कल्याणकारी राज्य की अवधारणा, कार्य एवं मुख्य विशेषताएँ। कल्याणकारी राज्य के विकास के चरण

कानूनी सामाजिक नीति

रूस के बाजार सुधारों की राह पर आगे बढ़ने के साथ, राज्य से मनुष्य की स्वतंत्रता के बारे में शास्त्रीय उदारवादी विचार सबसे अधिक दोहराया जाने वाला प्रचार विचार बन गया है। रूस की एक विशेषता यह है कि उदारवादी विचारधारा रूसी सांस्कृतिक और विश्वदृष्टि की धरती पर अच्छी तरह से जड़ें नहीं जमा पाती है। और मुद्दा न केवल प्रोटेस्टेंट नैतिकता की परंपरा और वास्तविक पूंजीवाद के अनुभव के अभाव में है, जैसा कि कुछ लेखक मानते हैं, बल्कि इस तथ्य में भी है कि रूस का साम्राज्यऔर सोवियत संघ अपने सामाजिक विकास में अन्य विकसित देशों के साथ-साथ, कुछ समय में उनसे काफी आगे, निर्माण का एक ही रास्ता पार कर गया लोक हितकारी राज्य. उदार विचारों की सरलीकृत व्याख्या के प्रति असंवेदनशीलता रूसियों के पिछड़ेपन से नहीं आती है, बल्कि लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य की वास्तविक संभावनाओं के ज्ञान से आती है, और इसमें हमारा अनुभव काफी हद तक सबसे अमीर देशों के अनुभव से मेल खाता है। .

कल्याणकारी राज्य, राज्य के विकासवादी विकास में अगला कदम है। वस्तुनिष्ठ कारणइसकी घटना उत्पादन में व्यक्ति की भूमिका में बदलाव से जुड़ी है, जब अग्रणी संबंध "राज्य-व्यक्तित्व" ने "राज्य-समाज" संबंध को बदल दिया। वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के परिणामस्वरूप मानव कारक की बढ़ती भूमिका ने लोगों की जरूरतों पर व्यापक विचार करने, उनके सामाजिक अधिकारों की मान्यता और राज्य द्वारा कई सामाजिक कार्यों को अपनाने की आवश्यकता को जन्म दिया है।

XIX सदी के मध्य तक। राज्य के अपने सामाजिक कार्यों की बढ़ती भूमिका इतनी स्पष्ट हो गई है कि सिद्धांत सामाजिक इकाईराज्य (यूटोपियन) और राज्य के विकास के सामाजिक नियामक (के. मार्क्स) अनुमानतः अपर्याप्त निकले, राज्य की उभरती हुई नई गुणवत्ता को उसकी सामाजिक विशेषताओं के साथ ठीक करना आवश्यक हो गया। ऐसा निर्धारण "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणा थी, जिसे 1850 में लोरेंज वॉन स्टीन द्वारा विज्ञान में पेश किया गया था। एल. वॉन स्टीन द्वारा सामाजिक राज्य की परिभाषा में कई मूलभूत प्रावधान शामिल थे जो राज्य के कार्यों की एक नई समझ का आधार बने। उन्होंने कहा कि कल्याणकारी राज्य “अपनी शक्ति के माध्यम से एक व्यक्तिगत निजी स्व-निर्धारित व्यक्तित्व के लिए, सभी विभिन्न सामाजिक वर्गों के अधिकारों में पूर्ण समानता बनाए रखने के लिए बाध्य है।” यह अपने सभी नागरिकों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति में योगदान देने के लिए बाध्य है, क्योंकि, अंतिम विश्लेषण में, एक का विकास दूसरे के विकास के लिए एक शर्त है, और इसी अर्थ में कल्याणकारी राज्य की बात की जाती है।

में यह परिभाषालेखक राज्य के समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण को एक ऐसे क्षेत्र के रूप में देखता है जिसमें वर्ग संघर्ष होता है, और कल्याणकारी राज्य के गुणों में से एक के रूप में उनकी सामाजिक संबद्धता की परवाह किए बिना सभी लोगों (व्यक्तित्वों) की समानता को उजागर करता है, मुख्य द्वंद्व बनाता है स्वीकृत राज्य-समाज के स्थान पर व्यक्ति-राज्य को परिभाषित करता है और राज्य की आर्थिक एवं सामाजिक प्रगति का मुख्य लक्ष्य परिभाषित करता है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य को एक विशेष प्रकार में विभाजित करने की प्रारंभिक कसौटी, इसका मुख्य विचार है दी गई अवधि, राज्य के पितृसत्तात्मक संबंधों का समाज के सभी सदस्यों तक प्रसार था, चाहे उनकी सामाजिक संबद्धता कुछ भी हो।

"कल्याणकारी राज्य" शब्द का उद्भव ही राज्य की प्रकृति में परिवर्तन को समझने में एक मौलिक क्षण था। यह अवधारणा "पुलिस" राज्य, "सामाजिक अनुबंध की स्थिति", "राज्य के रूप में" से पूर्ण संक्रमण को दर्शाती है उच्चतर रूपप्राधिकरण" राज्य को, जो सामाजिक कार्य करता है।

पिछली अवधि की तुलना में, राज्य ने नागरिकों की भलाई की जिम्मेदारी ली, समाज के सभी सदस्यों को सामाजिक समर्थन की उपलब्धता सुनिश्चित की, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणालियाँ बनाईं, सामाजिक कार्यक्रमों के लिए बजटीय वित्तपोषण और नई सामाजिक नीति पेश की। राज्य सामाजिक बीमा के रूप में तंत्र, समाज में सामाजिक कार्यों का प्रमुख विषय बन गया।

राज्य के इन सभी रूपांतरों को एक नई गुणवत्ता - सामाजिक राज्य - के अधिग्रहण के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

बदले में, कल्याणकारी राज्य में जो नई विशेषताएं सामने आई हैं, उन्हें कल्याणकारी राज्य को कई अन्य राज्यों से अलग करने के लिए प्राथमिक मानदंड और इसकी परिभाषा का आधार माना जा सकता है।

1871 में, इतिहास में पहली बार, जर्मनी ने औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ राज्य सामाजिक बीमा की शुरुआत की, 1880 में इसने चिकित्सा देखभाल का वित्तपोषण भी शुरू किया, 1883 में इसने बीमारी लाभ की शुरुआत की, और 1910 में इसने अनिवार्य पेंशन बीमा की शुरुआत की। सामाजिक दुर्घटना बीमा ऑस्ट्रिया में 1887 में, फ़्रांस में - 1898 में, नॉर्वे में - 1894 में, न्यूज़ीलैंड - 1900 में, स्वीडन - 1901 में दिखाई दिया। स्वास्थ्य बीमा ऑस्ट्रिया में 1888 में, स्वीडन में - 1891 में, नॉर्वे में - सार्वजनिक हुआ। 1909 में। लगभग एक साथ, दो दशकों से भी कम समय के भीतर, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास के बहुत अलग स्तरों वाले विभिन्न देशों में एक कल्याणकारी राज्य की विशेषताओं का उद्भव इंगित करता है कि कल्याणकारी राज्य विशिष्ट परिस्थितियों का उत्पाद नहीं है। एक देश और सामाजिक क्रांतियाँ, लेकिन सभ्यतागत विकास का परिणाम।

1970 के दशक से द्वितीय विश्व युद्ध के फैलने तक, सार्वजनिक बीमा ने सभी देशों में सामाजिक जोखिम के सभी क्षेत्रों को कवर किया। समानता, एकजुटता, न्याय, एक वर्गहीन समाज के विचार, संपत्ति के वितरण में राज्य के हस्तक्षेप की मांग, आय की बराबरी और सामाजिक नीति के लिए राज्य की जिम्मेदारी, इस अवधि के दौरान सत्ता का लोकतंत्रीकरण राजनीतिक और राज्य का आधार बन गया। कई देशों में सुधार.

कल्याणकारी राज्य की विशेषताओं के साथ समाजवादी सिद्धांतों और लक्ष्यों का पूर्ण संयोग कल्याणकारी राज्य और समाजवादी विचारधारा के बीच बहुत घनिष्ठ संबंध को इंगित करता है। वास्तव में, सामाजिक राज्य समाजवादी विचार की प्राप्ति बन गया या, हमारी राय में, एक निश्चित बिंदु पर अभिसरण हुआ, दो उद्देश्य मेल खाते थे, अपेक्षाकृत स्वतंत्र, लेकिन प्रक्रिया के सामाजिक अस्तित्व के लिए एक ही आधार - सामाजिक कार्यों का विकास राज्य की, उत्पादक शक्तियों के विकास और उत्पादन और समाज में व्यक्ति की भूमिका में बदलाव और इन प्रक्रियाओं की वैचारिक जागरूकता और इस जागरूकता के अनुरूप विचारधारा के कारण।

साथ ही, राज्य में समाजवादी विचार के साथ जो नई संपत्तियाँ सामने आई हैं, उनकी अनुरूपता इतनी अधिक है कि 19वीं सदी के 70 के दशक से कल्याणकारी राज्य के गठन के पहले चरण को नामित करना संभव लगता है। बीसवीं सदी के 30 के दशक तक, एक समाजवादी के रूप में।

20वीं सदी का पहला तीसरा सामाजिक कानूनों को बड़े पैमाने पर अपनाने और कई देशों की राजनीति में कल्याणकारी राज्य के सिद्धांतों की शुरूआत द्वारा चिह्नित किया गया था। सामाजिक विधानन केवल कानूनी क्षेत्र का एक क्षेत्र बन गया, बल्कि राज्यों के संपूर्ण नियामक ढांचे की कानूनी सामग्री पर एक शक्तिशाली प्रभाव डालना शुरू कर दिया।

सामाजिक कानून के उद्भव और अन्य राज्य मानदंडों के साथ इसकी सीधी बातचीत ने समस्या खड़ी कर दी कानूनी प्रकृतिसामाजिक मानदंड और मानक स्वयं।

1930 में जी. गेलर ने "सामाजिक कानूनी राज्य" की अवधारणा का प्रस्ताव रखा और इसकी व्याख्या दी। एक सामाजिक कानूनी राज्य का केंद्रीय विचार एक नागरिक के अधिकारों पर राज्य से सामाजिक गारंटी पर जोर देना है।

उस समय से, "कानून का शासन" और "कल्याणकारी राज्य" की दो अवधारणाएं न केवल अविभाज्य हो गई हैं, बल्कि कुछ लेखकों द्वारा समानार्थक शब्द के रूप में उपयोग की जाती हैं। कल्याणकारी राज्य का उसकी कानूनी प्रकृति से जुड़ाव राज्य के लिए उसके सामाजिक कार्यों को सुरक्षित करने में एक महत्वपूर्ण कदम था। राज्य के सामाजिक कार्यों ने न केवल कानूनी आधार हासिल किया, बल्कि राज्य के लिए अग्रणी बन गए, जिससे राज्य का कानूनी आधार बदल गया। कल्याणकारी राज्य के लिए कानूनी आधार की मान्यता का अर्थ सामाजिक कार्यों को अनिवार्य स्वरूप देना था। वस्तुतः सामाजिक कार्य राज्य की कार्यात्मक संरचना का अभिन्न अंग बन गये हैं। समाज से राज्य की ओर सामाजिक कार्यों का अंतिम हस्तांतरण हुआ।

कल्याणकारी राज्य को कानूनी राज्य के रूप में नामित करना राज्य की नई, सामाजिक गुणवत्ता निर्धारित करने के लिए मौलिक था।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून द्वारा कल्याणकारी राज्य की सशर्तता का विचार सबसे पहले रूसी संशोधनवादी मार्क्सवाद (पी.बी. स्ट्रुवे, ए.एस. इज़गोएव, बी.ए., एक सामाजिक रूप से न्यायपूर्ण राज्य) में सामने रखा गया था। वैसे तो यह बी.ए. था. किस्त्यकोवस्की ने 1909 में "समाजवादी कानूनी राज्य" की अवधारणा पेश की। अन्य रूसी वैज्ञानिक, प्राकृतिक कानून के सिद्धांतों (पी. नोवगोरोडत्सेव, एस. कोटलीरेव्स्की, वी. गेसेन, एल. पेट्राज़िट्स्की) से शुरू होकर, कानून राज्य के शासन की सामाजिकता के विचार में भी आए।

सामाजिक राज्य द्वारा कानूनी औचित्य का अधिग्रहण राज्य और उसके सामाजिक सार के बारे में विचारों के विकास में एक मील का पत्थर था। न्याय, समानता, एकजुटता, व्यक्ति और समाज के अधिकारों और दायित्वों की अवधारणाओं को औपचारिक समेकन प्राप्त हुआ है, जो आधार बन गया है आगे का विकासराज्य के सामाजिक कार्य.

यह कल्याणकारी राज्य के गठन का दूसरा चरण है, जो 30 के दशक से 20वीं सदी के 40 के दशक के अंत तक चला। वर्षों को, इसके मुख्य सार के अनुसार, कानूनी सामाजिक स्थिति के एक चरण के रूप में नामित किया जा सकता है।

60 के दशक तक की अवधि को राष्ट्रीय स्तर पर अपने वास्तविक तंत्र के माध्यम से एक कल्याणकारी राज्य के विचार के व्यावहारिक कार्यान्वयन द्वारा चिह्नित किया गया था। इस स्तर पर सामाजिक कार्यों की प्रमुख अभिव्यक्तियों में से एक राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं का प्रावधान था।

1940 के दशक के मध्य से 1960 के दशक तक कल्याणकारी राज्य के गठन की अवधि का एक विशेष चरण में आवंटन, जिसे सामाजिक सेवाओं के चरण के रूप में नामित किया जा सकता है, राज्य द्वारा मौलिक रूप से नए सामाजिक कार्यों के अधिग्रहण से जुड़ा है। यह इस अवधि के दौरान है कि राज्य विशिष्ट सामाजिक कार्यों का विषय बन जाता है, जिसका एक उदाहरण रोजगार का प्रावधान, सामाजिक संरक्षण, विकलांगों के लिए रहने के माहौल का निर्माण, कुछ सामाजिक समूहों के लिए पुनर्वास कार्यक्रम, राज्य सहायता कार्यक्रम और हैं। कुछ श्रेणियों के लोगों और क्षेत्रों के लिए आवश्यक रहने की स्थिति का निर्माण।

राज्य के नए सामाजिक कार्यों, सामाजिक सेवाओं की एक विशेषता यह है कि वे न केवल किसी व्यक्ति को कुछ जीवन स्तर प्राप्त करने की असंभवता के लिए मुआवजा देते हैं, बल्कि इन मानकों को प्राप्त करने के लिए सक्रिय रूप से स्थितियां बनाते हैं, जिससे राज्य को समान सामाजिक अवसरों की जिम्मेदारी मिलती है। सभी सामाजिक समूह. जिम्मेदारी जो राज्य को समाज में स्वीकृत मानकों को सुनिश्चित करने के लिए, उसकी इच्छा की परवाह किए बिना, एक निश्चित सीमा तक किसी व्यक्ति पर अपनी संरक्षकता थोपने के लिए मजबूर करती है। वास्तव में, कल्याणकारी राज्य के विकास में "सामाजिक सेवाओं" का चरण राज्य के निष्क्रिय से सक्रिय सामाजिक नीति में परिवर्तन का प्रतीक है।

60 के दशक की शुरुआत से 80 के दशक के मध्य तक की अवधि को सामान्य समृद्धि के चरण के रूप में वर्णित किया जा सकता है, जो कल्याणकारी राज्य के विकास का चौथा चरण है।

बीसवीं सदी के उत्तरार्ध से। कल्याणकारी राज्य की आलोचना बढ़ने लगती है, जो 80 के दशक के मध्य में हिमस्खलन और बहुपक्षीय हो जाती है। कल्याणकारी राज्य की प्रथा और इसकी सैद्धांतिक और वैचारिक नींव दोनों की आलोचना की गई।

कल्याणकारी राज्य का ध्यान समाज के सभी सदस्यों के लिए एक समान, लगातार बढ़ते जीवन स्तर को सुनिश्चित करने पर केंद्रित था, जिसे आर्थिक, जनसांख्यिकीय और सभ्यतागत प्रतिबंधों और बीमा तंत्र में संकट का सामना करना पड़ा।

1970 के दशक से, कई देशों में सामाजिक सुरक्षा खर्च सालाना आय की तुलना में तेज़ दर से बढ़ रहा है, जिससे करों में व्यापक वृद्धि और अनिवार्य सामाजिक सुरक्षा योगदान की आवश्यकता होती है।

अर्थव्यवस्था पर बोझ में वृद्धि, बदले में, इसकी दक्षता पर ब्रेक बन गई और अनिवार्य योगदान और करों के बोझ में कमी की आवश्यकता हुई, और इससे सामाजिक कार्यक्रमों और लाभों में आंशिक कमी आई और, सबसे महत्वपूर्ण बात, राज्यों की सामाजिक नीति में सुधार, जिसके परिणामस्वरूप बाद में सामाजिक गतिविधि के सिद्धांतों, कार्यों और तंत्रों में संशोधन हुआ।

कुल मिलाकर, 1980 के दशक की शुरुआत से 1990 के दशक के मध्य तक विकास के इस पांचवें चरण को कल्याणकारी राज्य के विनाश और संकट के चरण के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

इस अवधि के दौरान, लाभों के पुनर्वितरण की मौजूदा प्रणाली की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया गया है; सामाजिक बीमा का एकजुटता सिद्धांत अपनी सार्वभौमिकता खो देता है और कई जोखिमों के लिए प्रभावी होना बंद कर देता है; नए महत्वपूर्ण सामाजिक जोखिम हैं जिनके लिए मुआवजे के नए तरीकों की आवश्यकता है; सामाजिक अधिकारों की पारंपरिक अवधारणा को संशोधित किया जा रहा है, नई, व्यापक सामाजिक श्रेणियां सामने आ रही हैं जिन्हें सुरक्षा की आवश्यकता है; सामाजिक सहायता की एक नई विचारधारा बन रही है; राज्य की भूमिका और सामाजिक कार्य बदल रहे हैं।

बीसवीं सदी के मध्य 90 के दशक से। ऐसी स्थिति में, एक ओर, उदार विचारों की शुरुआत, और दूसरी ओर, राज्य की सामाजिक भूमिका में वृद्धि और सामाजिक नीति की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए समाज द्वारा रखी गई माँगों के बारे में नए विचार बाजार के कानूनों और सामाजिक लक्ष्यों के बीच विरोधाभासों को दूर करने के लिए एक तंत्र के रूप में कल्याणकारी राज्य का गठन किया जा रहा है।

