 1999 में, CIS देशों के प्रमुखों ने CIS के कार्यकारी सचिव के रूप में यूरी यारोव (RF) को मंजूरी दी।

राष्ट्रमंडल में मतभेद अंत तक जारी रहे। 1990 के दशक अप्रैल 1999 में राष्ट्रपतियों की बैठक में, मई 1992 में हस्ताक्षरित सामूहिक सुरक्षा संधि के विस्तार पर सहमति बनाना संभव नहीं था (मोल्दोवा, तुर्कमेनिस्तान और यूक्रेन इसमें शामिल नहीं हुए)। संधि 20 अप्रैल, 1999 को समाप्त हो गई। आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान ने अगले पांच वर्षों के लिए संधि को नवीनीकृत करने वाले एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। अजरबैजान, जॉर्जिया और उज्बेकिस्तान ने इसे बढ़ाने से इनकार कर दिया।

सीआईएस राज्य, जो घनिष्ठ मेल-मिलाप के समर्थक थे, आगे की बातचीत के लिए प्रयास करते रहे। 29 मार्च, 1996 को बेलारूस, रूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के राष्ट्रपतियों ने आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में एकीकरण को गहरा करने पर मास्को में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसका उद्देश्य एक घनिष्ठ संघ ("एकीकृत राज्यों का समुदाय") बनाना, अर्थशास्त्र, विज्ञान, संस्कृति और क्षेत्रों में सहयोग का विस्तार करना था। सामाजिक क्षेत्रपार्टियों की संप्रभुता को बनाए रखते हुए। इसमें विदेश नीति, एक सामान्य सुरक्षा प्रणाली और सीमा सुरक्षा के समन्वय के लिए तंत्र बनाने के साथ-साथ एक अंतरराज्यीय परिषद (बेलारूस के राष्ट्रपति अलेक्जेंडर लुकाशेंको की अध्यक्षता में) और एक समता अंतरसंसदीय समिति के निर्माण की परिकल्पना की गई थी। 2 अप्रैल, 1996 को बेलारूस और रूस के राष्ट्रपतियों ने मास्को में राष्ट्रमंडल के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। संप्रभु गणराज्य. इस दस्तावेज़ के अनुसार, दोनों राज्यों ने विदेश नीति, अर्थशास्त्र और सैन्य मुद्दों के क्षेत्र में निकट सहयोग करने का वचन दिया, और संयुक्त निकाय बनाने की योजना बनाई गई: एक परिषद (राज्य प्रमुखों, सरकार और संसदों की भागीदारी के साथ) और एक समता संसदीय सभा. 2 अप्रैल 1997 को रूस और बेलारूस के मिलन पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किये गये। फरवरी 1999 में, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान के राष्ट्रपतियों ने एक साझा आर्थिक स्थान के निर्माण को मंजूरी दी; ताजिकिस्तान सीमा शुल्क संघ में शामिल हो गया।

येल्तसिन के इस्तीफे के बाद, जनवरी 2000 में नए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को सीआईएस के राज्य प्रमुखों की परिषद का अध्यक्ष चुना गया। प्रारंभ में। 2000 विदेश मंत्रियों ने देश में स्थिति के समाधान के संबंध में ताजिकिस्तान से शांति सेना को वापस लेने के साथ-साथ अबकाज़िया में शांति सेना के जनादेश का विस्तार करने पर सहमति व्यक्त की। जून 2000 में, सीआईएस देशों के राष्ट्रपतियों ने एक बयान अपनाया जिसमें 1972 के सोवियत-अमेरिकी एबीएम समझौते को संशोधित करने से इंकार कर दिया गया था। संगठित अपराध और धार्मिक कट्टरवाद से निपटने के लिए मॉस्को में एक संयुक्त आतंकवाद विरोधी केंद्र बनाने का भी निर्णय लिया गया था।

प्रारंभ में। 2000 के दशक में, वास्तव में सीआईएस में दो शिविर उभरे। एक ओर, बढ़े हुए एकीकरण के समर्थकों (बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान) ने अक्टूबर 2000 में सीमा शुल्क संघ को यूरेशियन आर्थिक समुदाय में बदल दिया (आर्मेनिया, मोल्दोवा और यूक्रेन पर्यवेक्षकों के रूप में इसमें शामिल हो गए)। अक्टूबर 2005 में, उज़्बेकिस्तान ने भी समुदाय में शामिल होने के अपने इरादे की घोषणा की। 2002 में, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान ने सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन बनाने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। फरवरी 2003 में, बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और यूक्रेन के राष्ट्रपति नोवो-ओगारेवो में एक बैठक में कॉमन इकोनॉमिक स्पेस (सीईएस) के गठन पर एक समझौते पर पहुंचे। एसईएस का समन्वय निकाय व्यापार और टैरिफ पर अंतरराज्यीय आयोग होना था, जो भाग लेने वाले राज्यों की सरकारों के अधीन नहीं था। एसईएस को अन्य देशों के शामिल होने के लिए खुला घोषित किया गया था। भविष्य में एकल मुद्रा शुरू करने की संभावना को अनुमति दी गई।

जनवरी 2003 में, यूक्रेनी राष्ट्रपति लियोनिद कुचमा को सीआईएस के राज्य प्रमुखों की परिषद का अध्यक्ष चुना गया था। सीआईएस को मजबूत करने के समर्थकों का प्रभाव सितंबर 2003 में याल्टा में शिखर बैठक में महसूस किया गया था। बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और यूक्रेन के नेताओं ने एसईएस के गठन को मंजूरी दी। सीआईएस विदेश मंत्रियों के प्रस्ताव पर, आर्थिक सहयोग के बुनियादी सिद्धांतों, अवैध आप्रवासन के खिलाफ लड़ाई में बातचीत पर एक संयुक्त आयोग के निर्माण पर निर्णय, सीआईएस एंटी के प्रमुख के पद के विस्तार पर बयानों को मंजूरी दी गई। -आतंकवाद केंद्र और अबकाज़िया में सीआईएस सामूहिक शांति सेना के कमांडर। जून 2004 में, रूसी प्रतिनिधि व्लादिमीर रुशैलो सीआईएस के कार्यकारी सचिव बने। उसी वर्ष सितंबर में, अस्ताना में एक शिखर बैठक में, पुतिन को सीआईएस के राज्य प्रमुखों की परिषद का नया अध्यक्ष चुना गया।

दूसरी ओर, उन राज्यों के बीच मेल-मिलाप हुआ जो रूस की भागीदारी के साथ एकीकरण नहीं चाहते थे। अक्टूबर 1997 में, अज़रबैजान, जॉर्जिया, मोल्दोवा और यूक्रेन ने व्यापार, अर्थशास्त्र और परिवहन लिंक के क्षेत्र में सहयोग को मजबूत करने के साथ-साथ मजबूत करने के लिए अपना समूह बनाया। क्षेत्रीय सुरक्षा. अप्रैल 1999 में उज्बेकिस्तान इसमें शामिल हुआ; संगठन का नाम GUUAM (भाग लेने वाले देशों के नाम के पहले अक्षर के आधार पर) रखा गया। प्रारंभ में। 2000 के दशक में, सदस्य देशों ने इसकी गतिविधियों को पुनर्जीवित करने के लिए कई उपाय किए, मुख्य रूप से पश्चिमी बाजारों में कैस्पियन तेल और अन्य संसाधनों के व्यापार पर ध्यान केंद्रित किया। 2002 में उन्होंने एक मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाने की घोषणा की। लेकिन GUUAM सदस्य देशों के बीच मतभेदों ने उभरते गठबंधन को अस्थिर बना दिया। उज़्बेकिस्तान की भागीदारी सक्रिय नहीं थी, और यूक्रेन, आपूर्ति में रुचि रखता था रूसी गैस, साथ ही यूरेशियन आर्थिक समुदाय के साथ आपसी समझ की मांग की।

2003-2004 में जॉर्जिया और यूक्रेन में सत्ता परिवर्तन (तथाकथित "रंग क्रांति") के बाद GUUAM की गतिविधियाँ तेज़ हो गईं। जॉर्जिया (मिखाइल साकाशविली) और यूक्रेन (विक्टर युशचेंको) के नए राष्ट्रपतियों की नीति उनके राज्यों के नाटो में शामिल होने और यूरोपीय संघ के साथ सहयोग पर केंद्रित थी। कई गुआम देशों के प्रतिनिधियों ने सीआईएस की क्षमता और भविष्य की भूमिका के बारे में संदेह व्यक्त करते हुए बयान दिए। इस प्रकार, सितंबर 2003 में, मोल्दोवन के राष्ट्रपति व्लादिमीर वोरोनिन ने कॉमन इकोनॉमिक स्पेस के निर्माण पर असंतोष व्यक्त किया, जिसने कथित तौर पर सीआईएस को नुकसान पहुंचाया। नवंबर 2004 में, जॉर्जियाई रक्षा मंत्री जी. बारामिद्ज़े ने कहा कि सीआईएस "कल" ​​​​है। फरवरी 2006 में, नाटो में शामिल होने के अपने इरादे का हवाला देते हुए, जॉर्जिया आधिकारिक तौर पर सीआईएस रक्षा मंत्रियों की परिषद से हट गया। अप्रैल 2005 में, यूक्रेन के अर्थव्यवस्था मंत्री ने कहा कि सीआईएस का आगे विकास समस्याग्रस्त है, और उनका देश राष्ट्रमंडल बजट में योगदान कम कर सकता है। इसके विपरीत, 2005 के वसंत में उज़्बेकिस्तान में सरकार विरोधी विद्रोह और पश्चिमी देशों द्वारा विद्रोह को दबाने के उपायों की निंदा ने उज़्बेकिस्तान को GUUAM से बाहर निकलने में योगदान दिया। अगस्त 2005 में, तुर्कमेनिस्तान सीआईएस में पूर्ण से सहयोगी सदस्यता में चला गया।

सीआईएस की क्षमता और गतिविधि के मुख्य क्षेत्र।

सीआईएस चार्टर के अनुसार, राष्ट्रमंडल सदस्य देशों की संयुक्त गतिविधि के क्षेत्रों में शामिल हैं:

- मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;

- विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय;

- एक सामान्य आर्थिक स्थान, पैन-यूरोपीय और यूरेशियन बाजारों के साथ-साथ सीमा शुल्क नीति के निर्माण और विकास में सहयोग;

- परिवहन और संचार प्रणालियों के विकास में सहयोग;

– स्वास्थ्य सुरक्षा और पर्यावरण;

– सामाजिक और प्रवासन नीति के मुद्दे;

- संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई;

- रक्षा नीति और बाहरी सीमाओं की सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग।

आर्थिक, सामाजिक एवं सहयोग कानूनी क्षेत्रचार्टर के अनुसार, निम्नलिखित क्षेत्रों में होना चाहिए था:

- बाजार संबंधों और वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और श्रम की मुक्त आवाजाही के आधार पर एक सामान्य आर्थिक स्थान का गठन;

- सामाजिक नीति का समन्वय, संयुक्त सामाजिक कार्यक्रमों का विकास और आर्थिक सुधारों के संबंध में सामाजिक तनाव को कम करने के उपाय;

- परिवहन और संचार प्रणालियों, ऊर्जा प्रणालियों का विकास; ऋण और वित्तीय नीतियों का समन्वय;

- सदस्य राज्यों के व्यापार और आर्थिक संबंधों के विकास को बढ़ावा देना;

- निवेश का प्रोत्साहन और पारस्परिक संरक्षण;

- औद्योगिक उत्पादों और वस्तुओं के मानकीकरण और प्रमाणन में सहायता;

– कानूनी सुरक्षाबौद्धिक संपदा;

- एक सामान्य सूचना स्थान के विकास को बढ़ावा देना;

- संयुक्त पर्यावरण संरक्षण उपायों का कार्यान्वयन, पर्यावरणीय आपदाओं और अन्य आपातकालीन स्थितियों के परिणामों को खत्म करने में पारस्परिक सहायता का प्रावधान;

- कार्यान्वयन संयुक्त परियोजनाएँऔर विज्ञान और प्रौद्योगिकी, शिक्षा, स्वास्थ्य, संस्कृति और खेल के क्षेत्र में कार्यक्रम;

- कानूनी सहायता के प्रावधान पर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों का निष्कर्ष; राष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में अभिसरण।

इस क्षेत्र में मुख्य समझौते और परियोजनाएँ हैं:

- "कॉमन इकोनॉमिक स्पेस" (एसईएस, 2003 में बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और यूक्रेन द्वारा घोषित) का गठन। अप्रैल 2006 तक, एक संगठनात्मक समूह संचालन में है, सीईएस का आधार बनने वाले 38 बुनियादी दस्तावेजों के मसौदे विकसित किए जा रहे हैं, और उनके अनुसमर्थन के बाद अगले 2-3 वर्षों के भीतर सीमा शुल्क संघ के कामकाज को स्थापित करने की योजना है। ;

- संयुक्त कार्यक्रम: "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के परिणामों को खत्म करने के लिए सीआईएस फोर्सेज कोर के विकास के लिए अंतरराज्यीय लक्ष्य कार्यक्रम" (नवंबर 1998; प्रतिभागी - आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस) , ताजिकिस्तान, यूक्रेन; आर्मेनिया, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान ने अस्थायी रूप से अपनी भागीदारी निलंबित कर दी है); "अंतरराज्यीय रेडियो नेविगेशन कार्यक्रम" (मार्च 2001; अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और यूक्रेन भाग लेते हैं); अंतरराज्यीय कार्यक्रम "प्राकृतिक गैस का उपयोग मोटर ईंधनवाहनों के लिए" (मार्च 2001; प्रतिभागी - अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, ताजिकिस्तान, यूक्रेन); "अंतरराज्यीय व्यापक कार्यक्रमयुद्ध के दिग्गजों, स्थानीय संघर्षों में भाग लेने वालों और आतंकवाद के पीड़ितों का पुनर्वास" (मई 2001; आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और यूक्रेन); "सीआईएस सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय बाजारों में वस्तुओं और सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए सूचना और विपणन केंद्रों का एक नेटवर्क बनाने के लिए अंतरराज्यीय कार्यक्रम" (नवंबर 2001; अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और यूक्रेन); "सीआईएस में एक एकीकृत (सामान्य) शैक्षिक स्थान बनाने की अवधारणा के कार्यान्वयन के लिए अंतरराज्यीय कार्यक्रम" (नवंबर 2001; आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस और ताजिकिस्तान); "संस्कृति के क्षेत्र में सीआईएस सदस्य देशों के बीच सहयोग की मुख्य घटनाओं का कार्यक्रम" (नवंबर 2001; अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और यूक्रेन); "एड्स महामारी से निपटने के लिए तत्काल उपायों का कार्यक्रम" (मई 2002; अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन); "राष्ट्रमंडल देशों में पैर और मुंह की बीमारी की रोकथाम और नियंत्रण के लिए संयुक्त कार्रवाई का कार्यक्रम" (अप्रैल 2004; अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन); "सीआईएस सदस्य देशों के मानवीय सहयोग पर समझौता" (अगस्त 2005)।

सामूहिक सुरक्षा और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के क्षेत्र में निम्नलिखित कार्य सामने रखे गए हैं:

- अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण के क्षेत्र में नीतियों का समन्वय, साथ ही सशस्त्र बलों के निर्माण की नीति;

- राष्ट्रमंडल में सुरक्षा बनाए रखना, सहित। सैन्य पर्यवेक्षक समूहों और सामूहिक शांति सेना की मदद से;

- एक या अधिक सदस्य राज्यों की संप्रभुता, सुरक्षा और क्षेत्रीय अखंडता या अंतर्राष्ट्रीय शांति के लिए खतरे की स्थिति में सीआईएस राज्यों की स्थिति का समन्वय करने के लिए आपसी परामर्श का संगठन; उभरते खतरे को खत्म करने के लिए उपाय करना, जिसमें शांति अभियान और सशस्त्र बलों का उपयोग शामिल है;

