2015 में, सुदूर पूर्वी संघीय जिले को रणनीतिक और प्राथमिकता वाले विकास का क्षेत्र नामित किया गया था। रूसी सरकार ने उन्नत सामाजिक क्षेत्रों के निर्माण को मंजूरी दी है आर्थिक विकास(TOSER) - उन परियोजनाओं में निवेश को आकर्षित करने के लिए जो अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करेंगे और देश के सबसे बड़े संघीय जिले के निवासियों को धुंधलके और निराशा से बाहर निकालेंगे। लेकिन वास्तविक से वांछित बहुत अलग है।

क्या नियंत्रित करने वाली आत्मा अविनाशी है?

हर कोई जो परियोजनाओं के साथ सुदूर पूर्व में आना चाहता था, उसे विभिन्न स्तरों पर समर्थन का वादा किया गया था, डिजाइन के लिए एक विशेष दृष्टिकोण आवश्यक दस्तावेजऔर कर प्रोत्साहन। सबसे पहले, निवेशकों ने अनिच्छा से पैसा लगाया, उन्होंने बारीकी से देखा। व्यवसाय ने समझा कि यदि क्षेत्रीय अधिकारी नई लाइव परियोजनाओं में रुचि रखते हैं, तो नियामक विभागों को उद्यमों की ओर मुड़ने की कोई जल्दी नहीं है, चाहे वे कहीं भी स्थित हों।

और TASEDs के काम के पहले वर्ष ने दिखाया कि दुर्भाग्य से, बुरी शंकाएँ उचित थीं। इसलिए, सितंबर 2016 में, रूस के सामान्य अभियोजक कार्यालय की पहल पर, a काम करने वाला समहूनिवेशकों के अधिकारों की रक्षा के लिए। विशेष ध्यानविशेष रूप से सुदूर पूर्व पर केंद्रित है।

"पिछले जून में, निवेशकों के अधिकारों की रक्षा के लिए पहला बड़े पैमाने पर आयोजन किया गया था, जिसका व्यापारिक समुदाय से संबंधित समस्याओं पर काबू पाने पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। सुदूर पूर्वी संघीय जिले के अभियोजकों ने विभिन्न मुद्दों पर सहायता प्रदान की, - उन्होंने पूर्वी आर्थिक मंच - 2018 के प्रतिभागियों के साथ संचार में साझा किया रूसी अभियोजक जनरल यूरी चाका. उद्यमियों ने खुलकर बात की मौजूदा समस्याएं, उनके समाधान के अपने दृष्टिकोण की पेशकश की। हम इसे महत्व देते हैं प्रतिक्रियाक्योंकि हम प्रत्यक्ष जानकारी प्राप्त करते हैं और उल्लंघनों का तुरंत जवाब दे सकते हैं और उन्हें समयबद्ध तरीके से रोक सकते हैं।"

रूसी अभियोजक जनरल यूरी चाका। फोटो: मरीन ट्रस्ट

हालाँकि, अभियोजक जनरल के कार्यालय के सभी प्रयासों के बावजूद, अभी भी एक बहुत महत्वपूर्ण समस्या है जो व्यवसाय को विकसित होने से रोकती है। और यह न केवल मास्को से एक महान दूरी के साथ जुड़ा हुआ है, बल्कि यह भी कि आमतौर पर मानव कारक कहा जाता है।

"बहुत महत्वपूर्ण बिंदु- में अवैध हस्तक्षेप के तथ्यों की रोकथाम उद्यमशीलता गतिविधि अधिकारियोंकानून प्रवर्तन और नियामक एजेंसियां। चाका कहते हैं, यह एक गंभीर समस्या है। "अभियोजकों को उनके पर्यवेक्षी अभ्यास में व्यावसायिक अपराध की धारणा के सिद्धांत को समाप्त करने और परिचालन उपायों के आधारहीन आचरण, उद्यमियों के खिलाफ कस्टम-मेड आपराधिक मामलों की शुरुआत, और प्रक्रियात्मक के अवैध आवेदन के तथ्यों के लिए सबसे गंभीर रूप से प्रतिक्रिया देने का काम सौंपा गया है। उनके खिलाफ जबरदस्ती के उपाय।

उनके अनुसार, "अक्सर इस संसाधन का उपयोग प्रतिस्पर्धियों से लड़ने, व्यापार में हस्तक्षेप करने या हस्तक्षेप करने की एक विधि के रूप में किया जाता है," विशेष रूप से सुदूर पूर्व में। “इस तरह की समस्याओं को हल करने के लिए लोकपाल और विकास मंत्री के साथ संयुक्त रूप से एक कार्य समूह का गठन किया गया था सुदूर पूर्व”, चाका ने EEF-2018 के प्रतिभागियों को बताया।

कभी-कभी एक प्रणालीगत विफलता या किसी विशेष अधिकारी का निजी हित शहद के एक बैरल में मरहम में बहुत मक्खी बन जाता है - क्षेत्र का निवेश आकर्षण। और भावनाओं के कुछ "अतिरेक" से केवल घबराहट बनी रहती है। दूतावास और सुदूर पूर्व के विकास मंत्रालय के विशेषज्ञों की एक पूरी टीम को ऐसे लोगों से निपटना था।

फोटो: मरीन ट्रस्ट

मुखौटे में मेहमान: "सब लोग लेट जाओ!"