कल्याणकारी राज्य के विपरीत, आधुनिक कल्याणकारी राज्य अपनी पितृसत्तात्मक भूमिका को त्यागना चाहता है, निर्भरता के उन्मूलन पर केंद्रित है और इसका उद्देश्य मुख्य रूप से सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के माध्यम से अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण करना है। कल्याणकारी राज्य के विकास का चरण, जो 1990 के दशक के मध्य में शुरू हुआ, को उदार कल्याणकारी राज्य के चरण के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य के बारे में विचारों का विश्लेषण हमें इसके विकास की निम्नलिखित अवधि प्रस्तुत करने की अनुमति देता है:

पहला कदम(उन्नीसवीं सदी के 70 के दशक से बीसवीं सदी के 30 के दशक तक) - समाजवादी;

दूसरा चरण(बीसवीं सदी के 30 के दशक से 40 के दशक के अंत तक) - एक कानूनी सामाजिक राज्य;

तीसरा चरण(40 के दशक के अंत से बीसवीं सदी के 60 के दशक तक) - सामाजिक सेवाओं की स्थिति;

चौथा चरण(50 के दशक के अंत से 80 के दशक के मध्य तक) - कल्याणकारी राज्य;

पाँचवाँ चरण(80 के दशक की शुरुआत से 90 के दशक के मध्य तक) - कल्याणकारी राज्य का विनाश और संकट;

छठा चरण(बीसवीं सदी के मध्य 90 के दशक से वर्तमान तक) - एक उदार कल्याणकारी राज्य।

कल्याणकारी राज्य की परिभाषाएँ, जो सौ से अधिक वर्षों से बनी हुई हैं, उनकी स्पष्ट विविधता के बावजूद, स्थिर विशेषताओं का एक सीमित समूह शामिल है।

पहलाकल्याणकारी राज्य की एक निरंतर विशेषता समाज के सभी सदस्यों को राज्य सामाजिक समर्थन की उपलब्धता है।

दूसरासामाजिक राज्य की परिभाषाओं का स्थिरीकरण उसकी सामाजिक नीति के कार्यान्वयन की कानूनी प्रकृति, राज्य द्वारा सामाजिक प्रक्रियाओं पर नियंत्रण और विनियमन करने का अधिकार तय करता है।

कल्याणकारी राज्य का कानूनी कार्य न केवल सामाजिक प्रक्रियाओं के नियमन तक सीमित है, बल्कि नागरिकों को सामाजिक अधिकार और राज्य को सामाजिक जिम्मेदारी प्रदान करने में भी प्रकट होता है।

जैसा तीसराकल्याणकारी राज्य में बजटीय सामाजिक भुगतान की उपस्थिति एक निरंतर विशेषता है।

चौथीसामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा और रोजगार की राज्य प्रणालियों की उपस्थिति को कल्याणकारी राज्य का एक अपरिवर्तनीय संकेत माना जा सकता है।

पांचवांस्थिरांक अपने नागरिकों की भलाई के स्तर के लिए सामाजिक राज्य की जिम्मेदारी की मान्यता से जुड़ा है।

साथ ही, ऐतिहासिक रूप से, कल्याणकारी राज्य का पहला प्रकार सभी के लिए इन कार्यों की व्यापकता, उनके कानूनी आधार के आधार पर राज्य में सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और शिक्षा के कार्यों के उद्भव से जुड़ा था। एक सामाजिक बजट और विशिष्ट की उपलब्धता सामाजिक संरचनाएँ. यह प्रकार कल्याणकारी राज्य के विकास के पहले ("समाजवादी") और दूसरे ("कानूनी") चरणों से संबंधित है और इसे प्राथमिक कल्याणकारी राज्य के रूप में नामित किया जा सकता है। यह कल्याणकारी राज्य का पहला रूप है जिसमें कानूनी नींव, एक सामाजिक बजट और विशिष्ट सामाजिक संरचनाओं की उपस्थिति विशिष्ट कार्यों को जन्म देती है जो अन्य राज्यों की विशेषता नहीं हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि में आधुनिक दुनियाकई देशों को प्राथमिक सामाजिक राज्यों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। हमारी राय में, यह केवल इस थीसिस की पुष्टि करता है कि कल्याणकारी राज्य समाज के विकासवादी विकास का एक उत्पाद है।

प्राथमिक सामाजिक राज्य से संबंधित कार्यों का कार्यान्वयन एक निष्क्रिय सामाजिक नीति से मेल खाता है और यह किसी व्यक्ति के जीवन की गुणवत्ता की जिम्मेदारी लेने वाले राज्य से जुड़ा एक मजबूर उपाय है। विकास के तीसरे चरण में, जिसे हमने सामाजिक सेवाओं के राज्य के रूप में नामित किया है, राज्य का एक सक्रिय सामाजिक नीति में संक्रमण होता है, जो सामाजिक सेवाओं और रोजगार के प्रावधान जैसे कार्यों के उद्भव में व्यक्त होता है। इस प्रकार के राज्य की विशेषता न केवल सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक जोखिमों को कम करने आदि के लिए व्यक्तिगत सामाजिक आवश्यकताओं की संतुष्टि है, बल्कि सामाजिक रूप से आरामदायक रहने का माहौल बनाने की एक सक्रिय सामाजिक नीति भी है, जो उन सामाजिक जरूरतों को पूरा करती है जो विनियमित नहीं हैं बाज़ार, और पूरे राज्य के लिए लाभ पैदा करना। राज्य व्यक्ति की सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने का विषय बन जाता है, वह राज्य जो समाज और व्यक्ति की सेवा करता है।

परंपरागत रूप से, इस प्रकार की सामाजिक स्थिति को, एक निश्चित चरण के अनुसार, सामाजिक सेवाओं की स्थिति के रूप में नामित किया जा सकता है। आज सामाजिक सेवाओं की स्थिति में यूरोप और अमेरिका के कई देश और एशिया और अफ्रीका के कुछ देश शामिल हैं। उन्हें प्राथमिक सामाजिक राज्य के कार्यों के पूरे परिसर की उपस्थिति, राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं का प्रावधान, पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने के प्रयास और एक सक्रिय (निवारक) सामाजिक नीति की विशेषता है।

सभी नागरिकों की भलाई के स्तर के लिए राज्य की जिम्मेदारी की धारणा, उच्च जीवन स्तर में समानता प्राप्त करने की इच्छा, राज्य विनियमन और बीमा निधि के बजट से आवश्यक पुनःपूर्ति जैसे कार्यों के उद्भव को निर्धारित करती है। बीमित घटनाओं के मामले में सामाजिक सहायता का प्रावधान, गैर-बीमा योग्य जोखिमों से सुरक्षा, आय का कुल पुनर्वितरण, अर्थव्यवस्था के सामाजिक अभिविन्यास को प्रोत्साहित करना। इस प्रकार के राज्य को उचित ही कल्याणकारी राज्य कहा जा सकता है।

कल्याणकारी राज्य के विकास में अंतिम चरण जिसे हमने पहचाना था उसे उदार कल्याणकारी राज्य के चरण के रूप में नामित किया गया था, और इस चरण में संक्रमण सामाजिक बीमा तंत्र की अक्षमता और परिणामस्वरूप, सिद्धांत के विनाश के कारण हुआ था। एकजुटता, तकनीकी प्रगति और अर्थव्यवस्था के बाजार और राज्य विनियमन के बीच विरोधाभास। इन शर्तों के तहत, कई राज्यों ने अनिवार्य बीमा प्रणाली के माध्यम से आय के कुल पुनर्वितरण को छोड़ दिया, नागरिक समाज के विशिष्ट क्षेत्रों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक नीति को फिर से तैयार किया। मुख्य विशेषतायह चरण राज्य के सामाजिक लक्ष्यों और बाजार की मांग के बीच विरोध को दूर करने, अधिकारों और दायित्वों की समग्रता की विषमता की भरपाई करने, उच्च आर्थिक उपलब्धि हासिल करने के उद्देश्य से सामाजिक नीति के संचालन के कल्याणकारी राज्य के उद्भव का है। सामाजिक कारकों के कारण प्रदर्शन और एक कुशल अर्थव्यवस्था के माध्यम से सामाजिक कारकों से उच्च स्तर की सुरक्षा प्राप्त करना। जोखिम।

इस स्तर पर जिस प्रकार के सामाजिक राज्य का निर्माण हो रहा है, उसमें ऐसे राज्य की सभी स्थिर विशेषताएं शामिल हैं जिन्हें हमने अलग किया है और उन्हें एक उचित सामाजिक राज्य के रूप में नामित किया जा सकता है। केवल ऐसे राज्य में ही उनकी उपलब्धि के लिए सामाजिक लक्ष्य और तंत्र मेल खाते हैं, कल्याणकारी राज्य के बुनियादी सिद्धांत विकसित होते हैं, इसके मुख्य कार्यों का एहसास होता है, और पूर्व, संक्रमणकालीन रूपों में मौजूद मजबूर विरोधाभास दूर हो जाते हैं। इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य को एक सामान्य अवधारणा के रूप में बोलने से हमारा तात्पर्य है विभिन्न प्रकार केकल्याणकारी राज्य, इसके विकास के चरणों का प्रतिनिधित्व करता है:

प्राथमिक सामाजिक स्थिति;

सामाजिक सेवाओं की स्थिति;

सामाजिक कल्याण की स्थिति;

लोक हितकारी राज्य।

कोई भी राज्य जिसके पास प्राथमिक कल्याणकारी राज्य में निहित संपत्तियों का एक सेट है, और यह वर्तमान में दुनिया के अधिकांश देशों में है, को इन प्रकारों में से एक के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। रूस (सोवियत संघ), दुनिया के अग्रणी देशों में से एक होने के नाते, अन्य देशों की तरह सभ्यतागत विकास के समान उद्देश्यपूर्ण पूर्वनिर्धारित मार्ग से गुजरा, और संचित अनुभव का परिणाम एक कल्याणकारी राज्य के लिए एक व्यक्ति के मूल्य का एहसास था। और 19वीं सदी के मध्य के सामाजिक डार्विनवाद के विचारों की अस्वीकृति।

कल्याणकारी राज्य के सिद्धांत में एक महत्वपूर्ण गुण है जो अन्य सिद्धांतों से भिन्न है। यह प्रत्येक की राष्ट्रीय-ऐतिहासिक विशेषताओं को समतल नहीं करता है लोक शिक्षा, उन्हें एक सामान्य सैद्धांतिक टेम्पलेट में फिट करना, लेकिन आपको प्रत्येक की विशेषताओं की मूल अभिव्यक्तियों को ठीक करने की अनुमति देता है राष्ट्रीय शिक्षाकल्याणकारी राज्य की सामान्य प्रकृति के ढांचे के भीतर, राष्ट्रीय मॉडल के अस्तित्व की अनुमति देता है। यह दृष्टिकोण हमें "कल्याणकारी राज्य के रूसी मॉडल" (एम.वी. बागलाई, एन.एन. ग्रिट्सेंको, वी.ए. टोरलोपोव, आदि) के बारे में बात करने की अनुमति देता है।

"कल्याणकारी राज्य के रूसी मॉडल" की विशिष्टताओं और तंत्रों के प्रकटीकरण के लिए सोवियत संघ में राज्य द्वारा सामाजिक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए तंत्र के मूल्यांकन, पिछली शताब्दी के ऐतिहासिक सामाजिक अनुभव के सामान्यीकरण और विचार की आवश्यकता है। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव की तुलना में हमारे समाज की मानसिकता। रूस में कल्याणकारी राज्य की प्रकृति और सार का प्रश्न अकादमिक नहीं, बल्कि राजनीतिक है, जिसका उत्तर सीधे तौर पर संपूर्ण लोगों के जीवन को निर्धारित करता है।

सापेक्ष निकटता, ऐतिहासिक पथ की विशिष्टता और यूएसएसआर की सामाजिक नीति पर बाहरी प्रभाव की मौलिक सीमा, साथ ही सोवियत संघ में जीवन के बारे में एक विशाल अनुभवजन्य सामग्री, हमें सोवियत संघ को बड़े पैमाने पर विचार करने की अनुमति देती है। क्षेत्रीय प्रयोग का उद्देश्य कल्याणकारी राज्य की प्रकृति और गठन का अध्ययन करना है। रूसी संघ में एक कल्याणकारी राज्य के निर्माण का लक्ष्य हमारे 1993 के संविधान में निहित है। सवाल यह है कि रूस को एक कल्याणकारी राज्य बनाने के लिए क्या करने की आवश्यकता है? साथ ही, अन्य देशों के साथ समान सभ्यतागत पथ के बावजूद, रूस के पास सामाजिक गतिविधि के निर्माण में अपना ऐतिहासिक अनुभव, अपना राजनीतिक इतिहास और आर्थिक विकास का मार्ग है, जो आधुनिक सामाजिक नीति की विशेषताओं को निर्धारित करता है।

और इसके संकेत. साथ ही इस लेख से आप सीखेंगे कि सामाजिक स्थिति के कौन से मॉडल मौजूद हैं। आइए इसके विकास की विशेषताओं के बारे में कुछ शब्द कहें। कल्याणकारी राज्य क्या है, जिसकी अवधारणा और विशेषताएं हमारे लिए रुचिकर हैं? यह एक सिद्धांत (विशेषता) है जो किसी राज्य की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को संदर्भित करता है।

कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत

इस सिद्धांत का तात्पर्य एक नागरिक के सामाजिक और आर्थिक अधिकारों और स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी और राज्य के कर्तव्य से है, जिसे समाज की सेवा करनी चाहिए। इसका उद्देश्य अनुचित सामाजिक मतभेदों को कम करना और यदि संभव हो तो पूरी तरह ख़त्म करना है।

कल्याणकारी राज्य द्वारा किये जाने वाले कार्य

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा और विशेषताएं इसके कार्यों से निकटता से संबंधित हैं। उत्तरार्द्ध को ध्यान में रखते हुए, आपको निम्नलिखित बातों को ध्यान में रखना होगा:

क) एक राज्य के रूप में इसकी प्रकृति के कारण इसके पारंपरिक कार्य हैं;

सामान्य सामाजिक उद्देश्य के ढांचे के भीतर, गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, अर्थात्, कल्याणकारी राज्य के विशिष्ट कार्य, जिनकी अवधारणा और विशेषताओं का हम वर्णन करते हैं। इन कार्यों में विशेष रूप से शामिल हैं:

2) लोगों के स्वास्थ्य और श्रम की सुरक्षा;

3) मातृत्व, पितृत्व, परिवार और बचपन के लिए समर्थन।

साथ ही, राज्य को शांति के संरक्षण का ध्यान रखना चाहिए। इसकी अवधारणा में अन्य कौन से कार्य शामिल हैं? संकेत, राज्य का सामाजिक उद्देश्य बताता है कि समाज के विभिन्न स्तरों के बीच आय के पुनर्वितरण के माध्यम से असमानता को दूर किया जाना चाहिए। इसका एहसास कराधान, विशेष के माध्यम से होता है सामाजिक कार्यक्रम, राज्य का बजट।

सामाजिक स्थिति एक बहुत बड़ी अवधारणा है। अवधारणा और संकेत, कार्य - इन सबके बारे में बहुत लंबे समय तक बात की जा सकती है। उत्तरार्द्ध में, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य धर्मार्थ गतिविधियों को प्रोत्साहित करता है (जिसमें उन्हें संचालित करने वाली व्यावसायिक संरचनाओं को कर प्रोत्साहन प्रदान करना शामिल है)। सांस्कृतिक कार्यक्रमों और मौलिक का समर्थन और वित्त पोषण करना आवश्यक है वैज्ञानिक अनुसंधान. कल्याणकारी राज्य (अवधारणा और विशेषताएं) का संक्षेप में वर्णन करते हुए यह कहा जाना चाहिए कि इसे जनसंख्या के लिए रोजगार, लाभों का भुगतान प्रदान करना चाहिए। इसके कार्यों में बाजार अर्थव्यवस्था और राज्य के विकास पर इसके प्रभाव के बीच संतुलन की खोज भी शामिल है। इस तरह के प्रभाव का उद्देश्य देश के नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करना है। सामाजिक राज्य को अंतरराज्यीय सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में भी भाग लेना चाहिए, साथ ही सार्वभौमिक समस्याओं का समाधान भी करना चाहिए। अवधारणा और विशेषताएं, कार्य, प्रकार - यह सब इसकी मुख्य विशेषताएं निर्धारित करता है।

कल्याणकारी राज्य की मुख्य विशेषताएँ

पूर्वगामी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि कल्याणकारी राज्य हमेशा नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, उनके अस्तित्व के लिए योग्य परिस्थितियाँ, उत्पादन के प्रबंधन में भाग लेने का अवसर सुनिश्चित करना चाहता है। आदर्श रूप से, इसका उद्देश्य सभी के लिए लगभग समान जीवन अवसर पैदा करना होना चाहिए। ऐसे राज्य की गतिविधि का उद्देश्य मुख्य रूप से सामान्य भलाई, समाज में सामाजिक न्याय की स्थापना करना है। यह असमानता (संपत्ति या अन्यथा) को सुचारू करता है, वंचितों और कमजोरों की मदद करता है, नागरिकों को काम या निर्वाह का कोई अन्य स्रोत प्रदान करने का ख्याल रखता है, शांति के संरक्षण को सुनिश्चित करता है, एक व्यक्ति के लिए समृद्ध रहने वाले वातावरण का निर्माण करता है।

एक कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व के लिए शर्तें

ऐसे राज्य का गठन न केवल एक राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रिया है, बल्कि एक नैतिक प्रक्रिया भी है, जिसके लिए "मानवीय" आयाम की आवश्यकता होती है। जो कहा गया है उसे ध्यान में रखते हुए, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि एक सामाजिक राज्य के अस्तित्व के लिए विशिष्ट विशेषताएं और शर्तें हैं:

1) लोकतांत्रिक रूप से संगठित शक्ति;

2) अधिकारियों और सभी नागरिकों के बीच उच्च स्तर की नैतिकता;

3) महान आर्थिक क्षमता, जो मालिकों की स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना आय के पुनर्वितरण की अनुमति देती है;

4) अर्थव्यवस्था की संरचना, सामाजिक रूप से उन्मुख, जो स्वामित्व के विभिन्न रूपों की उपस्थिति के साथ-साथ अर्थव्यवस्था के आवश्यक क्षेत्रों में राज्य के स्वामित्व की एक महत्वपूर्ण हिस्सेदारी में प्रकट होती है;

5) कानूनी क्षेत्र में राज्य का विकास;