- सीआईएस राज्यों की बाहरी सीमाओं की सुरक्षा की निगरानी करने वाले सीमा सैनिकों और अन्य सेवाओं की गतिविधियों का समन्वय;

- सीआईएस राज्यों के बीच विवादों और संघर्षों को हल करने के लिए उपाय करना;

- अपराध और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सहयोग।

15 मई 1992 को ताशकंद में सीआईएस सामूहिक सुरक्षा संधि पर आर्मेनिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान ने हस्ताक्षर किए। बाद में इसमें अज़रबैजान (24 सितंबर, 1993), जॉर्जिया (9 दिसंबर, 1993) और बेलारूस (31 दिसंबर, 1993) शामिल हो गए। यह संधि 20 अप्रैल, 1994 को लागू हुई। इसने राज्यों के बल के उपयोग या इसके उपयोग के खतरे को त्यागने, सैन्य गठबंधन में शामिल नहीं होने और भाग लेने वाले राज्यों में से एक के खिलाफ आक्रामकता को सभी के खिलाफ आक्रामकता के रूप में मानने की मंशा की पुष्टि की। संधि पर हस्ताक्षरकर्ता. 7 अक्टूबर 2002 को, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान ने सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन की स्थापना के एक चार्टर पर हस्ताक्षर किए।

सैन्य-राजनीतिक और सुरक्षा क्षेत्रों में सीआईएस देशों के बीच सहयोग को विनियमित करने वाले मुख्य अंतरराज्यीय समझौते हैं: "सीमावर्ती सैनिकों के लिए सैन्य कर्मियों के प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण में सहयोग पर समझौते के कार्यान्वयन के लिए कार्यक्रम" (अक्टूबर 9, 1997; प्रतिभागी - आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान); "सीआईएस सदस्य देशों के सैन्य-तकनीकी सहयोग का कार्यक्रम" (7 अक्टूबर 2002; आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और यूक्रेन); कार्यक्रम "सीआईएस सदस्य राज्यों की एकीकृत वायु रक्षा प्रणाली का निर्माण और विकास" (7 अक्टूबर 2002; आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान); "सीमा क्षेत्र में सीआईएस सदस्य राज्यों के बीच सहयोग में सुधार के लिए कार्यक्रम" (7 अक्टूबर 2002; आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान); "के खिलाफ लड़ाई में सहयोग का कार्यक्रम अवैध तस्करीनशीली दवाएं, मनोदैहिक पदार्थ और उनके पूर्ववर्ती" (16 सितंबर, 2004; अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन); "अपराध से निपटने के लिए संयुक्त उपायों का अंतरराज्यीय कार्यक्रम" (16 सितंबर, 2004; अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और यूक्रेन)।

अगस्त 2005 में कज़ान में सीआईएस देशों की शिखर बैठक में, इस क्षेत्र में राष्ट्रमंडल राज्यों के बीच सहयोग को विनियमित करने वाले नए दस्तावेजों को मंजूरी दी गई: "2010 तक सैन्य सहयोग की अवधारणा", "एक समन्वित सीमा नीति की अवधारणा", "सहयोग का कार्यक्रम" 2006-2008 के लिए अवैध प्रवासन का मुकाबला करने में," "2005-2007 के लिए आतंकवाद और उग्रवाद की अन्य हिंसक अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई में सहयोग का कार्यक्रम।"

सीआईएस वित्तपोषण।

सीआईएस निकायों की गतिविधियों और संयुक्त कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को राष्ट्रमंडल देशों द्वारा सदस्य राज्यों की साझा भागीदारी के आधार पर वित्तपोषित किया जाता है। व्यय सीआईएस निकायों के बजट पर विशेष समझौतों के अनुसार स्थापित किए जाते हैं। भाग लेने वाले राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद के प्रस्ताव पर राज्य के प्रमुखों की परिषद द्वारा बजट को मंजूरी दी जाती है। शासनाध्यक्षों की परिषद राष्ट्रमंडल निकायों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के मुद्दों पर विचार करने की प्रक्रिया निर्धारित करती है। सीआईएस की बैठकों और निकायों के काम में व्यक्तिगत सदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों और सलाहकारों की भागीदारी से जुड़ी लागत इन राज्यों द्वारा स्वयं वहन की जाती है।

जब 1993 में सीआईएस के कार्यकारी निकाय बनाए गए, तो भाग लेने वाले देश राष्ट्रीय बजट की क्षमताओं के आधार पर खर्चों के अपने हिस्से का भुगतान करने के लिए सहमत हुए। इस प्रकार, 2004 में, सीआईएस निकायों के एकीकृत बजट में 251,670.2 हजार रूसी रूबल की राशि में राज्य के योगदान की योजना बनाई गई थी। अलग-अलग देशों से योगदान (हजार रूबल में) था: रूस - 112,139.8 (44.6%), यूक्रेन - 25,534 (10.1%), कजाकिस्तान - 16,471.2 (6.5%), बेलारूस - 16,360.3 (6.5%), उज़्बेकिस्तान - 13,472 (5.4%) , आर्मेनिया - 12,346.8 (4.9%), किर्गिस्तान - 12,264.3 (4.9%), ताजिकिस्तान - 12196.7 (4.8%), जॉर्जिया - 9164.7 (3.6%), मोल्दोवा - 9133.4 (3.6%), अजरबैजान - 8240.4 (3.3%), तुर्कमेनिस्तान – 4346 .6 (1.7%). योगदान मासिक हस्तांतरण के अधीन थे। योगदान की गई राशि राष्ट्रमंडल निकायों के रखरखाव और राज्य के प्रमुखों, सरकार के प्रमुखों, विदेश मंत्रियों और सीआईएस आर्थिक परिषद की परिषदों की बैठकें आयोजित करने के लिए थी। अनुमोदित मसौदा बजट के अनुसार, सीआईएस निकायों की गतिविधियों के लिए 251,670.2 हजार रूबल में से। व्यय 137,025.6 हजार रूबल आवंटित किए गए। (54.4%), जिनमें से सीआईएस कार्यकारी समिति की गतिविधियों के लिए - 116,530.8 हजार रूबल, सीआईएस की अंतरराज्यीय सांख्यिकी समिति - 20,494.8 हजार रूबल। सीआईएस आर्थिक न्यायालय (भागीदार राज्यों के आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले विवादों का समाधान) की गतिविधियों के लिए 20,532.7 हजार रूबल आवंटित किए गए थे। (8.2%). अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के लिए (आर्थिक, सैन्य-राजनीतिक, शांति स्थापना, सामाजिक और अन्य क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संपर्कों का समर्थन और विकास) - 1333.6 हजार रूबल। (0.5%). कानून प्रवर्तन और सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग के लिए RUB 62,347.2 हजार आवंटित किए गए। (24.8%), जिनमें से सदस्य राज्यों के क्षेत्र पर संगठित अपराध और अन्य प्रकार के अपराधों के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए ब्यूरो की गतिविधियों के लिए - 18,305 हजार रूबल, सीआईएस आतंकवाद विरोधी केंद्र की गतिविधियों के लिए - 27,005.9 हजार रूबल, सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद की समन्वय सेवा के लिए - 17,036.3 हजार रूबल। सीआईएस राज्यों के बीच सैन्य सहयोग के लिए 30,431.1 रूबल की राशि आवंटित की गई थी। (12.1%), 28,470 हजार रूबल सहित। सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए मुख्यालय की गतिविधियों के लिए और 1961.1 हजार रूबल। पितृभूमि के रक्षकों की स्मृति को बनाए रखने के लिए अंतरराज्यीय समन्वय केंद्र के काम के लिए। अबकाज़िया में संघर्ष को हल करने के लिए अस्थायी परिचालन कार्य समूह की गतिविधियों के खर्च को सीआईएस बजट में शामिल नहीं किया गया था।

सीआईएस कार्यकारी समिति को बजट निष्पादन के दौरान खर्चों की कार्यात्मक, विभागीय और आर्थिक संरचना में बदलाव करने का अधिकार है।

राष्ट्रमंडल सदस्य राज्यों द्वारा सीआईएस बजट में साझा योगदान का अधूरा हस्तांतरण (2001-2002 के लिए ऋण की राशि 115.6 मिलियन रूबल थी), जैसा कि याल्टा (2003) में सीआईएस राष्ट्राध्यक्षों की शिखर बैठक के दस्तावेजों में दर्शाया गया है। “सभी राष्ट्रमंडल निकायों को कठिन वित्तीय स्थिति में डाल दिया और उनके सामान्य कामकाज और कार्यान्वयन को असंभव बना दिया पूरे मेंउन्हें सौंपे गए कार्य।" बैठक के प्रतिभागियों ने कार्यकारी समिति को सीआईएस बजट के लिए एक स्थिरीकरण कोष बनाने की अनुमति देना समीचीन समझा (ऋण, ब्याज, बेची गई संपत्ति और क़ीमती सामान आदि चुकाने के लिए प्राप्त धन की कीमत पर)।

अस्ताना (सितंबर 2004) में शिखर बैठक में, 2005 के लिए सीआईएस बजट की योजना 296,510.7 हजार रूबल की राशि में बनाई गई थी। योगदान (प्रतिशत के रूप में) देशों के बीच निम्नानुसार वितरित किया गया: रूस - 44.5, यूक्रेन - 10.6, कजाकिस्तान - 6.5, बेलारूस - 6.4, उज्बेकिस्तान - 5.5, आर्मेनिया - 4.7, किर्गिस्तान - 4.7, ताजिकिस्तान - 4.7, जॉर्जिया - 3.7, मोल्दोवा - 3.6, अज़रबैजान - 3.3 और तुर्कमेनिस्तान - 1.8। हालाँकि, सीआईएस देशों (त्बिलिसी, जून 2005) के शासनाध्यक्षों की बैठक में, अधिकांश देशों ने फंडिंग प्रक्रिया की समीक्षा करने का आह्वान किया। विशेष रूप से, प्रत्येक देश के सकल घरेलू उत्पाद के आकार के आधार पर एक फंडिंग दर स्थापित करने का विचार सामने रखा गया था। भविष्य के वित्तपोषण के सिद्धांतों का प्रश्न सीआईएस और उसके संस्थानों के नियोजित सुधार के ढांचे के भीतर हल किया जाएगा।

सीआईएस संस्थान और निकाय।

सीआईएस सदस्य देशों के बीच बातचीत कई समन्वय निकायों के माध्यम से की जाती है।

वैधानिक निकाय।

1993 के सीआईएस चार्टर के अनुसार, राष्ट्रमंडल का सर्वोच्च निकाय राज्य प्रमुखों की परिषद (सीएचएस) है, जिसका गठन सीआईएस के निर्माण के साथ ही हुआ था। सभी सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व किया जाता है। परिषद राज्यों के सामान्य हितों से संबंधित राष्ट्रमंडल के मूलभूत मुद्दों के साथ-साथ इन राज्यों के हित के किसी भी मुद्दे पर चर्चा और समाधान करती है। सीआईएस सीआईएस चार्टर में संशोधन, नए के निर्माण या मौजूदा सीआईएस निकायों के उन्मूलन के साथ-साथ राष्ट्रमंडल की संरचना के संगठन और इसके निकायों की गतिविधियों के संबंध में निर्णय लेता है। वह राष्ट्रमंडल निकायों की गतिविधियों पर रिपोर्ट सुनने, उनके नेताओं का अनुमोदन करने आदि के लिए अधिकृत है। चार्टर के अनुसार, परिषद की बैठकें वर्ष में दो बार होती हैं, और सदस्य देशों में से किसी एक की पहल पर असाधारण बैठकें आयोजित की जाती हैं। में हाल ही मेंवर्ष में एक बार बैठकें आयोजित की जाती हैं। सीएचएस में निर्णय सामान्य सहमति (आम सहमति) के आधार पर किए जाते हैं। कोई भी सदस्य राज्य किसी विशेष मुद्दे को हल करने में अपनी अरुचि की घोषणा कर सकता है, हालाँकि, यह राष्ट्रमंडल के शेष सदस्यों के निर्णय लेने में बाधा के रूप में काम नहीं करता है। सीएचएस की अध्यक्षता एक वर्ष से अधिक की अवधि (विस्तार की संभावना के साथ) के लिए रोटेशन के सिद्धांत के आधार पर राज्य के प्रमुखों द्वारा बारी-बारी से की जाती है। सितंबर 2004 में अस्ताना में सीजीजी की बैठक में, रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को सीजीजी का अध्यक्ष चुना गया था।

शासनाध्यक्षों की परिषद (सीएचजी) आर्थिक, सामाजिक और अन्य क्षेत्रों में सीआईएस सदस्य राज्यों के कार्यकारी अधिकारियों के बीच सहयोग का समन्वय करती है। आम हितों. वह राज्य के प्रमुखों की परिषद द्वारा दिए गए निर्देशों का पालन करता है; एक आर्थिक संघ और एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण पर प्रावधान लागू करता है; उद्योग, कृषि, परिवहन, संचार, ऊर्जा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के साथ-साथ टैरिफ, ऋण, वित्तीय और कर नीति के क्षेत्रों में सहयोग के लिए संयुक्त कार्यक्रम अपनाता है। एसजीपी अपनी क्षमता के भीतर राष्ट्रमंडल के निकाय बनाता है और उनके नेताओं को मंजूरी देता है, और सीआईएस निकायों की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता के मुद्दों को भी हल करता है। परिषद की वर्ष में दो बार बैठक होती है; किसी भी सदस्य राज्य की पहल पर असाधारण बैठकें बुलाई जा सकती हैं। सीएसजी में निर्णय लेने और अध्यक्षता के सिद्धांत सीएसजी के समान ही हैं। एसजीपी के अध्यक्ष रूसी संघ के प्रधान मंत्री मिखाइल फ्रैडकोव हैं।

विदेश मामलों के मंत्रियों की परिषद (सीएमएफए, 1993 में गठित) सीआईएस सदस्य राज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय करती है। इसके सदस्य भाग लेने वाले देशों के विदेश मंत्री हैं। 2 अप्रैल, 1999 को राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित नियमों के अनुसार, विदेश मंत्रियों की परिषद मुख्य कार्यकारी निकाय है जो पारस्परिक हित के प्रमुख विदेश नीति मुद्दों पर सहयोग सुनिश्चित करती है। वह सीएचएस और सीएसटी की बैठकों के बीच की अवधि में उनकी ओर से निर्णय लेते हुए कार्य करता है; इन निकायों के निर्णयों के कार्यान्वयन का आयोजन करता है; मानवीय और कानूनी क्षेत्रों में, विदेश नीति और कूटनीति के क्षेत्र में सहयोग के विकास को बढ़ावा देता है; संघर्षों और विवादों को शांतिपूर्वक हल करने के तरीके तलाशता है; शांति, सद्भाव और स्थिरता के माहौल की स्थापना को बढ़ावा देता है, दोस्ती को मजबूत करता है अंतरराष्ट्रीय सहयोग. विदेश मंत्रियों की परिषद सीआईएस और सीपीएस के निर्णयों, सीआईएस के भीतर संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों के कार्यान्वयन पर विचार करती है; सीएचएस और सीएसपी की बैठकों के मसौदा एजेंडे पर निष्कर्ष और अंतिम सिफारिशें देता है; भाग लेने वाले राज्यों के बीच परामर्श आयोजित करता है; संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों आदि में उनकी बातचीत का आयोजन करता है। बैठकें आमतौर पर सीएचएस और सीएसटी में बैठकों की पूर्व संध्या पर आयोजित की जाती हैं। विदेश मंत्रियों की परिषद के अध्यक्ष रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव हैं।