यह अजीब कहानी 27 मार्च, 2017 को शुरू हुआ, जब मरीन ट्रस्ट समूह की कंपनियों के लिए ऑन-साइट टैक्स ऑडिट आया। दरअसल, इस क्षेत्र में एक प्रमुख करदाता और TASED में एक भागीदार के लिए एक सामान्य घटना - समुद्री परिवहन के बंकरिंग में लगी एक कंपनी के अस्तित्व के 10 वर्षों में, नियामक प्राधिकरण से इसके खिलाफ कोई विशेष दावा नहीं किया गया है। इस बार भी सब कुछ सामान्य था, जब तक कि कामचटका क्षेत्र के लिए आंतरिक मामलों के मंत्रालय के यूबीईपी के कर्मचारी नियंत्रकों के बीच दिखाई नहीं दिए।

"ईमानदारी से कहूं तो, इस घटना से पहले, हम आम तौर पर क्षेत्रीय कर कार्यालय के साथ काम करते थे और कोई गलतफहमी नहीं थी," कहते हैं इवान डाइम्सकिख, मरीन ट्रस्ट ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ के कार्यकारी निदेशकवसंत-ग्रीष्म 2018 की घटनाओं को याद करते हुए। लेकिन में क्या हुआ हाल के महीनेसब कुछ उल्टा कर दिया।"

सबसे पहले, नकाबपोशों में बिन बुलाए मेहमानों के आने का पूर्वाभास कुछ भी नहीं था। और 21 मई, 2018 को कंपनी के कार्यालय में यूबीईपी के कर्मचारियों द्वारा इस वर्ष जून में जोरदार समर्थन के साथ सुबह का दौरा कर्मचारियों के लिए एक झटका था। उन्होंने वह सब कुछ सहन किया, जो उनकी राय में, फर्म के "प्रबंधन की आपराधिक गतिविधियों" से संबंधित था। लेखा विभाग से लगभग 1,300 फोल्डर दस्तावेज, कंप्यूटर ले लिए गए और सर्वर डिस्क भी ले लिए गए।

"दस्तावेजों का वर्णन नहीं किया गया था, उन्हें केवल उन बक्से में फेंक दिया गया था जिन्हें सील नहीं किया गया था। लेखा विभाग के कर्मचारियों को भी जब्त की एक सूची संकलित करने का अवसर नहीं दिया गया था, और आखिरकार, हम मुख्य उद्यम के संचालन के लगभग 5 वर्षों के लिए संग्रह के बारे में बात कर रहे हैं और इसकी सभी "बेटियाँ", स्थिति पर टिप्पणी करती हैं वकील आंद्रेई माइलुकोव. - फिर और खोजें हुईं, और सभी अलग-अलग बहानों के तहत। और एक मामले में, एक कंपनी के खिलाफ एक आपराधिक मामले में दस्तावेजों को जब्त कर लिया गया था, जिसके साथ मरीन ट्रस्ट ग्रुप ऑफ कंपनीज के कभी भी व्यापारिक संबंध नहीं थे।

UBEP कर्मचारियों की अगली उपस्थिति एक नया आश्चर्य लेकर आई - यह पता चला सीईओसी ट्रस्ट एलएलसी पर जानबूझकर करों का भुगतान न करने का संदेह है। और पहले यह 40 मिलियन रूबल था, और फिर यह राशि पहले ही 150 मिलियन हो गई है।

पहले नवीनतम गाइडकंपनी को उम्मीद थी कि पुलिस की कार्रवाई में अभी भी तर्क है। आखिरकार, यहां तक ​​​​कि कर निरीक्षणालय, जिसने एक ऑन-साइट ऑडिट किया था (वही जिसने सभी लीपफ्रॉग शुरू किया था), उस समय तक एक वर्ष से अधिक समय से अनुसरण कर रहा था वित्तीय गतिविधियाँनिवेशक, लेकिन निष्कर्ष निकालने की जल्दी में नहीं था। कामचटका क्षेत्र में परिवहन पर जांच समिति के बारे में क्या नहीं कहा जा सकता है।

"25 जून को, रूसी संघ की जांच समिति के परिवहन के लिए सुदूर पूर्वी जांच विभाग के परिवहन के लिए कामचटका जांच विभाग के एक वरिष्ठ अन्वेषक ने एक अपराध के आधार पर मरीन ट्रस्ट एलएलसी के जनरल डायरेक्टर के खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू किया। कला के भाग 2 का पैरा "बी"। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 199 (करों की चोरी, एक संगठन द्वारा देय शुल्क, और (या) बीमा प्रीमियम का भुगतान करने वाले संगठन द्वारा देय बीमा प्रीमियम), बताते हैं वकील मैक्सिम मिज़िन. - इसके अलावा, अन्वेषक ने कर अधिकारियों के अंतिम निर्णय की प्रतीक्षा भी नहीं की और इस तथ्य के बाद नहीं, बल्कि एक विशिष्ट व्यक्ति - सामान्य निदेशक के खिलाफ मामला खोला। और इस तरह के फैसले का आधार पूरी तरह से पुलिस का निष्कर्ष था।

उसके बाद, उद्यम का भाग्य आम तौर पर हवा में लटका रहा। न केवल सभी दस्तावेजों को जब्त कर लिया गया था (जिनमें परिचालन निरीक्षण की सामग्री से कोई लेना-देना नहीं था) और, तदनुसार, उद्यमों की सभी वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों को धीमा कर दिया गया था - इसलिए एक बड़े तेल ट्रांसशिपमेंट कॉम्प्लेक्स के निर्माण को धमकी दी गई थी, और यह TASED के ढांचे के भीतर एक बड़ी परियोजना है। इस सुविधा पर काम 5 महीने के लिए निलंबित कर दिया गया था।

फोटो: मरीन ट्रस्ट

बात तो होगी, लेकिन अपराध बोध होगा?

इतिहास में सबसे पहले कामचटका क्षेत्र के गवर्नर व्लादिमीर इलुखिन- वह मुड़ा उप महान्यायवादीसुदूर पूर्वी संघीय जिले में यूरी गुलयागिन तकस्थिति का जायजा लेने के अनुरोध के साथ।

सुदूर पूर्वी परिवहन अभियोजक के कार्यालय ने सामग्री का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया, इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि कार्यवाही शुरू करने का अन्वेषक का निर्णय निराधार था। इस प्रकार, पूर्व-जांच जांच के हिस्से के रूप में, कथित नुकसान की राशि केवल अंतरिम निष्कर्षों के आधार पर स्थापित की गई थी। टैक्स कार्यालयऔर यूबीईपी कर्मचारियों की राय, और जिस व्यक्ति के खिलाफ मामला शुरू किया गया था, उस अपराध के आयोग में उसकी भागीदारी को स्थापित करने के लिए पूछताछ नहीं की गई थी।