6) एक नागरिक समाज का अस्तित्व, जिसके लिए राज्य एक सामाजिक रूप से उन्मुख नीति को आगे बढ़ाने का एक साधन है;

7) नीति का सामाजिक अभिविन्यास, जो विभिन्न सामाजिक कार्यक्रमों के विकास के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन की प्राथमिकता में प्रकट होता है;

8) सामान्य भलाई, सामाजिक न्याय की स्थापना के लक्ष्यों की उपस्थिति;

9) सामाजिक कानून का अस्तित्व;

10) देश के संविधान में "कल्याणकारी राज्य" का फार्मूला तय करना।

कल्याणकारी राज्य की गतिविधियाँ

यह कहा जा सकता है कि सामाजिक राज्य अपने सिद्धांतों और लक्ष्यों को कानूनी राज्य के रूप में लागू करता है। यह समाज के मानवीकरण के मार्ग का अनुसरण करता है, अर्थात, यह व्यक्ति के अधिकारों का विस्तार करना चाहता है, कानूनी मानदंडों को निष्पक्ष सामग्री से भरना चाहता है। राज्य को व्यक्ति के लाभ को सुनिश्चित करने के लिए भी कहा जाता है: प्रत्येक व्यक्ति के सभ्य अस्तित्व और स्वतंत्रता, सामाजिक सुरक्षा के लिए भौतिक स्थितियाँ। इसे सीधे वितरण से निपटना चाहिए, लेकिन इसे बाजार अर्थव्यवस्था की नींव, जैसे प्रतिस्पर्धा, निजी संपत्ति, व्यक्तिगत जिम्मेदारी, उद्यम इत्यादि को कमजोर नहीं करना चाहिए, और बड़े पैमाने पर सामाजिक निर्भरता में योगदान नहीं करना चाहिए।

उदार मॉडल

यह आधारित है उदार सिद्धांतजो समाज के सभी सदस्यों को उनके परिवार और स्वयं के भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी प्रदान करता है। इस मॉडल में राज्य की भूमिका नगण्य है। सामाजिक कार्यक्रमों को मुख्य रूप से निजी बीमा और व्यक्तिगत बचत द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। इस मामले में राज्य का कार्य नागरिकों की आय में वृद्धि को प्रोत्साहित करना है। इस मॉडल का उपयोग करने वाले कल्याणकारी राज्य, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया हैं।

कॉर्पोरेट मॉडल

दूसरा मॉडल कॉर्पोरेट है. यह अपने कर्मचारियों के भाग्य और वित्तीय स्थिति के लिए संगठनों (निगमों) और उद्यमों की जिम्मेदारी के एक तंत्र के अस्तित्व को मानता है। निगम कर्मचारियों को पेंशन सहित सामाजिक गारंटी प्रदान करता है, साथ ही शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य सेवाओं के लिए आंशिक भुगतान भी प्रदान करता है। इस सिद्धांत पर निर्मित कल्याणकारी राज्य फ्रांस, नीदरलैंड, आयरलैंड, इटली, जर्मनी, बेल्जियम, ऑस्ट्रिया आदि हैं।

रूढ़िवादी मॉडल

इसमें मुख्य कार्य सभी नागरिकों को समान आरंभिक परिस्थितियाँ, साथ ही विकास के अवसर प्रदान करना है। निजी क्षेत्र, राज्य, धर्मार्थ और सार्वजनिक संगठनों के बीच साझेदारी का विचार रूढ़िवादी राजनीति की नींव है। आर्थिक क्षेत्र में मिश्रित अर्थव्यवस्था का सिद्धांत प्रबल है, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था का निर्माण हो रहा है। जापान और ग्रेट ब्रिटेन इस मॉडल पर उन्मुख सामाजिक राज्य हैं।

ऊपर वर्णित मॉडल आदर्श प्रकार हैं जिनके कहीं भी पाए जाने की संभावना नहीं है शुद्ध फ़ॉर्म. प्रत्येक विशिष्ट राज्य में, वास्तव में, विभिन्न मॉडलों के तत्व होते हैं। हालाँकि, उनमें से एक या दूसरा हावी है, जिसकी बदौलत यह निर्धारित करना संभव है कि ये या वे देश किस प्रकार के सामाजिक राज्य हैं।

कल्याणकारी राज्य का सबसे आम मॉडल

सबसे आम मॉडल अपने प्रत्येक सदस्य के भाग्य के लिए समग्र रूप से समाज की जिम्मेदारी पर आधारित है। इस मामले में मुख्य सिद्धांत वह स्थिति है जिसके अनुसार युवा बूढ़े के लिए भुगतान करते हैं, और अमीर गरीबों के लिए भुगतान करते हैं। राज्य बजट, सामाजिक कार्यक्रमों, बीमा निधि और सामाजिक सेवा प्रणाली के माध्यम से आने वाली कर कटौती का पुनर्वितरण करता है। गैर-राज्य संस्थाएँ (कार्यक्रम, निधि, आदि) सहायक भूमिका निभाती हैं।

कल्याणकारी राज्य के आंतरिक अंतर्विरोध

"कल्याणकारी राज्य: अवधारणा, सार, संकेत" विषय पर विचार करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसमें आंतरिक विरोधाभास हैं। कल्याणकारी राज्य विकास के कुछ चरणों और गठन के चरणों से गुजरता है। ये समस्याएँ और विरोधाभास एक व्यापक चर्चा में परिलक्षित हुए जो 80-90 के दशक में विदेशी राजनीतिक और वैज्ञानिक विज्ञान में इसके भविष्य और इसके संकट के बारे में सामने आई थी। कल्याणकारी राज्य में मौजूद समस्याओं के बढ़ने का कारण बनने वाली प्रक्रियाओं का आधार आर्थिक विकास की असमान और चक्रीय प्रकृति है, साथ ही घरेलू और विदेश नीति की घटनाओं के प्रभाव में सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था का जोखिम भी है। . विश्व आर्थिक संकट ने आर्थिक विकास और राज्य द्वारा सामाजिक और आर्थिक लाभ वितरित करने की बढ़ती प्रथा के बीच सामंजस्य के भ्रम को नष्ट कर दिया। उन्होंने दिखाया कि गंभीर मौद्रिक समस्याएं हैं, आयातित सस्ते कच्चे माल का अंतहीन दोहन करना असंभव है।

कल्याणकारी राज्य की संभावनाओं और संकट के बारे में चर्चा तब फिर से तेज हो गई जब पूर्वी यूरोप के राज्यों में समाजवाद नष्ट हो गया, जब एफआरजी को पूर्वी जर्मनी की भूमि के विकास से जुड़ी आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जब यूरोपीय संघ का विस्तार हो रहा था। इन सभी वैश्विक आर्थिक और भू-राजनीतिक बदलावों ने राज्य और समाज के बीच संबंधों में जटिलता को उजागर किया है।

सामाजिक और कानूनी स्थिति

"कल्याणकारी राज्य: अवधारणा, विशेषताएं, कार्य" विषय का खुलासा करते हुए आप और क्या बात कर सकते हैं? ध्यान दें कि आधुनिक कल्याणकारी राज्य विकास का एक चरण है जो पितृसत्तात्मक राज्य का अनुसरण करता है। सामाजिक स्थिति कानूनी विकास का एक चरण नहीं है। हालाँकि, केवल कानून का शासन ही एक सामाजिक राज्य बन सकता है, अर्थात, जिसमें कानून के शासन के तंत्र पहले से ही पर्याप्त रूप से विकसित हैं।

सामाजिक राजनीति

सामाजिक नीति सामाजिक राज्य के कार्यान्वयन के लिए मुख्य उपकरणों में से एक है। उनके बीच का संबंध इस बात से प्रकट होता है कि कल्याणकारी राज्य कितनी गहराई से और पूरी तरह से सामाजिक नीति अपनाता है, और यह भी कि वह अपने नागरिकों के हितों और जरूरतों को किस हद तक व्यक्त करता है।

सामाजिक एवं सुधार से संबंधित परिणाम एवं लक्ष्य प्राप्त करना भौतिक कल्याण, सामाजिक नीति निर्देशित होती है। इसका लक्ष्य संपूर्ण जनसंख्या के जीवन को बेहतर बनाना, सामाजिक तनाव के उद्भव को रोकना भी है।

राज्य की सामाजिक नीति का सार, जिसने खुद को एक सामाजिक राज्य बनने का लक्ष्य निर्धारित किया है, जनसंख्या के लिए उच्च जीवन स्तर, कल्याण में सुधार के लिए स्थितियां सुनिश्चित करना होना चाहिए। ऐसे राज्य में एक प्रभावी, सशक्त सामाजिक नीति लागू करने का कार्य सामने आता है।

तो, हमने बात की कि एक कल्याणकारी राज्य क्या है। इसकी अवधारणा, सार, विशेषताएं और मॉडल का वर्णन हमारे द्वारा किया गया था। प्रत्येक राज्य को अपने सिद्धांतों को यथासंभव लागू करने का प्रयास करना चाहिए। रूसी संघ भी एक कल्याणकारी राज्य है। इसकी अवधारणा, विशेषताएं, कार्य हमारे देश के संविधान में निहित हैं। इसे 1993 में स्वीकार कर लिया गया। तब से, रूस आधिकारिक तौर पर - सामाजिक रूप से उनके अध्ययन में लगा हुआ है) उनका उपयोग रूस द्वारा अपनाई गई नीति में किया जाता है। हालाँकि, वास्तव में, हमारे देश में एक सामाजिक राज्य का गठन अभी भी प्रारंभिक चरण में है।

"सामाजिक स्थिति: अवधारणा और संकेत" विषय आज बहुत प्रासंगिक है। इस लेख की सामग्री के आधार पर इस पर एक प्रस्तुति, सार या टर्म पेपर बनाया जा सकता है।

आज प्रायः यह घोषणाएँ सुनी जा सकती हैं कि अमुक देश एक कल्याणकारी राज्य है। और प्रश्न उठता है: कल्याणकारी राज्य क्या है? इसकी विशिष्टता क्या है? क्या हर राज्य सामाजिक है?

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा

उसी में सामान्य रूप से देखेंकल्याणकारी राज्य वह राज्य है जिसका मुख्य सिद्धांत देश में धन के उचित वितरण की इच्छा है। इसकी नीति समाज के भौतिक स्तरीकरण के गंभीर परिणामों को कम करने के प्रयास में लागू की जा रही है, मुख्य जोर जरूरतमंद तबके के वंचित प्रतिनिधियों की मदद करने पर है। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा सामाजिक सुरक्षा की घटना से निकटता से जुड़ी हुई है। ऐसी प्रणालियों में, राज्य उच्च स्तर पर पहुंच चुके लोगों से आय का कुछ हिस्सा निकालकर जरूरतमंद नागरिकों के लिए सभ्य जीवन स्तर बनाए रखने का दायित्व लेता है। सामग्री समर्थन.

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य का सार आबादी के वंचित समूहों को सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने की गारंटी का अस्तित्व है। इसके अलावा, ऐसे भौतिक समर्थन के लिए संसाधन कर के बोझ से प्राप्त होते हैं जो अधिक समृद्ध साथी नागरिकों के कंधों पर पड़ता है।

इतिहास का हिस्सा

राज्य की सामाजिक व्यवस्था की घोषणा सबसे पहले जर्मन अर्थशास्त्री लोरेंज वॉन स्टीन ने 19वीं सदी के मध्य में की थी। उन्होंने जर्मनी में पूंजीवाद के गठन का गहन विश्लेषण किया और इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि राज्य को समानता और न्याय के विचारों पर बनाया जाना चाहिए, उसे निचले तबके के जीवन स्तर को मध्य और उच्च स्तर तक उठाने का प्रयास करना चाहिए। स्तर. अपनी व्याख्या में कल्याणकारी राज्य एक ऐसी व्यवस्था है जो सामाजिक प्रगति सुनिश्चित करती है।

स्टीन के विचारों का विकास फ्रेडरिक नौमान द्वारा प्रस्तुत किया गया, जिन्होंने अर्थव्यवस्था पर उदार विचारों को बढ़ावा दिया। उनकी राय में, सामाजिक-राजनीतिक राज्य को आर्थिक व्यवस्था में सक्रिय हस्तक्षेप करके एक ऐसी व्यवस्था स्थापित करनी चाहिए जिसमें न केवल संपत्ति और कानून की सुरक्षा, बल्कि न्याय के नाम पर सामाजिक सुधार भी प्राथमिकता होगी।

ऐसे विचार सामाजिक लोकतांत्रिक आंदोलन के गठन का मंच बन गए, जो 19वीं सदी के अंत में जर्मनी में गति पकड़ रहा था। देश में 19वीं और 20वीं सदी के मोड़ पर, लोकप्रिय श्रमिक आंदोलन के दबाव में, सामाजिक रूप से असुरक्षित वर्गों की सुरक्षा को कानून में स्थापित किया गया था। ये विचार जर्मनी में सुधारों के लिए प्रेरणा बन गए, विशेष रूप से, पहली बार, एक पेंशन बीमा प्रणाली और नियोक्ता की कीमत पर कर्मचारियों के लिए चिकित्सा देखभाल का वित्तपोषण सामने आया। राज्य की सामाजिक संरचना के विचार फ्रांस और इंग्लैंड में भी घुस गए, जहां ट्रेड यूनियनों के प्रभाव में राज्य की ओर से सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के उपाय किए गए।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, कल्याणकारी राज्य के विचारों को 20वीं सदी के 30 के दशक के आर्थिक संकट के दौरान मजबूत समर्थन मिला। राष्ट्रपति रूजवेल्ट ने श्रमिकों के लिए ट्रेड यूनियन बनाने का अधिकार कानून बनाया जो उनके अधिकारों की रक्षा करता है, उन्होंने कार्य दिवस की लंबाई कम कर दी और बाल श्रम के शोषण पर प्रतिबंध लगा दिया। ब्रिटेन में बेवरिज रिपोर्ट ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जो कल्याणकारी राज्य की बात करती थी, जो वास्तव में कल्याणकारी राज्य का पर्याय है।

सोवियत राज्य के उद्भव ने कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के विकास में एक नया उछाल लाया, क्योंकि इसने अपनी नीति के सामाजिक अभिविन्यास को वैध बनाया।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जर्मन सरकार ने पहली बार देश के संविधान में राज्य का नाम एक सामाजिक नाम के रूप में दर्ज किया। उसके बाद, सभी प्रमुख पश्चिमी देशों ने सामाजिक न्याय के सिद्धांतों को राज्य का मुख्य सिद्धांत घोषित करना शुरू कर दिया। इन विचारों की लोकप्रियता में वृद्धि 70 के दशक के मध्य तक जारी रही, जब इस अवधारणा के कई विरोधी थे, और यह बदलना शुरू हो गया। 20वीं सदी के अंत और 21वीं सदी की शुरुआत के आर्थिक संकटों ने इस अवधारणा की तर्कसंगतता पर संदेह जताया है, हालांकि पश्चिमी देश आधिकारिक तौर पर इसे छोड़ने की जल्दी में नहीं हैं।

एक कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व के लिए शर्तें

प्रत्येक देश स्वयं को कल्याणकारी राज्य नहीं कह सकता। इसके गठन के लिए कई शर्तों को पूरा करना होगा। कल्याणकारी राज्य एक ऐसा मॉडल है जो तब संभव होता है जब कुछ स्थितियाँ बनाई जाती हैं:

• नागरिकों का उच्च स्तर का नैतिक विकास। कल्याणकारी राज्य की विशेषता अन्य सभी पर नैतिक मूल्यों की व्यापकता है, समाज के सभी सदस्यों, विशेषकर प्रबंधन को समानता और न्याय के विचारों का पालन करना चाहिए।
• लोकतांत्रिक व्यवस्था. राज्य में सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांतों को लागू करने के लिए स्वतंत्रता के सिद्धांतों को लागू करना होगा।
• राज्य का उच्च स्तर का आर्थिक विकास। गरीबों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने में सक्षम होने के लिए, राज्य के पास बड़े भंडार होने चाहिए।
• सामाजिक रूप से उन्मुख प्रकार की अर्थव्यवस्था। आर्थिक प्रक्रियाओं को विनियमित करने में सक्षम होने के लिए राज्य के पास बड़ी संख्या में होना चाहिए विभिन्न उद्यमआपकी भागीदारी से. यह आपको जनसंख्या के रोजगार को विनियमित करने और वंचितों के पक्ष में आय का पुनर्वितरण करने की अनुमति देता है।
• कानूनी विकास का उच्च स्तर। कल्याणकारी राज्य का एक अनिवार्य साथी विधायी और नागरिक पहल का उच्च स्तर का विकास है। नागरिक समाजऔर कानून का शासन सामाजिक रूप से उन्मुख नीतियों के कार्यान्वयन के लिए मंच है।
• राज्य की सामाजिक नीति. राज्य की नीति की प्राथमिकताएँ असमानता के परिणामों को समतल करने और गरीबों के लिए विभिन्न सहायता के लिए सामाजिक परियोजनाएँ होनी चाहिए। राज्य को सार्वभौमिक न्याय के लिए प्रयास करना चाहिए, समाज के सभी सदस्यों के कल्याण को प्राप्त करने का लक्ष्य निर्धारित करना चाहिए। इन लक्ष्यों में सभी वर्गों के लोगों के लिए समान शुरुआती अवसरों का निर्माण, देश के सभी नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा, वंचितों सहित सभी के लिए सभ्य जीवन की स्थिति शामिल है।
• विधान में निहित. राज्य के संविधान में "कल्याणकारी राज्य" शब्द निश्चित किया जाना चाहिए।

कल्याणकारी राज्य की चारित्रिक विशेषताएं

सामाजिक स्थिति को निम्नलिखित विशेषताओं द्वारा पहचाना जा सकता है:

• उचित वेतन। राज्य सभी कामकाजी नागरिकों को उनकी स्थिति की परवाह किए बिना उचित वेतन की गारंटी देता है।
• संतुष्ट उपभोक्ता. कल्याणकारी राज्य के निवासियों का उपभोक्ता स्तर उच्च है, वे न केवल भोजन, आवास, सुरक्षा की प्राथमिक आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं, बल्कि चयन भी कर सकते हैं उच्च गुणवत्तावे वस्तुएँ जो इन आवश्यकताओं को पूरा करती हैं। इसके अलावा, जनसंख्या को आत्म-प्राप्ति के लिए योजनाओं को लागू करने और सामाजिक और आध्यात्मिक जरूरतों को पूरा करने में सक्षम होना चाहिए।
• सामाजिक सुरक्षा की समायोजित प्रणाली। अपने जीवन से जनसंख्या की संतुष्टि राज्य की सामाजिक नीति पर निर्भर करती है, उसे एक ऐसी प्रणाली बनानी चाहिए जो सीमित संसाधनों वाले लोगों को उनकी जरूरतों को सभ्य स्तर पर पूरा करने में मदद करे। एक कल्याणकारी राज्य का संकेत उन लोगों की सहायता के लिए एक अच्छी तरह से कार्य करने वाली संस्था है जो अपना भरण-पोषण नहीं कर सकते: विकलांग, पेंशनभोगी, बच्चे, बड़े परिवार, बेरोजगार।
• सामाजिक मतभेदों को समतल करना। कल्याणकारी राज्य में विभिन्न प्रकारसहायता को आय के पुनर्वितरण के माध्यम से अमीर और गरीबों के बीच जीवन स्तर में अंतर को कम करना चाहिए। गरीबों को सभ्य जीवन स्तर पर लाने पर जोर दिया जा रहा है। देश की आबादी के ऊपरी और निचले तबके की आय के बीच का अंतर लगभग छह गुना होना चाहिए।
• उच्च गुणवत्ता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सेवा उद्योग। एक सामाजिक राज्य के लिए चिकित्सा, शिक्षा, आवास निर्माण और परिवहन जैसे क्षेत्रों के प्रभावी कार्य को स्थापित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। सामाजिक सेवाएँ जनसंख्या के जीवन स्तर और संतुष्टि का एक सभ्य स्तर प्रदान करती हैं।
• कानूनी संघर्ष समाधान. कल्याणकारी राज्य की विशेषता है कम स्तरसामाजिक संघर्ष, लेकिन यदि वे उत्पन्न होते हैं, तो उन्हें नागरिक और कानूनी समाज के माध्यम से शांतिपूर्वक हल किया जाता है।
• सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का अवतार। देश की संपत्ति का वितरण, सभी को न केवल उनकी प्राथमिक जरूरतों को पूरा करने के अवसरों का प्रावधान, देश के सभी निवासियों के हितों से आगे बढ़ना चाहिए। प्रत्येक नागरिक देश से उतना ही प्राप्त करता है जितना वह देता है।
• आचरण के नैतिक सिद्धान्तों की श्रेष्ठता | एक कल्याणकारी राज्य में व्यवहार के नैतिक मानदंड दान, पारस्परिक सहायता, परोपकारिता, दया हैं। इसके अलावा, वे न केवल राज्य की नीति या लोगों के कुछ समूहों के लिए, बल्कि देश के अधिकांश नागरिकों के लिए भी विशिष्ट हैं।

राज्य के सामाजिक कार्य: वास्तविकता और घोषणा

किसी भी अन्य राज्य की तरह, सामाजिक सभी पारंपरिक कार्य करता है: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, कानून प्रवर्तन, पर्यावरण, और कई अन्य। हालाँकि, उनके कार्यान्वयन में हमेशा आबादी की सामाजिक सुरक्षा पर जोर दिया जाता है। साथ ही, राज्य के विशिष्ट सामाजिक कार्य भी हैं, इनमें शामिल हैं:

• कमज़ोर आबादी के लिए सहायता. यह बेरोजगारों, विकलांगों, पेंशनभोगियों और सामाजिक-मनोवैज्ञानिकों को सब्सिडी के रूप में, मनोवैज्ञानिक राहत और अवसादग्रस्तता की स्थिति के सुधार पर विभिन्न परामर्शों, प्रशिक्षणों, पाठ्यक्रमों के रूप में सामग्री हो सकती है।
• व्यावसायिक सुरक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य। राज्य किसी भी कार्य के प्रदर्शन के लिए सभ्य स्थितियाँ बनाता है, मानदंडों और कानूनों के अनुपालन की निगरानी करता है। यह बीमारी की रोकथाम पर जोर देने के साथ उच्च गुणवत्ता स्तर पर नियमित चिकित्सा देखभाल भी प्रदान करता है।
• दान का प्रोत्साहन एवं प्रोत्साहन। राज्य में कर तंत्र हैं जो दान को न केवल सामाजिक रूप से अनुमोदित गतिविधि बना सकते हैं, बल्कि आर्थिक रूप से लाभदायक भी बना सकते हैं।
• मातृत्व और बचपन के लिए सहायता. आय स्तर की परवाह किए बिना, राज्य माता-पिता को अपने बच्चों के पालन-पोषण में मदद करने के लिए संस्थाएँ बनाता है। यह उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा देखभाल और शैक्षिक सेवाओं की एक प्रणाली प्रदान करता है, और जरूरतमंद परिवारों के लिए सामग्री सहायता के लिए तंत्र भी विकसित करता है।
• आय के पुनर्वितरण के माध्यम से, समाज के सामाजिक स्तरीकरण के परिणामों को सुचारू करते हुए, राज्य अमीर और गरीब के बीच की खाई को कम करता है।
• जनसंख्या का रोजगार सुनिश्चित करना। राज्य ऐसी स्थितियाँ बनाता है ताकि प्रत्येक व्यक्ति अपनी क्षमताओं और अवसरों के अनुसार नौकरी पा सके, नौकरियाँ पैदा करने के लिए उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करता है, कम वेतन वाले, लेकिन सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण उद्योगों का समर्थन करता है।

• निर्णय सावधानी पर्यावरण के मुद्देंदुनिया को बचाने के बारे में.
• सामाजिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक क्षेत्रों में विभिन्न परियोजनाओं, पहलों और कार्यक्रमों के लिए समर्थन।

इस प्रकार कल्याणकारी राज्य है एक जटिल प्रणालीजनसंख्या का समर्थन करने और नागरिकों के लिए गुणवत्तापूर्ण जीवन स्तर बनाने के लिए संस्थान और तंत्र। अभी तक एक भी राज्य इन कार्यों को पूरी तरह से लागू करने में सफल नहीं हुआ है, लेकिन आदर्श के लिए महत्वपूर्ण सन्निकटन वाले देश हैं।

कल्याणकारी राज्यों के प्रकार

राज्य का सामाजिक-आर्थिक विकास विभिन्न तरीकों से हो सकता है और विभिन्न प्रकार के सामाजिक राज्यों के उद्भव की ओर ले जाता है। शोधकर्ता इस प्रकार की किस्मों में अंतर करते हैं:

• सामाजिक सुरक्षा की सकारात्मक स्थिति. समान अवसरों का समाज बनाने की इच्छा पर निर्मित एक प्रकार। संयुक्त राज्य अमेरिका इस प्रकार का एक उदाहरण है।
• सामाजिक सुरक्षा की स्थिति. इस प्रकार में, सामाजिक सुरक्षा को निर्वाह स्तर से कम नहीं होने वाले सभी नागरिकों के लिए एक स्थिर आय सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं के साथ पूरक किया जाता है। नमूना - यूके।
• सामाजिक कल्याण राज्य. राज्य सभी निवासियों के लिए आय और अवसरों के स्तर को बराबर करना चाहता है। एक उदाहरण स्वीडन है.

राज्य की नीति में बाज़ार के प्रभुत्व या सामाजिक आवश्यकताओं के आधार पर वर्गीकरण बनाने का भी प्रयास किया गया है। इस मामले में, कल्याणकारी राज्य के रूढ़िवादी, उदार और सामाजिक-लोकतांत्रिक प्रकार प्रतिष्ठित हैं।

कार्यान्वित परियोजनाएं

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा कई अलग-अलग रूपों में कई देशों में जड़ें जमा चुकी है। इस प्रकार, पश्चिमी देश, साथ ही ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और जापान कल्याणकारी राज्य हैं। वे विभिन्न मॉडल लागू करते हैं, जिन पर सभी आधारित हैं नैतिक सिद्धांतोंऔर उदार विचारों का प्रचार कर रहे हैं। कल्याणकारी राज्य का थोड़ा अलग प्रारूप उन देशों में लागू किया जा रहा है जहां धन का स्रोत तेल उत्पादन है, ये संयुक्त अरब अमीरात और कुवैत हैं, जहां राष्ट्रीय आय न्याय के स्थानीय विचारों के अनुसार वितरित की जाती है।

रूसी वास्तविकता

प्रश्न स्वाभाविक रूप से उठता है कि क्या रूस एक कल्याणकारी राज्य है? इस तथ्य के बावजूद कि 1993 से देश में राजनीति में सामाजिक प्राथमिकता का कानून बना हुआ है, इस घोषणा की वास्तविकता को लेकर अभी भी संदेह है। रूस में सामाजिक सुरक्षा संस्थान मौजूद हैं, लेकिन अमीर और गरीब के बीच की खाई बहुत बड़ी है, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा प्रणालियाँ इससे बहुत दूर हैं उच्च मानकसभ्य देश. इसलिए, निश्चित रूप से यह कहना अभी भी असंभव है: रूस एक कल्याणकारी राज्य है।

कल्याणकारी राज्य के निर्माण में कठिनाइयाँ

राज्य के सामाजिक विकास में कई समस्याएँ हैं, जिनमें से मुख्य हैं:

• विश्व अर्थव्यवस्था की अस्थिरता. संकट हाल के वर्षदिखाया गया कि गिरती आय के कारण सभी राज्य सामाजिक अभिविन्यास का खर्च वहन नहीं कर सकते।
• नागरिकों की अज्ञानता. कल्याणकारी राज्य को इस तथ्य का सामना करना पड़ता है कि जनसंख्या के कुछ वर्ग आश्रित बन जाते हैं और बिना कुछ दिए लाभ प्राप्त करना चाहते हैं। यह समस्या विशेष रूप से यूरोप में प्रवासन संकट से उजागर हुई, जब हजारों और लाखों नागरिक लाभ के लिए आवेदन करना शुरू करते हैं और राज्य सभी को पर्याप्त रूप से प्रदान करने में सक्षम नहीं होता है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य और समाज अभी भी विश्व व्यवस्था में प्रमुख प्रकार नहीं बन पा रहे हैं।

कल्याणकारी राज्य की आलोचना

कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के कई विरोधी और आलोचक हैं, जो लंबे समय तक चलने वाली वित्तीय समस्याओं के कारण बहुत अधिक संख्या में हो गए हैं राजनीतिक संकट. यूरोपीय देशों की जनसंख्या देने से अधिक प्राप्त करने की आदी है, जिससे सामाजिक असंतोष में वृद्धि होती है, विशेषकर सामाजिक गारंटी को पूरा करने के लिए संसाधनों की कमी की स्थिति में। आलोचकों का कहना है कि आज कल्याणकारी राज्य की अवधारणा, यदि अप्रचलित नहीं है, तो इसमें महत्वपूर्ण संशोधन की आवश्यकता है।

कल्याणकारी राज्य (जर्मन सोज़ियालस्टाट से) "कानूनी" और "लोकतांत्रिक" के साथ-साथ आधुनिक सभ्य राज्य की प्रमुख परिभाषाओं में से एक है। कल्याणकारी राज्य विभिन्न अभिव्यक्तियों में मौजूद है: एक विचार के रूप में और कई अवधारणाओं में इसके विकास के रूप में, मुख्य कानून में निहित एक संवैधानिक सिद्धांत के रूप में, समाज, सामाजिक समूहों और की सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए राज्य संस्थानों की गतिविधियों के वास्तविक अभ्यास के रूप में। व्यक्तियों. सबसे सामान्य अर्थ में, एक कल्याणकारी राज्य का अर्थ एक प्रकार का राज्य है जिसके सबसे महत्वपूर्ण आंतरिक कार्यों में सामान्य आबादी के हितों में समाज के सामाजिक क्षेत्र पर सक्रिय प्रभाव शामिल है।

एक कल्याणकारी राज्य एक ऐसा राज्य है जो प्रत्येक नागरिक को सभ्य रहने की स्थिति, सामाजिक सुरक्षा, उत्पादन के प्रबंधन में भागीदारी और आदर्श रूप से, लगभग समान जीवन संभावनाएं, समाज में व्यक्ति के आत्म-प्राप्ति के अवसर प्रदान करने का प्रयास करता है। ऐसे राज्य की गतिविधि का उद्देश्य सामान्य भलाई, समाज में सामाजिक न्याय की स्थापना करना है। यह संपत्ति और अन्य असमानताओं को दूर करता है, कमजोरों और वंचितों की मदद करता है, सभी को नौकरी या आजीविका का कोई अन्य स्रोत प्रदान करने, समाज में शांति बनाए रखने और एक व्यक्ति के लिए अनुकूल वातावरण बनाने का ख्याल रखता है।

"कल्याणकारी राज्य" की अवधारणा XIX सदी के मध्य में पेश की गई थी। (1850) जर्मन वकील, राजनेता और अर्थशास्त्री लोरेंज वॉन स्टीन द्वारा। एल. वॉन स्टीन द्वारा प्रस्तावित कल्याणकारी राज्य की परिभाषा में कई मूलभूत प्रावधान शामिल थे जिन्होंने राज्य के कर्तव्यों की पारंपरिक समझ का विस्तार किया। विशेष रूप से, उन्होंने कहा कि कल्याणकारी राज्य को "अपनी शक्ति के माध्यम से एक व्यक्तिगत निजी स्व-निर्धारित व्यक्तित्व के लिए, सभी विभिन्न सामाजिक वर्गों के अधिकारों में पूर्ण समानता बनाए रखनी चाहिए।" यह अपने सभी नागरिकों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति में योगदान देने के लिए बाध्य है, क्योंकि, अंतिम विश्लेषण में, एक का विकास दूसरे के विकास के लिए एक शर्त है, और इसी अर्थ में कल्याणकारी राज्य की बात की जाती है।

इस परिभाषा में, वास्तव में, वर्ग संघर्ष के क्षेत्र के रूप में राज्य के दृष्टिकोण पर काबू पा लिया गया है। सामाजिक राज्य को एक विशेष प्रकार के रूप में अलग करने का प्रारंभिक मानदंड राज्य पितृत्ववाद था, जो समाज के सभी सदस्यों पर निर्देशित था, चाहे उनकी सामाजिक संबद्धता कुछ भी हो। "कल्याणकारी राज्य" शब्द का उद्भव वास्तव में राज्य की बदली हुई प्रकृति की मान्यता को दर्शाता है। यह अवधारणा "पुलिस" राज्य, "सामाजिक अनुबंध राज्य", "शक्ति के उच्चतम रूप के रूप में राज्य" से "सामाजिक कार्य करने वाले राज्य" से लेकर नागरिकों के कल्याण की जिम्मेदारी लेने वाले राज्य तक पूर्ण संक्रमण को दर्शाती है। , समाज के सभी सदस्यों के लिए सामाजिक समर्थन की उपलब्धता सुनिश्चित करता है, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणालियाँ बनाता है, सामाजिक कार्यक्रमों के लिए बजट वित्तपोषण और राज्य सामाजिक बीमा के रूप में सामाजिक नीति के नए तंत्र पेश करता है, सामाजिक कार्यों का प्रमुख विषय बन जाता है। समाज में।

कल्याणकारी राज्य के गठन का पहला चरण, 70 के दशक से शुरू होता है।उन्नीसवींवी 30 के दशक तक.XXवी समाजवादी के रूप में वर्णित किया जा सकता है, चूँकि राज्य की नई संपत्तियाँ काफी हद तक समाजवादी विचार के अनुरूप थीं। 1878 में, चांसलर ओट्टो वॉन बिस्मार्क ने सामाजिक विरोधाभासों को कम करने और सर्वहारा वर्ग और अन्य वेतनभोगियों के सामाजिक आंदोलनों की तीव्रता को कम करने के लिए सामाजिक कानून बनाना शुरू किया। इस अवधि के दौरान, बीमारी लाभ (1883), औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा (1884), पेंशन प्रावधान के तत्व (1889) आदि पेश किए गए। 20वीं सदी के पहले तीसरे में जर्मनी का उदाहरण। इसके बाद ग्रेट ब्रिटेन, स्वीडन, इटली आए, जिन्होंने भी इसी तरह की सामाजिक गारंटी पेश की। सामाजिक कानून न केवल कानूनी क्षेत्र का एक क्षेत्र बन गया है, बल्कि राज्यों के संपूर्ण नियामक ढांचे की कानूनी सामग्री पर एक शक्तिशाली प्रभाव डालना शुरू कर दिया है। सामाजिक राज्य की कानूनी प्रकृति की पुष्टि ने वास्तव में राज्य के लिए उसके सामाजिक कार्यों को सुरक्षित कर दिया, समाज से राज्य में सामाजिक कार्यों का अंतिम हस्तांतरण हुआ।

1930 में, जी. गेलर ने "सामाजिक कानूनी राज्य" की अवधारणा पेश की, जो राज्य से सामाजिक गारंटी के नागरिक के अधिकार पर जोर देती है। आई. बर्लिन के अनुसार, इतिहास में पहली बार, स्वतंत्रता और समानता का सदियों पुराना विरोध, जिसके लिए लोग मानव जीवन के प्राथमिक लक्ष्यों में से एक के रूप में सदियों से प्रयास कर रहे थे, एक समझौते के माध्यम से हटा दिया गया: यह संभव हो गया स्वतंत्रता को "सामाजिक कल्याण के लिए" प्रतिबंधित करना, क्योंकि "मजबूत और प्रतिभाशाली लोगों के लिए पूर्ण स्वतंत्रता कमजोर और कम प्रतिभाशाली लोगों के लिए सभ्य जीवन के अधिकार के साथ असंगत है।"

कल्याणकारी राज्य की कानूनी पुष्टि ने अंततः प्राकृतिक सामाजिक मानव अधिकारों के सिद्धांत को औपचारिक रूप दिया। हालाँकि, इसके आधार पर, एक पूरी तरह से नया कानूनी संघर्ष उत्पन्न हुआ, जिसमें अधिकारों और दायित्वों की विषमता शामिल थी। कानून के सिद्धांत के लिए, यह स्थिति इतनी महत्वपूर्ण थी कि कुछ लेखक कानूनी और सामाजिक राज्य के संयोजन की संभावना को अस्वीकार कर देते हैं या उनके मूलभूत विरोधाभास को बताते हैं। एल. ममुत के अनुसार, एक सभ्य जीवन का अधिकार, किसी के "मैं" की पूर्ण प्राप्ति का अधिकार, अन्य लोगों के संबंध में, मदद करने के लिए उनके कानूनी (शब्द के सख्त अर्थ में) दायित्व को बिल्कुल भी शामिल नहीं करता है। इस "अधिकार" का वाहक। आर. पाइप्स के अनुसार, जो लोग, राज्य की ओर से, किसी व्यक्ति को अभाव से मुक्ति का वादा करते हैं और उसे राज्य की कीमत पर निर्वाह के आवश्यक साधन प्राप्त करने का "अधिकार" देते हैं, वास्तव में, इस व्यक्ति की पहुंच खोलते हैं वे लाभ जो उसके द्वारा नहीं बनाए गए हैं और व्यक्तिगत रूप से उससे संबंधित नहीं हैं। राज्य तंत्र से (किसी भी बहाने से) उनकी मांग करना बेतुका है। उसके पास अपना ऐसा कोई संसाधन नहीं है. वास्तव में, उक्त "अधिकार" का धारक अपने नागरिकों (साधारण और गैर-साधारण) के पूरे समूह से ऐसी मांग करता है, जिनकी जेब से इस "अधिकार" का भुगतान किया जाता है।