रक्षा मंत्रियों की परिषद (सीएमडी) का गठन फरवरी 1992 में सैन्य नीति और सैन्य विकास के मुद्दों पर राज्य के प्रमुखों की परिषद के एक निकाय के रूप में राज्य ड्यूमा की परिषद के निर्णय द्वारा किया गया था। सीएमओ में सीआईएस देशों के रक्षा मंत्री (मोल्दोवा, तुर्कमेनिस्तान और यूक्रेन को छोड़कर) और सीआईएस देशों के सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए चीफ ऑफ स्टाफ शामिल हैं। परिषद के कार्यों में सीआईएस राज्यों की सैन्य नीति और सैन्य सहयोग की अवधारणाओं की समीक्षा करना और सीआईएस द्वारा विचार के लिए उचित प्रस्ताव प्रस्तुत करना, साथ ही सैन्य सहयोग का समन्वय करना और सीआईएस में सैन्य पर्यवेक्षकों और सामूहिक शांति सेना के एक समूह की गतिविधियों का आयोजन करना शामिल है। . सीएफआर को सशस्त्र संघर्षों को रोकने, सैन्य विकास और सैन्य कर्मियों और सैन्य सेवा से मुक्त व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नियमों को एक साथ लाने के क्षेत्र में सदस्य राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए प्रस्ताव विकसित करने के लिए कहा जाता है। सीएमओ की हर चार महीने में कम से कम एक बार बैठक होती है। परिषद के अध्यक्ष रूसी रक्षा मंत्री सर्गेई इवानोव हैं। सीएफआर निकाय - सीआईएस देशों और सीएफआर सचिवालय के सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए मुख्यालय। 1995 से, वायु रक्षा पर समन्वय समिति रक्षा परिषद के तहत काम कर रही है।

सीआईएस की बाहरी सीमाओं की सुरक्षा के समन्वय के मुद्दों पर सीआईएस और सीएसजी के एक कॉलेजियम निकाय के रूप में 6 जुलाई, 1992 को सीआईएस के निर्णय द्वारा बॉर्डर ट्रूप्स (सीसीपीवी) के कमांडरों की परिषद का गठन किया गया था। आर्थिक क्षेत्रभाग लेने वाले देश. इसमें सीमा सैनिकों के कमांडर या प्रमुख या राष्ट्रमंडल सदस्य राज्यों (अज़रबैजान, मोल्दोवा और यूक्रेन के अपवाद के साथ) के अन्य अधिकृत प्रतिनिधि, साथ ही कमांडरों की परिषद की समन्वय सेवा के अध्यक्ष शामिल हैं। जेसीसीवी को संयुक्त राज्य ड्यूमा, संयुक्त राज्य कमान के निर्णयों और सीमा मुद्दों से संबंधित अपने स्वयं के निर्णयों को लागू करने के प्रयासों का समन्वय करने के लिए कहा जाता है; बाहरी सीमाओं और आर्थिक क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए सीमा सैनिकों की कार्रवाइयों का समन्वय करना; भाग लेने वाले देशों की सीमा सैनिकों को मजबूत करने और उनके बीच सहयोग में योगदान दें। परिषद के अध्यक्ष - व्लादिमीर प्रोनिचेव। एसकेपीवी की बैठकें तिमाही में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं; स्थायी कार्यकारी निकाय समन्वय सेवा है।

सीआईएस का आर्थिक न्यायालय, राष्ट्रमंडल के चार्टर के अनुसार, सीआईएस के भीतर आर्थिक दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए कार्य करता है। इसका गठन राष्ट्रमंडल देशों के आर्थिक संगठनों के बीच बेहतर समझौते सुनिश्चित करने के उपायों पर समझौते (15 मई, 1992) और आर्थिक न्यायालय की स्थिति पर समझौते (6 जुलाई, 1992) के अनुसार किया गया था। समझौते के पक्षकार आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान हैं। न्यायालय की क्षमता में राष्ट्रमंडल के भीतर आर्थिक दायित्वों के प्रदर्शन में उत्पन्न होने वाले समझौते के राज्यों के पक्षों के बीच आर्थिक विवादों को हल करना और इन दायित्वों और प्रासंगिक समझौतों के साथ राज्यों के नियामक और अन्य कृत्यों के अनुपालन के मुद्दों को हल करना शामिल है। विवादों पर विचार इच्छुक राज्यों और सीआईएस संस्थानों के अनुरोध पर किया जाता है। इसके अलावा, आर्थिक न्यायालय, विशिष्ट मामलों पर विचार करते समय या राष्ट्रमंडल के राज्यों और संस्थानों के अनुरोध पर, सीआईएस के समझौतों और कृत्यों के प्रावधानों के साथ-साथ पूर्व यूएसएसआर के कृत्यों के आवेदन की व्याख्या प्रदान करता है। 3 मार्च 2004 को सीआईएस और यूरो-एशियाई आर्थिक समुदाय के बीच समझौते के अनुसार, सीआईएस आर्थिक न्यायालय इस संगठन के न्यायालय के कार्य भी करता है।

आर्थिक न्यायालय में प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य से समान संख्या में न्यायाधीश होते हैं। राज्यों द्वारा आर्थिक और मध्यस्थता अदालतों और अन्य विशेषज्ञों के न्यायाधीशों में से न्यायाधीशों को दस साल की अवधि के लिए चुना या नियुक्त किया जाता है। आर्थिक न्यायालय मिन्स्क में स्थित है। न्यायालय के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधियों को न्यायाधीशों द्वारा बहुमत से चुना जाता है और न्यायिक परिषद द्वारा पांच साल के कार्यकाल के लिए अनुमोदित किया जाता है। मार्च 2003 से, अनारा केरीम्बेवा अदालत की अध्यक्ष रही हैं। आर्थिक न्यायालय का सर्वोच्च कॉलेजियम निकाय प्लेनम है, जिसमें आर्थिक न्यायालय के न्यायाधीश और समझौते के आठ राज्यों के दलों के सर्वोच्च आर्थिक न्यायालयों के अध्यक्ष शामिल होते हैं। प्लेनम का अध्यक्ष न्यायालय का अध्यक्ष होता है, प्लेनम के सचिव को उसके सदस्यों द्वारा पांच साल की अवधि के लिए चुना जाता है। प्लेनम की तिमाही में कम से कम एक बार बैठक होती है।

अंतरसंसदीय सभा (आईपीए) सीआईएस देशों की संसदों के बीच सहयोग के लिए एक अंतरराज्यीय निकाय है। इसकी स्थापना अर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान की संसदों के प्रमुखों द्वारा हस्ताक्षरित अल्मा-अता समझौते के आधार पर 27 मार्च, 1992 को आपसी हित के मुद्दों और मसौदा दस्तावेजों पर चर्चा करने के लिए एक सलाहकार संस्था के रूप में की गई थी। उज़्बेकिस्तान. 1995 तक आईपीए में अज़रबैजान, जॉर्जिया और मोल्दोवा की संसदें भी शामिल हो गईं और 1999 में - वेरखोव्ना राडायूक्रेन. मई 1995 में, अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और 1997 में मोल्दोवा के राष्ट्राध्यक्षों ने आईपीए कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए, जिसके अनुसार यह मेल-मिलाप और सामंजस्य के मुद्दों को हल करने के लिए एक अंतरराज्यीय निकाय बन गया। मॉडल कानून और उसके द्वारा अपनाई गई सिफारिशों के आधार पर राष्ट्रमंडल देशों के विधायी कार्य। इस प्रकार, आईपीए ने नागरिकों के सामाजिक अधिकारों और गारंटी, उपभोक्ता संरक्षण, प्रवासन से संबंधित अधिनियम और सिफारिशें विकसित की हैं श्रम संसाधन, नागरिकों की सुरक्षा, युद्धबंदियों के अधिकार, आदि; एक सामान्य सांस्कृतिक स्थान और एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में नीतियों के समन्वय, पर्यावरण संरक्षण और अपराध और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए विधायी तंत्र बनाने के लिए काम करता है। विधानसभा सीआईएस देशों की संसदों द्वारा अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसमर्थन को सिंक्रनाइज़ करने पर सिफारिशें करती है। कार्यान्वयन के भाग के रूप में शांति स्थापना गतिविधियाँराष्ट्रमंडल में, आईपीए परिषद ने संघर्षों को सुलझाने के लिए आयोगों का गठन किया नागोर्नो-कारबाख़, ट्रांसनिस्ट्रिया, अब्खाज़िया और ताजिकिस्तान। आईपीए की पहल पर, वार्षिक सेंट पीटर्सबर्ग आर्थिक मंच आयोजित किए जाते हैं। 10वीं वर्षगांठ मंच जून 2006 में हुआ; इसके कार्य में 50 देशों के 975 प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

दस सीआईएस सदस्य देशों की संसदों के प्रतिनिधिमंडल आईपीए के पूर्ण सत्र (वर्ष में कम से कम दो बार आयोजित) में भाग लेते हैं। आईपीए की गतिविधियों का संगठन इसकी परिषद को सौंपा गया है, जिसमें संसदीय प्रतिनिधिमंडलों के नेता शामिल होते हैं और साल में चार बार मिलते हैं। असेंबली काउंसिल के अध्यक्ष रूस की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष सर्गेई मिरोनोव हैं। आईपीए और इसकी परिषद की गतिविधियों की तैयारी सचिवालय (सेंट पीटर्सबर्ग में स्थित) द्वारा राष्ट्रीय संसदों के स्थायी प्रतिनिधियों की संस्था के साथ की जाती है। पोस्ट पर प्रधान सचिवपरिषद मिखाइल क्रोटोव है; संसदों के स्थायी प्रतिनिधि महासचिव के पदेन प्रतिनिधि होते हैं।

आईपीए के स्थायी आयोग भी हैं: कानूनी मुद्दों पर; अर्थशास्त्र और वित्त में; सामाजिक नीति और मानवाधिकारों पर; पारिस्थितिकी और प्राकृतिक संसाधनों पर; रक्षा और सुरक्षा मुद्दों पर; विज्ञान और शिक्षा पर; संस्कृति, सूचना, पर्यटन और खेल पर; विदेश नीति के मुद्दों पर; राज्य निर्माण और स्थानीय स्वशासन के अनुभव का अध्ययन करना; एक बजटीय नियंत्रण आयोग भी है।

आईपीए के साथ संविदात्मक संबंध बनाए रखता है संसदीय सभाउत्तरी यूरोप, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन की संसदीय सभा, काला सागर आर्थिक सहयोग की संसदीय सभा, मध्य अमेरिकी संसद, संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक मामलों का विभाग, आदि।

सीआईएस मानवाधिकार आयोग एक निकाय है जो सीआईएस देशों द्वारा किए गए मानवाधिकार दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। मानवाधिकार आयोग (24 सितंबर, 1993) और मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता पर सीआईएस कन्वेंशन (26 मई, 1995) पर विनियमों के अनुमोदन पर स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्णय के अनुसार स्थापित। सम्मेलन के अनुसार, आयोग के नियम 11 अगस्त, 1998 को लागू हुए। इसकी संरचना में सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए, और अध्यक्षता वैकल्पिक होनी चाहिए। मिन्स्क को आयोग की सीट के रूप में चुना गया था। आज तक आयोग का गठन नहीं हुआ.

सीआईएस के कार्यकारी निकाय।

सीआईएस कार्यकारी समिति का गठन 2 अप्रैल, 1999 को सीआईएस के राज्य प्रमुखों की परिषद के निर्णय द्वारा सीआईएस कार्यकारी सचिवालय, आर्थिक संघ की अंतरराज्यीय आर्थिक समिति के तंत्र और एक के कामकाजी तंत्र के आधार पर किया गया था। अंतरराज्यीय और अंतरसरकारी उद्योग निकायों की संख्या। समिति को राज्य के प्रमुखों, सरकार के प्रमुखों, विदेश मंत्रियों और आर्थिक परिषद की परिषदों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है; सीआईएस रणनीति के लिए प्रस्ताव विकसित करना; दस्तावेजों का कानूनी प्रसंस्करण करना; निर्णयों और समझौतों के कार्यान्वयन की प्रगति का विश्लेषण करें, साथ ही राष्ट्रमंडल के सर्वोच्च निकायों को व्यवस्थित रूप से सूचित करें। कार्यकारी समिति एक स्थायी निकाय है, समिति का स्थान मिन्स्क है। कार्यकारी समिति के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य प्रमुखों की परिषद द्वारा की जाती है। 1999 में, व्लादिमीर रुशैलो को समिति के अध्यक्ष पद पर नियुक्त किया गया था।

आर्थिक परिषदसीआईएस मुख्य कार्यकारी निकाय है जो मुक्त व्यापार क्षेत्र के गठन और संचालन के साथ-साथ सामाजिक-संबंधी अन्य मुद्दों के संबंध में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीएचएस) और संयुक्त राज्य भागीदारी (जीपीएस) के समझौतों और निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। आर्थिक सहयोग. यह सीआईएस निकायों की संरचना में सुधार और सुधार पर सीएसजी के निर्णय (2 अप्रैल, 1999) के अनुसार स्थापित सीएसजी और राष्ट्रमंडल के सीएसजी के प्रति जवाबदेह है। आर्थिक परिषद पर विनियमों को जनवरी 2000 में मंजूरी दी गई थी। परिषद को सीआईएस के भीतर आर्थिक सहयोग को गहरा करने, एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के गठन और वस्तुओं, सेवाओं, श्रम और पूंजी की मुक्त आवाजाही को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसके कार्यों में उद्योग, कृषि, परिवहन और संसाधन विकास के विकास के लिए फर्मों, संयुक्त कार्यक्रमों और परियोजनाओं के बीच सहयोग के प्रस्ताव विकसित करना शामिल है; शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और संस्कृति के मुद्दों में सहयोग का विस्तार। परिषद प्रासंगिक निर्णयों का मसौदा विकसित करती है और सीएसजी और सीजीजी को प्रस्तुत करती है और उन्हें विकास के रुझानों पर रिपोर्ट प्रदान करती है, दायित्वों को पूरा करने में प्रगति की समीक्षा करती है, आर्थिक परामर्श आयोजित करती है, जानकारी एकत्र करती है, आदि।

आर्थिक परिषद में सीआईएस सदस्य देशों की सरकार के उप प्रमुख शामिल होते हैं। इसकी बैठकें तिमाही में कम से कम एक बार होती हैं। परिषद के अध्यक्ष रूसी संघ के उद्योग और ऊर्जा मंत्री विक्टर ख्रीस्तेंको हैं। आर्थिक परिषद का स्थायी निकाय आर्थिक मामलों का आयोग (मास्को में स्थित) है, जिसमें आर्थिक परिषद में राज्यों के अधिकृत प्रतिनिधि शामिल होते हैं और महीने में कम से कम एक बार बैठक करते हैं।

राष्ट्रमंडल के वैधानिक और अन्य निकायों के लिए राष्ट्रमंडल सदस्य राज्यों के स्थायी पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों की परिषद। विदेश मंत्रियों की परिषद के निर्णय के अनुसार स्थापित। परिषद की बैठकें महीने में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं। अध्यक्ष - अमीरखोन सफ़ारोव, ताजिकिस्तान के स्थायी पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि।

उद्योग सहयोग निकाय।

सीआईएस के भीतर लगभग है। 70 उद्योग सहयोग निकाय जो सदस्य राज्यों के बीच बहुपक्षीय बातचीत के विकास को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। वे अर्थशास्त्र, विज्ञान, मानवीय मामले, सैन्य विकास आदि के विशिष्ट क्षेत्रों में ऐसे सहयोग के सिद्धांतों और नियमों पर सहमत हैं। और व्यावहारिक समझौतों के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाना। इन निकायों की संरचना में, एक नियम के रूप में, सीआईएस देशों के संबंधित कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख शामिल होते हैं। उद्योग सहयोग निकाय, अपनी क्षमता के भीतर, सिफारिशें स्वीकार करते हैं और सरकार के प्रमुखों की परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्ताव भी प्रस्तुत करते हैं।

निम्नलिखित उद्योग निकाय वर्तमान में सक्रिय हैं। उद्योग एवं निर्माण के क्षेत्र में:

- मैकेनिकल इंजीनियरिंग के क्षेत्र में सहयोग के लिए मंत्रालयों और विभागों के प्रमुखों की अंतरराज्यीय परिषद (1993 में स्थापित); एकाधिकार विरोधी नीति पर अंतरराज्यीय परिषद (1993); सहयोग के लिए अंतर सरकारी परिषद निर्माण गतिविधियाँ(1994); लघु व्यवसाय के समर्थन और विकास के लिए सलाहकार परिषद (1997); औद्योगिक सुरक्षा पर अंतरराज्यीय परिषद (2001); राज्य सामग्री भंडार का प्रबंधन करने वाले राज्य प्रमुखों (कार्यकारी) विद्युत निकायों की सलाहकार परिषद (2004)।

कृषि के क्षेत्र में:

– कृषि-औद्योगिक परिसर पर अंतर सरकारी परिषद (1993); पशु चिकित्सा के क्षेत्र में सहयोग के लिए अंतर सरकारी परिषद (1993/1995); बीज मुद्दों पर अंतरसरकारी समन्वय परिषद (1996)।

परिवहन एवं संचार के क्षेत्र में:

- विमानन और हवाई क्षेत्र उपयोग परिषद (1991); अंतरिक्ष पर अंतरराज्यीय परिषद (1991); संचार के क्षेत्र में क्षेत्रीय राष्ट्रमंडल (1991); रेल परिवहन परिषद (1992); अंतरराज्यीय सलाहकार परिषद "रेडियो नेविगेशन" (1993); अंतरसरकारी कूरियर संचार समन्वय परिषद (1993); परिवहन समन्वय बैठक; सड़क निर्माणकर्ताओं की अंतरसरकारी परिषद (1998); अंतरराज्यीय टेलीविजन और रेडियो कंपनी "मीर" (2005) की अंतरराज्यीय समन्वय परिषद।

वैज्ञानिक एवं तकनीकी प्रगति के क्षेत्र में:

- वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी के लिए अंतरराज्यीय समन्वय परिषद (1992); मानकीकरण, मेट्रोलॉजी और प्रमाणन के लिए अंतरराज्यीय परिषद (1992); औद्योगिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए अंतरराज्यीय परिषद (1993); अंतरराज्यीय वैज्ञानिक और तकनीकी परिषद (1995); सूचनाकरण के लिए समन्वय परिषद (2002); यूरेशियन पेटेंट संगठन की प्रशासनिक परिषद।

ऊर्जा के क्षेत्र में:

– विद्युत बोर्ड (1992); तेल और गैस पर अंतर सरकारी परिषद (1993); रसायन विज्ञान और पेट्रोकेमिस्ट्री के क्षेत्र में सहयोग के लिए अंतर सरकारी परिषद (1993); परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग पर आयोग (1997)।

प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्र में:

- उपमृदा की खोज, उपयोग और संरक्षण पर अंतर सरकारी परिषद (1997); इमारती लकड़ी उद्योग और वानिकी पर अंतर सरकारी परिषद (1998)।

व्यापार, वित्त, सीमा शुल्क नीति और बीमा के क्षेत्र में:

– विदेशी आर्थिक एजेंसियों के प्रमुखों की परिषद; अंतरराज्यीय बैंक (1993); सीमा शुल्क निदेशक परिषद (1993); अंतरराज्यीय मुद्रा समिति (1995); प्रदर्शनी और निष्पक्ष गतिविधियों पर अंतरराज्यीय परिषद (1995); लीजिंग कन्फेडरेशन (1997); इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ एक्सचेंज (2000); सर्वोच्च लेखापरीक्षा संस्थानों के मुख्य कार्यकारी अधिकारियों की परिषद (2000); के लिए समन्वय परिषद लेखांकनसीआईएस कार्यकारी समिति (2000) में; चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के नेताओं की परिषद (2002); नेतृत्व परिषद सरकारी एजेंसियोंप्रतिभूति बाजार के विनियमन पर (2003); बीमा पर्यवेक्षण निकायों के प्रमुखों की अंतरराज्यीय समन्वय परिषद (2005)।

पारिस्थितिकी के क्षेत्र में:

– अंतरराज्यीय पर्यावरण परिषद (1992); जल मौसम विज्ञान पर अंतरराज्यीय परिषद (1992); जियोडेसी, कार्टोग्राफी, कैडस्ट्रे और पृथ्वी की रिमोट सेंसिंग पर अंतरराज्यीय परिषद (1992)।

प्राकृतिक एवं मानव निर्मित आपात स्थितियों के क्षेत्र में:

- अंतरराज्यीय परिषद आपातकालीन क्षणप्राकृतिक और मानव निर्मित (1993)।

सुरक्षा एवं अपराध नियंत्रण के क्षेत्र में:

- आंतरिक मामलों के मंत्रियों की परिषद (1996); सुरक्षा एजेंसियों और विशेष सेवाओं के प्रमुखों की परिषद (1997); अभियोजक जनरल की समन्वय परिषद (2000); संयुक्त कार्य आयोगबौद्धिक संपदा के क्षेत्र में अपराधों के दमन में सहयोग पर समझौते (2000) में राज्य पक्षकार; आतंकवाद विरोधी केंद्र (2000); कर जांच निकायों के प्रमुखों की समन्वय परिषद (2000); अवैध प्रवासन (2004) के खिलाफ लड़ाई में सहयोग पर समझौते के लिए राज्यों के दलों का संयुक्त आयोग; सीआईएस में संगठित अपराध और अन्य प्रकार के अपराधों के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए ब्यूरो।

शिक्षा, संस्कृति एवं सामाजिक नीति के क्षेत्र में:

- श्रम, प्रवासन और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा पर सलाहकार परिषद (1992); स्वास्थ्य सहयोग परिषद (1992); सरकार के प्रमुखों की परिषद के तहत सैनिकों-अंतर्राष्ट्रीयवादियों के मामलों पर समिति (1992); रक्षा खेल और तकनीकी संगठनों (सोसायटी) के अध्यक्षों की परिषद (1993); समझौते में भाग लेने वाले राज्यों की पर्यटन परिषद (1994); संस्कृति के क्षेत्र में सहयोग परिषद (1995); शिक्षा में सहयोग परिषद (1997); अंतरपुस्तकालय ऋण अनुभाग (1999)। ज्ञान और वयस्क शिक्षा के प्रसार के लिए अंतरराज्यीय समिति (1997) की बैठकें 2002 के बाद से आयोजित नहीं की गई हैं।

कानून के क्षेत्र में:

- सीआईएस के निजी कानून के लिए वैज्ञानिक सलाहकार केंद्र (1994); आर्थिक क्षेत्र में विवादों पर मामलों का समाधान करने वाले उच्च मध्यस्थता, आर्थिक, आर्थिक और अन्य न्यायालयों के अध्यक्षों की परिषद (2002); कानूनी सलाहकार परिषद; विदेश मंत्रालयों की कानूनी सेवाओं के प्रमुखों की सलाहकार समिति (2004); न्याय मंत्रिपरिषद (2005); राष्ट्रपति और संसदीय चुनावों के लिए सीआईएस पर्यवेक्षक मिशन।

सूचना एवं सांख्यिकी के क्षेत्र में:

- सांख्यिकीय सेवाओं के प्रमुखों की परिषद (1991); राज्य सूचना सेवाओं के प्रमुखों की परिषद (सूचना परिषद, 1995); पत्रिकाओं, पुस्तक प्रकाशन, पुस्तक वितरण और मुद्रण के क्षेत्र में सहयोग के लिए अंतरराज्यीय परिषद (1999); राज्य अभिलेखागार मुख्य सलाहकार परिषद (2004)।

निरस्त्रीकरण मुद्दों पर संयुक्त सलाहकार आयोग (1992) कार्य नहीं कर रहा है। अबकाज़िया (1999) में संघर्ष को सुलझाने के लिए सीआईएस अस्थायी परिचालन कार्य समूह का काम निलंबित कर दिया गया है।

सीआईएस के भीतर कई विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय संगठन भी बनाए गए हैं: अंतर्राष्ट्रीय संघ की समन्वय परिषद "दिग्गजों (पेंशनभोगियों) के सार्वजनिक संगठनों का राष्ट्रमंडल" स्वतंत्र राज्य"(1991); अंतरराज्यीय टीवी और रेडियो कंपनी "मीर" (1992); उपभोक्ता सहकारी समितियों का अंतर्राष्ट्रीय संघ (1992); इंटरनेशनल एकेडमी ऑफ विटीकल्चर एंड वाइनमेकिंग (1996); अंतर्राष्ट्रीय कृषि-औद्योगिक संघ (सोयुज़ाग्रो, 2002), आदि।

सीआईएस सुधार।

प्रारंभ से 2000 के दशक में, कुछ सदस्य देशों ने स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल में सुधार के लिए प्रस्ताव रखे। 16 सितंबर 2004 को, राज्य प्रमुखों की परिषद ने सीआईएस निकायों में सुधार की आवश्यकता पर एक मौलिक निर्णय लिया। इस विषय पर सदस्य देशों के विदेश मंत्रालयों के प्रतिनिधियों की बैठकों और विशेषज्ञ बैठकों में चर्चा की गई और अगस्त 2005 में विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठकों में इस पर विचार किया गया। विकसित प्रस्तावों ने राज्य ड्यूमा परिषद (कज़ान, 26 अगस्त, 2005) की बैठक के प्रतिभागियों को प्रस्तुत मसौदा दस्तावेज़ का आधार बनाया।

सीआईएस निकायों के सुधार और सुधार का उद्देश्य राष्ट्रमंडल निकायों की गतिविधियों को और बढ़ाने और एकीकरण प्रक्रियाओं को मजबूत करने के उपायों को लागू करना है। आर्थिक सहयोग के क्षेत्र में, प्रासंगिक निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए आर्थिक परिषद और आर्थिक मामलों के आयोग की जिम्मेदारी बढ़ाने, अंतरराज्यीय सांख्यिकी समिति के कार्यों का विस्तार करने, सदस्य राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों की परिषद देने की परिकल्पना की गई है। सीआईएस को राष्ट्रमंडल निकाय का दर्जा प्राप्त है, और आर्थिक न्यायालय की दक्षता में सुधार के तरीकों का अध्ययन किया जाता है।

सैन्य सहयोग के क्षेत्र में, समन्वय मुख्यालय को समाप्त करने और इसके कार्यों को रक्षा मंत्रियों की परिषद के सचिवालय में स्थानांतरित करने, सीमा सैनिक कमांडरों की परिषद की समन्वय सेवा को 10% तक कम करने और ढांचे के भीतर बातचीत को तेज करने का निर्णय लिया गया। सीआईएस देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रमुखों की समन्वय बैठक (अभियोजक जनरल की समन्वय परिषद, आंतरिक मामलों के मंत्रियों की परिषद, सुरक्षा एजेंसियों और विशेष सेवाओं के प्रमुखों की परिषद, सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद, शामिल हैं) कर (वित्तीय) जांच निकायों के प्रमुखों की समन्वय परिषद, विदेश मंत्रालयों के प्रमुखों की भागीदारी के साथ सीमा शुल्क सेवाओं के प्रमुखों की परिषद)।

सीआईएस के कार्यकारी तंत्र में सुधारों की तैयारी जारी है: कार्यकारी समिति की संरचना और गतिविधियों का अनुकूलन (ये निर्णय विदेश मंत्रियों की परिषद और सदस्य राज्यों के स्थायी पूर्णाधिकारियों की परिषद द्वारा किए जाने चाहिए) और क्षेत्रीय सहयोग की एक सूची निकायों (कार्यकारी समिति और प्रतिनिधि परिषद को प्रमुख राज्यों और सरकारों की परिषदों द्वारा विचार के लिए सिफारिशें प्रस्तुत करनी चाहिए)। सीआईएस राज्यों के न्याय मंत्रियों की परिषद का गठन किया गया और उस पर और सीआईएस सदस्य राज्यों के सर्वोच्च वित्तीय नियंत्रण संस्थानों के प्रमुखों की अंतरराज्यीय परिषद पर नियमों को मंजूरी दी गई।

सीएचएस राष्ट्रमंडल के कानूनी ढांचे का जायजा लेना जारी रखता है। कार्यकारी समिति और प्रतिनिधि परिषद को अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अभ्यास के आधार पर सीआईएस निकायों में निर्णय लेने के तरीकों का विश्लेषण करने का काम सौंपा गया है। कार्यकारी समिति और प्रतिनिधि परिषद को चुनाव और जनमत संग्रह में सीआईएस पर्यवेक्षक मिशन के काम में सुधार के लिए प्रस्ताव भी तैयार करना चाहिए और सीआईएस के भीतर सहयोग में सुधार के लिए राज्यों के अतिरिक्त प्रस्तावों पर विचार करना चाहिए, जिनमें शामिल हैं: वैचारिक मुद्दे, वित्तपोषण, आदि। रूस ने राष्ट्रमंडल में एक "समूह" बनाने का प्रस्ताव रखा उच्च स्तर» सदस्य देशों में प्राधिकार का आनंद ले रहे व्यक्तियों की भागीदारी के साथ (संयुक्त राष्ट्र "बुद्धिमान व्यक्तियों के समूह" पर आधारित)। 2006 को "सीआईएस का वर्ष" घोषित किया गया था।

कज़ान (अगस्त 2005) में बैठक के प्रतिभागियों ने एक समन्वित सीमा नीति की अवधारणा को मंजूरी दे दी, घटना की स्थिति में सहायता प्रदान करने में भाग लेने वाले राज्यों के सीमा और अन्य विभागों के बीच बातचीत के संगठन पर विनियमों के अनुमोदन पर प्रोटोकॉल और निपटान/परिसमापन संकट की स्थितियाँबाहरी सीमाओं पर, 2006-2008 के लिए अवैध प्रवासन से निपटने में सहयोग का कार्यक्रम और 2005-2007 के लिए आतंकवाद और उग्रवाद की अन्य हिंसक अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई में सहयोग का कार्यक्रम। पेंशन के क्षेत्र में सहयोग, सीआईएस देशों की राज्य सीमाओं के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समेकन, परिवहन और ऊर्जा गलियारों के निर्माण और कई अन्य मुद्दों के संबंध में यूक्रेन द्वारा किए गए प्रस्ताव कार्यकारी समिति और आर्थिक परिषद को विचार के लिए प्रस्तुत किए गए थे। राष्ट्रमंडल।

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संगठन के वर्तमान चार्टर से मिली जानकारी के अनुसार, इसके सदस्य वे संस्थापक देश हैं जिन्होंने 8 दिसंबर, 1991 के सीआईएस के निर्माण पर समझौते और उस समय के प्रोटोकॉल (उसी वर्ष के 21 दिसंबर) पर हस्ताक्षर और पुष्टि की थी। चार्टर पर हस्ताक्षर किये गये। और संगठन के वर्तमान सदस्य वे देश हैं जिन्होंने बाद में इस चार्टर में निर्धारित दायित्वों को ग्रहण किया।

सीआईएस में प्रत्येक नई सदस्यता को संगठन में पहले से ही शामिल अन्य सभी राज्यों की मंजूरी प्राप्त होनी चाहिए।

वर्तमान में, 10 राज्य राष्ट्रमंडल के सदस्य हैं:
- अज़रबैजान;
- आर्मेनिया;
- बेलारूस;
- कजाकिस्तान;
- मोल्दोवा;
- रूस;
- ताजिकिस्तान;
- तुर्कमेनिस्तान (लेकिन एक विशेष स्थिति के साथ);
- उज़्बेकिस्तान।