फोटो: मरीन ट्रस्ट

और प्रतिक्रिया तत्काल थी. सुदूर पूर्वी परिवहन अभियोजक के कार्यालय को प्रस्तुत किया जांच समितिअवैध के रूप में पहले से शुरू किए गए आपराधिक मामले को रद्द करने की आवश्यकता। हालांकि, इस मांग का पालन नहीं किया गया और जांच जारी रही।

क्यों? इसे समझने के लिए, मैं आरएफ आईसी के परिवहन के लिए सुदूर पूर्वी जांच विभाग के परिवहन के लिए जांच विभाग के एक प्रतिनिधि के साथ बातचीत का एक अंश उद्धृत करूंगा:

- मेरा मानना ​​​​है कि जांचकर्ता के पास आपराधिक मामला शुरू करने का हर कारण था। सामान्य तौर पर, जांच से पता चलेगा कि कंपनी के सीईओ दोषी हैं या नहीं।

- लेकिन जहां तक ​​​​मैं समझता हूं, कर अधिनियम, जो दावा करता है कि यह आपको नहीं भेजा गया था, अभी तक अंतिम निर्णय नहीं है और इसके निष्कर्ष अच्छी तरह से बदल सकते हैं।

फिर क्रिमिनल केस का क्या?

- इस मामले पर हमारी अपनी राय है, लेकिन जब तक जांच चल रही है, मैं इसे आवाज नहीं दूंगा, हम

हम मानते हैं कि जानबूझकर कर चोरी के तथ्य को मानने के लिए हमारे पास हर कारण है।

क्या दस्तावेज खो गए हैं?

तथ्यों और भौतिक साक्ष्यों की बात करना। अभियोजक के कार्यालय के हस्तक्षेप के बाद ही - 3 महीने बाद! - मई में जब्त किए गए 1300 में से लगभग 600 फ़ोल्डर अंतत: उद्यम के लेखा विभाग को वापस कर दिए गए। सच है, उनके पास कई दस्तावेजों की कमी थी। जैसा कि यह निकला, अन्वेषक ने मामले में भौतिक साक्ष्य की सुरक्षा का भी ध्यान नहीं रखा, सामग्री के लिए केवल खोज प्रोटोकॉल संलग्न किया। दस्तावेज यूबीईपी के कर्मचारियों के पास रहे, जहां से वे सभी वापस नहीं आए। कंपनी के वकीलों ने कमचटका क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालय से अपील की कि दस्तावेजों के गायब होने और उनके जब्ती और पंजीकरण के दौरान उल्लंघन के तथ्य पर पुलिस अधिकारियों की कार्रवाई के बारे में शिकायत की जाए।

"अभियोजक के तथ्यों की जाँच ने वास्तव में पुष्टि की," स्थिति पर टिप्पणी करता है। कामचटका क्षेत्र अनातोली कनीज़ेव के अभियोजकजिसने निचले निकाय के फैसले को पलट दिया। - यह पता चला कि पुलिस अधिकारियों ने घटनास्थल के निरीक्षण के दौरान दस्तावेजों की जब्ती की प्रक्रिया में मौजूदा कानून का उल्लंघन किया। अभियोजन पक्ष का कार्यालय इस तथ्यकामचटका क्षेत्र के लिए आंतरिक मामलों के मंत्रालय के नेतृत्व में संबंधित प्रस्तुत किया गया था। एक ऑडिट चल रहा है।"

लेकिन वह सब नहीं है। 7 सितंबर, 2018 पेट्रोपावलोव्स्क-कामचत्स्की के लिए रूस की संघीय कर सेवा के निरीक्षणालय द्वारा - उस निरीक्षण की शुरुआत के 1.5 साल बाद, जिसने सभी उपद्रव का कारण बना! - अंतिम फैसला हो चुका है। 150 मिलियन रूबल के बजाय, जिस पर एक आपराधिक मामला शुरू करते समय जांच की गिनती की जा रही थी, मरीन ट्रस्ट ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ को 21 मिलियन रूबल का बिल दिया गया था, और प्रबंधन के कार्यों में कोई मंशा सामने नहीं आई थी। अरबों टर्नओवर वाली कंपनी के लिए, ऐसी त्रुटि काफी स्वीकार्य है।

अंततः आपराधिक अभियोजनसामान्य निदेशक के संबंध में, जैसा कि अभियोजक के कार्यालय ने 2 महीने की मांग की, जांच बंद कर दी गई। क्या कोई ऐसा सुखद अंत है, जिसके बाद आप गहरी सांस लेकर आराम कर सकें? लेकिन मरीन ट्रस्ट की कहानी अकेली नहीं है। काश, व्यापार के संबंध में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधियों के विशेष उत्साह के कई उदाहरण होते। और हमारे मामले में, इस "आपराधिक गंदगी" को किसने और क्यों पीसा, इसका सवाल खुला रहा।

केवल अंक

जैसा कि WEF-2018 में भाषण से है सुदूर पूर्वी संघीय जिला यूरी गुलयागिन के लिए उप अभियोजक जनरल 2018 की पहली छमाही के लिए, जिले में अभियोजकों ने 478 अवैध कानूनी कृत्यों को चुनौती दी, 2 हजार उल्लंघनों का खुलासा किया, 26 निरीक्षणों को अवैध घोषित किया गया।

अभियोजकों की पहल पर, 196 अधिकारियों को अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाया गया, 64 को प्रशासनिक रूप से दंडित किया गया। 2018 के लिए समेकित निरीक्षण योजना में शामिल करने के लिए नियंत्रकों द्वारा प्रस्तावित 20.5 हजार निरीक्षण उपायों में से 3 हजार को अस्वीकार कर दिया गया था। सुदूर पूर्वी संघीय जिले के लगभग सभी क्षेत्रों में 296-एफजेड के उल्लंघन की अनुमति दी गई थी।

जब बाहर सहमति हुई अनुसूचित निरीक्षणउद्यमियों के संबंध में, अभियोजक सालाना 40% तक अस्वीकार करते हैं। यह सब गंभीरता से निवेश के माहौल और कानून और व्यवस्था की स्थिति को प्रभावित करता है।

दूतावास से अपील ने एक मिसाल कायम की

13 सितंबर, 2018 को, यूरी ट्रुटनेव, सुदूर पूर्वी संघीय जिले के पूर्णाधिकारी दूत, ने मैरीटाइम ट्रस्ट मामले का व्यक्तिगत नियंत्रण ले लिया।

