संप्रभु संघ। परिसंघ - संप्रभु राज्यों का संघ

संप्रभु राज्यों का संघ, एसएसजी- पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्रों और गणराज्यों से राज्यों का एक असफल संघ।

पृष्ठभूमि

दिसंबर 1990 में, USSR के पुनर्गठन का प्रश्न उठाया गया था।

3 दिसंबर को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने यूएसएसआर के राष्ट्रपति एम.एस. गोर्बाचेव द्वारा प्रस्तावित मसौदा संघ संधि की अवधारणा का समर्थन किया और इसे चतुर्थ कांग्रेस में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया। लोगों के प्रतिनिधियूएसएसआर।

24 दिसंबर, 1990 को, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चतुर्थ कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने एक रोल कॉल वोट आयोजित किया, यूएसएसआर को समान संप्रभु गणराज्यों के एक नए संघ के रूप में संरक्षित करने के लिए आवश्यक विचार करने का निर्णय लिया, जिसमें अधिकार और स्वतंत्रता किसी भी राष्ट्रीयता के व्यक्ति की पूरी तरह से सुनिश्चित किया जाएगा।

उसी दिन, यूएसएसआर एम.एस. गोर्बाचेव के अध्यक्ष की पहल और आग्रह पर, कांग्रेस ने समान संप्रभु सोवियत समाजवादी गणराज्यों के एक संघ के रूप में नए सिरे से संघ को बनाए रखने के लिए एक सर्व-संघ जनमत संग्रह कराने के मुद्दे पर एक प्रस्ताव अपनाया। संकल्प को अपनाने के लिए 1677 प्रतिनिधियों ने मतदान किया, 32 ने विरोध में मतदान किया, 66 ने मतदान नहीं किया।

यूएसएसआर के संरक्षण पर अखिल-संघ जनमत संग्रह

17 मार्च, 1991 को, एक जनमत संग्रह आयोजित किया गया था, जिसमें छह गणराज्यों (लिथुआनिया, एस्टोनिया, लातविया, जॉर्जिया, मोल्दोवा, आर्मेनिया) की आबादी को छोड़कर, अधिकांश नागरिकों ने यूएसएसआर के संरक्षण और नवीकरण के लिए मतदान किया था, जिसमें उच्चतम अधिकारियों ने एक जनमत संग्रह कराने से इनकार कर दिया, क्योंकि उन्होंने पहले स्वतंत्रता की घोषणा की थी या अपने पिछले स्वतंत्रता जनमत संग्रह के परिणामों के अनुसार स्वतंत्रता के लिए संक्रमण पर।

एक जनमत संग्रह की अवधारणा के आधार पर, तथाकथित के ढांचे के भीतर केंद्रीय और गणतांत्रिक अधिकारियों द्वारा अधिकृत एक कार्य समूह। 1991 के वसंत और गर्मियों में नोवो-ओगरियोवो प्रक्रिया, एक नरम, विकेन्द्रीकृत महासंघ के रूप में एक नए संघ - सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ (यूएसएसआर, एसएसआर संघ, संप्रभु राज्यों के संघ) को समाप्त करने के लिए एक परियोजना विकसित की गई थी।

23 अप्रैल और 17 जून, 1991 को संघ के निर्माण पर मसौदा समझौते पर दो बार आद्याक्षर (प्रारंभिक रूप से हस्ताक्षरित) किया गया था। अंतिम संस्करण "संघ की संधि संप्रभु राज्य» 15 अगस्त को प्रावदा अखबार में प्रकाशित हुआ था। 3 अगस्त, 1991 को, उसी समाचार पत्र ने टेलीविज़न पर USSR के राष्ट्रपति गोर्बाचेव का एक भाषण प्रकाशित किया, जिसमें कहा गया था कि 20 अगस्त, 1991 से "संघ संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए खुला है"। नई संधि में कहा गया है: “संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति है, वे स्वतंत्र रूप से अपने राष्ट्रीय का निर्धारण करते हैं राज्य संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली, वे अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य राज्यों को संधि के लिए सौंप सकते हैं ... "। इसके अलावा, नई संधि के 23 वें लेख के दूसरे खंड में कहा गया था: "वर्तमान संधि ... हस्ताक्षर करने के क्षण से ... अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा लागू होती है। इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।

पूर्व यूएसएसआर के पंद्रह संघ गणराज्यों में से नौ को नए संघ का सदस्य बनना था: जैसा कि एम.एस. गोर्बाचेव ने 3 अगस्त, 1991 को एक टेलीविजन संबोधन में कहा था, 20 अगस्त को बेलारूस, कजाकिस्तान, आरएसएफएसआर, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान को हस्ताक्षर करना था एक नया संघ समझौता, और इसके पतन में अर्मेनिया, किर्गिस्तान, यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान शामिल हो सकते हैं।

लेकिन आपातकाल की स्थिति के लिए स्टेट कमेटी ने 18-21 अगस्त को एम.एस. गोर्बाचेव को यूएसएसआर के अध्यक्ष के पद से जबरन हटाने का असफल प्रयास किया, जिससे संघ संधि पर हस्ताक्षर बाधित हो गए:

केंद्रीय और गणतांत्रिक अधिकारियों और राष्ट्रीय अभिजात वर्ग के बीच विरोधाभास गहरा गया, और सभी संघ गणराज्यों ने एक के बाद एक स्वतंत्रता की घोषणा की।

एसएसजी परिसंघ

5 सितंबर, 1991 को, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की 5 वीं कांग्रेस ने "मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा" को अपनाते हुए, गठन के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि की घोषणा की। नई प्रणालीराज्य संबंध, तैयारी और संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि पर हस्ताक्षर।

6 सितंबर को यूएसएसआर ने यूएसएसआर से तीन बाल्टिक गणराज्यों (लातविया, लिथुआनिया और एस्टोनिया) की वापसी को मान्यता दी।

1991 के पतन में, केंद्रीय और रिपब्लिकन अधिकारियों की मंजूरी के तहत, नोवो-ओगारियोवो प्रक्रिया का कार्य समूह विकसित हुआ नया कामसंधि - एक परिसंघ के रूप में संप्रभु राज्यों के संघ (USG) के निर्माण पर स्वतंत्र राज्य("संघीय राज्य")।

9 दिसंबर, 1991 को मिन्स्क में राजधानी के साथ SSG के निर्माण पर एक समझौते के निष्कर्ष पर प्रारंभिक सहमति 14 नवंबर, 1991 को केवल सात गणराज्यों (बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उजबेकिस्तान) द्वारा दी गई थी। . स्वतंत्रता जनमत संग्रह कराने वाले दो गणराज्यों (आर्मेनिया और यूक्रेन) ने संघीय संघ में शामिल होने से इंकार कर दिया।

हालाँकि, 8 दिसंबर, 1991 को तीन राज्यों (बेलारूस गणराज्य, रूस और यूक्रेन) के प्रमुखों ने एक बैठक में भाग लिया। बेलोवेज़्स्काया पुष्चा, "यह देखते हुए कि एक नई संघ संधि की तैयारी पर वार्ता एक गतिरोध पर पहुंच गई है, यूएसएसआर से गणराज्यों की वापसी और स्वतंत्र राज्यों के गठन की उद्देश्य प्रक्रिया बन गई है वास्तविक तथ्य”, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर बेलोवेज़्स्काया समझौते का निष्कर्ष निकाला - एक अंतर सरकारी और अंतर-संसदीय संगठन जिसके पास राज्य का दर्जा नहीं है। अन्य संघ गणराज्य बाद में सीआईएस में शामिल हो गए।

दिसंबर 1992 में, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस रूसी संघराज्यों के संसदों से अपील की - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों, और राज्यों की अंतर-संसदीय विधानसभा - स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य, "एक परिसंघ या अन्य प्रकार के संबंध बनाने" के मुद्दे पर विचार करने के प्रस्ताव के साथ। यूरोप और एशिया के स्वतंत्र राज्य - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्य, जिनके लोग एकता की इच्छा व्यक्त करते हैं ", लेकिन इस प्रस्ताव को समर्थन नहीं मिला।

बाद में (मार्च 1994 में) एक समान परिसंघीय संघ बनाने के लिए प्रस्तावित परियोजना पर बहुपक्षीय समझौता ( यूरेशियन संघ) भी प्राप्त नहीं हुआ। दोनों राज्य रूस और बेलारूस के संघ में शामिल हो गए।

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जर्मन सीमा शुल्क संघ का क्षेत्र। प्रशिया का नीला क्षेत्र, 1866 से पहले संघ में शामिल होने वाले धूसर क्षेत्र, 1866 के बाद संघ में शामिल होने वाले पीले क्षेत्र, लाल ... विकिपीडिया

पुस्तकें

• मगरमच्छ की नजर से इतिहास। XX सदी। अंक 4. लोग। आयोजन। शब्द। 1980-1992 (एक मामले में 3 पुस्तकों का सेट), . मगरमच्छ की नजर से इतिहास। XX सदी" - ये 12 खंड हैं जिनमें मुख्य सोवियत व्यंग्य पत्रिका "क्रोकोडिल" के कार्टून और सामंतों की मदद से पिछली शताब्दी के बारे में बातचीत की जाती है।…

18 अगस्त, 1991 की सुबह, मोस्कोव्स्की नोवोस्ती साप्ताहिक का नियमित अंक यूएसएसआर के कई शहरों में न्यूज़स्टैंड में बिक्री के लिए चला गया, जिसमें संप्रभु राज्यों के संघ पर एक मसौदा संधि प्रकाशित हुई थी, जिस पर हस्ताक्षर करने के लिए निर्धारित किया गया था 20 अगस्त।

उसी अंक में, एक संपादकीय नोट "क्या सखारोव ने इस बारे में सपना देखा था?" और यूएसएसआर वी। गेराशचेंको के स्टेट बैंक के अध्यक्ष का संबोधन फेडरेशन काउंसिल और गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियतों को "स्टेट बैंक चेतावनी देता है: रूबल खतरे में है।"

और स्वयं संधि के पाठ का अनुमान लगाते हुए, MN के संपादकों ने रिपोर्ट किया:

"प्रकाशित दस्तावेज़ को अभी भी गुप्त रखा गया है।

फिर भी, यह घोषणा की गई कि नोवो-ओगारेवो वार्ता में प्रतिभागियों के बीच प्रारंभिक समझौता हो गया था और कुछ दिनों में - 20 अगस्त को - पहले गणराज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए जाएंगे। संधि को प्रकाशित करते समय, मोस्कोवस्की नोवोस्ती मुख्य बिंदु से आगे बढ़ता है: लाखों लोगों के भाग्य का निर्धारण करने वाले दस्तावेज़ की सार्वजनिक चर्चा जल्द से जल्द शुरू होनी चाहिए। हम पाठकों को 23 जुलाई, 1991 को हुई संघ संधि की पेशकश करते हैं।