हालाँकि, यह व्यक्ति के सामाजिक अधिकारों और दायित्वों की विषमता ही है जिसने सामाजिक गतिविधि के एकाधिकार विषय के रूप में राज्य की विशेष स्थिति को जन्म दिया है। राज्य अधिकारों और दायित्वों के पूरे सेट के बीच एक मध्यस्थ कड़ी बन गया है, जो सामाजिक नीति के माध्यम से उन्हें समतल और आनुपातिक बना रहा है। इस क्षमता में, राज्य को लाभों के पुनर्वितरण के विशेष अधिकार प्राप्त हुए और इस प्रकार वास्तव में लोगों की औपचारिक समानता सुनिश्चित करने का एक विशिष्ट कार्य प्राप्त हुआ।

कल्याणकारी राज्य के गठन का दूसरा चरण, जो 30 के दशक से 40 के दशक के अंत तक चला।XXसदी को कानूनी सामाजिक राज्य के एक चरण के रूप में नामित किया जा सकता है। 1929-1933 के विश्व आर्थिक संकट ने कल्याणकारी राज्य के सिद्धांत और व्यवहार के आगे विकास के लिए एक शक्तिशाली प्रेरणा के रूप में कार्य किया। और द्वितीय विश्व युद्ध. संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रपति एफ. रूजवेल्ट की "नई डील" में श्रमिकों के अधिकार का विधायी समेकन शामिल था सामूहिक समझौताऔर ट्रेड यूनियनों का संगठन, बेरोजगारी से निपटने के लिए राष्ट्रव्यापी उपाय, किसानों को सहायता, सामाजिक सुरक्षा की दिशा में निर्णायक कदम, बाल श्रम का उन्मूलन और कार्य दिवस में कमी, वृद्धावस्था पेंशन की शुरूआत। इसने कल्याणकारी राज्य की प्रथाओं के गहन परिचय के एक अमेरिकी संस्करण का प्रतिनिधित्व किया, एक बहुत ही संभावित सामाजिक क्रांति को रोका, और कई दशकों तक अमेरिकी राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को पूर्वनिर्धारित किया।

के निर्माण में विशेष भूमिका पश्चिमी देशोंकल्याणकारी राज्य की भूमिका 1942 के अंत में प्रस्तुत तथाकथित "बेवरिज योजना" द्वारा निभाई गई थी। ब्रिटिश संसदइसकी एक समिति के अध्यक्ष, डब्ल्यू. बेवरिज, और जिसे 1945 से लेबर सरकार द्वारा लागू किया जाना शुरू हुआ। इसने "कल्याणकारी राज्य" के बुनियादी सिद्धांतों को रेखांकित किया, पहली बार एक गारंटी के विचार को सामने रखा। एकीकृत राष्ट्रीय न्यूनतम आय ने राज्य की आर्थिक नीति के साथ सामाजिक नीति के संबंध पर जोर दिया, जिसका उद्देश्य पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करना था। उस समय से, "कल्याणकारी राज्य" शब्द अंग्रेजी भाषी देशों में कल्याणकारी राज्य का पर्याय बन गया है (अन्य नाम "कल्याणकारी राज्य", "कल्याणकारी राज्य", "प्रोविडेंस राज्य") हैं। बेवरिज योजना का उपयोग आधुनिक स्वीडिश सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में बेल्जियम, डेनमार्क और नीदरलैंड की युद्धोत्तर सरकारों की सामाजिक गतिविधियों में किया गया था, जो यूरोप में सबसे अच्छा है।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, कल्याणकारी राज्य के विकास में एक गुणात्मक रूप से नया चरण शुरू हुआ - एक संवैधानिक सिद्धांत में इसका निर्माण। पहली बार, संवैधानिक सिद्धांत के रूप में कल्याणकारी राज्य को 1949 के जर्मन संविधान के अनुच्छेद 20 में दर्ज किया गया, जिसने जर्मनी को "लोकतांत्रिक और सामाजिक संघीय राज्य" घोषित किया। कला.1 के अनुसार. 1958 के पांचवें गणतंत्र का संविधान, "फ्रांस अविभाज्य, धर्मनिरपेक्ष, सामाजिक, प्रजातांत्रिक गणतंत्र» . कुछ अलग शब्दों में, कल्याणकारी राज्य के प्रावधान 1948 के इतालवी संविधान में निहित हैं। अनुच्छेद 2 के अनुसार, "गणतंत्र एक निजी व्यक्ति और एक सदस्य के रूप में, व्यक्ति के अपरिहार्य अधिकारों को मान्यता देता है और उनकी गारंटी देता है।" सार्वजनिक संघजिसमें उनका व्यक्तित्व प्रकट होता है - और राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक एकजुटता से उत्पन्न अपरिहार्य दायित्वों की पूर्ति की आवश्यकता होती है। वर्तमान में, दुनिया के सभी विकसित देश, अपने बुनियादी कानूनों में प्रासंगिक प्रावधानों की मौजूदगी या अनुपस्थिति की परवाह किए बिना, अधिक या कम हद तक वास्तविक सामाजिक राज्य हैं।

उन कारणों में से जो प्रेरित करते हैं सामाजिक गतिविधिआधुनिक राज्य, एल. ममुत निम्नलिखित नाम देते हैं:

1) राज्य के अस्तित्व और कामकाज के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में समाज के सदस्यों के लिए एक निश्चित किफायती जीवन स्तर बनाए रखने की आवश्यकता;

2) किसी भी समाज में निहित सामाजिक तनाव की गंभीरता को कम करना, उसमें सामाजिक विभाजन और संघर्ष को रोकना;

3) एक सभ्य समुदाय के मानवीय मानकों का पालन (राज्यों के विश्व समुदाय के सदस्य के रूप में);

4) नैतिक कर्तव्य के नुस्खों की पूर्ति, नैतिक सिद्धांतों का कार्यान्वयन - सिद्धांत: परोपकारिता, दया, दान, आदि।

60 के दशक तक की अवधि. एक ओर, कल्याणकारी राज्य या कल्याणकारी राज्य के सिद्धांत की गहनता से, दूसरी ओर, राष्ट्रीय स्तर पर कल्याणकारी राज्य के विचार के व्यावहारिक कार्यान्वयन द्वारा चिह्नित किया गया था। कल्याणकारी राज्य के गठन की अवधि का पृथक्करण 40 के दशक के मध्य से 60 के दशक तक।XXवी एक विशेष चरण में, जिसे सामाजिक सेवाओं के चरण के रूप में नामित किया जा सकता है, मौलिक रूप से नए सामाजिक कार्यों (रोजगार, सामाजिक संरक्षण, विकलांगों के लिए रहने के माहौल का निर्माण, लोगों और क्षेत्रों की कुछ सामाजिक श्रेणियों के लिए पुनर्वास कार्यक्रम) के राज्य द्वारा प्रदर्शन से जुड़ा हुआ है। राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की एक विशेषता यह है कि वे किसी व्यक्ति को उसकी भौतिक क्षमताओं और जीवन स्तर के एक निश्चित मानक के बीच "अंतर" के लिए क्षतिपूर्ति नहीं करते हैं, बल्कि बाद को प्राप्त करने के लिए सक्रिय रूप से स्थितियां बनाते हैं। साथ ही, राज्य सभी सामाजिक समूहों के लिए समान सामाजिक अवसर सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है। सामाजिक सेवाओं के चरण का सार राज्य का निष्क्रिय से सक्रिय सामाजिक नीति में परिवर्तन है

50 के दशक के अंत से अवधि। और 80 के दशक के मध्य तक को कल्याणकारी राज्य के चरण के रूप में नामित किया जा सकता है।कल्याणकारी राज्य का विचार 1950 और 1960 के दशक में विकसित देशों के जीवन स्तर में तेज वृद्धि के कारण उत्पन्न हुआ, जब सामाजिक जोखिम बीमा प्रणाली ने भविष्य की अनिश्चितता के लिए लगभग पूरी तरह से मुआवजा दिया। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा का रचयिता अमेरिकी अर्थशास्त्री डी. गैलब्रेथ को माना जाता है; इसके अनुयायियों में आर. "बल, श्रमिकों के पक्ष में आय के पुनर्वितरण को दर्शाता है, सामाजिक असमानताओं को नष्ट करता है, अर्थात। समाज के प्रत्येक सदस्य के समान वितरण और प्रावधान के सिद्धांत को लागू करता है। डी. एम. कीन्स के सिद्धांत के आधार पर, जिन्होंने समाज के आर्थिक जीवन में सक्रिय राज्य हस्तक्षेप की आवश्यकता की पुष्टि की, कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के विचारकों ने मिश्रित अर्थव्यवस्था, निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों के संयोजन पर जोर दिया। पश्चिम के अग्रणी देशों में कल्याणकारी राज्य का उदय आर्थिक उछाल के कारण हुआ, जिसने बढ़ती मजदूरी और बढ़ते सार्वजनिक कल्याण के साथ-साथ श्रम की मांग पैदा की। पहली बार सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के गतिशील विकास ने - यद्यपि समान रूप से नहीं - आबादी के लगभग सभी वर्गों को प्रभावित किया, और इसलिए सामाजिक राज्य का व्यापक विस्तार हुआ सार्वजनिक सहयोग. कल्याणकारी राज्य ने समाज की एकजुटता और बुनियादी समाजवादी सिद्धांतों के कार्यान्वयन को सर्वोत्तम रूप से सुनिश्चित किया। समाज के सभी सदस्यों के लिए उच्च जीवन स्तर सुनिश्चित करने की पिछली अवधि की तुलना में एक नया कार्य करते हुए, राज्य ने इस कार्य को प्रमुख बना दिया।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उस अवधि में सामाजिक बीमा समाजीकरण के उच्च स्तर ने अन्य सामाजिक कार्यों को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया। उदाहरण के लिए, 80 के दशक के अंत तक अधिकांश सामाजिक सेवाएँ (बेरोजगारी बीमा, स्वास्थ्य बीमा, पेंशन)। अधिकांश देश सामाजिक सहायता के लिए प्रासंगिक जोखिमों के व्यक्तिगत संविदात्मक बीमा से दूर चले गए हैं, जिनमें ऐसे सामाजिक समूह भी शामिल हैं जो सामाजिक योगदान का भुगतान नहीं करते हैं। इस चरण को बीमा सिद्धांतों के अधिकतम विकास का काल बताते हुए इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि एकजुटता का सिद्धांत कल्याणकारी राज्य के लिए निर्धारण कारक बन गया है। यह वह है जो सामाजिक समर्थन की सार्वभौमिकता, जीवन की गुणवत्ता के सार्वभौमिक संकेतकों की ओर उन्मुखीकरण और ठोस आधार पर जोखिम बीमा के वित्तपोषण के लिए तंत्र के प्रमुख उपयोग को निर्धारित करता है।

सैद्धांतिक शब्दों में, कल्याणकारी राज्य में परिवर्तन का अर्थ था कल्याणकारी राज्य के बिस्मार्कियन मॉडल की अस्वीकृति, जो कि विनिमेय न्याय के सिद्धांतों पर आधारित था, और "पुनर्वितरणात्मक न्याय" के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के लिए संक्रमण था। विनिमेय न्याय में अधिकारों की "औपचारिक" समानता शामिल है, यह पारस्परिकता के सिद्धांत पर आधारित है और "प्रत्येक को उसकी मर्ज़ी के अनुसार देना" की कहावत से मेल खाता है, जो मानता है कि हर किसी को उसके योगदान के अनुसार प्राप्त होता है (उदाहरण के लिए, का भुगतान) लाभ को अंशदान की प्रतिपूर्ति के रूप में माना जाता है)। वितरणात्मक या सुधारात्मक न्याय का उद्देश्य आर्थिक ("वास्तविक") समानता है और यह अमीर और गरीबों के बीच लाभों के पुनर्वितरण के सिद्धांत पर आधारित है और "प्रत्येक को उसकी आवश्यकताओं के अनुसार" की कहावत से मेल खाता है। यदि विनिमेय न्याय राजनीति की मध्यस्थता के बिना (अनुबंध या बीमा के सिद्धांत पर) किया जा सकता है, तो पुनर्वितरण न्याय के लिए कुछ राज्य निकाय के हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। जैसा कि आर. डैहरनडोर्फ ने कहा, कल्याणकारी राज्य पूरी तरह से पुनर्वितरण में व्यस्त है, और सभी पुनर्वितरण उपाय अधिक से अधिक महंगे होते जा रहे हैं। एक अन्य जर्मन राजनीतिक वैज्ञानिक, हंस-जुर्गन अर्बन के अनुसार, व्यापक रूप से प्रचलित धारणा है कि कल्याणकारी राज्य केवल आय का पुनर्वितरण और समानीकरण करता है, यह सच नहीं है। यह मायने रखता है आधुनिक स्थितियाँऐसे राज्य के 4 कार्य:

1. प्रतिपूरक कार्य, या मुआवज़ा कार्य, पिछले तीस वर्षों की दो प्रवृत्तियों के कारण है। सबसे पहले, विभिन्न सेवा क्षेत्रों में गतिविधियाँ और रोज़गार बढ़ रहे हैं - जबकि उनका वेतन ध्रुवीकृत हो रहा है (उदाहरण के लिए, कंप्यूटर विज्ञान में उछाल)। दूसरे, विषम संपत्ति स्थिति वाली आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की संख्या बढ़ रही है (उदाहरण के लिए, जर्मनी में, इस समूह का केवल 23% पेंशन बीमा में भाग लेते हैं)। शहरी इस बात पर जोर देते हैं कि अनिवार्य सामाजिक बीमा की प्रणाली में केवल पारंपरिक ही नहीं, बल्कि सभी प्रकार के रोजगार शामिल होने चाहिए। आखिरकार, मूल्य समान नहीं रहते हैं, और इसलिए लोग अपनी मर्जी से अपनी स्थिति बदल रहे हैं: कभी-कभी कर्मचारी स्व-रोज़गार में बदल जाते हैं या पूर्ण रोजगार और उच्च वेतन को नहीं, बल्कि खाली समय को प्राथमिकता देते हैं, कभी-कभी वे बिल्कुल विपरीत चुनाव करते हैं।
2. निवेश कार्य आधुनिकीकरण, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, शिक्षा और विज्ञान के विकास के लिए सामाजिक पूर्वापेक्षाएँ बनाने का कार्य करता है। 80-90 के दशक में. पिछली शताब्दी में, ऐसे रणनीतिक निवेशों की उपेक्षा की गई थी, लेकिन भविष्य का विकास उन पर निर्भर करता है, और इसलिए निवेश कार्य तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है।
3. मुक्तिदायक कार्य कर्मचारी की मजदूरी पर निर्भरता के प्रभाव के तहत बाजार अर्थव्यवस्था में उत्पन्न होने वाले सामाजिक जोखिमों से व्यक्ति की रक्षा करना है। कल्याणकारी राज्य ने हमेशा बाज़ार पर अंकुश लगाने का काम किया है। हालाँकि, आधुनिक परिस्थितियों में, व्यक्ति के विकास के लिए मुख्य संसाधन न केवल सामाजिक सुरक्षा, बल्कि शिक्षा का भी मानवाधिकार है। इसलिए, मुक्तिदायक कार्य का तात्पर्य सांस्कृतिक पूंजी को आर्थिक पूंजी में बदलने के अलावा, प्रत्येक नागरिक को व्यक्तिगत विकास के अवसरों का प्रावधान भी करना है।
4. वितरण और पुनर्वितरण का कार्य अपना महत्व बरकरार रखता है, केवल कर्मचारियों और नियोक्ताओं से आने वाले सामाजिक व्यय के लिए धन के बीच का अनुपात बदलता है। अब तक, पूर्व इन निधियों का मुख्य स्रोत रहा है। हालाँकि, जैसे-जैसे श्रम तीव्रता घटती है और उत्पादन की पूंजी तीव्रता बढ़ती है, वित्तपोषण के इस स्रोत का महत्व कम हो जाता है। XXI सदी के कल्याणकारी राज्य के लिए प्रमुख मुद्दा। लागतों का पुनर्वितरण हो जाता है।

कल्याणकारी राज्य के कार्यों की इस सूची में, इसके एकीकृत और वैधीकरण कार्यों को छोड़ दिया गया है; वे निहित प्रतीत होते हैं। कल्याणकारी राज्य को पूरी आबादी को - बिना किसी राजनीतिक, सामाजिक या अन्य भेदभाव के - जीवन की सभ्य गुणवत्ता और सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देने के लिए कहा जाता है। इस प्रकार, सामाजिक नीति उत्तर-औद्योगिक समाजों में राज्य सत्ता के वैधीकरण का मुख्य स्रोत बन जाती है, क्योंकि मौजूदा सामाजिक व्यवस्था के नागरिकों द्वारा मान्यता काफी हद तक कल्याणकारी राज्य की संस्थाओं के प्रति उनके दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

सामाजिक गतिविधियों के कार्यान्वयन की प्रकृति के अनुसार, राजनीतिक वैज्ञानिक तीन प्रकार की सामाजिक स्थिति में अंतर करते हैं:

1. उदारवादी या एंग्लो-सैक्सन मॉडल (उदाहरण - ग्रेट ब्रिटेन) - इसमें राज्य के दायित्वों को न्यूनतम कर दिया गया है - सबसे जरूरतमंदों को गरीबी से बचाने के लिए; सामाजिक सुरक्षा के लिए अन्य नागरिकों की जरूरतों को स्वयं और मुक्त बाजार द्वारा संतुष्ट किया जाना चाहिए।
2. सामाजिक-लोकतांत्रिक या स्कैंडिनेवियाई मॉडल (स्वीडन एक उदाहरण है) सभी नागरिकों के लिए एक बुनियादी प्रावधान है और इसे राजा सहित बिना किसी अपवाद के सभी नागरिकों द्वारा भुगतान किए गए करों द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। इस मॉडल की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं सार्वभौमिकता और कर प्रगति के माध्यम से आय का पुनर्वितरण हैं। इसका उद्देश्य गरीबी से लड़ना और सभी नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करना है, बशर्ते कि वे रोजगार प्रणाली में भाग लें;
3. रूढ़िवादी या महाद्वीपीय यूरोपीय कल्याणकारी राज्य (अधिकांश) एक प्रमुख उदाहरण- जर्मनी) गरीबी के खिलाफ लड़ाई को सभी नागरिकों के लिए सभ्य जीवन स्तर के प्रावधान के साथ जोड़ता है। सामाजिक बीमा प्रणाली कर्मचारियों और नियोक्ताओं द्वारा साझा योगदान की पद्धति पर आधारित है। राज्य, सामाजिक साझेदारों के साथ मिलकर, बेरोजगारी को कम करते हुए, श्रम बाजार को नियंत्रित करता है।

कल्याणकारी राज्य के राष्ट्रीय मॉडल के विकास ने कल्याणकारी राज्य के सार की गहरी समझ में योगदान दिया। यह इस स्तर पर था कि एक सामान्य अवधारणा के रूप में कल्याणकारी राज्य की समझ स्थापित की गई थी, जो राज्य के मूलभूत सामाजिक गुणों को तय करती थी, जो विकास में हैं, अलग-अलग देशों में अलग-अलग रूप से प्रकट होते हैं, लेकिन सिद्धांतों के एक सेट पर आधारित होते हैं। सामाजिक राज्य, राष्ट्रीय मॉडलों में सभी अंतरों के साथ, नागरिकों को हमेशा एक सभ्य जीवन स्तर, विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक जोखिमों को कम करने और अंततः, व्यक्ति की रचनात्मक क्षमता के आत्म-प्राप्ति के लिए शर्तों की गारंटी देता है। इसलिए, हम न केवल एक समृद्ध राज्य द्वारा विविध सामाजिक कार्यों के प्रदर्शन के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि सामाजिक कानून के आधार पर इसकी प्रकृति के परिवर्तन के बारे में भी बात कर रहे हैं, जिसके अनुसार यह "वर्ग शांति और साझेदारी की स्थिति" से बदल जाता है। सामान्य कल्याण का एक समाज, जिसमें सामाजिक अभिनेताओं की गतिविधियों का प्रमुख उद्देश्य सामाजिक सौहार्द है।

कल्याणकारी राज्य की प्रकृति की समझ को उसी अवधि में इसके अन्य मॉडलों के विकास से भी मदद मिली जो "कल्याणकारी राज्य" की परिभाषा के अंतर्गत नहीं आते हैं। इनमें से एक मॉडल की उत्पत्ति संयुक्त राज्य अमेरिका में हुई। प्रोटेस्टेंट नैतिकता के उदार मूल्यों, नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की निरपेक्षता पर ऐतिहासिक रूप से वातानुकूलित जोर ने एकजुटता के सिद्धांत पर क्षति के लिए मुआवजे के सिद्धांत को प्राथमिकता दी। इस मामले में, न्याय को मुआवजे और निवारण के रूप में समझा जाता है; सामाजिक जोखिमों का स्थान "पीड़ित" की अवधारणा ने ले लिया है। पीड़ित के रूप में मान्यता प्राप्त करके ही कोई व्यक्ति मुआवजे का हकदार होता है। इस सिद्धांत को लागू करने के अभ्यास से समूह एक को सामाजिक समर्थन में व्यक्तिगत दृष्टिकोण के पुनर्संरचना की दिशा में एक प्रवृत्ति का उदय हुआ है। स्वयं को पीड़ित के रूप में प्रस्तुत करते हुए, कुछ सामाजिक समूह सामाजिक सहायता और बजटीय हस्तांतरण चाहते हैं। साथ ही, क्षति की विस्तारित समझ का चलन व्यापक है, जिसमें पिछली पीढ़ियों के संबंध में किया गया अन्याय भी शामिल हो सकता है।

70 के दशक के अंत से। 20 वीं सदी कल्याणकारी राज्य की आलोचना बढ़ने लगी, जो 80 के दशक के मध्य में हुई। हिमस्खलन जैसा और बहुपक्षीय हो जाता है। कल्याणकारी राज्य की प्रथा और इसकी सैद्धांतिक और वैचारिक नींव दोनों की आलोचना की गई। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा की नवरूढ़िवादियों द्वारा विशेष रूप से आलोचना की गई है। कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के विपरीत, नवरूढ़िवाद के प्रतिनिधियों ने आर्थिक क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप को सीमित करने की आवश्यकताओं को उचित ठहराते हुए, अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की सक्रियता पर जोर दिया। उनकी राय में, कल्याणकारी राज्य की अवधारणा के अनुयायियों के सामाजिक कार्यक्रम समाज के आगे के औद्योगिक विकास के लिए आवश्यक धन छीन लेते हैं, जिससे अर्थव्यवस्था में मंदी आती है। इसके अलावा, अपनी ताकत में लोगों के विश्वास को नष्ट करने, उनकी निर्भरता के मनोविज्ञान को आकार देने, निजी पहल को सीमित करने के भी आरोप लगाए गए।

समाज के सभी सदस्यों के लिए एक समान और लगातार बढ़ते जीवन स्तर को सुनिश्चित करने के लिए कल्याणकारी राज्य के प्रयासों की दिशा में आर्थिक, जनसांख्यिकीय और सभ्यतागत प्रतिबंधों और बीमा तंत्र में संकट का सामना करना पड़ा। कुल मिलाकर यह पांचवां है विकास के चरण (80 के दशक की शुरुआत से 90 के दशक के मध्य तक) को कल्याणकारी राज्य के विनाश और संकट की अवधि के रूप में वर्णित किया जा सकता है।लाभों के पुनर्वितरण की मौजूदा प्रणाली की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया गया है: सामाजिक बीमा का एकजुटता सिद्धांत अपनी सार्वभौमिकता खो रहा है और कई जोखिमों के लिए प्रभावी होना बंद कर रहा है; नए महत्वपूर्ण सामाजिक जोखिम हैं जिनके लिए मुआवजे के नए तरीकों की आवश्यकता है; सामाजिक अधिकारों की पारंपरिक अवधारणा को संशोधित किया जा रहा है, नई जन सामाजिक श्रेणियां सामने आ रही हैं जिन्हें सुरक्षा की आवश्यकता है; सामाजिक सहायता की एक नई विचारधारा बन रही है, राज्य की भूमिका और सामाजिक कार्य बदल रहे हैं।

90 के दशक के मध्य से। बाजार के कानूनों और सामाजिक लक्ष्यों के बीच विरोधाभासों को दूर करने के तंत्र के रूप में कल्याणकारी राज्य के बारे में नए विचार आकार लेने लगते हैं। कल्याणकारी राज्य के विपरीत, आधुनिक कल्याणकारी राज्य अपनी पितृसत्तात्मक भूमिका को त्यागना चाहता है, निर्भरता को खत्म करने और अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करता है, मुख्य रूप से एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के गठन के माध्यम से। 90 के दशक के मध्य में शुरू हुआ। कल्याणकारी राज्य के विकास के चरण को उदार कल्याणकारी राज्य की अवधि के रूप में नामित किया जा सकता है।

वैश्वीकरण के युग में कल्याणकारी राज्य के भविष्य के बारे में बहस में, कई अर्थशास्त्री और राजनेता सामाजिक सेवाओं को एक बोझ के रूप में देखते हैं और आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक उत्पादकता पर उनके प्रभाव को नजरअंदाज करते हैं। हालाँकि, कई शोधकर्ता इस दावे का दृढ़ता से खंडन करते हैं कि कल्याणकारी राज्य के जर्मन और स्वीडिश मॉडल, जिसमें सामाजिक सुरक्षा और श्रम बाजार के बीच निर्णायक संघर्ष पूर्व के पक्ष में होता है (एंग्लो-सैक्सन मॉडल के विपरीत), बर्बाद. आर्थिक विकास के फल से आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से का अल्पकालिक अलगाव प्रभावी लग सकता है, लेकिन मध्यम और दीर्घकालिक में यह समाज की स्थिरता और उसके भविष्य को खतरे में डालता है। वैश्वीकरण तेजी से बदलती कामकाजी परिस्थितियों से जुड़े व्यक्तिगत जोखिमों को बढ़ाता है, जिससे कल्याणकारी राज्य के सुरक्षात्मक कार्य तेजी से महत्वपूर्ण हो जाते हैं। जो लोग सामाजिक रूप से सुरक्षित महसूस करते हैं वे अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तनों का समर्थन करने के इच्छुक होते हैं जो इसकी प्रगति की ओर ले जाते हैं। सामाजिक जोखिमों की जिम्मेदारी पूरी तरह से व्यक्तियों पर डालने का मतलब एक घातक गलती करना होगा।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य सिद्धांत में सत्ता के सरल समाजीकरण के विचार से लेकर राज्य की सामाजिक नीति और उससे कल्याणकारी समाज के विचार तक एक लंबे विकास से गुजरा है। व्यवहार में, बिस्मार्क के पहले सामाजिक सुधारों से लेकर प्रथम विश्व युद्ध के बाद "पूंजीवाद के कीनेसियन उत्परिवर्तन" तक एक आंदोलन था, और इसके बाद 20 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में एक पूर्ण कल्याणकारी राज्य की स्थापना हुई। विश्व के विकसित देशों में कल्याणकारी राज्य के आधुनिक उदारवादी मॉडल की ओर। आधुनिक कल्याणकारी राज्य संकट से गुजर रहा है, लेकिन यह अनुकूलन का संकट है, "सूर्यास्त" नहीं, बल्कि इसके पुनर्गठन का संकट है। 20वीं सदी के अंत तक, लोगों की जीवन स्थितियों में आमूल-चूल परिवर्तन आ गया था और इन आमूल-चूल परिवर्तनों के लिए सरकारों को न केवल नई परिस्थितियों के अनुकूल ढलने की आवश्यकता है, बल्कि सक्रिय नीतियों को आगे बढ़ाने की भी आवश्यकता है जो वर्तमान संकट को दूर कर सकें और नए संकटों के उद्भव को रोक सकें। "राज्य लोगों के लिए" का सिद्धांत उनके जीवन और उसकी गुणवत्ता के लिए अधिकारियों की एक बड़ी ज़िम्मेदारी को दर्शाता है। आप केवल उन लोगों से आत्म-जिम्मेदारी की मांग कर सकते हैं जिनके पास एक पेशा पाने का मौका है, एक ऐसी नौकरी है जो उन्हें सम्मान के साथ जीने की अनुमति देती है और अपने बच्चों को ऐसी शिक्षा देती है जो आवश्यकताओं को पूरा करती है। आधुनिक समाज. दूसरे शब्दों में, कल्याणकारी राज्य था और रहेगा यूरोपीय देशवर्तमान आर्थिक एवं सामाजिक व्यवस्था का रचनात्मक तत्व।

साहित्य:

1. बर्लिन I. आदर्श के लिए प्रयास // दर्शनशास्त्र के प्रश्न। 2000. नंबर 5.
2. गोंचारोव पी. सामाजिक स्थिति: सार, विश्व अनुभव, रूसी मॉडल // सामाजिक और मानवीय ज्ञान। 2000. नंबर 2. पृ.18-37.
3. डेहरेंडॉर्फ आर. एक कल्याणकारी राज्य से एक सभ्य समुदाय तक // पोलिस। 1993. नंबर 5. पृ.31-35.
4. कलाश्निकोव एस. सामाजिक स्थिति: विकास और गठन के चरण // मनुष्य और श्रम। 2002. नंबर 10. पृ.47-51.
5. यूरोपीय संघ के राज्यों के संविधान. एम., 1997.
6. ममुत एल. कानून की दृष्टि से सामाजिक स्थिति // राज्य और कानून। 2001. नंबर 7. पृ.5-14.
7. पाइप्स आर. संपत्ति और स्वतंत्रता. एम., 2000.

सामाजिक राज्य की अवधारणा XIX के अंत में - XX सदी की शुरुआत में उत्पन्न हुई। यह ध्यान देने योग्य है कि इसका मतलब नए गुणों का उदय है जो कानून के उदार शासन में नहीं थे। इसके ϲʙᴏ गुणों के इतने समृद्ध होने के क्या कारण हैं? क्या ϶ᴛᴏ कानून के शासन के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों का खंडन था, या बदली हुई ऐतिहासिक परिस्थितियों में सामाजिक कार्यों का उद्भव इसके विकास में एक नया चरण था?

कानून के शासन का गठन मानव सभ्यता की महान उपलब्धियों में से एक है, जो मानव अधिकारों की "पहली पीढ़ी" - नागरिक और राजनीतिक - के उद्भव के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। साथ ही, एक विकसित राज्य की एक महत्वपूर्ण संपत्ति, व्यक्तियों की समानता को पहचानना, उसकी गतिशीलता, समाज में उत्पन्न होने वाली समस्याओं का जवाब देने की क्षमता होगी। आर्थिक, राजनीतिक, नैतिक संबंधों के क्षेत्र में नई प्रक्रियाओं के लिए राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के नए मापदंडों की खोज की आवश्यकता होती है।

एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य और व्यक्ति के बीच संबंध का सवाल शुरू में बुर्जुआ समाज के आर्थिक और राजनीतिक और कानूनी विचारों की विभिन्न धाराओं के प्रतिनिधियों के बीच टकराव के केंद्र में था, क्योंकि इसने इसके सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों - स्वतंत्रता और को प्रभावित किया था। समानता. जैसा कि ज्ञात है, समस्या के दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं: समानता की प्राथमिकता और ϲʙᴏबोडा की प्राथमिकता। व्यक्तिगत मानव शरीर के सिद्धांत के समर्थक इसे समानता से ऊपर रखते हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि वे किसी से भी इस ϲʙᴏबोडा की गारंटी लेना राज्य का मुख्य कर्तव्य मानते थे। और ϲʙᴏ उनके हस्तक्षेप, आर्थिक ϲʙᴏ को अन्य सभी से ऊपर महत्व दिया गया था, और राजनीतिक अधिकारों को पूरी तरह से व्यक्ति की स्वतंत्रता और व्यक्तिगत ϲʙᴏ की रक्षा के साधन के रूप में माना जाता था। इस दृष्टिकोण के समर्थकों (ए. स्मिथ, एस. मिल, बी. कॉन्स्टेंट, डी. लोके, आदि) ने समझा कि ऐसा बोडा अंततः असमानता को जन्म देता है, कि समानता और ϲʙᴏबोडा एक दूसरे का खंडन कर सकते हैं, लेकिन उन्होंने ϲʙᴏबोडा को माना उच्चतम मूल्य, व्यक्तित्व के विकास और व्यक्तित्व के परिवर्तन को सुनिश्चित करना, लोगों की एक-दूसरे से "समानता" को समाप्त करना। इस तरह के "नकारात्मक" ϲʙᴏबोडा को सुनिश्चित करने के लिए मुख्य शर्त राज्य का गैर-हस्तक्षेप, अर्थव्यवस्था से राज्य की दूरी है।

इसके साथ ही, एक सिद्धांत सामने आया जिसने व्यक्तिगत ϲʙᴏबोडा के महत्व से इनकार नहीं किया, बल्कि व्यक्तियों की समानता सुनिश्चित करने में इसे राज्य की भागीदारी के साथ जोड़ने की मांग की।
गौरतलब है कि ऐसी अवधारणा के संस्थापक रूसो थे, जिनका मानना ​​था कि सत्ता सहित सब कुछ समानता के सिद्धांत के अधीन होना चाहिए, जिसका कार्य समानता सुनिश्चित करना है। इस तरह के दृष्टिकोण में, न केवल ϲʙᴏबोडा (राज्य के हस्तक्षेप से) की नकारात्मक समझ स्पष्ट रूप से उभरती है, बल्कि राज्य के कुछ कार्यों पर भरोसा करने के नागरिक के अधिकार के रूप में इसकी सकारात्मक समझ भी उभरती है।

राज्य के सख्त संरक्षण से व्यक्तियों की रिहाई ने लोगों की पहल और आत्म-गतिविधि को विकसित किया, निजी उद्यमिता और बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान दिया, उत्पादक शक्तियों का तेजी से विकास सुनिश्चित किया, नई प्रौद्योगिकियों का निर्माण किया और अंततः, राष्ट्रीय धन की वृद्धि, बुर्जुआ राज्यों की आर्थिक शक्ति को मजबूत करना। सभी ϶ᴛᴏ ने 18वीं शताब्दी के शास्त्रीय उदारवाद के उच्च मूल्य की पुष्टि की। ϲʙᴏboda के अपने विचारों और laissez-faire के सिद्धांत के साथ।

उसी समय, XIX सदी के अंत में। उदारवाद और व्यक्तिवाद के विचारों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप नकारात्मक परिणाम स्पष्ट रूप से सामने आए, "नकारात्मक" ϲʙᴏboda, ϲʙᴏboda "से" (कोई हस्तक्षेप, प्रभाव, आदि) का सिद्धांत।

϶ᴛᴏt अवधि में, समाज में वर्ग विरोधाभास अधिक से अधिक स्पष्ट होने लगे, धन और गरीबी के बीच एक तीव्र ध्रुवीकरण हुआ, जिससे सामाजिक विस्फोट हो सकता था। व्यक्तिवाद, जिसने शास्त्रीय उदारवाद के सिद्धांतों में इतना प्रमुख स्थान ले लिया, ने "स्वार्थ और संकीर्णता" (एफ. हायेक) को प्रकट करना शुरू कर दिया। इसने काफी हद तक उदार सिद्धांतों द्वारा इस अवधारणा को दिए गए मूल अर्थ का खंडन किया। उदारवादी धाराओं के प्रतिनिधियों की व्याख्या में, व्यक्तिवाद मुख्य रूप से व्यक्ति की पहचान के उच्च मूल्यांकन से जुड़ा था। "व्यक्तिवाद की मुख्य विशेषताएं...व्यक्ति के प्रति सम्मान था, अर्थात्, गतिविधि के अपने क्षेत्र में प्रत्येक व्यक्ति के विचारों और जुनून की पूर्ण प्राथमिकता की मान्यता, चाहे वह कितनी भी संकीर्ण क्यों न हो, जैसे साथ ही व्यक्तिगत प्रतिभाओं और झुकावों को विकसित करने की वांछनीयता में विश्वास"1। उदार बाजार अवधारणाओं के लगातार समर्थक एफ. हायेक के अनुसार, यह ठीक इसी प्रकार का व्यक्तिवाद था जो ईसाई धर्म और प्राचीन दर्शन के तत्वों से विकसित हुआ, पहली बार पुनर्जागरण में पूरी तरह से विकसित हुआ, और पश्चिमी यूरोपीय सभ्यता में विकसित हुआ।