“मैं सभी मामलों में हस्तक्षेप करता हूं जब जानकारी के बारे में दुराचारबिजली और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारी," पूर्णाधिकारी ने EEF-2018 में संवाददाताओं से कहा। - मैं हमेशा निवेशकों का पक्ष लेता हूं। अगर मैं कानूनों का उल्लंघन देखता हूं तो मेरी स्थिति बदल सकती है, लेकिन मौलिक रूप से मेरी पहली स्थिति निवेशकों की रक्षा करना है। हम ऐसा करना जारी रखेंगे। हम व्यवस्थित रूप से निवेशकों के लिए सबसे ठोस सुरक्षा तैयार करेंगे, लेकिन हम निजी तौर पर काम करना जारी रखेंगे। उन संगठनों से मिलें, जिनमें वे भी शामिल हैं जो इस दबाव को बढ़ाते हैं।”

सुदूर पूर्वी संघीय जिले के दूत यूरी ट्रुटनेव। फोटो: मरीन ट्रस्ट

दूतावास और सुदूर पूर्व के विकास के लिए निवेशक की समय पर अपील प्रभावी साबित हुई - इससे स्थिति को गंभीर स्थिति में नहीं लाना संभव हो गया। और इस क्षेत्र ने इस तरह एक बड़े निवेशक को नहीं खोया।

"खराब भविष्यवाणी, कभी-कभी क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के गलत कार्यों से ऐसे परिणाम हो सकते हैं जो बड़े पैमाने पर कार्यान्वयन को अवरुद्ध या रोकते हैं निवेश परियोजनाओंऔर पूरी जंजीर आर्थिक गतिविधि, - मानता है निवेश संवर्धन और निर्यात सहायता के लिए सुदूर पूर्व एजेंसी के प्रमुख लियोनिद पेटुखोव. - कमचटका टेरिटरी, मरीन ट्रस्ट एलएलसी और उसके मालिकों में व्लादिवोस्तोक के फ्री पोर्ट के लंगर निवासी द्वारा सामना की जाने वाली समस्या के लिए एक संयुक्त ठोस प्रयास की आवश्यकता थी संघीय निकायअधिकारियों को वर्तमान स्थिति का ठीक से विश्लेषण करने और अधिक ध्यान देने के लिए क्षेत्रीय संरचनाओं को सूचित करने के लिए संभावित परिणामउनकी गतिविधियां।"

यह, उनके अनुसार, "निवेशक पर अत्यधिक दबाव को दूर करना, शामिल बैंकों और प्रतिपक्षों को प्रदर्शित करना संभव बनाता है कि उनके पास स्थिति पर नियंत्रण है और पर्याप्त मूल्यांकन करना संभव बनाता है।"

एजेंसी के प्रमुख को यकीन है कि "निवेशक के समर्थन के अनुरोध का परिणाम, जिसने अंततः परियोजना को लागू करने का अवसर प्रदान किया, एक मिसाल है।"

मरीन ट्रस्ट ग्रुप पेट्रोलियम उत्पादों के परिवहन और जहाजों के बंकरिंग में माहिर है। 10 वर्षों में, कंपनी का बेड़ा कई गुना बढ़ गया है, आज उसके पास 17 जहाज हैं, उनमें से 11 टैंकर हैं जिनका टन भार 1.5 से 50 हजार टन है। कंपनी न केवल कामचटका में, बल्कि प्रिमोर्स्की क्राय के बंदरगाहों में भी काम करती है।

1 जनवरी को, व्लादिमीर पुतिन द्वारा प्रस्तावित "पर्यवेक्षी अवकाश" का संचालन शुरू हुआ संघीय विधानसभाछोटे व्यवसायों के लिए एक सहायता के रूप में जो रूस में अत्यधिक, दम घुटने वाले नियंत्रण से अभिभूत हो गए हैं अंतहीन जाँच. प्रति वर्ष 800 मिलियन रूबल से कम राजस्व वाले उद्यमों और 100 लोगों तक के कर्मचारियों को तीन वर्षों के लिए अधिकांश निर्धारित निरीक्षणों से छूट दी गई थी। हालाँकि, यह पहले से ही स्पष्ट है कि अधिस्थगन न केवल उद्यमियों की समस्याओं का समाधान करेगा, बल्कि उनके जीवन को और भी जटिल बना देगा।

विशेषज्ञ ध्यान दें कि पूरी समस्या यह है कि राज्य के कोलोसस ने गति प्राप्त कर ली है और अब यह धीमा नहीं हो सकता है। वास्तव में, केवल एक परिवर्तन हुआ है: निर्धारित निरीक्षण अनिर्धारित हो गए हैं, यानी राज्य द्वारा और भी कम नियंत्रित। ओपोरा रॉसी के अध्यक्ष अलेक्जेंडर कलिनिन के शब्दों में, इस वर्ष से वे "अंकगणितीय प्रगति में" बढ़ रहे हैं।

इस दुर्भाग्य का फैलाव सब हो गया पिछले साल, जैसा कि अभियोजक जनरल के कार्यालय और आर्थिक विकास मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है। इन विभागों की संख्या थोड़ी भिन्न होती है, लेकिन आंदोलन की दिशा, इसका सार, उसी तरह की विशेषता है, और यह आगे घुटन की दिशा में एक कोर्स है। अभियोजक जनरल के कार्यालय के अनुसार, 2015 में 66% व्यापार निरीक्षण अनिर्धारित थे। आर्थिक विकास मंत्रालय के अनुसार, कुल नियंत्रण में उनकी हिस्सेदारी 59% है। विभाग ने आंकड़े उपलब्ध कराए। 2013 में, अनिर्धारित निरीक्षणों में सभी निरीक्षणों का 49% हिस्सा था, 2014 में उनका हिस्सा बढ़कर 56% हो गया और 2015 में यह 59% तक पहुंच गया। वर्ष के दौरान, 824 हजार अनुसूचित निरीक्षणों में 1 लाख 180 हजार अनिर्धारित थे। और यह नगरपालिका स्तर पर निरीक्षणों को ध्यान में रखे बिना है, जिसके लिए आर्थिक विकास मंत्रालय के पास अभी तक डेटा नहीं है।