संप्रभु राज्यों के संघ पर समझौता

जिन राज्यों ने इस संधि पर हस्ताक्षर किए हैं, उनके द्वारा घोषित राज्य संप्रभुता की घोषणाओं से आगे बढ़ते हुए और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हुए; 17 मार्च, 1991 को जनमत संग्रह में व्यक्त किए गए संघ को संरक्षित और नवीनीकृत करने के लिए अपने लोगों की ऐतिहासिक नियति की निकटता पर विचार करना और उनकी इच्छा को पूरा करना; मित्रता और सद्भाव में रहने का प्रयास करना, समान सहयोग सुनिश्चित करना; के लिए परिस्थितियाँ बनाना चाहता है व्यापक विकासप्रत्येक व्यक्ति और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी; लोगों की भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; अतीत से सबक लेते हुए और देश और दुनिया भर के जीवन में आए बदलावों को ध्यान में रखते हुए, हमने नए सिद्धांतों पर संघ में अपने संबंध बनाने का फैसला किया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।

मैं
मूलरूप आदर्श

पहला।प्रत्येक गणतंत्र - संधि का एक पक्ष - एक संप्रभु राज्य है। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ (यूएसएसआर) एक संप्रभु संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो समान गणराज्यों के एकीकरण और शक्तियों की सीमा के भीतर राज्य शक्ति का प्रयोग करने के परिणामस्वरूप गठित होता है, जो संधि के पक्ष स्वेच्छा से उसमें निहित होते हैं।

दूसरा।संघ बनाने वाले राज्य अधिकार सुरक्षित रखते हैं स्वतंत्र समाधानउनके विकास के सभी मुद्दे, उनके क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए समान राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के अवसरों की गारंटी। संधि के पक्ष सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेंगे, नस्लवाद, रूढ़िवाद, राष्ट्रवाद और लोगों के अधिकारों को सीमित करने के किसी भी प्रयास का दृढ़ता से विरोध करेंगे।

तीसरा।संघ बनाने वाले राज्य मानवाधिकारों की संयुक्त राष्ट्र सार्वभौमिक घोषणा और अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार मानवाधिकारों की प्राथमिकता को सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानते हैं। अंतरराष्ट्रीय कानून. सभी नागरिकों को अपनी मूल भाषा का अध्ययन करने और उपयोग करने, सूचना तक निर्बाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता के अवसर की गारंटी दी जाती है।

चौथा।संघ बनाने वाले राज्य लोगों और गठन में प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता और कल्याण के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त देखते हैं नागरिक समाज. वे स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन के तरीकों, एक अखिल-संघ बाजार के विकास, सामाजिक न्याय और सुरक्षा के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के स्वतंत्र विकल्प के आधार पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे।

पाँचवाँ।संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति होती है, वे स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं। वे संधि के अन्य सदस्य देशों को अपनी शक्तियों का हिस्सा सौंप सकते हैं, जिसके वे सदस्य हैं।

संधि के पक्ष लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर एक सामान्य मौलिक सिद्धांत के रूप में लोकतंत्र को मान्यता देते हैं, और एक कानून की स्थिति बनाने का प्रयास करते हैं जो अधिनायकवाद और मनमानी की ओर किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।

छठा।संघ बनाने वाले राज्य संरक्षण और विकास को सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक मानते हैं राष्ट्रीय परंपराएं, राज्य का समर्थनशिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति। वे संघ और पूरी दुनिया के लोगों के मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों और उपलब्धियों के गहन आदान-प्रदान और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देंगे।

सातवां।सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी। अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में उनके मुख्य लक्ष्य हैं चिर शान्ति, निरस्त्रीकरण, परमाणु और अन्य हथियारों का उन्मूलन सामूहिक विनाशमानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में राज्यों का सहयोग और लोगों की एकजुटता।

संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के पूर्ण सदस्य हैं। उन्हें विदेशी राज्यों के साथ प्रत्यक्ष राजनयिक, कांसुलर और व्यापार संबंध स्थापित करने, उनके साथ पूर्णाधिकारी अभ्यावेदन का आदान-प्रदान करने, अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार है, प्रत्येक संबद्ध राज्यों और उनके हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना। संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन किए बिना सामान्य हित।

द्वितीय
यूनियन डिवाइस

अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता

संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है। संघ बनाने वाले राज्य इसमें सीधे या अन्य राज्यों के हिस्से के रूप में शामिल होते हैं। यह उनके अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है और उन्हें समझौते के तहत अपने दायित्वों से मुक्त नहीं करता है। उन सभी के समान अधिकार हैं और समान कर्तव्य वहन करते हैं। राज्यों के बीच संबंध, जिनमें से एक दूसरे का हिस्सा है, उनके बीच संधियों द्वारा नियंत्रित होते हैं, राज्य का संविधान जिसमें यह एक हिस्सा है, और यूएसएसआर का संविधान। RSFSR में - एक संघीय या अन्य समझौते द्वारा, USSR का संविधान। संधि में शामिल होने के लिए मान्यता प्राप्त अन्य लोकतांत्रिक राज्यों के लिए संघ खुला है। संघ बनाने वाले राज्यों को संधि के पक्षकारों द्वारा स्थापित और संघ के संविधान और कानूनों में निहित तरीके से स्वतंत्र रूप से वापस लेने का अधिकार है।

अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता

संघ का सदस्य होने वाले राज्य का नागरिक उसी समय संघ का नागरिक होता है। यूएसएसआर के नागरिकों के पास समान अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य हैं, जो संघ के संविधान, कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं।

अनुच्छेद 3. संघ का क्षेत्र संघ के क्षेत्र में इसे बनाने वाले सभी राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं। संधि के पक्षकार संधि पर हस्ताक्षर करते समय उनके बीच मौजूद सीमाओं को पहचानते हैं। संघ बनाने वाले राज्यों के बीच की सीमाओं को उनके बीच समझौते से ही बदला जा सकता है, जो संधि के अन्य पक्षों के हितों का उल्लंघन नहीं करता है।

अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध

संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इस संधि, यूएसएसआर के संविधान और उन संधियों और समझौतों द्वारा शासित होते हैं जो उनका खंडन नहीं करते हैं। संधि के पक्षकार समानता, संप्रभुता के सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता, आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का निपटारा, सहयोग, आपसी सहायता, संघ के तहत दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति के आधार पर संघ के भीतर अपने संबंधों का निर्माण करते हैं। संधि और अंतर-गणतंत्र समझौते। संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: अपने संबंधों में बल और बल की धमकी का सहारा नहीं लेंगे; एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का अतिक्रमण न करें; संघ के लक्ष्यों के विपरीत या इसे बनाने वाले राज्यों के खिलाफ निर्देशित समझौतों को समाप्त नहीं करना। असाधारण मामलों में तत्काल राष्ट्रीय आर्थिक समस्याओं को हल करने में उनकी भागीदारी को छोड़कर, देश के अंदर यूएसएसआर के रक्षा मंत्रालय के सैनिकों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है, परिणामों को खत्म करने में प्राकृतिक आपदाएंऔर पर्यावरणीय आपदाएँ, साथ ही आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा प्रदान किए गए मामले।

अनुच्छेद 5

संधि के पक्ष USSR को निम्नलिखित शक्तियाँ प्रदान करते हैं:

संघ और उसके विषयों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण; युद्ध की घोषणा और शांति की समाप्ति; संघ के सशस्त्र बलों, सीमा, विशेष (सरकारी संचार, इंजीनियरिंग और अन्य), आंतरिक, रेलवे सैनिकों की रक्षा और नेतृत्व सुनिश्चित करना; हथियारों के विकास और उत्पादन का संगठन और सैन्य उपकरणों.

संघ की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; शासन की स्थापना और संघ की राज्य सीमा, आर्थिक क्षेत्र, समुद्री और हवाई क्षेत्र की सुरक्षा; नेतृत्व * और गणराज्यों की सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय।

* कॉमरेड वी। ए। क्रायचकोव के प्रस्ताव पर गणराज्यों के नेतृत्व में सहमति हुई।

कार्यान्वयन विदेश नीतिसंघ और गणराज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय; विदेशी राज्यों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व और अंतरराष्ट्रीय संगठन; संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष।

कार्यान्वयन विदेशी आर्थिक गतिविधिगणराज्यों की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का संघ और समन्वय; अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक में संघ का प्रतिनिधित्व और वित्तीय संस्थानों, संघ के विदेशी आर्थिक समझौतों का निष्कर्ष।

केंद्रीय बजट का अनुमोदन और निष्पादन, धन उत्सर्जन का कार्यान्वयन; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष का भंडारण; अंतरिक्ष अनुसंधान का प्रबंधन; हवाई यातायात नियंत्रण, अखिल संघ संचार और सूचना प्रणाली, जियोडेसी और कार्टोग्राफी, मेट्रोलॉजी, मानकीकरण, मौसम विज्ञान; परमाणु ऊर्जा प्रबंधन।

संघ के संविधान को अपनाना, इसमें संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत; संघ की शक्तियों के भीतर कानूनों को अपनाना और गणराज्यों के साथ सहमत मुद्दों पर कानून की नींव की स्थापना; सर्वोच्च संवैधानिक नियंत्रण।

संघीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का प्रबंधन और अपराध के खिलाफ लड़ाई में संघ और गणराज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करना।

अनुच्छेद 6

संघ और गणराज्यों की राज्य सत्ता और प्रशासन के निकाय संयुक्त रूप से निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करते हैं:

वर्तमान संधि और यूएसएसआर के संविधान के आधार पर संघ के संवैधानिक आदेश की रक्षा; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।

परिभाषा सैन्य नीतिसंघ, रक्षा को व्यवस्थित करने और सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन; भरती और सैन्य सेवा के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया की स्थापना; सीमा क्षेत्र शासन की स्थापना; गणराज्यों के क्षेत्र में सैनिकों की गतिविधियों और सैन्य सुविधाओं की तैनाती से संबंधित मुद्दों को हल करना; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की लामबंदी तैयारी का संगठन; रक्षा परिसर के उद्यमों का प्रबंधन।

संघ की राज्य सुरक्षा की रणनीति का निर्धारण और गणराज्यों की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; संधि के लिए संबंधित पक्ष की सहमति से संघ की राज्य सीमा को बदलना; राज्य रहस्यों की सुरक्षा; संघ के बाहर निर्यात के अधीन नहीं रणनीतिक संसाधनों और उत्पादों की सूची का निर्धारण" प्रतिष्ठान सामान्य सिद्धांतोंऔर पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में मानक; विखंडनीय और रेडियोधर्मी सामग्री को प्राप्त करने, भंडारण और उपयोग करने की प्रक्रिया की स्थापना करना।

यूएसएसआर की विदेश नीति का निर्धारण और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में गणराज्यों के अधिकार और हित; विदेशी आर्थिक गतिविधि की नींव स्थापित करना; अंतरराष्ट्रीय ऋण और क्रेडिट पर समझौतों का समापन, संघ के बाहरी सार्वजनिक ऋण का विनियमन; एकीकृत सीमा शुल्क व्यवसाय; सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोगप्राकृतिक संपदा आर्थिक क्षेत्रऔर संघ के महाद्वीपीय शेल्फ।

संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक रणनीति की परिभाषा और एक सर्व-संघ बाजार के गठन के लिए स्थितियां बनाना; एक एकीकृत वित्तीय, ऋण, मौद्रिक, कर, बीमा और संचालन करना मूल्य निर्धारण नीति, एक सामान्य मुद्रा के आधार पर; संघ के सोने के भंडार, हीरा और विदेशी मुद्रा कोष का निर्माण और उपयोग; अखिल-संघ कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन; केंद्रीय बजट के निष्पादन और पैसे के सहमत उत्सर्जन पर नियंत्रण; क्षेत्रीय विकास और प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के लिए सभी संघ निधियों का निर्माण; रणनीतिक भंडार का निर्माण; एकीकृत अखिल-संघ आँकड़े बनाए रखना।

एक एकीकृत नीति का विकास और ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के क्षेत्र में संतुलन, देश की ऊर्जा प्रणाली का प्रबंधन, मुख्य गैस और तेल पाइपलाइन, अखिल केंद्रीय रेल, वायु और समुद्री परिवहन; प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण, पशु चिकित्सा, एपिज़ूटिक्स और पादप संगरोध के सिद्धांतों की स्थापना; जल प्रबंधन और अंतर-गणतंत्रीय महत्व के संसाधनों के क्षेत्र में कार्यों का समन्वय।

मूल बातें निर्धारित करना सामाजिक नीतिरोजगार, प्रवासन, काम करने की स्थिति, इसके भुगतान और संरक्षण, सामाजिक सुरक्षा और बीमा के मुद्दों पर, लोक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, व्यायाम शिक्षाऔर खेल; आधार बनाना पेंशन प्रावधानऔर अन्य सामाजिक गारंटी का संरक्षण - जब नागरिक एक गणराज्य से दूसरे में जाते हैं; आय को सूचीबद्ध करने और निर्वाह की न्यूनतम गारंटी के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित करना।

वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान और उत्तेजना का संगठन, वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के लिए सामान्य सिद्धांतों और मानदंडों की स्थापना; चिकित्सीय एजेंटों और विधियों के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रिया का निर्धारण; राष्ट्रीय संस्कृतियों के विकास और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देना; मूल आवास का संरक्षण छोटे लोग, उनके आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के लिए स्थितियां बनाना।

संघ के संविधान और कानूनों के पालन पर नियंत्रण, राष्ट्रपति के फरमान, संघ की क्षमता के ढांचे के भीतर किए गए फैसले; एक सर्व-संघ फोरेंसिक लेखा और सूचना प्रणाली का निर्माण; कई गणराज्यों के क्षेत्र में किए गए अपराधों के खिलाफ लड़ाई का आयोजन; सुधारक संस्थानों के संगठन के लिए एक एकीकृत शासन का निर्धारण।

अनुच्छेद 7. शक्तियों के प्रयोग की प्रक्रिया सरकारी एजेंसियोंसंघ और गणराज्यों के राज्य निकायों की संघ और संयुक्त शक्तियाँ

संयुक्त क्षमता से संबंधित मुद्दों को संघ और उसके घटक राज्यों के अधिकारियों और प्रशासन द्वारा समन्वय, विशेष समझौतों, संघ के कानून के मूल सिद्धांतों को अपनाने और उनके अनुरूप गणराज्यों और गणतंत्रीय कानूनों द्वारा हल किया जाता है। संघ निकायों की क्षमता से संबंधित प्रश्नों को उनके द्वारा सीधे हल किया जाता है।

संघ के सत्ता और प्रशासन के निकायों के अनन्य अधिकार क्षेत्र या संघ के निकायों की संयुक्त क्षमता के क्षेत्र में अनुच्छेद 5 और 6 द्वारा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं की गई शक्तियाँ और गणतंत्र गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र में रहते हैं और इनका प्रयोग किया जाता है उन्हें स्वतंत्र रूप से या उनके बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर। संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद, संघ और गणराज्यों के शासी निकायों की शक्तियों में एक समान परिवर्तन किया जाता है।

संधि के पक्ष इस आधार से आगे बढ़ते हैं कि जैसे-जैसे अखिल-संघ बाजार विकसित होगा, अर्थव्यवस्था के प्रत्यक्ष राज्य प्रबंधन का क्षेत्र सिकुड़ जाएगा। संघ बनाने वाले राज्यों की सहमति से शासी निकायों की शक्तियों के दायरे में आवश्यक पुनर्वितरण या परिवर्तन किया जाएगा।

संघ निकायों की शक्तियों का प्रयोग करने या संघ और गणराज्यों के निकायों की संयुक्त शक्तियों के क्षेत्र में अधिकारों और कर्तव्यों के प्रदर्शन के मुद्दों पर विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाता है। यदि कोई समझौता नहीं होता है, तो संघ के संवैधानिक न्यायालय में विवाद प्रस्तुत किए जाते हैं।

संघ बनाने वाले राज्य बाद के संयुक्त गठन के साथ-साथ समन्वय निर्णयों और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष प्रक्रियाओं के माध्यम से संघ निकायों की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं,

प्रत्येक गणतंत्र, संघ के साथ एक समझौते का समापन करके, अतिरिक्त रूप से अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और संघ, सभी गणराज्यों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग हस्तांतरित कर सकता है। उनका क्षेत्र।

अनुच्छेद 8 प्राकृतिक संसाधन, सब्जी और प्राणी जगतगणराज्यों की संपत्ति हैं और उनके लोगों की अविच्छेद्य संपत्ति हैं। उनके कब्जे, उपयोग और निपटान का क्रम (संपत्ति का अधिकार) गणराज्यों के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। कई गणराज्यों के क्षेत्र में स्थित संसाधनों के संबंध में स्वामित्व का अधिकार संघ के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। संघ बनाने वाले राज्य इसे सत्ता और प्रशासन के संघ निकायों में निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक राज्य संपत्ति की वस्तुओं को सौंपते हैं। संघ के स्वामित्व वाली संपत्ति में उपयोग किया जाता है आम हितोंइसे बनाने वाले राज्य, जिनमें शामिल हैं - पिछड़े क्षेत्रों के त्वरित विकास के हित में। संघ बनाने वाले राज्य सोने के भंडार, हीरे और में अपने हिस्से के हकदार हैं मुद्रा कोषसंघ, इस समझौते के समापन के समय उपलब्ध है। आगे के संचय और खजानों के उपयोग में उनकी भागीदारी विशेष समझौतों द्वारा निर्धारित की जाती है।

अनुच्छेद 9 संघ कर और बकाया

संघ को हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित केंद्रीय बजट के व्यय को वित्तपोषित करने के लिए एकसमान संघ करों और शुल्कों को निश्चित रूप से स्थापित किया जाता है। ब्याज दर, संघ द्वारा प्रस्तुत व्यय की मदों के आधार पर, गणराज्यों के साथ समझौते में निर्धारित। केंद्रीय बजट के व्यय पर नियंत्रण पार्टियों द्वारा संधि के लिए किया जाता है। सभी-संघीय कार्यक्रमों को इच्छुक गणराज्यों और केंद्रीय बजट से शेयर योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। सभी संघ कार्यक्रमों का दायरा और उद्देश्य संघ और गणराज्यों के बीच उनके सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतकों को ध्यान में रखते हुए समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

अनुच्छेद 10. संघ का संविधान

संघ का संविधान इस संधि पर आधारित है और इसे इसका खंडन नहीं करना चाहिए।

अनुच्छेद 11. कानून

संघ के कानून, संविधान और इसे बनाने वाले राज्यों के कानून इस संधि के प्रावधानों का खंडन नहीं करना चाहिए। अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों पर संघ के कानूनों की सर्वोच्चता होगी और वे गणराज्यों के क्षेत्र पर बाध्यकारी होंगे। संघ के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों को छोड़कर सभी मामलों में गणतंत्र के कानूनों की अपने क्षेत्र में सर्वोच्चता होगी। गणतंत्र को अपने क्षेत्र पर संघ के कानून के संचालन को निलंबित करने और इसे चुनौती देने का अधिकार है यदि यह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या गणतंत्र के कानूनों का खंडन करता है जो इसके अधिकार की सीमा के भीतर अपनाया गया है। संघ को गणतंत्र के कानून के संचालन का विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है यदि वह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए संघ के कानूनों का खंडन करता है। विवादों को संघ के संवैधानिक न्यायालय में प्रस्तुत किया जाता है, जो एक महीने के भीतर अंतिम निर्णय लेता है।

तृतीय
संघ के निकाय

अनुच्छेद 12. संघ के निकायों का गठन

संघ बनाने वाले राज्यों की जनता और सरकारों की स्वतंत्र इच्छा के आधार पर सत्ता और प्रशासन के संघ निकायों का गठन किया जाता है। वे इस संधि और संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से कार्य करते हैं।

अनुच्छेद 13

संघ की विधायी शक्ति का प्रयोग यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा किया जाता है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।

गणराज्यों की परिषद में गणराज्यों के प्रतिनिधि होते हैं, जिन्हें उनके सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रत्यायोजित किया जाता है। गणराज्यों और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संरचनाओं ने गणराज्यों की परिषद में सीटों की संख्या कम नहीं रखी है, जब संधि पर हस्ताक्षर किए जाने के समय यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद में उनकी संख्या थी।

गणतंत्र से इस कक्ष के सभी प्रतिनिधि, जो सीधे संघ का हिस्सा हैं, के पास मुद्दों को हल करते समय एक आम वोट होता है। निर्वाचित प्रतिनिधियों और उनके कोटा की प्रक्रिया गणराज्यों के बीच एक विशेष समझौते और यूएसएसआर के चुनावी कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में पूरे देश की जनसंख्या द्वारा मतदाताओं की समान संख्या के साथ चुनी जाती है। इसी समय, संधि में भाग लेने वाले सभी गणराज्यों के संघ की परिषद में प्रतिनिधित्व की गारंटी है।

संघ के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष संयुक्त रूप से यूएसएसआर के संविधान में संशोधन करते हैं; यूएसएसआर में नए राज्यों को स्वीकार करें; संघ की घरेलू और विदेश नीति की नींव निर्धारित करें; केंद्रीय बजट को मंजूरी देना और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट देना; युद्ध की घोषणा करो और शांति बनाओ; संघ की सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी। ,।

गणराज्यों की परिषद संघ निकायों की गतिविधियों के लिए संगठन और प्रक्रिया पर कानून अपनाती है; गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करता है; यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करता है; यूएसएसआर के मंत्रियों के मंत्रिमंडल की नियुक्ति के लिए सहमति देता है।

संघ की परिषद यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और उन सभी मुद्दों पर कानूनों को अपनाती है जो गणतंत्र परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं।

कानून, परिषद द्वारा अपनाया गयागणराज्यों की परिषद द्वारा अनुमोदन पर संघ लागू होगा।

अनुच्छेद 14. सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ के अध्यक्ष

संघ का राष्ट्रपति संघ राज्य का प्रमुख होता है, जिसके पास सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक शक्ति होती है। संघ के अध्यक्ष संघ की संधि, संघ के संविधान और कानूनों के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं; संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं; के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व करता है विदेशों; संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है। राष्ट्रपति का चुनाव संघ के नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर गुप्त मतदान द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए और लगातार दो कार्यकालों से अधिक के लिए नहीं किया जाता है। एक उम्मीदवार जो मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है, जिन्होंने पूरे संघ में और इसके अधिकांश घटक राज्यों में मतदान में भाग लिया, निर्वाचित माना जाता है।