अन्य राज्य जो पहले यूएसएसआर का हिस्सा थे, उनके राष्ट्रमंडल के साथ निम्नलिखित संबंध हैं:
- 26 अगस्त 2005 को शिखर सम्मेलन में, तुर्कमेनिस्तान ने एक सहयोगी सदस्य के रूप में सीआईएस में अपनी भागीदारी की घोषणा की;
- आरएनबीओ के निर्णय के अनुसार, 19 मार्च 2014 से यूक्रेन अब राष्ट्रमंडल का सदस्य नहीं है;
- जॉर्जिया, जो पहले सीआईएस का सदस्य था, ने 14 अगस्त 2008 को संगठन छोड़ दिया, फिर (राष्ट्रपति मिखाइल साकाशविली के समय) जॉर्जियाई संसद ने सर्वसम्मति से राष्ट्रमंडल से हटने का फैसला किया;
- मंगोलिया वर्तमान में एक स्वतंत्र पर्यवेक्षक के रूप में सीआईएस में भाग लेता है।

अफगानिस्तान, जो कभी यूएसएसआर का हिस्सा नहीं था, ने 2008 में सीआईएस में शामिल होने की अपनी इच्छा की घोषणा की और वर्तमान में राष्ट्रमंडल में एक पर्यवेक्षक के रूप में सूचीबद्ध है।

संगठन के गठन द्वारा अपनाए गए लक्ष्य

राष्ट्रमंडल के संगठन का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत यह है कि इसके सभी सदस्य देश पूर्णतः आत्मनिर्भर एवं स्वतंत्र हैं। सीआईएस एक अलग राज्य नहीं है और उसके पास कोई अलौकिक शक्तियाँ नहीं हैं।

को सांगठनिक लक्ष्यसीआईएस में शामिल हैं:
- राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में अधिक सघन राज्य;
- सीआईएस में रहने वाले लोगों के गारंटीकृत अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;
- ग्रह पर शांति और सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग, साथ ही सामान्य पूर्ण निरस्त्रीकरण की उपलब्धि;
- कानूनी सहायता का प्रावधान;
- शांतिपूर्ण आधार पर विवादों का समाधान।

सीआईएस की गतिविधियों को विनियमित करने वाली सर्वोच्च संस्था राज्य प्रमुखों की परिषद है, जिसमें प्रत्येक सदस्य देश का अपना प्रतिनिधि होता है। इसकी साल में दो बार बैठक होती है, जिसमें परिषद के सदस्य भविष्य के सहयोग और गतिविधियों का समन्वय करते हैं।

(सीआईएस) - 1991 में स्थापित अंतरराष्ट्रीय संगठन, जिसके पास अलौकिक शक्तियां नहीं हैं। सीआईएस में प्रतिभागियों के रूप में यूएसएसआर के 15 पूर्व संघ गणराज्यों में से 11 शामिल हैं।

निर्देश

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी क्षेत्र में इस संगठन की उपस्थिति का कारण यूएसएसआर का पतन है और इसके स्थान पर 15 नए संप्रभु राज्य हैं, जो एक ही ढांचे के भीतर सदियों से अस्तित्व के कारण राजनीतिक, आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में निकटता से जुड़े हुए हैं। . गणराज्यों के गहन एकीकरण ने समान सहयोग और एक-दूसरे की संप्रभुता के सम्मान के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों, राजनीति, संस्कृति में सहयोग में अंतर्राष्ट्रीय कानून के नए विषयों के उद्देश्य हित को पूर्व निर्धारित किया।

सीआईएस की स्थापना 8 1991 को हुई थी, जब रूस, यूक्रेन और बेलारूस के प्रमुखों ने तथाकथित हस्ताक्षर किए थे। "बेलोवेज़्स्काया समझौता", जिसके पाठ में सोवियत संघ के उन्मूलन और उसके आधार पर गठन की बात कही गई थी नए रूप मेपूर्व सोवियत गणराज्यों का अंतरराज्यीय सहयोग। यह दस्तावेज़ "स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल की स्थापना पर समझौता" है और 1994 तक, 8 और राज्यों - अजरबैजान, आर्मेनिया, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज़्बेकिस्तान - ने इसकी पुष्टि की थी और सीआईएस में शामिल हो गए थे। .

21 दिसंबर, 1991 को, अल्मा-अता शिखर सम्मेलन में भाग लेने वाले 11 प्रमुखों ने सीआईएस के लक्ष्यों और सिद्धांतों पर एक घोषणा और सीआईएस के निर्माण पर समझौते के एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। 1993 में, सीआईएस चार्टर को मिन्स्क में अपनाया गया था, जो इसे विनियमित करने वाले संगठन का मुख्य कानूनी दस्तावेज था। कला के अनुसार. 7. इस चार्टर के अनुसार, सीआईएस प्रतिभागियों को राष्ट्रमंडल के संस्थापक राज्यों और सदस्य राज्यों में विभाजित किया गया है। सीआईएस के संस्थापक वे देश हैं जिन्होंने 8 दिसंबर, 1991 को इसके निर्माण पर समझौते और 21 दिसंबर, 1991 को समझौते के प्रोटोकॉल की पुष्टि की थी। सीआईएस के सदस्य राज्य इसके संस्थापकों में से हैं जिन्होंने चार्टर के दायित्वों को स्वीकार किया। यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान को छोड़कर, चार्टर को 12 सीआईएस सदस्यों में से 10 द्वारा अनुमोदित किया गया था।

एस्टोनिया, लातविया और लिथुआनिया ने शुरू में एकीकरण को चुनते हुए सीआईएस में भाग लेने से इनकार कर दिया। यूक्रेन, सीआईएस के सह-संस्थापकों और भागीदार में से एक होने के नाते, सीआईएस चार्टर की पुष्टि करने से इनकार कर दिया, और कानूनी तौर पर राष्ट्रमंडल का सदस्य नहीं है। 2009 में, अब्खाज़िया और दक्षिण ओसेशिया की घटनाओं के प्रभाव में, जॉर्जिया सीआईएस में सदस्यता से हट गया।

इस प्रकार, 2014 तक, 11 राज्य सीआईएस के सदस्य हैं: अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, यूक्रेन और उज़्बेकिस्तान। तुर्कमेनिस्तान और यूक्रेन को छोड़कर उपरोक्त सभी राज्य सीआईएस के सदस्य हैं।

25 साल पहले, दुनिया में सबसे महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक घटनाओं में से एक हुई: सोवियत संघ का पतन और साथ ही स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) का गठन।

2016 स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के लिए एक वर्षगांठ वर्ष बन गया। एसोसिएशन की 25वीं वर्षगांठ के लिए, TASS ने संगठन के बारे में बुनियादी तथ्य एकत्र किए, जो न तो एक राज्य है और न ही एक अधिराष्ट्रीय इकाई है।

सीआईएस कैसे प्रकट हुआ?

  • 8 दिसंबर, 1991 को, आरएसएफएसआर के अध्यक्ष बोरिस येल्तसिन, बेलारूस की सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष स्टानिस्लाव शुश्केविच और यूक्रेन के राष्ट्रपति लियोनिद क्रावचुक ने विस्कुली (बेलोवेज़्स्काया पुचा, बेलारूस) में अपने निवास पर यूएसएसआर के पतन की घोषणा की और एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। सीआईएस का निर्माण. दस्तावेज़ की प्रस्तावना में इस बात पर जोर दिया गया कि उस क्षण से, अंतर्राष्ट्रीय कानून और भूराजनीतिक वास्तविकता के विषय के रूप में यूएसएसआर का अस्तित्व समाप्त हो गया।
  • 13 दिसंबर को, पूर्व संघ के अन्य गणराज्यों के नेताओं ने सीआईएस में शामिल होने की अपनी इच्छा की घोषणा की।
  • 21 दिसंबर, 1991 को अल्मा-अता में अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन के प्रमुखों की एक बैठक में, अल्मा-अता घोषणा और समझौते पर प्रोटोकॉल सीआईएस के निर्माण को अपनाया गया।
  • अल्मा-अता बैठक ने पूर्व यूएसएसआर गणराज्यों को बदलने की प्रक्रिया पूरी की संप्रभु राज्य. घोषणा में संप्रभुता की पारस्परिक मान्यता और सीमाओं की हिंसा की पुष्टि की गई, जिसमें जोर दिया गया कि सीआईएस प्रतिभागियों के बीच समन्वय संस्थानों के माध्यम से समानता के सिद्धांत पर बातचीत की जाएगी।

सीआईएस किसे एकजुट करता है?

सीआईएस एक क्षेत्रीय है अंतर सरकारी संगठन, सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष के 11 देशों को एकजुट करना

  • अज़रबैजान (1991)
  • आर्मेनिया (1991)
  • बेलारूस (1991)
  • कजाकिस्तान (1991)
  • किर्गिस्तान (1991)
  • मोल्दोवा (1991)
  • रूस (1991)
  • ताजिकिस्तान (1991)
  • उज़्बेकिस्तान (1991)
  • यूक्रेन (एक सहभागी राज्य के रूप में - 1991)
  • तुर्कमेनिस्तान (एक सहयोगी सदस्य के रूप में - 2005)

"सदस्य राज्य", "भागीदार राज्य" और "सहयोगी सदस्य" का क्या मतलब है?

  • चार्टर के अनुसार, राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्य केवल भाग लेने वाले राज्य हैं जो इसे अपनाने के एक वर्ष के भीतर सीआईएस चार्टर में शामिल हो गए।
  • राष्ट्रमंडल के चार्टर को 22 जनवरी, 1993 को अपनाया गया था, उसी समय आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान ने इस पर हस्ताक्षर किए थे। उसी वर्ष, अज़रबैजान और जॉर्जिया चार्टर में शामिल हुए, और 1994 में, मोल्दोवा।
  • यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान पूर्ण सदस्य नहीं हैं क्योंकि उन्होंने सीआईएस चार्टर की पुष्टि नहीं की है .
  • दिसंबर 1991 से, यूक्रेन को एक भाग लेने वाले राज्य का दर्जा प्राप्त है।
  • तुर्कमेनिस्तान दिसंबर 1991 से अगस्त 2005 तक एक सदस्य राज्य था, और अगस्त 2005 से एक सहयोगी सदस्य था। एसोसिएट सदस्य का दर्जा उस राज्य को दिया जाता है जो संगठन की केवल कुछ प्रकार की गतिविधियों में भाग लेना चाहता है।
  • एक भी सीआईएस दस्तावेज़ राष्ट्रमंडल के सदस्यों और प्रतिभागियों की स्थिति के बीच अंतर नहीं करता है।

सीआईएस में कौन सा निकाय सबसे ऊंचा है?

  • राष्ट्राध्यक्षों की परिषद, जिसमें सभी 11 देशों का प्रतिनिधित्व होता है।

एसोसिएशन किन समस्याओं को हल करने के लिए मौजूद है?

  • राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में सहयोग
  • एक सामान्य आर्थिक स्थान का निर्माण
  • मानवाधिकार और स्वतंत्रता, शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करना
  • संगठित अपराध के खिलाफ लड़ो
  • रक्षा नीति और बाहरी सीमाओं की सुरक्षा आदि के क्षेत्र में सहयोग।

एसोसिएशन की कार्यकारी समिति का मुख्यालय कहाँ है?

  • मिन्स्क (बेलारूस) में

सीआईएस में कामकाजी भाषा क्या है?

  • रूसी.

संगठन की अध्यक्षता किस सिद्धांत से की जाती है?

  • सीआईएस निकायों की अध्यक्षता राष्ट्रमंडल के प्रत्येक सदस्य राज्य द्वारा बारी-बारी से रोटेशन के सिद्धांत के आधार पर उसके प्रतिनिधि द्वारा एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए की जाती है।
  • 1 जनवरी 2016 को सीआईएस की अध्यक्षता किर्गिस्तान को सौंपी गई।
  • 2017 में रूस अध्यक्षता करेगा।

किसी एसोसिएशन से कैसे जुड़ें और छोड़ें?

  • राष्ट्रमंडल के चार्टर में प्रावधान है कि कोई भी राज्य जो संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों को साझा करता है और सभी सदस्य राज्यों की सहमति से इसमें शामिल होकर चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करता है, सीआईएस का सदस्य बन सकता है।
  • चार्टर के अनुच्छेद 9 के अनुसार, एक सदस्य राज्य को राष्ट्रमंडल से हटने का अधिकार है। ऐसा करने के लिए, इच्छित निकास से 12 महीने पहले सीआईएस चार्टर (बेलारूस) के जमाकर्ता को लिखित रूप में सूचित करना आवश्यक है। साथ ही, किसी दिए गए राज्य के सभी दायित्व जो संगठन में उसकी भागीदारी की अवधि के दौरान उत्पन्न हुए थे, उसे उसके द्वारा पूरी तरह से पूरा किया जाना चाहिए।

किन देशों ने और किन परिस्थितियों में सीआईएस से हटने के अधिकार का प्रयोग किया?

  • केवल एक देश ने सीआईएस - जॉर्जिया छोड़ने के अधिकार का लाभ उठाया।
  • जॉर्जिया को राष्ट्रमंडल से वापस लेने का निर्णय इस देश के नेतृत्व द्वारा अगस्त 2008 में जॉर्जियाई-दक्षिण ओस्सेटियन संघर्ष के बाद किया गया था।
  • 12 अगस्त 2008 को, जॉर्जियाई राष्ट्रपति मिखाइल साकाशविली ने सीआईएस से देश की वापसी के बारे में एक बयान दिया।
  • 14 अगस्त को, गणतंत्र की संसद ने तीन समझौतों से जॉर्जिया की वापसी पर एक प्रस्ताव अपनाया: 8 दिसंबर, 1991 का सीआईएस के निर्माण पर समझौता, 22 जनवरी, 1993 का सीआईएस चार्टर, और सीआईएस आर्थिक के निर्माण पर संधि। 24 सितम्बर 1993 का संघ।
  • 18 अगस्त को, जॉर्जियाई विदेश मंत्रालय ने सीआईएस कार्यकारी समिति को एक संबंधित नोट भेजा। यह निर्णय एक साल बाद लागू हुआ।
  • 18 अगस्त 2009 से, जॉर्जिया सीआईएस का सदस्य राज्य नहीं रहा है।

किन देशों ने और किन परिस्थितियों में सीआईएस छोड़ने के बारे में बयान दिया?