इस तरह के डेटा का न होना जाँच का एक स्पष्ट कारण है, यहाँ तक कि नियोजित, यहाँ तक कि अनियोजित भी, क्योंकि कंप्यूटर और इंटरनेट के युग में महीनों तक डेटाबेस बनाना अजीब बात है। और यह प्रतीत होता है कि अनियंत्रित सुस्ती को हेरफेर तक कई कारणों से समझाया जा सकता है। लेकिन काम के नियंत्रण में क्या रुचि हो सकती है सरकारी एजेंसियों? कोई नहीं। बिजनेस ऑडिट के विपरीत। "जहां हम (चेक - एड।) उन्हें योजनाओं के अनुसार कम करते हैं, वे तुरंत योजना से बाहर हो जाते हैं," आर्थिक विकास के उप मंत्री ओलेग फोमिचव ने स्थिति को समझाया। उन्होंने कहा कि आर्थिक विकास मंत्रालय ने संकट-विरोधी योजना में 2017 में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के अनिर्धारित निरीक्षणों की संख्या को 30% कम करने पर एक खंड शामिल किया। 1 मार्च को सरकार ने इस योजना को मंजूरी दे दी, लेकिन बिना इस क्लॉज के। वह कहां गया, कोई नहीं जानता।

व्यवसाय के लिए इस तरह के चेक का नुकसान स्पष्ट है: परेशानी, वर्तमान गतिविधियों की विफलता, काम के पूर्ण विराम तक, प्रतिष्ठा और निश्चित रूप से, मौद्रिक लागत। दिलचस्प तथ्यअभियोजक जनरल के कार्यालय से: लगभग 8-10% फर्मों की वर्ष में 5 या अधिक बार जाँच की गई। नुकसान बड़ा है, लेकिन फायदा छोटा है। हालांकि, जिनके लिए, लाभार्थी हैं: सभी निरीक्षणों का 6-8% क्रम में शुरू किया जाता है प्रतियोगिताऔर यहां तक ​​कि व्यापार अधिग्रहण भी।

पहल कौन करता है? अभियोजक जनरल का कार्यालय भी यह जानता है: उल्लंघनों में से एक इसे अनाम अपीलों पर अनुचित जाँच कहते हैं। यानी इंस्पेक्टर राज्य खाताकिसी के स्वार्थ में व्यवसाय को नष्ट करने या छीनने का आकस्मिक कार्य करना। मूर्खतापूर्वक एक उपकरण की भूमिका निभाते हैं और इसे स्वयं महसूस नहीं करते हैं?

ऐसा प्रतीत होता है कि अनाम पत्रों को अंतिम उपाय के रूप में कार्रवाई करने का एक कारण माना जाना चाहिए। हालांकि, यह पता चला है कि अनिर्धारित निरीक्षणों के आधार के रूप में गुमनाम अपीलों के बहिष्करण के लिए कानून में संशोधन की आवश्यकता होगी। व्यवसायियों की खुशी के लिए, वे पहले से ही तैयारी कर रहे हैं। सरकार इस उल्लंघन को सत्यापित करने के लिए उल्लंघन के बारे में शिकायतकर्ता की पहचान की अनिवार्य पहचान की समस्या के समाधान पर भी काम कर रही है। हो सकता है कि अंत में गुमनामी पर अंकुश लग जाए। या शायद नहीं।

ओपोरा रॉसी के अध्यक्ष अलेक्जेंडर कालिनिन:

- सैद्धांतिक रूप से, अब आप पर जुर्माना लगाया जा सकता है, या आपको आदेश दिया जा सकता है। लेकिन अगर नियंत्रक चेक पर गया और बिना जुर्माना वापस कर दिया, तो बॉस तुरंत उसे फोन करेगा और उस पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाएगा। सभी कहते हैं: मैं जुर्माना लिखूंगा और शांति से रहूंगा।

हम पहले परीक्षण को नुस्खे तक सीमित करने का प्रस्ताव करते हैं। इससे नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में तनाव तुरंत दूर हो जाएगा। हर कोई समझ जाएगा कि नियंत्रक कर एकत्र करने के लिए दंडात्मक अभियान नहीं हैं, बल्कि एक अर्थ में सलाहकार हैं।

"यह आवश्यक है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​और अधिकारी भयानक व्यवसाय बंद करें," राष्ट्रपति के ये शब्द न केवल एक ज्वलंत सूत्र बन गए, बल्कि कार्रवाई के लिए एक कठिन मार्गदर्शक भी बन गए। साथ ही व्यापार के लिए अपील - "राक्षसी कर अनुकूलन योजनाओं" को रोकने के लिए।

पिछले हफ्ते, दिमित्री मेदवेदेव ने छोटे व्यवसाय की समस्याओं पर दूसरी बड़ी ऑफ-साइट बैठक की, यह स्मोलेंस्क क्षेत्र के गगारिन शहर में आयोजित की गई थी। इस पर, जैसा कि राष्ट्रपति ने कहा, उन्होंने विस्तार से यह जानने की कोशिश की कि आज छोटे उद्यमियों का "खून कौन पीता है"। उन्होंने कानून प्रवर्तन एजेंसियों, अधिकारियों और व्यवसायों को राजनीतिक संकेत भी दिए कि देश में "पूर्ण रूप से अनुकूल व्यावसायिक निवेश माहौल" बनाने के लिए क्या किया जाना चाहिए।

एक पेचेक पर रहते हैं

बैठक में दिमित्री मेदवेदेव ने घोषणा की कि उन्होंने भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक योजना पर हस्ताक्षर किए हैं। इस पर काम तुरंत शुरू हो जाएगा। विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि यह संकेत अधिकारियों और व्यवसाय दोनों को ही चिंतित करता है। दुष्चक्र को तोड़ने के लिए, अधिकारियों को उन पर दबाव नहीं डालना चाहिए, और उद्यमियों को कानून प्रवर्तन एजेंसियों और अधिकारियों को भ्रष्ट करना बंद करना चाहिए।