अनुच्छेद 15

यूएसएसआर के उपाध्यक्ष को यूएसएसआर के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है। संघ के उपाध्यक्ष संघ के अध्यक्ष के प्राधिकरण के तहत संघ के अध्यक्ष के कुछ कार्य करते हैं और उनकी अनुपस्थिति और उनके कर्तव्यों को पूरा करने की असंभवता की स्थिति में यूएसएसआर के अध्यक्ष की जगह लेते हैं।

अनुच्छेद 16

संघ के मंत्रियों का मंत्रिमंडल संघ का कार्यकारी निकाय है, जो संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ है और सर्वोच्च परिषद के लिए जिम्मेदार है। संघ के सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद के साथ समझौते में संघ के राष्ट्रपति द्वारा मंत्रिपरिषद का गठन किया जाता है। गणराज्यों की सरकारों के प्रमुख निर्णायक मत के अधिकार के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के कार्य में भाग लेते हैं।

अनुच्छेद 17

यूएसएसआर का संवैधानिक न्यायालय यूएसएसआर के अध्यक्ष और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रत्येक कक्ष द्वारा समान स्तर पर बनाया गया है। संघ का संवैधानिक न्यायालय संघ और गणराज्यों के विधायी कृत्यों के अनुपालन पर प्रश्नों पर विचार करता है, संघ के राष्ट्रपति और गणराज्यों के राष्ट्रपतियों के फरमान, संघ की संधि के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के नियामक अधिनियम और संघ का संविधान, और गणराज्यों के बीच संघ और गणराज्यों के बीच विवादों को भी हल करता है।

अनुच्छेद 18. स्थायी (संघीय) न्यायालय

संघ (संघीय) अदालतें - सोवियत संघ के सर्वोच्च न्यायालय, गणतंत्र, संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संघ के सशस्त्र बलों में अदालतें, संघ के सर्वोच्च न्यायालय और संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संघ संघ की शक्तियों के भीतर न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है। गणराज्यों के सर्वोच्च न्यायिक और मध्यस्थता निकायों के अध्यक्ष क्रमशः संघ के सर्वोच्च न्यायालय और संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के पदेन सदस्य होंगे।

अनुच्छेद 19

संघ के विधायी कृत्यों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण संघ के अभियोजक जनरल, गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजक) और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है। संघ के अभियोजक जनरल को संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह इसके प्रति जवाबदेह होता है। गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) को उनके सर्वोच्च विधायी निकायों द्वारा नियुक्त किया जाता है और संघ अभियोजक कार्यालय के कॉलेजियम के पदेन सदस्य होते हैं। संघीय कानूनों के निष्पादन की निगरानी की अपनी गतिविधियों में, वे अपने राज्यों के उच्चतम विधायी निकायों के प्रति जवाबदेह हैं, और महान्यायवादीसंघ।

चतुर्थ
अंतिम प्रावधानों

अनुच्छेद 20

गणराज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा (भाषा) निर्धारित करते हैं। संधि के पक्ष रूसी को यूएसएसआर में अंतर-जातीय संचार की भाषा के रूप में पहचानते हैं।

अनुच्छेद 21 संघ की राजधानी

यूएसएसआर की राजधानी मास्को शहर है।

अनुच्छेद 22 राज्य के प्रतीकमिलन

SSR के संघ में राज्य का प्रतीक, ध्वज और गान है।

अनुच्छेद 23. संधि के बल में प्रवेश

यह संधि संघ बनाने वाले राज्यों के उच्चतम राज्य प्राधिकरणों द्वारा अनुमोदित है, और उनके अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के क्षण से लागू होती है। इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है। संधि के बल में प्रवेश के साथ, सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यवहार उन राज्यों के लिए प्रभाव में है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ और उन गणराज्यों के बीच संबंध जो सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का हिस्सा हैं, लेकिन इस संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, यूएसएसआर के कानून, आपसी दायित्वों और समझौतों के आधार पर तय किए जाएंगे।

अनुच्छेद 24. समझौते के तहत देयता

संघ और इसे बनाने वाले राज्य अपने दायित्वों की पूर्ति के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार हैं और इस संधि के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई करते हैं।

अनुच्छेद 25. समझौते में संशोधन और पूरक करने की प्रक्रिया

इस संधि या इसके अलग-अलग प्रावधानों को संघ बनाने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही रद्द, संशोधित या अनुपूरित किया जा सकता है। यदि आवश्यक हो, तो संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के बीच समझौते से, इसके अनुलग्नकों को अपनाया जा सकता है।

अनुच्छेद 26. संघ के सर्वोच्च निकायों का उत्तराधिकार

राज्य सत्ता और प्रशासन के अभ्यास की निरंतरता के उद्देश्य से, सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ के उच्चतम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय अपनी शक्तियों को तब तक बनाए रखेंगे जब तक कि सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ के उच्चतम राज्य निकायों का गठन नहीं हो जाता। इन संधियों और यूएसएसआर के नए संविधान के अनुसार।

योजना:

परिचय

• 1। पृष्ठभूमि
• 2 यूएसएसआर के संरक्षण पर अखिल-संघ जनमत संग्रह
• 3 SSG-संघ (सोवियत संप्रभु गणराज्यों का संघ)
• 4 एसएसजी परिसंघ
टिप्पणियाँ

परिचय

संप्रभु राज्यों के संघ (यूएसएस) के देशों को लाल रंग में चिह्नित किया गया है; लाल और नारंगी - यूएसएसआर के संघ गणराज्य (एसएसजी-फेडरेशन)

संप्रभु राज्यों का संघ, एसएसजी- यूएसएसआर के गणराज्यों का असफल नवीनीकृत संघ।

1। पृष्ठभूमि

दिसंबर 1990 में, USSR के पुनर्गठन का प्रश्न उठाया गया था।

3 दिसंबर को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने यूएसएसआर के राष्ट्रपति एम.एस. गोर्बाचेव द्वारा प्रस्तावित संघ संधि के मसौदे की अवधारणा का समर्थन किया और इसे यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चतुर्थ कांग्रेस में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया।

24 दिसंबर, 1990 को, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चतुर्थ कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने एक रोल कॉल वोट आयोजित किया, यूएसएसआर को समान संप्रभु गणराज्यों के एक नए संघ के रूप में संरक्षित करने के लिए आवश्यक विचार करने का निर्णय लिया, जिसमें अधिकार और स्वतंत्रता किसी भी राष्ट्रीयता के व्यक्ति की पूरी तरह से सुनिश्चित किया जाएगा।

उसी दिन, यूएसएसआर एम.एस. गोर्बाचेव के अध्यक्ष की पहल और आग्रह पर, कांग्रेस ने समान संप्रभु सोवियत समाजवादी गणराज्यों के एक संघ के रूप में नए सिरे से संघ को बनाए रखने के लिए एक सर्व-संघ जनमत संग्रह कराने के मुद्दे पर एक प्रस्ताव अपनाया। संकल्प को अपनाने के लिए 1,677 प्रतिनिधियों ने मतदान किया, 32 - के खिलाफ, 66 - अनुपस्थित रहे।

2. यूएसएसआर के संरक्षण पर अखिल-संघ जनमत संग्रह

17 मार्च, 1991 को, एक जनमत संग्रह आयोजित किया गया था, जिसमें अधिकांश नागरिकों ने छह गणराज्यों (लिथुआनिया, एस्टोनिया, लातविया, जॉर्जिया, मोल्दोवा, आर्मेनिया) की आबादी सहित यूएसएसआर के संरक्षण और नवीकरण के लिए मतदान किया था, जिसमें उच्चतम अधिकारियों ने एक जनमत संग्रह कराने से इनकार कर दिया, क्योंकि उन्होंने पहले स्वतंत्रता पर या अपने पिछले स्वतंत्रता जनमत संग्रह के परिणामों के अनुसार स्वतंत्रता के संक्रमण पर घोषणा की थी।

विकिस्रोत के पास है पूर्ण पाठ संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि (15 अगस्त, 1991 को प्रकाशित)

एक जनमत संग्रह की अवधारणा के आधार पर, तथाकथित के ढांचे के भीतर केंद्रीय और गणतांत्रिक अधिकारियों द्वारा अधिकृत एक कार्य समूह। 1991 के वसंत और गर्मियों में नोवो-ओगारियोवो प्रक्रिया, एक नए संघ को समाप्त करने के लिए एक परियोजना विकसित की गई थी - सोवियत संप्रभु गणराज्यों का संघ (यूएसएसआर, एसएसआर संघ, संप्रभु राज्यों का संघ) एक नरम, विकेन्द्रीकृत महासंघ के रूप में।

संघ के निर्माण पर मसौदा समझौते पर दो बार - 23 अप्रैल और 17 जून, 1991 को हस्ताक्षर किए गए थे। अंतिम संस्करण "संप्रभु राज्यों के संघ पर संधियाँ" 15 अगस्त को प्रावदा अखबार में प्रकाशित हुआ था। 3 अगस्त, 1991 को, उसी समाचार पत्र ने टेलीविज़न पर USSR के राष्ट्रपति गोर्बाचेव का एक भाषण प्रकाशित किया, जिसमें कहा गया था कि 20 अगस्त, 1991 से "संघ संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए खुला है"। नई संधि में कहा गया है: "संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति है, वे स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय राज्य संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं, वे अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य राज्यों को संधि के लिए सौंप सकते हैं ..."। इसके अलावा, नई संधि के 23 वें लेख के दूसरे खंड में कहा गया था: "वर्तमान संधि ... हस्ताक्षर करने के क्षण से ... अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा लागू होती है। इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।

पूर्व यूएसएसआर के पंद्रह संघ गणराज्यों में से नौ को नए संघ का सदस्य बनना था: जैसा कि एम.एस. गोर्बाचेव ने 3 अगस्त, 1991 को एक टेलीविजन संबोधन में कहा था, 20 अगस्त को बेलारूस, कजाकिस्तान, आरएसएफएसआर, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान को हस्ताक्षर करना था एक नया संघ समझौता, और इसके पतन में अर्मेनिया, किर्गिस्तान, यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान शामिल हो सकते हैं।

लेकिन आपातकाल की स्थिति के लिए स्टेट कमेटी ने 18-21 अगस्त को एम.एस. गोर्बाचेव को यूएसएसआर के अध्यक्ष के पद से जबरन हटाने का असफल प्रयास किया, जिससे संघ संधि पर हस्ताक्षर बाधित हो गए:

"... दी गई स्वतंत्रता का लाभ उठाते हुए, लोकतंत्र के नए उभरते अंकुरों को रौंदते हुए, चरमपंथी ताकतें उठीं, जो सोवियत संघ के परिसमापन की ओर बढ़ रही थीं, राज्य का पतन और किसी भी कीमत पर सत्ता की जब्ती। पितृभूमि की एकता पर राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह के परिणामों को कुचल दिया गया है।

केंद्रीय और गणतांत्रिक अधिकारियों और राष्ट्रीय अभिजात वर्ग के बीच विरोधाभास गहरा गया, और सभी संघ गणराज्यों ने एक के बाद एक स्वतंत्रता की घोषणा की।

4. एसएसजी- परिसंघ

विकिस्रोत के पास पूरा पाठ है संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि (27 नवंबर, 1991 को प्रकाशित)