बुर्जुआ समाज के विकास के साथ, व्यक्तिवाद की अवधारणा कमजोर हो गई, यह स्वेच्छाचारिता और स्वार्थ से जुड़ गई। व्यक्तिगत आवश्यकताओं और जुनूनों का अतिशयोक्ति हमेशा समाज के नैतिक और सामाजिक विकृतियों, इसके विभिन्न स्तरों और समूहों के हितों के बीच तीव्र विरोध और टकराव की ओर ले जाती है। उनकी परस्पर संबद्धता, जिम्मेदारी और एकजुटता की भावना गायब हो जाती है।

चरम व्यक्तिवाद और शास्त्रीय उदारवाद के विचारों का संकट उदारवादी आंदोलनों के प्रतिनिधियों द्वारा 19वीं सदी के अंत में और विशेष रूप से 20वीं सदी की शुरुआत में महसूस किया जाने लगा। समाज में बढ़ते विरोधाभासों और तनावों ने उभरती स्थिति पर प्रतिक्रिया देने के नए तरीकों की आवश्यकता को निर्धारित किया, जिसका उद्देश्य सामाजिक प्रलय को रोकना था। सामाजिक तनाव के लिए आवश्यक शर्तें न केवल समाज के तीव्र ध्रुवीकरण और लोगों की वास्तविक असमानता की डिग्री में वृद्धि के प्रभाव में बनीं, बल्कि मार्क्सवादी सिद्धांत के भी प्रभाव में बनीं, जो कि उन्मुख था समाजवादी क्रांति, बुर्जुआ व्यवस्था को उखाड़ फेंकना और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थापना।

इन प्रक्रियाओं को संवेदनशील रूप से पकड़ते हुए, नवउदारवादी सिद्धांतकारों ने ϲʙᴏबोडा की एक नई, "सकारात्मक" समझ को सामने रखा, जिसका अर्थ है "सामाजिक असमानताओं" को बराबर करने के लिए एक सामाजिक रूप से उन्मुख नीति सुनिश्चित करना राज्य का कर्तव्य है। पी. नोवगोरोडत्सेव के अनुसार, शरीर की नई, "सकारात्मक" समझ, "अवधारणाओं की एक संपूर्ण क्रांति थी, जो कानून के शासन के विकास में एक नए चरण का प्रतीक है"2। सामाजिक रूप से उन्मुख नीति पर स्थापना ने माना:

1हेस्क एफ.ए. गुलामी की राह // नई दुनिया। 1991. नंबर 7. पी. 183. 2 नोवगोरोडत्सेव पी. आधुनिक कानूनी चेतना का संकट। एम., 1909. एस. 340.

आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने में राज्य की बढ़ती भूमिका;

"व्यक्तिवादी सिद्धांत का अपमान" और शासकों का कर्तव्य है कि वे "सामाजिक परस्पर निर्भरता के लिए अपने पास मौजूद सबसे बड़ी ताकत" का उपयोग करें। यह ध्यान देने योग्य है कि उन्हें न केवल परहेज करना चाहिए; उन्हें कार्य करना चाहिए, और यह कर्तव्य एक कानूनी कर्तव्य में तब्दील हो जाता है। प्रशिक्षण प्रदान करना और काम की गारंटी देना"1;

गरीबी और असमानता को खत्म करने, सामाजिक न्याय स्थापित करने की इच्छा पर आधारित आर्थिक प्रक्रियाओं को "नैतिक आयाम" देने का प्रयास;

समाज के सामाजिक सुधार के मुख्य वैक्टर का निर्धारण, जिसने मानव अधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" का निर्माण किया - सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुँचे हैं कि राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के नए मानदंड स्थापित किए गए थे, जो मानव अधिकारों की "नई पीढ़ी" को सुनिश्चित करने में मदद करने के उपाय करने के राज्य के दायित्व से संबंधित थे। इस प्रकार एक कल्याणकारी राज्य का विचार उत्पन्न होता है, जिसे 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में व्यापक रूप से विकसित और मान्यता दी गई थी।

साथ ही, यह विचार न केवल रूढ़िवादियों की ओर से, बल्कि पुराने उदारवाद के वैज्ञानिकों और राजनेताओं के बीच भी तीव्र विरोध का सामना कर रहा है और जारी है। असीमित आर्थिक स्वतंत्रता के समर्थकों के अनुसार, राज्य के सामाजिक कार्य, मुक्त बाजार की "निष्पक्षता" का उल्लंघन करते हैं, व्यक्ति के अधिकारों को सीमित करते हैं, निष्क्रिय लोगों की एक परत को जन्म देते हैं जो मदद पर भरोसा करते हैं राज्य और मुक्त बाजार की प्रतिस्पर्धा और प्रतिस्पर्धा में सक्रिय रूप से भाग नहीं लेना चाहता। बाज़ार ही समाज में संबंधों का सच्चा न्याय स्थापित करने, व्यक्ति की स्वतंत्रता और स्वायत्तता सुनिश्चित करने का एक ज़रिया होगा। राज्य का सामाजिक अभिविन्यास ϲʙᴏबोडा पर एक प्रयास है, क्योंकि इसमें अनिवार्य रूप से आर्थिक क्षेत्र में उसका हस्तक्षेप शामिल है, जो बुर्जुआ क्रांतियों द्वारा रखी गई नींव से पीछे हटना है।

पी. नोवगोरोडत्सेव के अनुसार, जिस दिशा ने "सामाजिक असमानताओं को बराबर करने" की आवश्यकता का बचाव किया, वह पुराने उदारवाद के पतन का परिणाम था, जो औपचारिक कानूनी समानता को छोड़कर किसी अन्य समानता को मान्यता नहीं देता है, और इसे बदलने का प्रस्ताव रखा है। समानता के विचार के प्रभाव में ϲʙᴏबोडा का विचार।

1 डिजी एल. सामाजिक कानून, व्यक्तिगत कानून और राज्य का परिवर्तन। एम., 1909. एस. 72.

पहली बार, रूसी उदारवादी विचारक वी. सोलोविओव और पी. नोवगोरोडत्सेव ने एक योग्य मानव अस्तित्व के मानव अधिकार के विचार को सामने रखा, जिसका कार्यान्वयन सामाजिक सुधारों1 के कार्यान्वयन से जुड़ा था।

मार्क्सवाद सक्रिय रूप से बुर्जुआ उदारवादियों (शास्त्रीय और नए) और रूढ़िवादियों के क्षेत्र में चल रहे विवाद में शामिल हो गया, इस उद्देश्य के लिए ऐसे तर्कों का उपयोग किया गया जो बुर्जुआ राजनीतिक और आर्थिक विचारों के सुधारों के समर्थकों या विरोधियों के साथ मेल नहीं खाते। मार्क्सवाद और सुधारवाद के बीच संघर्ष के केंद्र में यह विचार था कि बुर्जुआ व्यवस्था को बनाए रखते हुए कामकाजी लोगों की स्थिति में सुधार करना असंभव था। मार्क्सवाद ने लोकतांत्रिक और आर्थिक परिवर्तनों के लिए पूंजीवादी समाज में श्रमिक वर्ग के संघर्ष के महत्व को पहचाना, लेकिन चेतावनी दी कि इस तरह के संघर्ष से सर्वहारा क्रांति और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थापना का मार्ग प्रशस्त होना चाहिए, क्योंकि सुधार के ढांचे के भीतर बुर्जुआ व्यवस्था मेहनतकश लोगों की स्थिति में उल्लेखनीय परिवर्तन नहीं कर सकती।

इतिहास ने क्रांतिकारी हिंसा के माध्यम से सार्वभौमिक समानता और न्याय स्थापित करने के मार्क्सवादी विचारों का खंडन किया है। साथ ही, आधुनिक दुनिया में इस बात पर विचारों का ध्रुवीकरण हो रहा है कि क्या राज्य को बाजार संबंधों से उत्पन्न अन्याय को खत्म करना चाहिए, बाजार के तत्वों में अनिवार्य रूप से उत्पन्न होने वाली सामाजिक असमानताओं को बराबर करना चाहिए, कार्यान्वयन के माध्यम से न्याय स्थापित करने का प्रयास करना चाहिए सामाजिक कार्यक्रम, इष्टतम कराधान और वितरण तंत्र।

1नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री। सेशन. पृ. 310-353.

कई बुर्जुआ विद्वान, जैसे एफ. हायेक, एम. फ्रीडमैन, न्याय और समानता के नाम पर बाजार संबंधों में किसी भी राज्य के हस्तक्षेप को अस्वीकार्य मानते हैं, क्योंकि ϶ᴛᴏ मुक्त बाजार के सिद्धांतों और संरचनाओं का खंडन करता है। एक और आधुनिक प्रवृत्ति - नई समतावाद - ने स्पष्ट रूप से समानता की ओर रुझान का संकेत दिया है सामाजिक स्थितिलोग (जे. रॉल्स, के. जेनकिंस), सामाजिक असमानताओं का शमन। "नए समतावाद" के सामने पूंजीवादी विकास के रूढ़िवादी मॉडल का एक प्रकार का प्रतिरूप है, इसलिए यह कोई संयोग नहीं है कि सबसे प्रमुख अमेरिकी नवरूढ़िवादी इसके साथ विवाद में सक्रिय रूप से शामिल हैं"1।

बुर्जुआ वैज्ञानिकों की ये स्थितियाँ विशुद्ध वैज्ञानिक विवाद से परे हैं; वे सीधे राज्यों की नीति, उनके सामाजिक अभिविन्यास की डिग्री को प्रभावित करते हैं। रूढ़िवादी, मुद्रावादी अवधारणाओं के प्रतिनिधियों द्वारा कल्याणकारी राज्य के विचारों के विरोध के बावजूद, कल्याणकारी राज्य का विचार तेजी से मान्यता प्राप्त हो रहा है, व्यवहार में सन्निहित है और आधुनिक राज्यों के संविधानों में निहित है।

इस संबंध में जर्मनी का अनुभव दिलचस्प है, जिसने संवैधानिक रूप से खुद को एक सामाजिक कानूनी राज्य घोषित किया। इसके सामाजिक कार्यों ने युद्ध के बाद के पहले वर्षों में ही आकार लेना शुरू कर दिया था, जब बिस्मार्कियन साम्राज्य की अवधि की संस्थागत संरचनाओं को उधार लिया गया था। इसका संबंध स्वास्थ्य और आवास के क्षेत्र से है।
यह ध्यान देने योग्य है कि 1957 के पेंशन सुधार को विशेष रूप से उजागर किया जाना चाहिए, जिसे "सही मायने में एक महान सामाजिक-राजनीतिक कार्य माना जाता है"2।

कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत फ्रांस, इटली, पुर्तगाल, तुर्की, स्पेन, ग्रीस, नीदरलैंड, डेनमार्क, स्वीडन और अन्य राज्यों के संविधानों में किसी न किसी रूप में व्यक्त किया गया है। ध्यान देने योग्य बात यह है कि यह सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों से अभिन्न रूप से जुड़ा हुआ है। साथ ही, विकसित देशों की परवाह किए बिना कि वे संविधान में निहित हैं या नहीं पश्चिमी दुनियाअधिकारों की ϶ᴛᴏवीं श्रेणी के महत्व से इनकार नहीं किया जा सकता है, जो सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में सन्निहित हैं - मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा। सामाजिक और आर्थिक अधिकारों का मुख्य सिद्धांत, जिसके इर्द-गिर्द उनकी पूरी व्यवस्था बनी है, कला के पैराग्राफ 1 में तैयार किया गया प्रावधान होगा। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के 25: "यह कहने लायक है कि हर किसी को अपने और अपने परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए पर्याप्त जीवन स्तर का अधिकार है, जिसमें भोजन, कपड़े, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक शामिल हैं। सेवाएँ, और बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापा या उसके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण आजीविका के अन्य नुकसान की स्थिति में सुरक्षा का अधिकार नहीं।'' यह सिद्धांत कला के पैराग्राफ 1 में विकसित किया गया है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के 11। यह ध्यान देने योग्य है कि यह राज्यों को मानव अधिकारों की "दूसरी पीढ़ी" सुनिश्चित करने के लिए अपनी गतिविधियों को सामाजिक रूप से उन्मुख करने के लिए बाध्य करता है, जिसके बिना 20 वीं शताब्दी के अंत में। समाज का सामान्य विकास असंभव है।

1 माल्टसेव जी.वी. बुर्जुआ समतावाद। एम., 1984. एस. 186. 2 वोल्मन जी. जर्मनी के संघीय गणराज्य के आर्थिक और राजनीतिक विकास की स्थिरता की व्याख्या कैसे करें // राज्य और कानून। 1992 नंबर 11. एस. 134.

सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों में काम करने का अधिकार, उचित वेतन और समान मूल्य के काम के लिए समान पारिश्रमिक शामिल हैं; काम करने की स्थितियाँ जो सुरक्षा और स्वच्छता आवश्यकताओं को पूरा करती हैं; आराम, अवकाश, काम के घंटों की उचित सीमा और वेतन के साथ आवधिक छुट्टियों का अधिकार; सामाजिक बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा का अधिकार; परिवार, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा का अधिकार; शिक्षा का अधिकार; में भाग लेने का अधिकार सांस्कृतिक जीवन; संस्कृति और कई अन्य की उपलब्धियों का आनंद लेने का अधिकार। दूसरी पीढ़ी के अधिकारों की एक सरल सूची से पता चलता है कि राज्य की सक्रिय सहायता के बिना उनका कार्यान्वयन असंभव है, और ϶ᴛᴏ कला के अनुच्छेद 1 में स्पष्ट रूप से कहा गया है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा के 2: "यह कहने योग्य है कि वर्तमान संविदा का प्रत्येक राज्य पक्ष, व्यक्तिगत रूप से और अंतर्राष्ट्रीय सहायता और सहयोग के माध्यम से, विशेष रूप से आर्थिक और तकनीकी क्षेत्रों में, उपाय करने का कार्य करता है। सभी उचित तरीकों से, विशेष रूप से विधायी उपायों को अपनाने सहित, इस अनुबंध में मान्यता प्राप्त अधिकारों की उत्तरोत्तर पूर्ण प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए इसके उपलब्ध संसाधनों की अधिकतम सीमा।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि राज्य के सामाजिक अभिविन्यास की आवश्यकता, दूसरी पीढ़ी के अधिकारों की क्रमिक गारंटी के मुद्दे को अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त है। साथ ही, सभी राज्य वास्तव में आज पहले से ही ϶ᴛᴏ समूह के सभी सबसे महत्वपूर्ण अधिकारों की रक्षा नहीं कर सकते हैं। इसका मुख्य कारण देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति है। आख़िरकार, सामाजिक कार्य तो किया ही जा सकता है पूरे मेंकेवल आर्थिक विकास के उच्च स्तर पर, जो बाजार संबंधों और उद्यमिता की शक्ति को बनाए रखते हुए, धन और संसाधनों का यथोचित पुनर्वितरण संभव बनाता है।

और यहां एक महत्वपूर्ण समस्या उत्पन्न होती है: अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप की सीमा कैसे निर्धारित की जाए, ताकि एक ओर यह इसके विकास पर ब्रेक न बने, और दूसरी ओर नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करे। ϶ᴛᴏवीं समस्या की जटिलता इस तथ्य के कारण है कि सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए उत्पादन में वृद्धि, "राष्ट्रीय धन का संचय" की आवश्यकता है। "प्रमुख सामाजिक सुधारों का विचार," पी. नोवगोरोडत्सेव ने बताया, "केवल राष्ट्रीय धन के संचय के संबंध में प्रकट हो सकता है, और इसके प्रगतिशील विकास के बिना, सामाजिक स्थितियाँ सफलतापूर्वक विकसित नहीं हो सकती हैं"1। इसलिए, न केवल उत्पादन को प्रोत्साहित करने और इसकी निरंतर वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए राज्य के उपाय महत्वपूर्ण हैं (ऐसे उपायों से समाज के अपेक्षाकृत छोटे हिस्से के हाथों में भारी धन का संचय हो सकता है), बल्कि राज्य की लचीली कर नीति भी महत्वपूर्ण है। , इसकी प्रबंधकीय भूमिका, जो समाज के सभी क्षेत्रों को सम्मान प्रदान कर सके। बेशक, हम पूर्ण भौतिक समानता के बारे में बात नहीं कर सकते हैं; हमें ऐसे तरीके खोजने होंगे जो बड़े पैमाने पर गरीबी को दूर करें और सभी नागरिकों के भौतिक स्तर में निरंतर वृद्धि सुनिश्चित करें।

आधुनिक राज्यों के व्यवहार में, यहाँ तक कि अत्यधिक विकसित राज्यों में भी, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों को सुनिश्चित करने से जुड़ी बड़ी कठिनाइयाँ हैं। यह याद रखना पर्याप्त है कि निजी उद्यमिता की स्थितियों में, जिसमें राज्य श्रम संसाधनों का निपटान नहीं करता है, बेरोजगारी अपरिहार्य है। इसलिए, राज्य का कार्य इसके प्रतिकूल प्रभावों को कम करना, रोजगार वृद्धि हासिल करना और बेरोजगारी लाभ का भुगतान करना है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उपरोक्त किसी भी अधिकार के कार्यान्वयन के लिए राज्य से निरंतर ध्यान और सहायता की आवश्यकता होती है, लेकिन इन मुद्दों को हल करना बेहद मुश्किल है। इसलिए, सामाजिक राज्य के विचार और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों की गारंटी के लिए दीर्घकालिक सामाजिक कार्यक्रमों और राज्य के निरंतर प्रयासों की आवश्यकता होती है।

सामाजिक राज्य का गठन एक निरंतर और निरंतर प्रक्रिया है, जिसके लिए अर्थव्यवस्था, राजनीति और नैतिकता में नई उभरती स्थितियों पर प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

1नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री। सेशन. एस. 342.