उद्यमियों और राज्य के बीच संबंधों को सरल बनाएं

यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि वकीलों के लिए छोटे व्यवसायों की अपील की संख्या कम से कम हो, राष्ट्रपति ने कहा। और ताकि छोटे व्यवसायों की लागत में लाभ का 50 प्रतिशत एक वकील के पारिश्रमिक में "बैठ" न जाए। छोटे व्यवसाय को अभी भी यह महसूस करना चाहिए कि उसके पास एक सरलीकृत प्रणाली और दस्तावेज़ प्रवाह है, और राज्य के साथ संबंधों की एक सरलीकृत प्रणाली है।

"मैं चाहूंगा कि राष्ट्रपति प्रशासन आर्थिक विवादों को हल करने की समस्या को नियंत्रित करे, जिसमें नागरिकों, छोटे व्यापारियों और व्यक्तिगत उद्यमों के साथ उच्च मध्यस्थता अदालत. और इसके लिए, मैंने उच्च न्यायालयों की भागीदारी के साथ प्रशासन के प्रमुख या उप प्रमुख के स्तर पर एक बैठक की," मेदवेदेव ने निर्देश दिया। अब तक, हम याद करते हैं, इस मुद्दे को बीच में हल नहीं किया गया है सुप्रीम कोर्टऔर सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय।

बिना देर किए अमल करें

गगारिन के छोटे उद्यमियों ने कहा, हमारी मुख्य समस्या यह है कि "छोटे व्यवसायों के लिए रियायतों के बारे में ऊपर से संकेत हैं, लेकिन जमीन पर कोई बदलाव नहीं है।" जवाब में, राष्ट्रपति ने कहा कि व्यवसायियों ने "हमारे देश के लिए एक बहुत ही विशिष्ट चित्र" चित्रित किया है। और उन्होंने कहा कि "ऊपर से राजनीतिक संकेत और जमीन पर स्थिति के बीच वर्षों बीत जाते हैं।" यह एक निदान है, और उपचार का कोर्स, जाहिरा तौर पर, अभी आना बाकी है।

पांच साल के लिए किराए पर लिया। और कम नहीं

यह संकेत सीधे स्थानीय अधिकारियों से संबंधित है। हाल ही में, एक संघीय कानून पारित किया गया था जिसमें छोटे उद्यमियों को पट्टे पर दिए गए नगरपालिका परिसरों को खरीदने का अधिकार दिया गया था। स्मरण करो कि उन्होंने क्षेत्रीय अधिकारियों को लेने का अधिकार दिया स्थानीय कानूनइस दस्तावेज़ के विकास में। और इसके अलावा, छोटे व्यवसायों के लिए स्थानीय रियल एस्टेट रेंटल फंड बनाने के लिए। हालांकि, कुछ क्षेत्रों में - बैठक में इस पर भी चर्चा की गई - प्रशासन वास्तव में सरकारी निर्णयों को तोड़-मरोड़ कर पेश करता है। और वे पुराने विधायी कृत्यों का उपयोग करते हुए एक वर्ष से कम समय के लिए पट्टे प्रदान करते हैं। हमारी सम्मानित नगर पालिकाओं को इस तरह के अप्रिय काम करने से रोकने के लिए, कानूनों को जल्द से जल्द पारित किया जाना चाहिए। ग्रीष्मावकाश के बाद जैसे ही विधानमंडलों की बैठक होती है।

राष्ट्रपति की ओर से, अभियोजक जनरल के कार्यालय ने सभी क्षेत्रीय अभियोजकों को उद्यमियों के साथ पट्टा संबंधों में अनुचित हस्तक्षेप के लिए अधिकारियों की जाँच करने का आदेश दिया। और नीलामी सहित ऐसी संपत्ति की बिक्री, जब्ती और बिक्री के पट्टे के समझौते को समाप्त करने के प्रत्येक अवैध तथ्य का आकलन करने के लिए भी।

"यह मांग करना आवश्यक है कि क्षेत्रों में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के साथ एक पट्टा समझौता, एक नियम के रूप में, कम से कम पांच वर्षों के लिए संपन्न हो," राष्ट्रपति ने समझाया। "और अगर इस तरह के उद्यम के लिए एक पट्टा प्रदान किया जाता है एक वर्ष, तो कंपनी को एक स्पष्टीकरण प्राप्त करना होगा कि ऐसा क्यों किया जाता है।

अपने कर के बोझ को कम करने पर विचार करें

उद्यमियों के अनुसार, क्षेत्रीय अधिकारियों ने जानबूझकर रियल एस्टेट कर दरों को कम करने के अपने अधिकार को "ध्यान नहीं दिया"। "मैं समझता हूं कि आय के कोई" अतिरिक्त "स्रोत नहीं हैं," राष्ट्रपति ने स्मोलेंस्क क्षेत्र के गवर्नर सर्गेई एंटुफिएव को संबोधित किया, "लेकिन आपको यह देखने की जरूरत है कि यह हिस्सा आपके आय आधार में कितना महत्वपूर्ण है। और शायद वास्तव में इसके लिए कुछ करें। छोटे उद्यमी उस अवधि के दौरान जब वे ठीक हैं, जैसा कि वे कहते हैं, अपने पैरों पर खड़े हो रहे हैं।

यह उस स्थिति का एक उदाहरण है जहां क्षेत्रीय प्राधिकरणों के निर्णय सीधे कारोबारी माहौल से, कारोबारी माहौल से संबंधित होते हैं।"

छोटा व्यवसाय लंबी दौड़ के लिए है

छोटे व्यवसाय का विकास वास्तव में देश को पुनर्जीवित करने का एक तरीका है। "अगर हम 40-50 प्रतिशत लोगों को वास्तविक व्यवसाय में शामिल कर सकते हैं," राष्ट्रपति भविष्यवाणी करते हैं, "हमें एक पूरी तरह से अलग देश मिलेगा। इसलिए, हम ऐसा करना जारी रखेंगे। और मैं इन सभी मुद्दों को व्यक्तिगत नियंत्रण में रखूंगा।"

नीति

और फिर से अधिकारियों का रोना: व्यापार दुःस्वप्न मत करो!