5 सितंबर, 1991 को यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की वी कांग्रेस ने "मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा" को अपनाया, राज्य संबंधों की एक नई प्रणाली के गठन के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि की घोषणा की, संधि की तैयारी और हस्ताक्षर संप्रभु राज्यों के संघ पर।

1991 के पतन में, केंद्रीय और रिपब्लिकन अधिकारियों की मंजूरी के तहत, नोवो-ओगारियोवो प्रक्रिया के एक कार्यकारी समूह ने एक नई मसौदा संधि विकसित की - बनाने के लिए संप्रभु राज्यों का संघ(एसएसजी) स्वतंत्र राज्यों ("संघीय राज्य") के एक परिसंघ के रूप में।

9 दिसंबर, 1991 को मिन्स्क में राजधानी के साथ SSG के निर्माण पर एक समझौते के निष्कर्ष पर प्रारंभिक सहमति 14 नवंबर, 1991 को केवल सात गणराज्यों (बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उजबेकिस्तान) द्वारा दी गई थी। . स्वतंत्रता जनमत संग्रह कराने वाले दो गणराज्यों (आर्मेनिया और यूक्रेन) ने संघीय संघ में शामिल होने से इंकार कर दिया।

हालाँकि, 8 दिसंबर, 1991 को, तीन राज्यों (बेलारूस गणराज्य, रूस और यूक्रेन) के प्रमुखों ने बेलोवेज़्स्काया पुचा में एक बैठक में, "यह देखते हुए कि एक नई संघ संधि की तैयारी पर बातचीत एक गतिरोध पर पहुँच गई थी, उद्देश्य प्रक्रिया यूएसएसआर से गणराज्यों के अलगाव और स्वतंत्र राज्यों का गठन एक वास्तविक तथ्य बन गया", स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल की स्थापना पर बेलोवेज़्स्काया समझौते का निष्कर्ष निकाला - एक अंतर-सरकारी और अंतर-संसदीय संगठन जिसके पास राज्य का दर्जा नहीं है . अन्य संघ गणराज्य बाद में सीआईएस में शामिल हो गए।

दिसंबर 1992 में, रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस ने राज्यों की संसदों को संबोधित किया - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों और राज्यों की अंतर-संसदीय विधानसभा - स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य, विचार करने के प्रस्ताव के साथ। "यूरोप और एशिया के स्वतंत्र राज्यों - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों, जिनके लोग एकता की इच्छा व्यक्त करते हैं, के एक परिसंघ या अन्य प्रकार के संबंध बनाने का मुद्दा", लेकिन इस प्रस्ताव को समर्थन नहीं मिला।

बाद में प्रस्तावित (मार्च 1994 में) एक समान कॉन्फेडरल यूनियन (यूरेशियन यूनियन) बनाने की परियोजना पर बहुपक्षीय समझौता भी नहीं हुआ। दोनों राज्य रूस और बेलारूस के संघ में शामिल हो गए।

टिप्पणियाँ

1. संघीय परियोजना के अनुसार - सोवियत संप्रभु गणराज्यों का संघ (USSR)
2. 3 दिसंबर, 1990 नंबर 1809-1 की यूएसएसआर की सर्वोच्च परिषद का फरमान "नई संघ संधि की सामान्य अवधारणा और इसके निष्कर्ष के लिए प्रस्तावित प्रक्रिया" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1990. - नंबर 50. - कला। 1077.
3. 24 दिसंबर, 1990 नंबर 1853-1 के यूएसएसआर के एसएनडी का फरमान "समान संप्रभु गणराज्यों के नए सिरे से संघ के रूप में यूएसएसआर के संरक्षण पर" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1990. - नंबर 52. - कला। 1158.
4. 1 2 हुबेरेव ए। ई।मास्को में चुनाव: बारह साल का अनुभव। 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html। - एम .: स्टॉल्नी ग्रेड, 2001. - 412 पी। - आईएसबीएन 5-89910-019-2।
5. 24 दिसंबर, 1990 नंबर 1856-1 के यूएसएसआर के एसएनडी का फरमान "सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ के मुद्दे पर यूएसएसआर का जनमत संग्रह कराने पर" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1990. - नंबर 52. - कला। 1161.
6. 1 2 3 4 5 एसएसजी-फेडरेशन (सोवियत संप्रभु गणराज्य संघ) पर मसौदा समझौता (जुलाई 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
7. सशस्त्र बल, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, साथ ही साथ विदेश नीति विभाग के कुछ कार्य गणतंत्रीय अधिकारियों के विशेषाधिकार बन गए।
8. "बहुत कुछ अलग होता ..." // क्रास्नाया ज़्वेज़्दा, 16 अगस्त, 2003। - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
9. सोवियत लोगों से अपील - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ USSR.htm // इज़वेस्टिया की राज्य आपातकालीन समिति के सोवियत लोगों से अपील से। - 1991. - 20 अगस्त।
10. 5 सितंबर, 1991 नंबर 2393-1 // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन पर यूएसएसआर के एसएनडी के डिक्री द्वारा अनुमोदित "मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा"। - 1991. - नंबर 37. - कला। 1083.
11. 5 सितंबर, 1991 नंबर 2391-1 के यूएसएसआर के एसएनडी का फरमान "यूएसएसआर के राष्ट्रपति की संयुक्त घोषणा और संघ के गणराज्यों के शीर्ष नेताओं और सर्वोच्च सोवियत के असाधारण सत्र के फैसलों से उत्पन्न होने वाले उपायों पर यूएसएसआर" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1991. - नंबर 37. - कला। 1081
12. एसएसजी परिसंघ पर मसौदा समझौता (नवंबर 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
13. संप्रभु राज्यों के संघ पर मसौदा संधि - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // प्रावदा। - 1991. - 27 नवंबर।
14. बेलारूस गणराज्य, आरएसएफएसआर, यूक्रेन के राज्य प्रमुखों का बयान 8 दिसंबर, 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8 दिसंबर 1991 - राज्य प्रमुखों का बयान बेलारूस गणराज्य, RSFSR, यूक्रेन। htm // Vedomosti SND i VS RSFSR। - 1991. - नंबर 51. - कला। 1798.
15. 14 दिसंबर, 1992 नंबर 4087-1 के रूसी संघ के एसएनडी का पता "स्वतंत्र राज्यों के संसदों के लिए - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्य - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_of_12.14.1992_№_4087-I" // एसएनडी का राजपत्र और रूसी संघ के सशस्त्र बल। - 1992. - नंबर 51. - 24 दिसंबर। - कला। 3022.

20 अगस्त, 1991 को हस्ताक्षर करने के लिए तैयार, यूएसएसआर पर मसौदा संधि को नए सिरे से संघ राज्य की संरचना के लिए मुख्य मापदंडों को निर्धारित करना था। पिछली अवधि की तुलना में गणराज्यों की स्वतंत्रता को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करते हुए, मसौदा संधि ने यूएसएसआर को महत्वपूर्ण शक्तियों के साथ एक संघ केंद्र के साथ एकल राज्य के रूप में संरक्षित किया। राज्य आपातकालीन समिति के निर्माण और पतन के परिणामस्वरूप संधि पर हस्ताक्षर करने में विफलता यूएसएसआर के पतन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।