  • 19 मार्च 2014 को, यूक्रेनी विदेश मंत्रालय के सूचना नीति विभाग के निदेशक येवगेनी पेरेबेनोस ने घोषणा की कि यूक्रेन सीआईएस में अपनी अध्यक्षता को निलंबित कर रहा है। इसके अलावा, "यूक्रेन सीआईएस की गतिविधियों में आगे की भागीदारी की उपयुक्तता पर विचार करने का अधिकार सुरक्षित रखता है।"
  • क्रीमिया और सेवस्तोपोल की स्थिति और उन्हें रूस में शामिल करने पर 16 मार्च के जनमत संग्रह के बाद यूक्रेनी पक्ष द्वारा निर्णय लिया गया था।
  • 2014 में, यूक्रेन के सीआईएस छोड़ने की संभावना के बारे में बार-बार रिपोर्टें सामने आईं, लेकिन देश ने आधिकारिक आवेदन जमा नहीं किया।

सोवियत संघ के पतन के बाद उसकी विशालता में स्वतंत्र देशों का निर्माण हुआ। पर सोवियत काल के बाद का स्थानएक अंतर्राष्ट्रीय संगठन का उदय हुआ, जिसमें 10 राज्य शामिल हैं - स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल।

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल में 10 देश शामिल हैं

2009 तक, जॉर्जिया एक सदस्य था। बाल्टिक गणराज्य 1991 के समझौते में शामिल नहीं हुए। यूक्रेन, जो एक सहयोगी सदस्य के रूप में कार्य करता था, आधिकारिक तौर पर शामिल नहीं हुआ।

दिसंबर 1991 में एक अंतरराष्ट्रीय संधि पर हस्ताक्षर किए गए और दो साल बाद संगठन के चार्टर को अपनाया गया। दस्तावेज़ ने संकेत दिया कि पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र में एक नई इकाई उभर रही थी - स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल।

पहले वर्षों के दौरान, सीआईएस देशों के बीच संगठनात्मक क्षेत्र में सहयोग हुआ। विशेष रूप से, राज्यों के बीच संबंधों और उनके आर्थिक और राजनीतिक एकीकरण के लिए जिम्मेदार संस्थान और संरचनाएं बनाई गईं। राष्ट्रमंडल के लक्ष्य और उद्देश्य, बाहरी और आंतरिक गतिविधियों की दिशाएँ भी निर्धारित की गईं, कानूनी, नियामक कृत्यों और समझौतों में सामंजस्य स्थापित किया गया।

यह आवश्यक था ताकि प्रत्येक राष्ट्रमंडल देश में पूर्व सोवियत संघ की जनसंख्या को संरक्षित किया जा सके।

सीआईएस की विशेषताएं

संगठन की सीमाओं में निम्नलिखित राज्य शामिल हैं:

  1. रूस.
  2. मध्य एशियाई: किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान।
  3. अज़रबैजान.
  4. आर्मेनिया।

सबसे अमीर देश रूस, अज़रबैजान, हैं।

कुछ राज्यों में स्थायी निवासियों की संख्या स्पष्ट करना असंभव है, क्योंकि गरीबी और लगातार आर्थिक संकट के कारण जनसंख्या जनगणना नहीं की जाती है। जॉर्जिया, यूक्रेन और बाल्टिक देश वर्तमान में सीआईएस का हिस्सा नहीं हैं।

जनसंख्या के आधार पर सीआईएस देशों का अवलोकन:

  • रूस - 146.8 मिलियन लोग।
  • ताजिकिस्तान - लगभग 8.7 मिलियन लोग।
  • - 32.2 मिलियन लोग।
  • अज़रबैजान - 9.6 मिलियन लोग।
  • आर्मेनिया - लगभग 3 मिलियन लोग।
  • बेलारूस - लगभग 9.5 मिलियन लोग।
  • कजाकिस्तान - 6.5 मिलियन लोग।
  • किर्गिस्तान - 6 मिलियन लोग।
  • मोल्दोवा - 2.9 मिलियन लोग।
  • तुर्कमेनिस्तान - लगभग 5 मिलियन लोग।

जो देश सीआईएस का हिस्सा हैं उनकी स्थिति अलग-अलग है। इस प्रकार, आर्मेनिया, अजरबैजान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान और रूस पूर्ण सदस्य हैं। तुर्कमेनिस्तान को एक सहयोगी सदस्य का दर्जा प्राप्त हुआ क्योंकि वह सीआईएस और बाल्टिक देशों के साथ केवल द्विपक्षीय संबंध विकसित करने की योजना बना रहा है। मोल्दोवा ने चार्टर पर हस्ताक्षर नहीं किए और अनुसमर्थन की प्रक्रिया को अंजाम नहीं दिया।

सदस्यता से संबंधित ऐसी सूक्ष्मताएं संगठन की गतिविधियों को प्रभावित नहीं करती हैं।

पड़ोसी राज्य और संघ सीआईएस देशों के साथ संबंध स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं: यूरोपीय संघ, आसियान, चीन, कोरिया, भारत। राज्यों के बीच संबंधों को सही ढंग से चलाने के लिए, कई संस्थाएँ बनाई गईं, जिनमें शामिल हैं:

  • राज्य के प्रमुखों की परिषद.
  • शासनाध्यक्षों की परिषद.
  • अंतरसंसदीय सभा.
  • आर्थिक न्यायालय.
  • कार्यकारी समिति।

अर्थव्यवस्था के क्षेत्रीय क्षेत्रों के मंत्रालयों के अंतर्गत समान समन्वय निकाय मौजूद हैं। यह एकीकरण क्षेत्र, कृषि, उद्योग, उत्पादन और निर्माण में समन्वय की अनुमति देता है। उद्योग सहयोग के सामान्य निकाय सीमा शुल्क और वित्तीय क्षेत्रों, अपराध के खिलाफ लड़ाई, ऊर्जा और प्रवासन समस्याओं पर बहुत ध्यान देते हैं।

कुछ मुद्दों पर सभी निर्णय सर्वसम्मति से, प्रक्रियात्मक मुद्दों पर - बहुमत मत से लिए जाते हैं। अपनाया गया निर्णय केवल उन राज्यों के लिए बाध्यकारी है जिन्होंने दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए हैं। यह सिद्धांत सीआईएस सदस्य देशों को समुदाय के भीतर चुनिंदा नीतियों को आगे बढ़ाने और उनकी विदेश नीति के कार्यान्वयन को सीमित नहीं करने की अनुमति देता है।

गतिविधि के चरण

नीचे राष्ट्रमंडल देशों की सूची 27 वर्षों से स्थिर बनी हुई है। जॉर्जिया और यूक्रेन की भागीदारी की समाप्ति से संगठन की नींव नहीं हिली, जो 1991 से लगातार विकास की प्रक्रिया में है। सीआईएस देशों में ऐसी स्थिरता राष्ट्रमंडल के क्रमिक विकास से जुड़ी है।

संगठन की गतिविधियों में तीन बड़े चरण होते हैं, जिनकी विशेषताएँ नीचे दी गई हैं:

  1. 1991-1993 - क्षेत्रों का विभाजन, सीमाओं और राष्ट्रीय सेनाओं का गठन, अपनी मुद्राओं का परिचय। उसी समय, सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन बनाया गया, जो मध्य एशिया, रूस और सोवियत संघ के अन्य पूर्व गणराज्यों के बीच सैन्य सहयोग से संबंधित है।
  2. 1993-1997 - ऐसे उपकरणों और तंत्रों की खोज की गई जो रूस और सीआईएस देशों के बीच संबंधों के अंतरराज्यीय विकास में मदद करें। उन राज्यों में अर्थव्यवस्था और राजनीतिक विकास को एकजुट करने के लिए यह आवश्यक था जो क्षेत्र के आकार, परिवहन और रेलवे के विकास, अन्य संचार और मुद्रा प्रणालियों में भिन्न थे। इस अवधि के दौरान, कई अंतरराज्यीय समझौतों पर हस्ताक्षर करना संभव था जो सीमा शुल्क, भुगतान, व्यापार क्षेत्रों में एकीकरण और पूंजी, सेवाओं और श्रम के लिए एक आम बाजार के गठन के लिए जिम्मेदार थे। आर्थिक संघ का गठन कभी नहीं हुआ क्योंकि हस्ताक्षरित दस्तावेज़ लागू नहीं किए गए थे। देशों ने अन्य राज्यों के साथ सहयोग किया और सीआईएस के भीतर संबंध विकसित करने में रुचि नहीं ली।
  3. 1997 से, एक मुक्त व्यापार क्षेत्र का गठन चल रहा है, और राष्ट्रमंडल के गहन सुधार की प्रक्रिया शुरू हो गई है। सुधार के परिणामस्वरूप, सीआईएस निकायों को पुनर्गठित किया गया, उनके कर्मचारियों को कम किया गया, उनकी शक्तियों को बदल दिया गया और एक आर्थिक परिषद बनाई गई।

1991-2019 के दौरान संगठन के भीतर एकजुट हुए यूरोपीय और एशियाई देशों ने संवाद, निरंतर चर्चा और आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार की इच्छा प्रदर्शित की।

मजबूती के लिए काफी काम किया गया है आंतरिक संरचनाऔर एकल मुद्रा, सीमा शुल्क, कर कानून के लिए देशों का अनुकूलन और एक संविदात्मक ढांचे का निर्माण।

सीमा शुल्क संघ के उद्भव और मुक्त व्यापार क्षेत्र, यूरेशियन क्षेत्र के गठन ने माल, सेवाओं की आवाजाही में बाधाओं को दूर करने, सीआईएस देशों में परिवहन बुनियादी ढांचे और सड़कों में सुधार, प्रवासन मुद्दों और पुनर्वितरण से जुड़ी समस्याओं को हल करने में मदद की। पूर्व यूएसएसआर की विरासत।

स्वतंत्र राष्ट्रों का राष्ट्रमंडल (सीआईएस) - एक क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन (अंतर्राष्ट्रीय संधि) जो उन देशों के बीच सहकारी संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो पहले यूएसएसआर का हिस्सा थे। सीआईएस एक सुपरनैशनल इकाई नहीं है और स्वैच्छिक आधार पर संचालित होती है।

एक संगठन का निर्माण

सीआईएस की स्थापना बीएसएसआर, आरएसएफएसआर और यूक्रेनी एसएसआर के प्रमुखों द्वारा 8 दिसंबर, 1991 को ब्रेस्ट (बेलारूस) के पास विस्कुली (बेलोवेज़्स्काया पुचा) में "स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर समझौते" (में ज्ञात) पर हस्ताक्षर करके की गई थी। बेलोवेज़्स्काया समझौते के रूप में मीडिया)।

दस्तावेज़, जिसमें एक प्रस्तावना और 14 लेख शामिल थे, ने कहा कि यूएसएसआर का अंतरराष्ट्रीय कानून और भू-राजनीतिक वास्तविकता के विषय के रूप में अस्तित्व समाप्त हो गया है। हालाँकि, लोगों के ऐतिहासिक समुदाय, उनके बीच के संबंधों, द्विपक्षीय संधियों को ध्यान में रखते हुए, कानून वाले राज्य के लोकतांत्रिक शासन की इच्छा, आपसी मान्यता और राज्य की संप्रभुता के सम्मान के आधार पर अपने संबंधों को विकसित करने का इरादा, पार्टियां स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के गठन पर सहमत हुईं।

पहले से ही 10 दिसंबर को, समझौते को बेलारूस और यूक्रेन की सर्वोच्च परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, और 12 दिसंबर को - रूस की सर्वोच्च परिषद द्वारा। रूसी संसद ने दस्तावेज़ को भारी बहुमत से अनुमोदित किया: "पक्ष" - 188 वोट, "विरुद्ध" - 6 वोट, "विरोधित" - 7. 13 दिसंबर को, पांच मध्य एशियाई राज्यों के राष्ट्रपतियों की एक बैठक हुई जो हिस्सा थे यूएसएसआर का अश्गाबात शहर में हुआ: कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान। परिणाम एक वक्तव्य था जिसमें देश संगठन में शामिल होने के लिए सहमत हुए, लेकिन पूर्व संघ के विषयों की समान भागीदारी सुनिश्चित करने और सभी सीआईएस राज्यों को संस्थापकों के रूप में मान्यता देने की शर्त पर। इसके बाद, कजाकिस्तान के राष्ट्रपति एन. नज़रबायेव ने मुद्दों पर चर्चा करने और संयुक्त निर्णय लेने के लिए अल्माटी में इकट्ठा होने का प्रस्ताव रखा।

इन उद्देश्यों के लिए विशेष रूप से आयोजित बैठक में 11 पूर्व संघ गणराज्यों के प्रमुखों ने भाग लिया: अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन (लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया और जॉर्जिया अनुपस्थित थे) पूर्व संघ गणराज्यों से)। परिणाम 21 दिसंबर, 1991 को अल्मा-अता घोषणा पर हस्ताक्षर था, जिसने सीआईएस के लक्ष्यों और सिद्धांतों को निर्धारित किया। इसने यह प्रावधान स्थापित किया कि संगठन के प्रतिभागियों की बातचीत "समता के आधार पर गठित समन्वय संस्थानों के माध्यम से समानता के सिद्धांत पर की जाएगी और राष्ट्रमंडल के प्रतिभागियों के बीच समझौतों द्वारा निर्धारित तरीके से संचालित होगी, जो न तो एक राज्य है न ही कोई अलौकिक इकाई।” सैन्य-रणनीतिक बलों की एकीकृत कमान और परमाणु हथियारों पर एकीकृत नियंत्रण भी संरक्षित किया गया, परमाणु मुक्त और (या) तटस्थ राज्य की स्थिति प्राप्त करने की इच्छा के लिए पार्टियों का सम्मान, और गठन में सहयोग की प्रतिबद्धता और एक सामान्य आर्थिक स्थान का विकास दर्ज किया गया। तथ्य यह है कि सीआईएस के गठन के साथ यूएसएसआर का अस्तित्व समाप्त हो गया।

सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में राज्य निर्माण में अल्मा-अता बैठक एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर थी, क्योंकि इसने पूर्व यूएसएसआर गणराज्यों को संप्रभु राज्यों (एसएसएस) में बदलने की प्रक्रिया पूरी की। अल्मा-अता घोषणा को अनुमोदित करने वाले अंतिम राज्य अज़रबैजान (24 सितंबर, 1993) और मोल्दोवा (8 अप्रैल, 1994) थे, जो पहले संगठन के सहयोगी सदस्य थे। 1993 में, जॉर्जिया सीआईएस का पूर्ण सदस्य बन गया।

संगठन के अस्तित्व के पहले वर्ष बड़े पैमाने पर संगठनात्मक मुद्दों के लिए समर्पित थे। 30 दिसंबर, 1991 को मिन्स्क में हुई सीआईएस राष्ट्राध्यक्षों की पहली बैठक में, "राज्य के प्रमुखों की परिषद और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के शासनाध्यक्षों की परिषद पर एक अस्थायी समझौते" पर हस्ताक्षर किए गए। जिसने संगठन की सर्वोच्च संस्था, राज्य प्रमुखों की परिषद की स्थापना की। इसमें प्रत्येक राज्य का एक वोट होता है और निर्णय सर्वसम्मति के आधार पर किये जाते हैं। इसके अलावा, "सशस्त्र बलों और सीमा सैनिकों पर स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के राज्य दलों के प्रमुखों की परिषद के समझौते" पर हस्ताक्षर किए गए, जिसके अनुसार भाग लेने वाले राज्यों ने अपने स्वयं के सशस्त्र बल बनाने के अपने कानूनी अधिकार की पुष्टि की।

संगठनात्मक चरण 1993 में समाप्त हुआ, जब 22 जनवरी को मिन्स्क में, "स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का चार्टर", संगठन का मौलिक दस्तावेज़ अपनाया गया था। 15 मार्च, 1996 को, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा ने इस मुद्दे पर 17 मार्च, 1991 को यूएसएसआर जनमत संग्रह के परिणामों के रूसी संघ - रूस के लिए कानूनी बल पर राज्य ड्यूमा के संकल्प संख्या 157-द्वितीय को अपनाया। यूएसएसआर के संरक्षण का"; अनुच्छेद 3 पढ़ा गया: "पुष्टि करें कि 8 दिसंबर 1991 के स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर समझौता, आरएसएफएसआर के अध्यक्ष बी.एन. येल्तसिन और आरएसएफएसआर के राज्य सचिव जी.ई. बरबुलिस द्वारा हस्ताक्षरित और पीपुल्स कांग्रेस द्वारा अनुमोदित नहीं है आरएसएफएसआर के प्रतिनिधि - आरएसएफएसआर के राज्य अधिकारियों का सर्वोच्च निकाय - के पास कानूनी बल नहीं था और न ही है जहां तक ​​यह यूएसएसआर के अस्तित्व की समाप्ति से संबंधित है।"

सीआईएस के सबसे बड़े शहर मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, ताशकंद, कीव, बाकू, मिन्स्क, अल्मा-अता हैं।

संगठन के सदस्य राज्य

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के वर्तमान चार्टर के अनुसार संस्थापक राज्यसंगठन वे राज्य हैं, जिन्होंने चार्टर को अपनाए जाने तक, 8 दिसंबर, 1991 के सीआईएस के निर्माण पर समझौते और 21 दिसंबर, 1991 के इस समझौते के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर और पुष्टि कर दी थी। सदस्य देशोंराष्ट्रमंडल वे संस्थापक राज्य हैं जिन्होंने राज्य के प्रमुखों की परिषद द्वारा अपनाए जाने के बाद 1 वर्ष के भीतर चार्टर से उत्पन्न दायित्वों को ग्रहण किया।