सामाजिक सुधार करने में राज्य की संभावनाएँ असीमित नहीं हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कुछ सामाजिक समस्याएं विधायी तरीकों से हल करने के लिए बहुत जटिल हैं, अन्य बहुत सूक्ष्म और मायावी हैं, और फिर भी अन्य नैतिक कारणों पर बहुत अधिक निर्भर हैं।

एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य के सामने आने वाली कठिनाइयाँ इस तथ्य से संबंधित हैं कि उसे एक मुक्त अर्थव्यवस्था और न्याय की भावना में वितरण प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के कुछ तरीकों, "सामाजिक असमानताओं को बराबर करना" के बीच संतुलन बनाना होगा। "रात्रि प्रहरी" की भूमिका से इनकार करते हुए और सभी नागरिकों को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने का प्रयास करते हुए, राज्य को उस सीमा को पार नहीं करना चाहिए, जिसके बाद घोर हस्तक्षेप शुरू होता है? ; अर्थव्यवस्था में, पहल का दमन और उद्यमिता का निकाय। नागरिकों की सामाजिक स्थिति में सुधार के लिए चिंता दिखाते हुए, राज्य के लिए उस उपाय का अनुपालन करना बेहद महत्वपूर्ण है जो व्यक्ति को अपने प्रियजनों के भाग्य और नियति के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी से मुक्त करने से रोकेगा। "सामान्य कल्याणकारी समाज" बनाने के प्रयास में, राज्य प्रशासनिक-आदेश साधनों का उपयोग नहीं कर सकता है। इसका कार्य लचीले कराधान, बजट और सामाजिक कार्यक्रमों के निर्माण जैसे आर्थिक तरीकों को लागू करना है।

पश्चिम में सामाजिक राज्यों के विकास के अनुभव से पता चलता है कि बाजार की स्वतंत्रता और अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव के बीच संतुलन हासिल करना कितना मुश्किल है। उच्च सामाजिक व्यय सुनिश्चित करना कराधान में वृद्धि से जुड़ा है, जो समय के साथ उत्पादन के विकास पर ब्रेक बन जाता है। इन परिस्थितियों में, सरकार सामाजिक कार्यक्रमों में अस्थायी रूप से कटौती करने के लिए मजबूर है। फिर वह समय आता है जब समाज के एक हिस्से की बढ़ती असुरक्षा के कारण सामाजिक खर्च में वृद्धि की आवश्यकता होती है।

ऐसे संतुलन की खोज, जो राष्ट्रीय संपदा की निरंतर वृद्धि, राज्य के सामाजिक कार्यों के विस्तार के साथ उत्पादन के विकास को संयोजित करने की अनुमति दे, 20वीं सदी के अंत में सामाजिक विचार के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। सदी, जब नई स्थितियों और मानवीय आदर्शों को पहले से मौजूद सिद्धांतों में समर्थन नहीं मिल सकता है। इसलिए आधुनिक विज्ञान में इस समस्या में असाधारण रुचि है, जहां बाजार की स्थितियों में राज्य और नागरिक के बीच संबंधों की रूढ़िवादी अवधारणाओं के प्रति प्रतिबद्धता के साथ-साथ, समाज में न्याय के सिद्धांतों को स्थापित करने के लिए उदार आकांक्षाओं पर आधारित दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से इंगित किए जाते हैं। उत्तरार्द्ध ने राज्य के सामाजिक सुधारों, सामाजिक कार्यक्रमों के पाठ्यक्रम के लिए एक सैद्धांतिक औचित्य सामने रखा, जो आधुनिक बुर्जुआ राज्यों में जीवन के मानवीकरण में योगदान देगा।

ध्यान दें कि जे. रॉल्स के न्याय सिद्धांत ने आधुनिक विदेशी विज्ञान में सबसे अधिक ध्यान आकर्षित किया है। "वह एक 'कल्याणकारी राज्य' के विचार, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ दृष्टिकोण और आय के पुनर्वितरण पर आधारित सामाजिक नीति की वकालत करती है, जहां तक ​​​​संभव हो उन्हें साधनों द्वारा बराबर करना, जो आम सहमति के परिणामस्वरूप लोगों द्वारा जानबूझकर और स्वेच्छा से स्वीकार किए जाते हैं, समझौता"1.

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूढ़िवादी सिद्धांतकार जो आय के पुनर्वितरण में राज्य के हस्तक्षेप की संभावना से इनकार करते हैं, वे रॉल्स को यूटोपियनवाद और नैतिकता के साथ निंदा करते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, हालांकि, इन सबके साथ, "निष्पक्षता के रूप में न्याय" के उनके सिद्धांत के नैतिक अभिविन्यास को कम करके नहीं आंका जा सकता है। यह ध्यान देने योग्य है कि यह असमानता की समस्याओं के सभ्य समाधान पर ध्यान केंद्रित करता है, जो समाज के सदस्यों के बीच मानवता और एकजुटता के विचारों को आकर्षित करता है। न्याय पर ज़ोर देने के ऐसे तरीकों की खोज की एक लंबी परंपरा रही है। कोई लियोन डुगुइट के सामाजिक एकजुटता के सिद्धांत को याद कर सकता है, जो सदी की शुरुआत में ही मानते थे कि एक लचीली और मानवीय राजनीतिक व्यवस्था का समय आ गया है जो व्यक्ति की रक्षा करेगी। यह प्रणाली दो तत्वों पर आधारित होनी चाहिए: मानवता के सदस्यों और विशेष रूप से, एक सामाजिक समूह के सदस्यों को जोड़ने वाली अन्योन्याश्रयता के तथ्य पर आधारित एक सामाजिक मानदंड की अवधारणा पर, एक ऐसा मानदंड जो कमजोर और मजबूत, बड़े और सभी पर बाध्यकारी हो। छोटे, शासक और शासित, और सिंडिकेट में संगठित वर्गों के संघवाद पर भी, जो केंद्र सरकार से जुड़ा होगा, जिसके कार्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण से संबंधित नहीं हैं, लेकिन सहायता, प्रशिक्षण के प्रावधान से संबंधित सकारात्मक कर्तव्य हैं , बेरोजगारी बीमा2.

1 जे. रॉल्स की अवधारणा का एक व्यापक विश्लेषण पुस्तक में निहित है: मलीश जीवी बुर्जुआ समतावाद। पृ. 184-214.

2 देखें: डश एल. सामाजिक कानून, व्यक्तिगत कानून और राज्य का परिवर्तन। एस. 72.

आइए इस तथ्य पर ध्यान दें कि आधुनिक परिस्थितियों में राज्य की सामाजिक भूमिका का प्रश्न न केवल राजनीतिक, कानूनी, बल्कि नैतिक भी है। राज्य और नागरिक के बीच संबंधों की सभी समस्याओं को औपचारिक कानूनी पहलुओं तक सीमित करना असंभव है।

बाजार के कानूनों की कार्रवाई के परिणामस्वरूप विकसित होने वाली स्थितियों के नैतिक आयाम की इच्छा उन उदार सिद्धांतों की विशेषता थी जो समाज को एकजुटता और अंतर्संबंध की ओर उन्मुख करने की कोशिश करते थे। पी. नोवगोरोडत्सेव ने उस स्थिति की आलोचना की, जिसके अनुसार ϲʙᴏबोडा न केवल सामग्री से, बल्कि नैतिक बंधनों से भी मुक्ति है, और एकजुटता जैसे नए सिद्धांत के महत्व पर ध्यान दिया, जिसे समानता और ϲʙᴏboda1 के सिद्धांतों का पूरक होना चाहिए। एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने से खुद को पूरी तरह से दूर नहीं कर सकता है, उन क्षेत्रों में इसका घुसपैठ अपरिहार्य है जो पहले इसकी गतिविधियों के दायरे से बाहर थे।
जैसा कि जी. वोल्मन सही बताते हैं, नागरिकों के लिए उच्च स्तर की सामाजिक सुरक्षा के लिए "अधिक राज्य"2 की आवश्यकता होती है।

क्या राज्य की बढ़ती भूमिका कानून के शासन के मूल विचार के साथ टकराव में नहीं आती है क्योंकि एक इकाई को अर्थव्यवस्था से हटा दिया गया है और "रात के चौकीदार" की भूमिका तक सीमित कर दिया गया है, जो विशेष रूप से सुरक्षात्मक कार्यों से संपन्न है व्यक्ति का शरीर? क्या राज्य के सामाजिक कार्यों का उद्भव, जो तीव्र असमानताओं को खत्म करने के लिए आर्थिक संबंधों को सुव्यवस्थित करता है, कानून के शासन के सार को नकारना नहीं होगा?

हमारी राय में, इन सवालों का जवाब देते समय, किसी को इसकी सभी विशेषताओं की एकता में कानून के शासन के सार से आगे बढ़ना चाहिए - मानवाधिकारों की प्राथमिकता, राज्य का निर्माण और सार्वजनिक जीवनकानून के सिद्धांतों, शक्तियों के पृथक्करण, व्यक्ति और राज्य की पारस्परिक जिम्मेदारी पर। मानवाधिकारों की "नई पीढ़ी" को राज्य की प्राथमिकताओं की प्रणाली में शामिल किया गया है, यह कानून के सिद्धांतों के आधार पर आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के लिए, इन अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य है। मानवाधिकारों की सूची का संवर्धन राज्य के नए कार्यों, उसकी गतिविधि के नए क्षेत्रों के विकास को गति देता है। http://साइट पर प्रकाशित सामग्री
϶ᴛᴏm में, एक कानूनी और सामाजिक राज्य की प्रणाली-निर्माण विशेषता के रूप में, इसकी गतिविधियों के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में मानवाधिकारों की प्राथमिकता शामिल है। http://साइट पर प्रकाशित सामग्री
सामाजिक सुधार कानून के शासन के विकास में एक नया चरण है, जीवन की सामाजिक स्थितियों को मानवीय बनाने के लिए समाज के विभिन्न स्तरों के तीव्र ध्रुवीकरण को दूर करने की इच्छा है।

1देखें: नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री। सेशन. एस. 373.

2 वोहलमैन जी. जर्मनी के संघीय गणराज्य // राज्य और कानून के राजनीतिक और आर्थिक विकास की स्थिरता की व्याख्या कैसे करें। 1992. नंबर 11. एस. 134.

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि राज्य की सामाजिक गतिविधि (यद्यपि एक सीमित सीमा तक) "कल्याणकारी राज्य", "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणाओं के उद्भव से बहुत पहले शुरू हुई थी। यह ई. श्मिट-असमन द्वारा ठीक ही कहा गया है: "XIX सदी में राज्य की गतिविधि का वास्तविक अभ्यास इसके मॉडल की आवश्यकता से कम संयमित था। रोजमर्रा में प्रबंधन गतिविधियाँकानून के उदार शासन ने कल्याणकारी राज्य की परंपराओं को नहीं छोड़ा; यहां भी, सामाजिक प्रक्रियाओं को विनियमित करने के नए कार्यों को सामने रखा गया और निर्धारित किया गया, उदाहरण के लिए, शहरी नियोजन या पेंशन प्रावधान में"1।

इसलिए, एक कानूनी और सामाजिक राज्य एक विरोधी नहीं है, बल्कि एक ऐसे राज्य के विकास की द्वंद्वात्मकता है जो मानवाधिकारों की प्राथमिकता को पहचानता है और ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii में, इसकी गतिविधि के रूपों और तरीकों को निर्धारित करता है। http://साइट पर प्रकाशित सामग्री
कल्याणकारी राज्य का गठन एक लंबी प्रक्रिया है, बहुत जटिल और विवादास्पद है। इसे कुछ सीमाओं के भीतर रखने के लिए, कुछ की स्वतंत्रता का उल्लंघन किए बिना और दूसरों से उनके भाग्य की जिम्मेदारी हटाए बिना, कानून के शासन के सिद्धांत जो पहले ही बन चुके हैं और वास्तविक अभ्यास में प्रवेश कर चुके हैं, मदद करते हैं।

एक कल्याणकारी राज्य के विकास में प्रारंभिक चरण प्रत्येक नागरिक को जीवनयापन योग्य मजदूरी प्रदान करने की जिम्मेदारी है। तो, जर्मनी में, XVIII सदी के मध्य से गरीबों पर कानून। समुदायों को जरूरतमंद लोगों को अधिक से अधिक सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य किया गया। 19 वीं सदी में यह जिम्मेदारी सांप्रदायिक स्तर से राष्ट्रीय स्तर2 पर स्थानांतरित हो गई है। जर्मनी के संघीय गणराज्य के सामाजिक कानूनों की संहिता में कहा गया है कि हर कोई जो स्वतंत्र रूप से अपनी आजीविका कमाने में असमर्थ है और उसे ϶ᴛᴏm के साथ कोई बाहरी मदद नहीं मिलती है, उसे सार्वजनिक जीवन में व्यक्तिगत और भौतिक समर्थन का अधिकार है, एक योग्य मानव अस्तित्व की गारंटी देता है .

1 जर्मन सार्वजनिक कानून. आयतन। 1. एस. 59. 2 पूर्वोक्त देखें। एस. 67.

सभी के लिए एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने का राज्य का दायित्व विकसित आधुनिक राज्यों में सामाजिक खर्च की उच्च मात्रा में व्यावहारिक अवतार पाता है। स्वीडन में सामाजिक खर्च का हिस्सा जीएनपी का 1/3, जर्मनी और इटली में - 1/4, संयुक्त राज्य अमेरिका और ग्रेट ब्रिटेन में - 1/5 है। खर्च का ऐसा स्तर, जो सामाजिक सुरक्षा, अतिरिक्त बेरोजगारी लाभ, शिक्षा का अधिकार, आवास, सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच के कार्यान्वयन की अनुमति देता है, एक उच्च विकसित अर्थव्यवस्था, कानून और न्याय के सिद्धांतों, सामंजस्य की इच्छा पर आधारित होना चाहिए सामाजिक संबंध और तीव्र असमानताओं को खत्म करना। साथ ही, ये स्थितियाँ भी सभी नागरिकों की सामाजिक भलाई सुनिश्चित नहीं करती हैं। कल्याणकारी राज्य का विकास कोई एक-पंक्ति वाला प्रगतिशील आंदोलन नहीं है, बल्कि एक जटिल एवं विरोधाभासी प्रक्रिया है, जिसमें सफलताएँ और असफलताएँ, उतार-चढ़ाव दोनों आते हैं। राज्य की सामाजिकता का स्तर सरकारों (सामाजिक लोकतंत्रवादियों, रूढ़िवादियों) के राजनीतिक अभिविन्यास, समाज के राजनीतिक अभिजात वर्ग के शक्ति संतुलन से बहुत प्रभावित होता है।

पूर्वगामी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि कल्याणकारी राज्य के मूल सिद्धांत मानवीय गरिमा, न्याय, जिम्मेदारी, व्यक्तियों की भौतिक स्थिति में तीव्र विसंगतियों को खत्म करने के लिए वास्तविक असमानता पर काबू पाना है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, इन सिद्धांतों के कार्यान्वयन का मार्ग लंबा है और वास्तव में, कभी न खत्म होने वाला है। पी. नोवगोरोडत्सेव ने बताया कि, "सार्वजनिक सेवा के महान मिशन" को मानते हुए, राज्य सुधारों की आवश्यकता को पूरा करता है, जो "विशेष रूप से आंशिक रूप से तुरंत संभव हैं, लेकिन अन्यथा या तो बिल्कुल भी संभव नहीं हैं, या केवल दूर के भविष्य में ही संभव हैं और , आम तौर पर बोलना, इसके आगे के विकास और जटिलता में असीमित"1।

1नोवगोरोडत्सेव पी. डिक्री ऑप। एस. 340.

इन कठिनाइयों का कारण न केवल अर्थव्यवस्था के विकास की डिग्री में है, बल्कि बोडा और समानता के सिद्धांतों के शाश्वत विरोध में भी है। यह कहने योग्य है कि इन सिद्धांतों का पूर्ण सामंजस्य व्यावहारिक रूप से असंभव है। उनके कार्यान्वयन की शर्त आर्थिक गतिविधि (मुख्य रूप से कानूनी तरीकों के बजाय आर्थिक तरीकों से) का एक सख्ती से संतुलित प्रतिबंध है और लोगों के जीवन स्तर में निरंतर वृद्धि की इच्छा है, इस समझ के साथ कि पूर्ण वास्तविक समानता अप्राप्य है। यह लोगों में अंतर का परिणाम होगा - उनकी क्षमताएं, प्रतिभा, पहल, परिश्रम, शारीरिक और मानसिक स्थिति। इसलिए, कल्याणकारी राज्य का लक्ष्य असमानता को समाप्त करना नहीं, बल्कि "समान" करना, संपत्ति की स्थिति में तीव्र अंतर को दूर करना, बढ़ाना है। सामाजिक स्थितिसमाज के सभी सदस्यों को सभ्य जीवन स्तर प्रदान करना।

साथ ही, आधुनिक समाज में कल्याणकारी राज्य की भूमिका चाहे कितनी भी कठिन क्यों न हो, इसके बिना न केवल आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक, बल्कि पहली पीढ़ी के राजनीतिक और व्यक्तिगत अधिकारों का भी प्रयोग करना असंभव है। जब लोगों के जीवन का सामाजिक पक्ष असुरक्षित होता है, तो मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की पूरी संरचना विकृत हो जाती है: राजनीतिक गतिविधि कम हो जाती है, राज्य में अविश्वास बढ़ जाता है, अधिकारों और स्वतंत्रता की कानूनी गारंटी (उदाहरण के लिए, सुरक्षा का अधिकार) हमेशा उपलब्ध नहीं होती है सामाजिक असुरक्षा अक्सर बुनियादी नागरिक (व्यक्तिगत) अधिकारों - निजी संपत्ति अधिकारों - की कमी से उत्पन्न होती है। भौतिक समर्थन की समस्याएँ अक्सर प्रतिनिधि निकायों के चुनावों के संचालन में, राष्ट्रपति पद के लिए चुनाव पूर्व संघर्ष आदि में निर्णायक भूमिका निभाती हैं, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की पूरी श्रृंखला के आनंद पर प्रभाव डालती हैं।

कल्याणकारी राज्य और बाजार अर्थव्यवस्था को बातचीत की प्रक्रिया में ϲʙᴏ और विरोधों पर काबू पाना होगा। सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था की अवधारणा बढ़ रही है और बढ़ती मान्यता और प्रसार प्राप्त करती रहेगी। यह सार्वजनिक जीवन को मानवीय बनाने, समाज में टकराव को कम करने, साथी नागरिकों की एकजुटता बनाने, सभी सामाजिक समूहों और व्यक्तियों की नैतिकता में सुधार करने का एक अपरिहार्य तरीका है। आधुनिक राज्यों को न केवल स्वतंत्रता की रक्षा करनी चाहिए, बल्कि समानता के लिए लोगों की अदम्य इच्छा को भी ध्यान में रखना चाहिए, जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुई थी और बाजार अर्थव्यवस्था के किसी भी कानून द्वारा अविनाशी है।