सामाजिक-आर्थिक संकट और गोर्बाचेव के सुधारों के असफल पाठ्यक्रम ने यूएसएसआर में केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों के विकास में योगदान दिया। केंद्र को यूएसएसआर के गणराज्यों में सामाजिक-आर्थिक आपदाओं के स्रोत के रूप में माना जाता था, इससे छुटकारा पाने के लिए - कठिनाइयों से छुटकारा पाने के रूप में।
1988 के बाद से, बाल्टिक राज्यों और काकेशस में बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय आंदोलन सामने आए हैं, जो गणराज्यों के लिए अधिक स्वतंत्रता की वकालत कर रहे हैं। बाल्टिक्स में राष्ट्रीय आंदोलनों के नेताओं ने "संप्रभुता" के विचार को सामने रखा, जिसकी व्याख्या संघ कानूनों पर गणतंत्रात्मक कानूनों की प्राथमिकता के रूप में की गई थी। लेकिन शब्द के दूसरे अर्थ में, संप्रभुता का अर्थ स्वतंत्रता भी हो सकता है।
पार्टी नामकरण के क्षेत्रीय समूह, राज्य की संपत्ति पर अधिक पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने के लिए स्थिति का उपयोग करने की मांग कर रहे थे, उन्होंने खुद को संघ केंद्र का विरोध किया।
"लोकतांत्रिकों" के आक्रामक की प्रतिक्रिया नौकरशाही के हिस्से का "लोकतंत्र" और राष्ट्रीय आंदोलनों के पक्ष में संक्रमण था। वास्तव में, इस संक्रमण ने "लोकतांत्रिक आंदोलन" को नौकरशाही अभिजात वर्ग के नियंत्रण में ला दिया। क्षेत्रीय समूहों का मुख्य उद्देश्य लोकतांत्रिक और राष्ट्रीय मूल्य नहीं था, बल्कि उनके पक्ष में सत्ता और संपत्ति का पुनर्वितरण था।
नामकरण के क्षेत्रीय समूहों ने केंद्र के खिलाफ स्वायत्तता के संघर्ष में एक राजनीतिक हथियार के रूप में राष्ट्रीय आंदोलनों द्वारा विकसित "संप्रभुता" का नारा लिया, और इस तरह राष्ट्रीय अलगाववादी आंदोलनों को काफी मजबूत किया और केंद्र से उनके प्रतिरोध को कमजोर कर दिया। यह स्पष्ट हो गया कि टकराव का दांव संपत्ति है, जो केंद्र के साथ उनके संघर्ष में राष्ट्रवादियों और "लोकतंत्रवादियों" के गठबंधन का आधार है। समस्या यह थी कि "सार्वजनिक" संपत्ति को विभाजित करने का अधिकार किसे और किन परिस्थितियों में प्राप्त होगा। सत्ता के लिए संघर्ष, संपत्ति के विभाजन के परिणामों को निर्धारित करने वाली स्थिति के रूप में, राष्ट्रीय अभिजात वर्ग और बड़े पैमाने पर "लोकतांत्रिक" और राष्ट्रीय आंदोलनों के नेताओं के गठबंधन का आधार बन गया।
12 जून, 1990 को रूस द्वारा "संप्रभुता" की घोषणा के बाद, शेष रिपब्लिकन कुलीनों ने केंद्र से समान स्तर की स्वायत्तता प्राप्त करना पसंद किया।
यहां तक ​​​​कि जहां राष्ट्रीय आंदोलनों को अधिकांश आबादी (यूक्रेन और बेलारूस के रूप में) का समर्थन नहीं मिला, वहां गणराज्यों ने "संप्रभुता" की नीति का पालन करना शुरू कर दिया, अर्थव्यवस्था और संसाधनों पर क्षेत्रीय नियंत्रण स्थापित किया। इससे यह तथ्य सामने आया कि यूएसएसआर में आर्थिक संबंध टूटने लगे। 1990 की शरद ऋतु के बाद से, गणराज्यों ने केंद्रीय बजट में स्थानांतरण को सीमित करना शुरू कर दिया, जो वास्तव में यूएसएसआर के दिवालिया होने का कारण बना - एक परिणाम जो संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1981-1986 में हासिल करने की कोशिश की। यहां तक ​​​​कि तेल की कीमतों में गिरावट का क्षेत्रीय नौकरशाही कुलों की स्वतंत्रता और निजी पूंजी के "प्रारंभिक संचय" की कीमत पर इतना महत्वपूर्ण महत्व नहीं था। राज्य उद्यम. इसने, बदले में, केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों को मजबूत किया।
यदि क्षेत्रीयकरण और संपत्ति के लिए संघर्ष यूएसएसआर के पतन की प्रक्रिया का सामाजिक "आधार" था, तो कार्रवाई रूसी नेतृत्वउसका हो गया प्रेरक शक्ति, जिसका मूल्य क्षेत्रीय अलगाववादियों के कार्यों से अधिक था, क्योंकि झटका यूएसएसआर के राज्य ढांचे के बहुत केंद्र में पहुंचा था।
"लोकतांत्रिक आंदोलन", जिसके मुख्य नेता 1990 के बाद से बी। येल्तसिन थे, नागरिक समाज के एक महत्वपूर्ण और सबसे बड़े हिस्से का नेतृत्व और नेतृत्व करने में कामयाब रहे। इस सामाजिक-राजनीतिक बल का एकीकृत विचार (विपरीत नागरिक आंदोलन 1988-1989) पश्चिमीकरण हो गया। पश्चिमीकरण के विचारों का व्यापक प्रसार कई परिस्थितियों का परिणाम था: लोकतांत्रिक समाजवाद की भावना में सुधारों की विफलता (उनके गोर्बाचेव निष्पादन में), साम्यवादी अभिजात वर्ग के सबसे गतिशील हिस्से की संपत्ति को जब्त करने की इच्छा निजीकरण का क्रम, पश्चिमी देशों की समृद्ध स्थिति, जो यूएसएसआर के संकट के विपरीत थी। इन शर्तों के तहत, "लोकतांत्रिक आंदोलन" में अग्रणी राजनेताओं और सूचना संरचनाओं ने पश्चिमी समाजों के सामाजिक रूपों में संक्रमण की वकालत करना शुरू कर दिया, जैसा कि ऐसा लग रहा था, रूस में वही फल देगा जो संयुक्त राज्य के निवासियों और पश्चिमी यूरोप. रूसी नेतृत्व ने RSFSR में कट्टरपंथी उदार सुधारों को अंजाम देने की तत्परता के साथ संघ केंद्र की असफल नीति का मुकाबला किया, जिसने आम आर्थिक स्थान को नष्ट करने की धमकी दी।
हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि येल्तसिन की जीत का मतलब संघ का पतन था। मार्च 1991 में वापस, येल्तसिन ने जोर देकर कहा: "संघ अलग नहीं होगा। लोगों को डराने की जरूरत नहीं! इस संबंध में घबराने की जरूरत नहीं है! भले ही ये शब्द कपटी थे, उन्हें जनाधार को संबोधित किया गया था रूसी नेता. डेमोक्रेट्स ने संघ के विघटन की मांग नहीं की।
ध्यान देने योग्य धुंधला होने के बावजूद राजनीतिक केंद्र, उन्होंने अभी भी एक महत्वपूर्ण चुनावी आधार बनाए रखा। 17 मार्च, 1991 को देश के अधिकांश निवासियों ने "नवीनीकृत संघ" के संरक्षण के लिए एक जनमत संग्रह में बात की। लेकिन यह क्षमता सोवियत लोगकोई राजनीतिक कोर नहीं था। नए समाजवाद और संघ की रक्षा में एक लोकतांत्रिक गठबंधन बनाने में गोर्बाचेव टीम की अक्षमता, सुधारों की विफलता के साथ, जल्द ही यूएसएसआर के नेता को समाज में अलगाव को पूरा करने के लिए प्रेरित किया।
वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण यूएसएसआर में केन्द्रापसारक प्रवृत्ति न केवल राष्ट्रीय आंदोलनों और उनके साथ गठबंधन में प्रवेश करने वाले रूसी नेतृत्व के कार्यों से, बल्कि असफल होने से भी बढ़ गई थी। राजनीतिक निर्णयगोर्बाचेव और उनकी टीम। मार्च 1990 में वापस, लिथुआनियाई स्वतंत्रता की घोषणा के संबंध में, गोर्बाचेव ने संघ संधि पर फिर से बातचीत करने पर भरोसा किया, इस प्रकार 1922 के अधिनियम पर संदेह पैदा किया। एस्टोनियाई नेतृत्व द्वारा 1988 में प्रस्तावित यह निर्णय अब बाल्टिक से फैल गया है। संपूर्ण यूएसएसआर, यूएसएसआर के गठन के बाद से अपनाए गए सभी संवैधानिक और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को "पार कर गया"। इसने मूल रूप से यूएसएसआर के मामलों में अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप की संभावनाओं का विस्तार किया, क्योंकि गणराज्यों ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों की विशेषताओं का अधिग्रहण किया। यदि इससे पहले यह उन निर्णयों को पूरा करने के बारे में था, जो यूएसएसआर से वापस लेने के लिए गणतंत्र के अधिकार को ठोस (और इस तरह से कठिन बना दिया) था, तो अब, कम से कम सैद्धांतिक रूप से, एक निर्णय किया जा सकता है जिसने संघ को ही समाप्त कर दिया। गोर्बाचेव की संधि पर फिर से बातचीत करने की पहल अपरिहार्य नहीं थी। 1922 की संधि को संशोधित करने के लिए कोई कानूनी आधार नहीं था, क्योंकि यह सोवियत संविधानों में समाहित हो गया था। 1940 के समझौतों पर फिर से बातचीत करके बाल्टिक्स को संरक्षित करने का संघर्ष, जिसमें संदिग्ध वैधता थी, ने बाल्टिक गणराज्यों को एक विशेष दर्जा देना संभव बना दिया। इसके बजाय, गोर्बाचेव ने विभिन्न गणराज्यों के साथ केंद्र के संबंधों में संकट को सिंक्रनाइज़ करना पसंद किया, जिससे उन्हें वार्ता की एक ही प्रक्रिया में लाया गया जिसमें केंद्र के सबसे कट्टरपंथी विरोधियों ने सभी गणराज्यों के लिए अधिकतम अधिकार मांगे, यहां तक ​​कि केंद्र के प्रति काफी वफादार भी। गोर्बाचेव पैंतरेबाज़ी करने के लिए जगह खो रहे थे, क्योंकि रिपब्लिकन अभिजात वर्ग ने अब एक संयुक्त मोर्चा पेश किया।
फरवरी 1991 में, येल्तसिन और गोर्बाचेव के समर्थकों के बीच संबंध सीमा तक बढ़ गए। देश में संबद्ध अधिकारियों के प्रति सविनय अवज्ञा का अभियान शुरू हो गया। यूएसएसआर के राष्ट्रपति के फरमान वास्तव में लागू नहीं किए गए थे, खनिकों की हड़तालें और लोकतांत्रिक संगठनों के प्रदर्शन थे। केवल 29 अप्रैल, 1991 को गोर्बाचेव और येल्तसिन एक समझौते पर सहमत होने में कामयाब रहे।
17 मार्च को, 1991 के वसंत में, नए यूएसएसआर के संरक्षण के मुद्दे पर एक जनमत संग्रह हुआ। इसमें यूएसएसआर के 80% मतदाताओं ने भाग लिया था। वोट में भाग लेने वालों में से 76.4% नए यूएसएसआर को संरक्षित करने के पक्ष में थे।
मई-जुलाई 1991 में, नोवो-ओगारियोवो गोर्बाचेव ने 9 संघ गणराज्यों के नेताओं के साथ बैठक की। नोवो-ओगारियोवो में मास्को के पास राष्ट्रपति निवास में वैज्ञानिकों और राजनेताओं, केंद्र और गणराज्यों के प्रतिनिधियों की कड़ी मेहनत के परिणामस्वरूप, सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ पर संधि के पाठ पर सहमति हुई (शब्द "समाजवादी" ” शीर्षक से भी वैचारिक रूप से हटा दिया गया था)।
यदि एक संघ संधि को समाप्त करने की बहुत पहल ने संघ के लिए एक नश्वर खतरा पैदा कर दिया, तो परियोजना 1990-1991 में विकसित हुई। एक प्रकार का संवैधानिक सुधार था जिसने अपने घटक गणराज्यों की व्यापक स्वतंत्रता वाले एकल राज्य को संरक्षित किया।
इस स्तर पर गोर्बाचेव के लिए, सभी रिपब्लिकन अभिजात वर्ग को अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में एक ही राज्य के ढांचे के अस्तित्व के तथ्य को पहचानने के लिए मजबूर करना महत्वपूर्ण था। इसने "अंतर्राष्ट्रीय समुदाय" को सोवियत अभिजात वर्ग की संप्रभुता की गारंटी देने और घरेलू समस्याओं और यूएसएसआर की सीमाओं को अंतरराष्ट्रीय लोगों में बदलने के अवसर से वंचित कर दिया। इस कार्य ने गोर्बाचेव को सबसे गंभीर रियायतें देने के लिए मजबूर किया, यदि यूएसएसआर में केवल एक राज्य के अस्तित्व को मान्यता दी जाती है, तो एक संघीय राज्य संरचना के लिए सहमत होने के लिए।
एक एकीकृत राज्य के संरक्षण ने घरेलू समस्याओं के आगे घरेलू समस्याओं के समाधान की संभावना को खोल दिया। संघ के संविधान के विकास में आगे के संघर्ष के दौरान संधि के विरोधाभासों को हटाया जा सकता है - और न केवल गणराज्यों के पक्ष में।
सबसे अधिक, सोवियत संघ के पुनर्गठन के दौरान, संबद्ध विभागों और सीपीएसयू को नुकसान उठाना पड़ा, जो लगभग पूरी तरह से सत्ता खो सकता था। गोर्बाचेव भी वार्ता के परिणाम से खुश नहीं थे, क्योंकि नया संघ संघीय राज्य के बजाय अनिवार्य रूप से एक संघीय इकाई बन सकता था। यूएसएसआर के राष्ट्रपति की शक्तियां महत्वहीन हो गईं। इस स्तर पर, ऐसा परिणाम रिपब्लिकन नेताओं के अधिक अनुकूल था। हालाँकि, यहां तक ​​\u200b\u200bकि उनका मतलब यूएसएसआर का अपरिवर्तनीय पतन नहीं था, बल्कि संघ के भीतर सत्ता का केवल एक पुनर्गठन था। राज्य के संरक्षण ने भविष्य में (केंद्र के पक्ष में सहित) नए पुनर्गठन के अवसर खोले।
संघ संधि पर हस्ताक्षर 20 अगस्त के लिए निर्धारित किया गया था, लेकिन GKChP के रूप में जाने जाने वाले तख्तापलट के प्रयास को विफल कर दिया गया था।

सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ पर संधि
परियोजना

हस्ताक्षरकर्ता इस संधि के लिए राज्य करता है
राज्य संप्रभुता पर उनके द्वारा घोषित घोषणाओं से आगे बढ़ते हुए और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हुए;
अपने लोगों की ऐतिहासिक नियति की निकटता को ध्यान में रखते हुए और 17 मार्च, 1991 को जनमत संग्रह में व्यक्त संघ को संरक्षित और नवीनीकृत करने की उनकी इच्छा को पूरा करते हुए;
मित्रता और सद्भाव में रहने का प्रयास करना, समान सहयोग सुनिश्चित करना;
प्रत्येक व्यक्ति के सर्वांगीण विकास और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी के लिए परिस्थितियाँ बनाने की इच्छा;
लोगों की भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना;
अतीत से सबक लेते हुए और देश और दुनिया भर के जीवन में आए बदलावों को ध्यान में रखते हुए,
हमने नए सिद्धांतों पर संघ में अपने संबंधों का निर्माण करने का निर्णय लिया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।

मैं।
मूलरूप आदर्श
पहला। प्रत्येक गणतंत्र - संधि का एक पक्ष - एक संप्रभु राज्य है। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ (USSR) एक संप्रभु संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो समान गणराज्यों के एकीकरण और शक्तियों की सीमा के भीतर राज्य शक्ति का प्रयोग करने के परिणामस्वरूप गठित होता है जो संधि के पक्ष स्वेच्छा से इसमें निहित होते हैं।
दूसरा। संघ बनाने वाले राज्य अपने क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए समान राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के अवसरों की गारंटी देते हुए, अपने विकास के सभी मुद्दों को स्वतंत्र रूप से तय करने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं। संधि के पक्ष सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेंगे, नस्लवाद, रूढ़िवाद, राष्ट्रवाद और लोगों के अधिकारों को सीमित करने के किसी भी प्रयास का दृढ़ता से विरोध करेंगे।
तीसरा। संघ बनाने वाले राज्य मानवाधिकारों की संयुक्त राष्ट्र सार्वभौमिक घोषणा और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार मानवाधिकारों की प्राथमिकता को सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानते हैं। सभी नागरिकों को अपनी मूल भाषा सीखने और उपयोग करने, जानकारी तक अबाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रताओं के अवसर की गारंटी दी जाती है।
चौथा। संघ बनाने वाले राज्य नागरिक समाज के गठन में लोगों और प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता और भलाई के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त देखते हैं। वे स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन के तरीकों, एक अखिल-संघ बाजार के विकास, सामाजिक न्याय और सुरक्षा के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के स्वतंत्र विकल्प के आधार पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे।
पाँचवाँ। संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति होती है, वे स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं। वे अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य राज्यों - पार्टियों को संधि के लिए सौंप सकते हैं, जिनमें से वे सदस्य हैं।
संधि के पक्ष लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर लोकतंत्र को एक सामान्य मौलिक सिद्धांत के रूप में मान्यता देते हैं, और एक कानून राज्य बनाने का प्रयास करते हैं जो अधिनायकवाद और मनमानी की ओर किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।
छठा। संघ बनाने वाले राज्य राष्ट्रीय परंपराओं के संरक्षण और विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति के लिए राज्य के समर्थन को सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक मानते हैं। वे संघ और पूरी दुनिया के लोगों के मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों और उपलब्धियों के गहन आदान-प्रदान और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देंगे।
सातवां। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी। अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में इसका मुख्य लक्ष्य स्थायी शांति, निरस्त्रीकरण, सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य हथियारों का उन्मूलन, राज्यों का सहयोग और मानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में लोगों की एकजुटता है।
संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के पूर्ण सदस्य हैं। उन्हें विदेशी राज्यों के साथ प्रत्यक्ष राजनयिक, कांसुलर और व्यापार संबंध स्थापित करने, उनके साथ पूर्णाधिकारी अभ्यावेदन का आदान-प्रदान करने, अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार है, प्रत्येक संबद्ध राज्यों और उनके हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना। संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन किए बिना सामान्य हित।
द्वितीय।
संघ युक्ति
अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता।
संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है। संघ बनाने वाले राज्य इसमें सीधे या अन्य राज्यों के हिस्से के रूप में शामिल होते हैं। यह उनके अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है और उन्हें अनुबंध के तहत अपने दायित्वों से मुक्त नहीं करता है। उन सभी के समान अधिकार हैं और समान कर्तव्य वहन करते हैं।
राज्यों के बीच संबंध। जिनमें से एक दूसरे का हिस्सा है, उन दोनों के बीच समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, राज्य का संविधान जिसमें वह सदस्य है, और यूएसएसआर का संविधान। RSFSR में - एक संघीय या अन्य समझौते द्वारा, USSR का संविधान।
संधि को मान्यता देने वाले अन्य लोकतांत्रिक राज्यों द्वारा इसमें शामिल होने के लिए संघ खुला है।
संघ बनाने वाले राज्यों को संधि के पक्षकारों द्वारा स्थापित और संघ के संविधान और कानूनों में निहित तरीके से स्वतंत्र रूप से वापस लेने का अधिकार है।

अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता।
संघ का सदस्य होने वाले राज्य का नागरिक उसी समय संघ का नागरिक होता है।
यूएसएसआर के नागरिकों के पास समान अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य हैं, जो संघ के संविधान, कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं।

अनुच्छेद 3 संघ का क्षेत्र।
संघ के क्षेत्र में इसे बनाने वाले सभी राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं।
संधियों के पक्षकार संधि पर हस्ताक्षर करते समय उनके बीच मौजूद सीमाओं को पहचानते हैं।
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच की सीमाओं को उनके बीच समझौते से ही बदला जा सकता है, जो समझौते के अन्य पक्षों के हितों का उल्लंघन नहीं करता है।

अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध।
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इस संधि, यूएसएसआर के संविधान और उन संधियों और समझौतों द्वारा शासित होते हैं जो उनका खंडन नहीं करते हैं।
संधि के पक्षकार समानता, संप्रभुता के सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता, आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का निपटारा, सहयोग, आपसी सहायता, संघ के तहत दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति के आधार पर संघ के भीतर अपने संबंधों का निर्माण करते हैं। संधि और अंतर-गणतंत्र समझौते।
संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: अपने संबंधों में बल और बल की धमकी का सहारा नहीं लेंगे; एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का अतिक्रमण न करें; संघ के लक्ष्यों के विपरीत या इसे बनाने वाले राज्यों के खिलाफ निर्देशित समझौतों को समाप्त नहीं करना।
प्राकृतिक आपदाओं और पर्यावरणीय आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के साथ-साथ असाधारण मामलों में तत्काल राष्ट्रीय आर्थिक कार्यों को हल करने में उनकी भागीदारी को छोड़कर, यूएसएसआर रक्षा मंत्रालय के सैनिकों को देश के अंदर उपयोग करने की अनुमति नहीं है। आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा।

अनुच्छेद 5. यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र।
संधि के पक्षकार USSR को निम्नलिखित शक्तियाँ प्रदान करते हैं:
- संघ और उसके विषयों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण; युद्ध की घोषणा और शांति की समाप्ति; संघ के सशस्त्र बलों, सीमा, विशेष (सरकारी संचार, इंजीनियरिंग और अन्य), आंतरिक, रेलवे सैनिकों की रक्षा और नेतृत्व सुनिश्चित करना; हथियारों और सैन्य उपकरणों के विकास और उत्पादन का संगठन।
- संघ की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; शासन की स्थापना और संघ की राज्य सीमा, आर्थिक क्षेत्र, समुद्री और हवाई क्षेत्र की सुरक्षा; गणराज्यों की सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों का नेतृत्व और समन्वय।
– संघ की विदेश नीति का कार्यान्वयन और गणराज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय; विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व; संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष।
- संघ की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का कार्यान्वयन और गणराज्यों की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का समन्वय, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और वित्तीय संगठनों में संघ का प्रतिनिधित्व, संघ के विदेशी आर्थिक समझौतों का निष्कर्ष।
केंद्रीय बजट का अनुमोदन और निष्पादन, धन उत्सर्जन का कार्यान्वयन; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष का भंडारण; ऑल-यूनियन स्पेस कम्युनिकेशन एंड इंफॉर्मेशन सिस्टम्स, जियोडेसी और कार्टोग्राफी, मेट्रोलॉजी, मानकीकरण, मौसम विज्ञान का प्रबंधन; परमाणु ऊर्जा प्रबंधन।
- संघ के संविधान को अपनाना, उसमें संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत; संघ की शक्तियों के भीतर कानूनों को अपनाने और गणराज्यों के साथ सहमत मुद्दों पर कानून की नींव की स्थापना; सर्वोच्च संवैधानिक नियंत्रण।
- संघीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का प्रबंधन और अपराध के खिलाफ लड़ाई में संघ और गणराज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय।

अनुच्छेद 6. संघ और गणराज्यों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र।
संघ और गणराज्यों की राज्य सत्ता और प्रशासन के निकाय संयुक्त रूप से निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
- वर्तमान संधि और यूएसएसआर के संविधान के आधार पर संघ के संवैधानिक आदेश का संरक्षण; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।
- संघ की सैन्य नीति का निर्धारण, रक्षा को व्यवस्थित करने और सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन; भरती और सैन्य सेवा के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया की स्थापना; सीमा क्षेत्र शासन की स्थापना; गणराज्यों के क्षेत्र में सैनिकों की गतिविधियों और सैन्य सुविधाओं की तैनाती से संबंधित मुद्दों को हल करना; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की लामबंदी तैयारी का संगठन; रक्षा परिसर के उद्यमों का प्रबंधन।
- संघ की राज्य सुरक्षा की रणनीति का निर्धारण और गणराज्यों की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; समझौते के लिए प्रासंगिक पार्टी की सहमति से संघ की राज्य सीमा को बदलना; राज्य रहस्यों की सुरक्षा; रणनीतिक संसाधनों और उत्पादों की सूची का निर्धारण जो संघ के बाहर निर्यात के अधीन नहीं हैं, पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में सामान्य सिद्धांतों और मानकों की स्थापना; विखंडनीय और रेडियोधर्मी सामग्री को प्राप्त करने, भंडारण और उपयोग करने की प्रक्रिया की स्थापना करना।
- यूएसएसआर की विदेश नीति का निर्धारण और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में गणराज्यों के अधिकार और हित; विदेशी आर्थिक गतिविधि की नींव स्थापित करना; अंतरराष्ट्रीय ऋण और क्रेडिट पर समझौतों का समापन, संघ के बाहरी सार्वजनिक ऋण का विनियमन; एकीकृत सीमा शुल्क व्यवसाय; संघ के आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ के प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग।
- संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक रणनीति की परिभाषा और एक सर्व-संघ बाजार के गठन के लिए स्थितियां बनाना; एक सामान्य मुद्रा के आधार पर एक एकीकृत वित्तीय, ऋण, मौद्रिक, कर, बीमा और मूल्य निर्धारण नीति का संचालन करना; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष के उपयोग से निर्माण; अखिल-संघ कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन; केंद्रीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण और धन उत्सर्जन पर सहमति; क्षेत्रीय विकास और प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के लिए सभी संघ निधियों का निर्माण; रणनीतिक भंडार का निर्माण; एकीकृत अखिल-संघ आँकड़े बनाए रखना।
- ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति और संतुलन का विकास, देश की ऊर्जा प्रणाली का प्रबंधन, मुख्य गैस और तेल पाइपलाइन, अखिल केंद्रीय रेल, वायु और समुद्री परिवहन; प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण, पशु चिकित्सा, एपिज़ूटिक्स और पादप संगरोध के सिद्धांतों की स्थापना; जल प्रबंधन और अंतर-गणतंत्रीय महत्व के संसाधनों के क्षेत्र में कार्यों का समन्वय।
- रोजगार, प्रवासन, काम करने की स्थिति, इसके भुगतान और संरक्षण, सामाजिक सुरक्षा और बीमा, सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, भौतिक संस्कृति और खेल पर सामाजिक नीति की नींव का निर्धारण; पेंशन प्रावधान के लिए आधार स्थापित करना और अन्य सामाजिक गारंटी को बनाए रखना, जब नागरिक एक गणराज्य से दूसरे में जाते हैं; आय को सूचीबद्ध करने और निर्वाह की न्यूनतम गारंटी के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित करना।
- वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान और उत्तेजना का संगठन, वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के लिए सामान्य सिद्धांतों और मानदंडों की स्थापना; चिकित्सीय एजेंटों और विधियों के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रिया का निर्धारण; राष्ट्रीय संस्कृतियों के विकास और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देना; छोटे लोगों के मूल आवास का संरक्षण, उनके आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
- संघ के संविधान और कानूनों के पालन पर नियंत्रण, राष्ट्रपति के फरमान, संघ की क्षमता के ढांचे के भीतर लिए गए फैसले; एक सर्व-संघ फोरेंसिक लेखा और सूचना प्रणाली का निर्माण; कई गणराज्यों के क्षेत्र में किए गए अपराधों के खिलाफ लड़ाई का आयोजन; सुधारक संस्थानों के संगठन के लिए एक एकीकृत शासन का निर्धारण।