संगठन में शामिल होने के लिए, एक संभावित सदस्य को चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करते हुए सीआईएस के लक्ष्यों और सिद्धांतों को साझा करना होगा, और सभी सदस्य राज्यों की सहमति भी प्राप्त करनी होगी। इसके अलावा, चार्टर श्रेणियों का प्रावधान करता है सहयोगी सदस्य(ये संबंधित सदस्यता पर समझौते द्वारा निर्धारित शर्तों पर संगठन की कुछ प्रकार की गतिविधियों में भाग लेने वाले राज्य हैं) और पर्यवेक्षकों(ये वे राज्य हैं जिनके प्रतिनिधि राज्य प्रमुखों की परिषद के निर्णय द्वारा राष्ट्रमंडल निकायों की बैठकों में भाग ले सकते हैं)।

वर्तमान चार्टर राष्ट्रमंडल से किसी सदस्य राज्य की वापसी की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। ऐसा करने के लिए, सदस्य राज्य को निकासी से 12 महीने पहले क़ानून के जमाकर्ता को लिखित रूप में सूचित करना होगा। साथ ही, राज्य चार्टर में भागीदारी की अवधि के दौरान उत्पन्न दायित्वों को पूरी तरह से पूरा करने के लिए बाध्य है।

राज्य

अनुसमर्थन तिथि
सीआईएस चार्टर

हस्ताक्षर नहीं किए हैं

हस्ताक्षर नहीं किए हैं

हस्ताक्षर नहीं किए हैं

हस्ताक्षर नहीं किए हैं

हस्ताक्षर नहीं किए हैं

हस्ताक्षर नहीं किए हैं

हस्ताक्षर नहीं किए हैं
  • तुर्कमेनिस्तान: 26 अगस्त 2005 को आयोजित कज़ान सीआईएस शिखर सम्मेलन में, तुर्कमेनिस्तान ने घोषणा की कि वह संगठन में भाग लेगा "संबद्ध सदस्य".
  • यूक्रेन: यूक्रेन ने सीआईएस चार्टर की पुष्टि नहीं की है, इसलिए कानूनी तौर पर यह राष्ट्रमंडल के संस्थापक राज्यों और भाग लेने वाले राज्यों का जिक्र करते हुए सीआईएस का सदस्य राज्य नहीं है।
  • जॉर्जिया: 3 दिसंबर, 1993 को, जॉर्जिया ने सीआईएस की स्थापना पर समझौते के प्रोटोकॉल और 19 अप्रैल, 1994 को सीआईएस चार्टर की पुष्टि की। 12 अगस्त, 2008 को, जॉर्जियाई राष्ट्रपति मिखाइल साकाश्विली ने राज्य को सीआईएस से बाहर निकालने की अपनी इच्छा की घोषणा की; 14 अगस्त, 2008 को, जॉर्जियाई संसद ने जॉर्जिया के संगठन से बाहर निकलने पर सर्वसम्मति से (117 वोट) निर्णय लिया। सीआईएस चार्टर (अनुच्छेद 9, खंड I) के अनुसार, एक सदस्य राज्य को राष्ट्रमंडल से हटने का अधिकार है। यह इस चार्टर के जमाकर्ता को निकासी से 12 महीने पहले लिखित रूप में ऐसे इरादे के बारे में सूचित करता है। साथ ही, इस चार्टर में भागीदारी की अवधि के दौरान उत्पन्न दायित्व संबंधित राज्यों को पूरी तरह से लागू होने तक बाध्य करते हैं। 9 अक्टूबर, 2008 को, रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने घोषणा की कि सीआईएस देशों के विदेश मंत्रियों की परिषद ने अगस्त 2009 से राष्ट्रमंडल में जॉर्जिया की सदस्यता समाप्त करने का एक औपचारिक निर्णय 18 अगस्त 2009 को, जॉर्जिया ने आधिकारिक तौर पर सीआईएस छोड़ दिया।
  • मंगोलिया कुछ सीआईएस संरचनाओं में पर्यवेक्षक के रूप में भाग लेता है
  • अफगानिस्तान ने 2008 में सीआईएस में शामिल होने की इच्छा व्यक्त की और अंतर-संसदीय विधानसभा में एक पर्यवेक्षक है।

में अलग-अलग सालकई गैर-मान्यता प्राप्त राज्यों, स्वायत्त क्षेत्रों, साथ ही संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के अधिकारियों ने सीआईएस में प्रवेश करने का अपना इरादा घोषित किया। ऐसी घोषणाओं की अब तक कोई व्यावहारिक निरंतरता नहीं रही है। स्व-घोषित राज्य संस्थाओं के बयानों को, पूरी संभावना में, स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए इन राज्य संस्थाओं के संघर्ष के एक तत्व के रूप में माना जाना चाहिए, क्योंकि इस तरह के कदम की वास्तविक संभावना की कोई बात नहीं है। सीआईएस चार्टर के अनुसार, स्वतंत्र स्थिति वाले इस संगठन के एक नए सदस्य की स्वीकृति के लिए मौजूदा प्रतिभागियों की सहमति की आवश्यकता होती है, जिसका वास्तव में मतलब भागीदार राज्यों के क्षेत्र में अलगाववाद को बढ़ावा देना होगा और अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं। निम्नलिखित घोषणाएँ की गईं:

  • दिसंबर 1991 और अगस्त 1992 (संसद), जनवरी 1996, मई 2006, सितंबर 2008 - अबकाज़िया गणराज्य के राष्ट्रपति,
  • अगस्त 1993 - एनकेआर संसद
  • दिसंबर 1991, मई 1992, जनवरी 1993 (संसद), जनवरी 1994 और मई 2006 - प्रिडनेस्ट्रोवियन मोल्डावियन गणराज्य के राष्ट्रपति
  • दिसंबर 1996 (राष्ट्रपति), जुलाई 1998 - इचकरिया के चेचन गणराज्य की संसद और राष्ट्रपति
  • 26 दिसंबर, 1991 - तातारस्तान ("सीआईएस में तातारस्तान गणराज्य के प्रवेश पर घोषणा")
  • दिसंबर 1991 और मई 1992 (संसद), मार्च 1994 - क्रीमिया गणराज्य के राष्ट्रपति (क्रीमिया, यूक्रेन के हिस्से के रूप में, पहले से ही सीआईएस में एक पर्यवेक्षक है)
  • फरवरी 1995 - क्रोएशिया में सर्बियाई गणराज्य के राष्ट्रपति क्रजिना
  • 11 अप्रैल, 1999 - यूगोस्लाविया संघीय गणराज्य के राष्ट्रपति।

सांगठनिक लक्ष्य

सीआईएस अपने सभी सदस्यों की संप्रभु समानता के सिद्धांतों पर आधारित है, इसलिए सभी सदस्य राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून के स्वतंत्र विषय हैं। राष्ट्रमंडल एक राज्य नहीं है और इसके पास कोई अलौकिक शक्तियाँ नहीं हैं।

संगठन के मुख्य लक्ष्य हैं:

  • राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में सहयोग;
  • एक सामान्य आर्थिक स्थान, अंतरराज्यीय सहयोग और एकीकरण के ढांचे के भीतर सदस्य राज्यों का व्यापक विकास;
  • मानवाधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना;
  • अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने, सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण प्राप्त करने में सहयोग;
  • पारस्परिक कानूनी सहायता;
  • संगठन के राज्यों के बीच विवादों और संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान।

सदस्य राज्यों की संयुक्त गतिविधियों के क्षेत्रों में शामिल हैं:

  • मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना;
  • विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय;
  • एक सामान्य आर्थिक स्थान और सीमा शुल्क नीति के निर्माण और विकास में सहयोग;
  • परिवहन और संचार प्रणालियों के विकास में सहयोग;
  • स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण;
  • सामाजिक और प्रवासन नीति के मुद्दे;
  • संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई;
  • रक्षा नीति और बाहरी सीमाओं की सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग।

सीआईएस निकाय

संगठन का सर्वोच्च निकाय सीआईएस के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद है, जिसमें सभी सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व होता है और जो संगठन की गतिविधियों से संबंधित मूलभूत मुद्दों पर चर्चा और समाधान करता है। राष्ट्राध्यक्षों की परिषद की बैठक वर्ष में दो बार होती है। सीआईएस के शासनाध्यक्षों की परिषद आर्थिक, सामाजिक और सामान्य हितों के अन्य क्षेत्रों में सदस्य राज्यों के कार्यकारी अधिकारियों के बीच सहयोग का समन्वय करती है। साल में चार बार मिलते हैं. राष्ट्राध्यक्षों की परिषद और शासनाध्यक्षों की परिषद दोनों में सभी निर्णय सर्वसम्मति के आधार पर किए जाते हैं। इन दोनों सीआईएस निकायों के प्रमुख राष्ट्रमंडल के सदस्य देशों के नामों की रूसी वर्णमाला के क्रम में बारी-बारी से अध्यक्षता करते हैं।

  • कुचमा, लियोनिद डेनिलोविच
  • पुतिन व्लादिमीर व्लादिमीरोविच
  • मेदवेदेव, दिमित्री अनातोलीयेविच (2010)

CIS का स्थायी निकाय मिन्स्क (बेलारूस) में CIS कार्यकारी समिति है।

  • व्लादिमीर पुतिन।
  • सर्गेई लावरोव

सीआईएस कार्यकारी सचिव

कार्यकारी सचिव का पद 1993 में शुरू किया गया था:

अन्य सीआईएस निकाय

  • सीआईएस के विदेश मंत्रियों की परिषद
  • सीआईएस रक्षा मंत्रियों की परिषद
  • सीआईएस सदस्य राज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रियों की परिषद
  • सीआईएस के संयुक्त सशस्त्र बलों की परिषद
  • सीआईएस सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद
  • सीआईएस सदस्य राज्यों की सुरक्षा एजेंसियों और विशेष सेवाओं के प्रमुखों की परिषद
  • सीआईएस की अंतरराज्यीय आर्थिक परिषद
  • आर्थिक न्यायालय
  • सीआईएस सांख्यिकी समिति
  • सीआईएस की वित्तीय और बैंकिंग परिषद
  • सीआईएस सदस्य राज्यों का आतंकवाद विरोधी केंद्र
  • मानवाधिकार आयोग, आदि।
  • सीआईएस समन्वय और सलाहकार समिति
  • सीआईएस कार्यकारी समिति
  • सीआईएस की अंतरराज्यीय आर्थिक समिति
  • सीआईएस की आर्थिक परिषद
  • अंतरराज्यीय बैंक

वैकल्पिक एकीकरण प्रपत्र

एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में सीआईएस के सदस्यों के बीच बहुत कम "संपर्क बिंदु" हैं। यह राष्ट्रमंडल देशों के नेताओं को वैकल्पिक एकीकरण विकल्पों की तलाश करने के लिए मजबूर करता है। सीआईएस क्षेत्र में अधिक विशिष्ट सामान्य लक्ष्यों और समस्याओं वाले कई संगठन बने हैं:

  • सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (CSTO), जिसमें आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान शामिल हैं।
    • - सीएसटीओ का कार्य अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद और उग्रवाद, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई में प्रयासों का समन्वय और एकजुट करना है। 7 अक्टूबर 2002 को बनाए गए इस संगठन की बदौलत रूस मध्य एशिया में अपनी सैन्य उपस्थिति बनाए रखता है।
  • यूरेशियन आर्थिक समुदाय (EurAsEC) - बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान
    • - गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्र भाग लेने वाले देशों के बीच व्यापार कारोबार में वृद्धि, वित्तीय क्षेत्र में एकीकरण, सीमा शुल्क और कर कानूनों का एकीकरण हैं। EurAsEC की शुरुआत 1992 में सीमा शुल्क संघ के साथ हुई, जिसका गठन सीमा शुल्क बाधाओं को कम करने के लिए किया गया था। 2000 में, सीमा शुल्क संघ पांच सीआईएस देशों के एक समुदाय में विकसित हुआ, जिसमें मोल्दोवा और यूक्रेन को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।
  • मध्य एशियाई सहयोग (सीएसी) - कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान, रूस (2004 से)। 6 अक्टूबर, 2005 को सीएसी शिखर सम्मेलन में, यूरेशेक में उज़्बेकिस्तान के आगामी प्रवेश के संबंध में, सीएसी-यूरेशेक के एक संयुक्त संगठन के निर्माण के लिए दस्तावेज़ तैयार करने का निर्णय लिया गया - यानी, वास्तव में, सीएसी को ख़त्म करने का निर्णय लिया गया.
  • शंघाई संगठनसहयोग (एससीओ) - कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान, चीन
  • सामान्य आर्थिक स्थान (एसईएस) - बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस, यूक्रेन
    • - एक सामान्य आर्थिक स्थान बनाने की संभावना पर एक समझौता, जिसमें कोई सीमा शुल्क बाधा नहीं होगी, और टैरिफ और कर एक समान होंगे, 23 फरवरी, 2003 को हुआ था, लेकिन निर्माण को 2005 तक के लिए स्थगित कर दिया गया था। (रवैये के लिए) राज्यों के इस संघ में भागीदारी के लिए यूक्रेन के नए नेतृत्व की विदेश नीति यूक्रेन देखें)।
  • रूस और बेलारूस का संघ राज्य।

इन सभी संगठनों में, रूस वास्तव में एक अग्रणी शक्ति के रूप में कार्य करता है (केवल एससीओ में वह चीन के साथ इस भूमिका को साझा करता है)।

जॉर्जिया, यूक्रेन, अजरबैजान और मोल्दोवा GUAM के सदस्य हैं, यह संगठन अक्टूबर 1997 में बनाया गया था और इसका नाम इसके सदस्यों के नाम के पहले अक्षर के आधार पर रखा गया था।

2 दिसंबर 2005 को कॉमनवेल्थ ऑफ डेमोक्रेटिक चॉइस (सीडीसी) के निर्माण की घोषणा की गई, जिसमें यूक्रेन, मोल्दोवा, लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया, रोमानिया, मैसेडोनिया, स्लोवेनिया और जॉर्जिया शामिल थे। समुदाय के निर्माण के आरंभकर्ता विक्टर युशचेंको और मिखाइल साकाशविली थे। समुदाय की स्थापना की घोषणा में कहा गया है: "प्रतिभागी लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के विकास और लोकतांत्रिक संस्थानों के निर्माण का समर्थन करेंगे, लोकतंत्र को मजबूत करने और मानवाधिकारों के सम्मान में अनुभवों का आदान-प्रदान करेंगे, और नए और उभरते लोकतांत्रिक समाजों का समर्थन करने के प्रयासों का समन्वय करेंगे।"

सीआईएस - सैन्य संगठन

सितंबर (2004) में अस्ताना (कजाकिस्तान) में सीआईएस शिखर सम्मेलन में, सीआईएस संरचनाओं में सुधार करने का निर्णय लिया गया - विशेष रूप से, आतंकवाद से निपटने के लिए सीआईएस सुरक्षा परिषद बनाने के लिए।

वर्तमान में, सीआईएस के भीतर दो समानांतर सामूहिक सैन्य संरचनाएं हैं।

उनमें से एक सीआईएस के रक्षा मंत्रियों की परिषद है, जिसे 1992 में एकीकृत सैन्य नीति विकसित करने के लिए बनाया गया था। इसके अंतर्गत सीआईएस (एसएचकेवीएस) के सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए एक स्थायी सचिवालय और मुख्यालय है।

दूसरा है सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ)। सीएसटीओ के ढांचे के भीतर, सामूहिक तीव्र तैनाती बल बनाए गए हैं जिनमें मोबाइल सैनिकों की कई बटालियन, एक हेलीकॉप्टर स्क्वाड्रन और सेना विमानन शामिल हैं।

2002-2004 में, सैन्य क्षेत्र में सहयोग मुख्य रूप से सीएसटीओ के ढांचे के भीतर विकसित हुआ। सीएसटीओ नियमित रूप से संयुक्त अभ्यास आयोजित करता है।

रक्षा संरचनाओं में से एक सीआईएस संयुक्त वायु रक्षा प्रणाली है। 2005 में, सीआईएस के भीतर, 2.3 बिलियन रूबल की राशि में वायु रक्षा के लिए आवंटन को मंजूरी दी गई थी। 800 मिलियन रूबल के मुकाबले। 2004 में।