राष्ट्रपति की मध्यस्थता

वी.वी. पुतिन:
"प्रशासनिक दबाव, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का दबाव अक्सर पूरी तरह से अत्यधिक होता है। लेकिन अभ्यास से पता चलता है निर्णय लिए गएपर्याप्त नहीं। यह तथाकथित अनिर्धारित निरीक्षणों की संख्या पर भी लागू होता है।

अभियोजक के कार्यालय के साथ उचित समन्वय के बिना, एक नियम के रूप में, अनिर्धारित निरीक्षण किए जाते हैं, जहां अभियोजक के कार्यालय के साथ केवल 2-3 प्रतिशत सहमत होते हैं, बाकी सब कुछ स्वतंत्र रूप से किया जाता है। और इस संबंध में, मैं उद्यमियों के अनिर्धारित निरीक्षणों की संख्या को सीमित करना संभव मानता हूं।
अब, व्यापार के लिए एक बहुत ही संवेदनशील मुद्दे के संबंध में - यह निरोध जैसे उपाय का उपयोग करने का मुद्दा है। सवाल आसान नहीं है, बेहद संवेदनशील है। मैं दोहराता हूं, हमने विशेष कानून को अपनाया है, एक विशेष कानून को अपनाया गया है - यह अनुच्छेद 108 है, मेरी राय में, दंड प्रक्रिया संहिता का 1.1 रूसी संघ, जो उद्यमियों के खिलाफ जांच के संचालन को सुनिश्चित करने के लिए उपाय करने के लिए एक विशेष प्रक्रिया का परिचय देता है। लेकिन कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​अक्सर धोखाधड़ी सहित अन्य लेखों के तहत मामले दर्ज करके इस लेख को दरकिनार कर देती हैं। और जांच बहुत लंबे समय से की जा रही है ... मैं इसे बिल्कुल उचित मानता हूं, अगर जांच करने के लिए सक्रिय कार्रवाई के अभाव में, गिरफ्तार किए गए नागरिकों, मेरा मतलब उद्यमी, इन गिरफ्तारियों से, नजरबंदी से रिहा हो जाएंगे ... "

उसी दिन नागरिकों का सर्वेक्षण

रिश्वत के बिना व्यवसायियों की सांस मत लो

लगभग आधे रूसी बिना रिश्वत के व्यापार करना असंभव मानते हैं और अपराध और अपराध से कोई सुरक्षा नहीं है

देश के लगभग 50% निवासियों के अनुसार, बिना रिश्वत दिए रूस में व्यापार करना असंभव है। नेशनल एजेंसी फॉर फाइनेंशियल रिसर्च (NAFI) के केंद्र द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में यह बताया गया था।
"49% आबादी का मानना ​​है कि रिश्वत दिए बिना व्यवसाय करना असंभव है। इस दृष्टिकोण को साझा करने वाले लोगों की हिस्सेदारी उत्तरी कोकेशियान (79%), दक्षिणी (63%) और साइबेरियाई (53%) संघीय जिलों में अधिक है। इसके अलावा, पुरुष (53%) और 45-59 (52%) आयु वर्ग के लोग काफी हद तक इस स्थिति का पालन करते हैं, "रूसी उद्यम केंद्र की व्यावसायिक जलवायु और प्रतिस्पर्धात्मकता ने एक समीक्षा में कहा।
इसके अलावा, सर्वेक्षण में शामिल 67% रूसी मानते हैं कि इसे खोलना असंभव है खुद का व्यवसायबिना ज्यादा शुरुआती पूंजी के। यह दृष्टिकोण वोल्गा में आयोजित किया जाता है संघीय जिला 73% निवासी, दक्षिणी संघीय जिले में - 68% और सुदूर पूर्वी संघीय जिले में - 66%।

शुभ दोपहर, सहकर्मियों, शुभ दोपहर, मेरे प्यारे। कल, जब मैं शूटिंग के लिए तैयार हो रहा था, मानो या न मानो, मैं सुबह बैठा, लगभग 9.30 बजे समाप्त हुआ, कानूनी रूपरेखा तय की, आदि। और यह विचार हर समय मेरे सिर में बैठा रहा: व्यवसायियों को प्रेरित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों से कुछ खोजने के लिए, कुछ ऐसा, जैसा कि आप जानते हैं, श्रृंखला से: "एक संघीय कानून को अपनाया गया है, जिसके अनुसार अब और नहीं अपनाया जाएगा संघीय कानून, व्यापार की दुनिया एक बुरा सपना बनकर रह जाएगी, ”इत्यादि, इत्यादि। मुझे लगभग ऐसा कुछ नहीं मिला है।

लेकिन मुझे कुछ और ही मिला। मैंने क्या पाया? यहाँ मेरे हाथ में एक "अद्भुत" कागज है। शीर्षक: वित्त मंत्रालय कर प्रशासन की एक अभूतपूर्व कसौटी तैयार कर रहा है। या तो वित्त मंत्रालय राष्ट्रपति के भाषणों को नहीं सुनता... राष्ट्रपति ने सभी से रूसी में कहा: व्यापार पर दबाव कम करो, इसे दुःस्वप्न बनाना बंद करो। लेकिन, जाहिर है, वित्त मंत्रालय राष्ट्रपति के अधीन नहीं है। या यह अभी भी आज्ञाकारी है? मैं जवाब देता हूं, देवियों और सज्जनों: यह पालन करता है। क्योंकि वित्त मंत्रालय 14 जनवरी, 2016 को राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित डिक्री के आधार पर कर प्रशासन की एक अभूतपूर्व कड़ी तैयार कर रहा है। राष्ट्रपति टीवी पर लोगों से जो कहते हैं और फिर वे जो हस्ताक्षर करते हैं, उसे भ्रमित न करें। ये थोड़ी अलग बातें हैं।