सीआईएस के संयुक्त सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ

  • शापोशनिकोव, एवगेनी इवानोविच (1992-1993)

सीआईएस के संयुक्त सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के प्रमुख - सीआईएस के संयुक्त सशस्त्र बलों के पहले उप कमांडर-इन-चीफ

  • सैमसोनोव, विक्टर निकोलाइविच (1992-1993)

सीआईएस सदस्य राज्यों के बीच सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए चीफ ऑफ स्टाफ

  1. सैमसोनोव, विक्टर निकोलाइविच (1993-1997)
  2. प्रुडनिकोव, विक्टर अलेक्सेविच (1997-2001)
  3. याकोवलेव, व्लादिमीर निकोलाइविच (2001-2006)

सीआईएस सदस्य देशों के रक्षा मंत्रियों की परिषद के सचिव

  1. इवाशोव, लियोनिद ग्रिगोरिविच (1992-1996)
  2. वोल्कोव, वसीली पेत्रोविच (1996-1999)
  3. सिनैस्की, अलेक्जेंडर सर्गेइविच (1999 से)

रूस और सीआईएस

जुलाई 2004 में, सीआईएस में रूस की नीति को समर्पित रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की एक बैठक में, व्लादिमीर पुतिन, जो उस समय राष्ट्रपति थे, ने स्वीकार किया: “हम सीआईएस के विकास में एक निश्चित मील के पत्थर तक पहुंच गए हैं। या तो हम सीआईएस की गुणात्मक मजबूती हासिल करेंगे, इसके आधार पर वास्तव में काम करने वाली, विश्व स्तर पर प्रभावशाली क्षेत्रीय संरचना बनाएंगे, या हम अनिवार्य रूप से इस भू-राजनीतिक स्थान के "क्षरण" का सामना करेंगे और, परिणामस्वरूप, काम करने में रुचि में अंतिम गिरावट होगी। राष्ट्रमंडल में इसके सदस्य देशों के बीच।”

इसके बाद मार्च 2005 में रूसी नेतृत्वयूएसएसआर (जॉर्जिया, यूक्रेन, मोल्दोवा) के पूर्व गणराज्यों के साथ संबंधों में कई ठोस राजनीतिक विफलताओं का सामना करना पड़ा, और किर्गिस्तान में बिजली संकट के बीच, व्लादिमीर पुतिन ने अधिक स्पष्ट रूप से कहा: "सभी निराशाएं अपेक्षाओं की अधिकता से आती हैं ... अगर किसी को उम्मीद थी कि बेशक, सीआईएस को अर्थव्यवस्था, राजनीति या सैन्य क्षेत्र में कोई विशेष उपलब्धियां नहीं मिलीं, क्योंकि ऐसा नहीं हो सका। लक्ष्य समान रूप से प्रोग्राम किए गए थे, लेकिन वास्तव में यूएसएसआर के पतन के बाद की प्रक्रिया अलग तरह से हुई..." जैसा कि पुतिन ने कहा, सीआईएस "सभ्य तलाक" के लिए बनाया गया था सोवियत काल के बाद के देश, और बाकी सब कुछ "राजनीतिक बकवास और बकवास" है। उनकी राय में, वास्तविक एकीकरण उपकरण अब यूरेशेक और नव निर्मित कॉमन इकोनॉमिक स्पेस (सीईएस) जैसे संगठन हैं। जहां तक ​​सीआईएस का सवाल है, पुतिन के अनुसार, यह "मानवीय और आर्थिक प्रकृति की मौजूदा समस्याओं पर राज्य के नेताओं के विचारों की पहचान करने के लिए एक बहुत ही उपयोगी क्लब" की भूमिका निभाता है।

सीआईएस में केन्द्रापसारक प्रक्रियाओं में वृद्धि के संबंध में, हाल के वर्षों में इसके सुधार की आवश्यकता पर सवाल बार-बार उठाया गया है। वहीं, इस प्रक्रिया की संभावित दिशाओं पर भी कोई सहमति नहीं है। जुलाई 2006 में, राष्ट्रमंडल के राष्ट्राध्यक्षों के एक अनौपचारिक शिखर सम्मेलन में, कजाकिस्तान के राष्ट्रपति नूरसुल्तान नज़रबायेव ने अपना विकल्प प्रस्तावित किया - उनका मानना ​​​​है कि सीआईएस को सहयोग के निम्नलिखित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए:

  • समन्वित प्रवासन नीति;
  • एकीकृत परिवहन संचार का विकास;
  • वैज्ञानिक, शैक्षिक, सांस्कृतिक और मानवीय क्षेत्रों में बातचीत;
  • सीमा पार अपराध के खिलाफ लड़ाई में सहयोग।

जैसा कि कुछ मीडिया ने उल्लेख किया है, 2006 में, सीआईएस की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता के बारे में संदेह एक ओर रूस और दूसरी ओर जॉर्जिया, मोल्दोवा, यूक्रेन के बीच व्यापार युद्धों से भी जुड़ा था, लेकिन विशेष रूप से संबंधों में तेज गिरावट के साथ। रूस और जॉर्जिया के बीच. कुछ पर्यवेक्षकों के अनुसार, हाल की घटनाओं ने सीआईएस को अस्तित्व के कगार पर खड़ा कर दिया है, क्योंकि सीआईएस का हिस्सा एक देश के खिलाफ रूसी प्रतिबंध अभूतपूर्व साबित हुए हैं।

इसके अलावा, जैसा कि कई पर्यवेक्षकों ने नोट किया है, 2005 के अंत तक, सीआईएस राज्यों (और सामान्य रूप से सोवियत-बाद के राज्यों) के प्रति रूस की नीति रूसी गैस एकाधिकार गज़प्रोम द्वारा "आकार" दी जाने लगी। आपूर्ति की गई प्राकृतिक गैस की कीमतें रूस के प्रति उनकी नीतियों के आधार पर सीआईएस देशों को पुरस्कृत और दंडित करने का एक प्रभावी उपकरण बन गई हैं:

  • जुलाई 2005 में, यह घोषणा की गई थी कि बाल्टिक राज्यों के लिए गैस की कीमतें धीरे-धीरे बढ़कर 120-125 डॉलर के अखिल यूरोपीय स्तर तक पहुंच जाएंगी। 2005 में, लातविया के लिए 1 हजार वर्ग मीटर गैस की कीमत 92-94 डॉलर, लिथुआनिया के लिए 85 डॉलर, एस्टोनिया के लिए 90 डॉलर थी।
  • सितंबर 2005 में, यह घोषणा की गई थी कि जॉर्जिया के लिए गैस की कीमत 2006 में $62.5 से बढ़कर $110 हो जाएगी। 2007 के लिए, गज़प्रॉम जॉर्जिया को 235 डॉलर में गैस की पेशकश कर रहा है।
  • नवंबर 2005 में, यह घोषणा की गई थी कि आर्मेनिया के लिए कीमतें बढ़कर $110 हो जाएंगी (2005 के अनुबंध में $54 पर 1.7 बिलियन वर्ग मीटर की आपूर्ति का प्रावधान था)। ट्रांसकेशस में रूस के रणनीतिक सहयोगी आर्मेनिया के नेतृत्व ने चिंता व्यक्त की कि गणतंत्र इतनी कीमत पर गैस खरीदने में सक्षम नहीं होगा। रूस ने बढ़ी हुई गैस की कीमतों की भरपाई के लिए आर्मेनिया को ब्याज मुक्त ऋण प्रदान करने की पेशकश की। वैकल्पिक समाधान के रूप में, ह्रज़्दान थर्मल पावर प्लांट की बिजली इकाइयों में से एक और गणतंत्र की संपूर्ण गैस परिवहन प्रणाली को रूसी स्वामित्व में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव किया गया था। अर्मेनियाई पक्ष की चेतावनियों के बावजूद कि इस तरह के कदमों से अर्मेनियाई-रूसी संबंधों पर नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं, केवल 1 अप्रैल 2006 तक मूल्य वृद्धि को स्थगित करना संभव था।
  • नवंबर 2005 में, यह घोषणा की गई कि मोल्दोवा की कीमतें 2006 में बढ़कर 160 डॉलर हो जाएंगी। 2005 में, गज़प्रॉम ने मोल्दोवा को 80 डॉलर प्रति 1 हजार वर्ग मीटर पर गैस की आपूर्ति की। 2007 के लिए रूसी गैस की कीमत 170 डॉलर तक बढ़ाने पर सहमति बनी।
  • दिसंबर 2005 में, गज़प्रॉम और अज़रबैजान गैस आपूर्ति और पारगमन के लिए बाजार कीमतों पर भुगतान करने पर सहमत हुए। 2006 में, अज़रबैजान को 110 डॉलर प्रति हजार घन मीटर (2005 में - 60 डॉलर) पर गज़प्रोम गैस प्राप्त हुई। 2007 में, गज़प्रोम 235 डॉलर पर गैस की आपूर्ति करना चाहता है।
  • दिसंबर 2005 में, यूक्रेन के लिए 2006 के लिए गैस की कीमतों को लेकर संघर्ष छिड़ गया। रूस ने 1 जनवरी 2006 से कीमत 50 डॉलर प्रति 1 हजार वर्ग मीटर से बढ़ाकर 160 डॉलर करने की मांग की, और फिर, चूंकि बातचीत से कोई नतीजा नहीं निकला, तो 230 डॉलर कर दी गई। 2006 में गैस आपूर्ति पर समझौता ($95 की कीमत पर) केवल 4 जनवरी 2006 को हस्ताक्षरित किया गया था (लेख यूक्रेन की विदेशी आर्थिक नीति देखें)।
  • इस संबंध में, बेलारूस को एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थान पर माना जा सकता है। मार्च 2005 में, बेलारूस के लिए गैस टैरिफ में वृद्धि की घोषणा की गई थी, लेकिन 4 अप्रैल को, व्लादिमीर पुतिन ने बिक्री कीमतों को समान स्तर पर रखने का वादा किया, और 19 दिसंबर को 21 बिलियन वर्ग मीटर गैस की आपूर्ति पर एक अंतिम समझौता हुआ। 2006 में बेलारूस के लिए 46.68 डॉलर प्रति 1 हजार वर्ग मीटर (अर्थात, कीमत पिछले वर्षों से अपरिवर्तित रही है)। बेलारूस में राष्ट्रपति चुनाव के तुरंत बाद, उन्होंने फिर से गैस की कीमत बढ़ाने के अपने इरादे की घोषणा की। एक लंबे संघर्ष के बाद, 2007-2011 के लिए कीमत $100/हजार निर्धारित की गई थी। एम³.

रूस द्वारा अपने सीआईएस भागीदारों को आपूर्ति की जाने वाली गैस के लिए बाजार कीमतों पर स्विच करने के बाद, राष्ट्रमंडल ने एकीकृत कारकों में से एक को खो दिया - गैस और तेल की कम कीमतें। उसी समय, 2006 के दौरान, रूसी नेतृत्व ने सीआईएस के आधार पर राज्यों का एक प्रकार का संघ बनाने का प्रयास किया, सिस्टम द्वारा जुड़ा हुआ हैतेल और गैस पाइपलाइन और सोवियत काल के बाद यूरोप में ऊर्जा संसाधनों के एकाधिकार आपूर्तिकर्ता के रूप में रूस की अग्रणी और महत्वपूर्ण भूमिका को मान्यता देना। इस संरचना में पड़ोसी राज्यों को रूसी पाइपलाइनों (तुर्कमेनिस्तान, कजाकिस्तान, उज्बेकिस्तान) या पारगमन देशों (यूक्रेन, बेलारूस) के लिए अपनी गैस के आपूर्तिकर्ताओं की भूमिका निभानी चाहिए। ऊर्जा संघ की कुंजी ऊर्जा और ऊर्जा परिवहन संपत्तियों की बिक्री या विनिमय करना था। इस प्रकार, गज़प्रॉम के माध्यम से अपनी गैस के निर्यात पर तुर्कमेनिस्तान के साथ एक समझौता हुआ। उज्बेकिस्तान में, रूसी कंपनियां स्थानीय ऊर्जा भंडार विकसित कर रही हैं। आर्मेनिया में, गज़प्रॉम ने ईरान से मुख्य गैस पाइपलाइन का स्वामित्व हासिल कर लिया। मोल्दोवा के साथ एक समझौता हुआ कि मोल्दोवगाज़, जिसका 50% गज़प्रोम से संबंधित है, शेयरों का एक अतिरिक्त मुद्दा उठाएगा, जिसके लिए मोल्दोवा कंपनी को गैस वितरण नेटवर्क का योगदान देकर भुगतान करेगा, और गज़प्रोम - नकद।

सीआईएस की अंतरसंसदीय सभा

आईपीए में सीआईएस सदस्य देशों - रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, आर्मेनिया (1995 से), अजरबैजान, मोल्दोवा, जॉर्जिया (1997 से), यूक्रेन (1999 से) की संसद के सदस्य शामिल हैं।

प्रतिनिधित्व करने वाली पार्टियाँ: यूनाइटेड रशिया, जस्ट रशिया, कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ द रशियन फ़ेडरेशन, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ऑफ़ रशिया, रोडिना, पीपुल्स ब्लॉक ऑफ़ लिट्विन, पार्टी ऑफ़ रीजन्स, कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ यूक्रेन, बटकिवश्चिन, नूर-ओटन, यूनाइटेड अज़रबैजान, पीपुल्स पार्टी ऑफ़ आर्मेनिया, मोल्दोवा गणराज्य के कम्युनिस्टों की पार्टी, क्षेत्रों की पार्टी, हमारा यूक्रेन, एलडीपीयू, एनडीपी, एडलेट।

विधानसभा के अध्यक्ष रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष सर्गेई मिरोनोव हैं। निवास स्थान - सेंट पीटर्सबर्ग।

आलोचना

  • में आधुनिक इतिहाससीआईएस सदस्य देशों ने एक से अधिक बार संघर्षों और यहां तक ​​कि खुले सैन्य संघर्षों का अनुभव किया है, दोनों राज्य के अंदर और अंतरराज्यीय (सोवियत के बाद के अंतरिक्ष में हॉट स्पॉट देखें)। ज़ेनोफ़ोबिया और जातीय आधार पर असहिष्णुता की समस्या, साथ ही अवैध आप्रवासन की समस्या, अभी भी हल होने से बहुत दूर है। आर्थिक संघर्ष आम हैं, उदाहरण के लिए कमोडिटी टैरिफ को लेकर बेलारूस और रूस, यूक्रेन और रूस के बीच। रूस, सीआईएस के सबसे बड़े सदस्य और उच्चतम सैन्य और आर्थिक क्षमता के साथ, बार-बार सीआईएस पर मौलिक समझौते का उल्लंघन करने का आरोप लगाया गया है - सीआईएस के भीतर खुफिया गतिविधियों की अनदेखी।
  • भू-राजनीति के दृष्टिकोण से, सीआईएस औपचारिक रूप से अतीत में वापसी का लक्ष्य नहीं रखता है, जब सभी आधुनिक संप्रभु राज्य पहले रूसी साम्राज्य और बाद में यूएसएसआर का हिस्सा थे, लेकिन वास्तव में रूस के आधिकारिक अधिकारी, दोनों अपने में अपने भाषणों और मीडिया के माध्यम से, अक्सर अन्य भाग लेने वाले देशों के अधिकारियों की आलोचना के स्वर उठते हैं। अक्सर उन्हें रूस के साथ सामान्य अतीत के प्रति अनादर, विकसित पश्चिमी देशों (मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका) के आदेश के तहत कार्रवाई, और विद्रोहवादी भावनाओं (द्वितीय विश्व युद्ध की घटनाओं को आधिकारिक सोवियत के विपरीत प्रकाश में प्रस्तुत करना) का श्रेय दिया जाता है। रूसी और आम तौर पर स्वीकृत विश्व इतिहासलेखन)।
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