इसलिए, 14 जनवरी, 2016 के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार, संघीय सीमा शुल्क सेवा की शक्तियों को रूस की संघीय कर सेवा में स्थानांतरित करने के लिए एक योजना तैयार की गई थी। कर अधिकारियों को वित्त मंत्रालय के नेतृत्व में भुगतान के प्रशासन के मामले में रोसाल्कोगोलरेगुलिरोवनी की शक्तियों के साथ-साथ कुछ और की शक्तियां भी दी जाएंगी। जैसा कि इन दस्तावेजों से निम्नानुसार है, वित्त मंत्रालय यथासंभव सख्ती से राजस्व एकत्र करने का इरादा रखता है। इसलिए, नागरिक जो बजट के भुगतान के लिए देनदार हैं (अवैतनिक जुर्माना, दंड, आदि) को सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने से प्रतिबंधित करने के लिए आमंत्रित किया जाता है। भुगतान न करने वालों के लिए जुर्माना कटौती के माध्यम से लागू करने का प्रस्ताव है वेतन. इसी समय, अनिवार्य मजबूर श्रम, प्रशासनिक गिरफ्तारी या अयोग्यता के साथ बजट का भुगतान न करने पर जुर्माना लगाने की संभावना पर चर्चा की जा रही है।

तो, दोस्तों, मैं इसे आपके लिए थोड़ा चबाता हूं, क्योंकि मैं खुद पहले ही इसका सामना कर चुका हूं। हमने पहले ही सुना है कि सीमा शुल्क, रोसाल्कोगोलरेगुलिरोवनी, और कुछ और अब कर अधिकारियों को सौंपे जाएंगे। बनाया जाएगा एक प्रणाली. एक एकीकृत होगा कर की विवरणीसीमा शुल्क घोषणा के साथ वैट के लिए। और अब मैं संबंधित भाग में अनुवाद करूँगा व्यक्तियों. पिछले साल नवंबर के मध्य। मैं कार्यालय में बैठा हूं, और मुझे कुछ मारा, मैं अपनी पत्नी को फोन करता हूं, मैं कहता हूं: सुनो, तान्या, क्या हमने संपत्ति कर चुकाया है? वह कहती है: नहीं, हम कर कार्यालय से कागज की प्रतीक्षा कर रहे हैं, मैं कागज भेजूंगी, और हम तुरंत भुगतान करेंगे। मैं कहता हूं रुको। कौन सा कागज? समय सीमा पहली नवंबर है, हमें भुगतान करना था। मैं आपको विश्वास दिलाता हूं, हम पर बहुत समय पहले जुर्माना लगाया गया था और दंड पहले ही अर्जित किया जा चुका है। क्या उम्मीद करें? राज्य सेवाओं की वेबसाइट पर जाएं, पंजीकरण करें, तुरंत देखें। आप क्या सोचते हैं? 15 मिनट बीत गए, वह आश्चर्य में मुझसे कहती है: यह है। यानी साथियों, उन्होंने हमें कुछ नहीं भेजा। लेकिन साथ ही, भुगतान न करने के लिए हम पर तुरंत जुर्माना लगाया गया। और अब ध्यान। उसके बाद, मैंने अपने कर्मचारियों से जाँच की कि क्या ऐसे कागजात उन्हें भेजे गए हैं। मुझे मास्को क्षेत्र में एक भी कर्मचारी नहीं मिला जिसने ये रसीदें प्राप्त कीं, लेकिन साथ ही सभी पर जुर्माना लगाया गया।

और हम क्या खत्म करते हैं? कर अधिकारी अपना कर्तव्य पूरा नहीं करते - वे आपको कुछ भी नहीं भेजते। आप, एक नागरिक, पर अवैतनिक संपत्ति करों का कर्ज है और आपको तुरंत सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने से मना किया जाता है, और वहीं यह पैसा आपके वेतन से लिया जा सकता है और साथ ही, अनिवार्य मजबूर श्रम, प्रशासनिक गिरफ्तारी या अयोग्यता . क्या खूबसूरती है, बस कमाल है!

14 जनवरी, 2016 के व्लादिमीर पुतिन के डिक्री के आधार पर हमारा वित्त मंत्रालय क्या प्रस्ताव करता है कानूनी संस्थाएं? कंपनियों के संबंध में, परिचालन उपाय न केवल कर बकाया की उपस्थिति में सरकारी अनुबंधों में भागीदारी पर प्रतिबंध लगाने के लिए प्रदान करते हैं। लेकिन सीमा शुल्क भुगतान के लिए भी। जितना संभव हो सके चेक की प्रणाली का विस्तार करने का प्रस्ताव है। सबसे पहले, के संबंध में विदेशी आर्थिक गतिविधि. अतः देना प्रस्तावित है प्रथाएँअधिकार, सीमा शुल्क जांच करते समय, न केवल प्रत्यक्ष रूप से सत्यापित संगठनों की गतिविधियों से संबंधित दस्तावेजों और सूचनाओं का अनुरोध करने के लिए, बल्कि उनसे जुड़े व्यक्तियों और कंपनियों से भी। दूसरी ओर, बैंकों को अब विदेशी मुद्रा लेनदेन से इंकार करने और ग्राहक द्वारा अवैध लेनदेन करने की स्थिति में बैंक खाता समझौते को समाप्त करने का अधिकार मिल सकता है। मुद्रा लेनदेन. तैयार योजना का एक और ब्लॉक सीधे "ग्रे" और आयात योजनाओं का मुकाबला करने के उद्देश्य से है। हाँ, यह सही है, कोई बात नहीं, मुझे कोई आपत्ति नहीं है। इस प्रकार, आयातक के नाम (ध्यान) और संख्या के संबंध में विदेशी वस्तुओं की संख्या को दर्शाने के लिए करदाता के दायित्व को स्थापित करने का प्रस्ताव है सीमाशुल्क की घोषणा. तदनुसार, योजना, जब आप में से किसी ने "ग्रे" कंपनी से खरीदा था आयातित सामान, जैसे कि यह एक रूसी उत्पाद हो, अतीत की बात होती जा रही है। इसे ध्यान में रखो। जैसा कि प्रस्ताव के विकासकर्ताओं ने कल्पना की है, वैट घोषणा में ऐसी जानकारी दिखाई देनी चाहिए। यह कैश-आउट योजनाओं के अंतिम घुटन का सवाल है, सज्जनों, व्यापारियों, मैं इस बारे में 2 साल से बात कर रहा हूं। इस गर्मी की शुरुआत में टैक्स कोड में इसी तरह के बदलाव किए जा सकते हैं।