अनुच्छेद 7
संयुक्त क्षमता से संबंधित मुद्दों को संघ और उसके घटक राज्यों के अधिकारियों और प्रशासन द्वारा समन्वय, विशेष समझौतों, संघ और गणराज्यों के विधान के मूल सिद्धांतों और संबंधित गणतंत्र कानूनों को अपनाने के माध्यम से हल किया जाता है। संघ निकायों की क्षमता से संबंधित प्रश्नों को उनके द्वारा सीधे हल किया जाता है।
संघ के अधिकारियों और प्रशासन के विशेष अधिकार क्षेत्र या संघ और गणराज्यों के अंगों की संयुक्त क्षमता के लिए अनुच्छेद 5 और 6 द्वारा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं की गई शक्तियाँ, गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र में रहती हैं और उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से प्रयोग की जाती हैं या उनके बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर। समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, संघ और गणराज्यों के शासी निकायों की शक्तियों में एक समान परिवर्तन किया जाता है।
समझौते के पक्षकार इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि जैसे-जैसे अखिल-संघ बाजार विकसित होता है, अर्थव्यवस्था के प्रत्यक्ष राज्य प्रबंधन का क्षेत्र कम होता जाता है। संघ बनाने वाले राज्यों की सहमति से शासी निकायों की शक्तियों के दायरे में आवश्यक पुनर्वितरण या परिवर्तन किया जाएगा।
संघ निकायों की शक्तियों का प्रयोग करने या संघ और गणराज्यों के निकायों की संयुक्त शक्तियों के क्षेत्र में अधिकारों और कर्तव्यों के प्रदर्शन के मुद्दों पर विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाता है। यदि कोई समझौता नहीं होता है, तो विवाद संघ के संवैधानिक न्यायालय में प्रस्तुत किए जाते हैं।
संघ बनाने वाले राज्य बाद के संयुक्त गठन के साथ-साथ समन्वय निर्णयों और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष प्रक्रियाओं के माध्यम से संघ निकायों की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं।
प्रत्येक गणतंत्र, संघ के साथ एक समझौते का समापन करके, अतिरिक्त रूप से अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और संघ, सभी गणराज्यों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग हस्तांतरित कर सकता है। उनका क्षेत्र।

अनुच्छेद 8 संपत्ति
संघ और इसे बनाने वाले राज्य मुक्त विकास सुनिश्चित करते हैं, स्वामित्व के सभी रूपों की सुरक्षा करते हैं और एकल अखिल-संघ बाजार के ढांचे के भीतर उद्यमों और आर्थिक संगठनों के कामकाज के लिए स्थितियां बनाते हैं।
भूमि, इसके आंत्र, जल, अन्य प्राकृतिक संसाधन, वनस्पतियां और जीव-जंतु गणराज्यों की संपत्ति और उनके लोगों की अविच्छेद्य संपत्ति हैं। उनके कब्जे, उपयोग और निपटान का क्रम (स्वामित्व का अधिकार) गणराज्यों के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। कई गणराज्यों के क्षेत्र में स्थित संसाधनों के संबंध में स्वामित्व का अधिकार संघ के कानून द्वारा स्थापित किया गया है।
संघ बनाने वाले राज्य इसे सत्ता और प्रशासन के संघ निकायों में निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक राज्य संपत्ति की वस्तुओं को सौंपते हैं।
संघ के स्वामित्व वाली संपत्ति का उपयोग उसके घटक राज्यों के सामान्य हितों में किया जाता है, जिसमें पिछड़े क्षेत्रों के त्वरित विकास के हित भी शामिल हैं।
संघ बनाने वाले राज्य इस समझौते के समापन के समय उपलब्ध स्वर्ण भंडार, हीरा और संघ के विदेशी मुद्रा कोष में अपने हिस्से के हकदार हैं। आगे के संचय और खजानों के उपयोग में उनकी भागीदारी विशेष समझौतों द्वारा निर्धारित की जाती है।

अनुच्छेद 9. संघ कर और शुल्क।
संघ को हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित केंद्रीय बजट के व्यय को वित्तपोषित करने के लिए, एकसमान केंद्रीय करों और शुल्कों को निश्चित ब्याज दरों पर स्थापित किया जाता है, जो गणराज्यों के साथ समझौते में निर्धारित व्यय की मदों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। संघ। केंद्रीय बजट के व्यय पर नियंत्रण पार्टियों द्वारा संधि के लिए प्रयोग किया जाता है।
सभी-संघीय कार्यक्रमों को इच्छुक गणराज्यों और केंद्रीय बजट से शेयर योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। सभी संघ कार्यक्रमों का दायरा और उद्देश्य संघ और गणराज्यों के बीच उनके सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतकों को ध्यान में रखते हुए समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

अनुच्छेद 10. संघ का संविधान।
संघ का संविधान इस संधि पर आधारित है और इसे इसका खंडन नहीं करना चाहिए।

अनुच्छेद 11 कानून
संघ के कानून, संविधान और इसे बनाने वाले राज्यों के कानून इस संधि के प्रावधानों का खंडन नहीं करना चाहिए।
अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों पर संघ के कानूनों की सर्वोच्चता होगी और वे गणराज्यों के क्षेत्र पर बाध्यकारी होंगे। संघ के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों को छोड़कर सभी मामलों में गणतंत्र के कानूनों की अपने क्षेत्र में सर्वोच्चता होगी।
गणतंत्र को अपने क्षेत्र पर संघ के कानून के संचालन को निलंबित करने और इसका विरोध करने का अधिकार है यदि यह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए गणतंत्र के कानूनों का खंडन करता है।
संघ को गणतंत्र के कानून के संचालन का विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है यदि वह इस समझौते का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए संघ के कानूनों का खंडन करता है।
विवादों को संघ के संवैधानिक न्यायालय में भेजा जाता है, जो एक महीने के भीतर अंतिम निर्णय लेता है।

तृतीय।
संघ निकाय।
अनुच्छेद 12. संघ के निकायों का गठन।
सत्ता और प्रशासन के संघ निकाय लोगों की स्वतंत्र इच्छा और संघ बनाने वाले राज्यों के प्रतिनिधित्व के आधार पर बनते हैं। वे इस संधि और संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से कार्य करते हैं।

अनुच्छेद 13. यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत।
संघ की विधायी शक्ति का प्रयोग यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा किया जाता है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।
गणराज्यों की परिषद में गणराज्यों के प्रतिनिधि होते हैं, जिन्हें उनके सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रत्यायोजित किया जाता है। संधि पर हस्ताक्षर के समय गणराज्यों और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संरचनाओं ने गणराज्यों की परिषद में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद की तुलना में कम सीटें नहीं रखीं।
गणतंत्र से इस कक्ष के सभी प्रतिनिधि, जो सीधे संघ का हिस्सा हैं, के पास मुद्दों को हल करते समय एक आम वोट होता है। निर्वाचित प्रतिनिधियों और उनके कोटा की प्रक्रिया गणराज्यों के बीच एक विशेष समझौते और यूएसएसआर के चुनावी कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में पूरे देश की जनसंख्या द्वारा मतदाताओं की समान संख्या के साथ चुनी जाती है। इसी समय, संधि में भाग लेने वाले सभी गणराज्यों के संघ की परिषद में प्रतिनिधित्व की गारंटी है।
संघ के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष संयुक्त रूप से यूएसएसआर के संविधान में संशोधन करते हैं; यूएसएसआर में नए राज्यों को स्वीकार करें; संघ की घरेलू और विदेश नीति की नींव निर्धारित करें; केंद्रीय बजट को मंजूरी देना और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट देना; युद्ध की घोषणा करो और शांति बनाओ; संघ की सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी।
गणराज्यों की परिषद संघ निकायों की गतिविधियों के लिए संगठन और प्रक्रिया पर कानून अपनाती है; गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करता है; यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करता है; यूएसएसआर के मंत्रियों के मंत्रिमंडल की नियुक्ति के लिए सहमति देता है।
संघ की परिषद यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और उन सभी मुद्दों पर कानूनों को अपनाती है जो गणतंत्र परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं। गणराज्यों की परिषद द्वारा अनुमोदन के बाद संघ की परिषद द्वारा अपनाए गए कानून लागू होते हैं।

अनुच्छेद 14. सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ के अध्यक्ष।
संघ का अध्यक्ष संघ राज्य का प्रमुख होता है, जिसके पास सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक शक्ति होती है।
संघ के अध्यक्ष संघ की संधि, संघ के संविधान और कानूनों के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं; संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं; विदेशी देशों के साथ संबंधों में गठबंधन का प्रतिनिधित्व करता है; संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है।
राष्ट्रपति का चुनाव संघ के नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर गुप्त मतदान द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए और लगातार दो कार्यकालों से अधिक के लिए नहीं किया जाता है। एक उम्मीदवार जो मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है, जिन्होंने पूरे संघ में और इसके अधिकांश घटक राज्यों में मतदान में भाग लिया, निर्वाचित माना जाता है।

अनुच्छेद 15. यूएसएसआर के उपाध्यक्ष।
यूएसएसआर के उपाध्यक्ष को यूएसएसआर के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है। संघ के उपाध्यक्ष संघ के अध्यक्ष के प्राधिकरण के तहत संघ के अध्यक्ष के कुछ कार्य करते हैं और उनकी अनुपस्थिति और उनके कर्तव्यों को पूरा करने की असंभवता की स्थिति में यूएसएसआर के अध्यक्ष की जगह लेते हैं।

अनुच्छेद 16। यूएसएसआर के मंत्रियों का मंत्रिमंडल।
संघ के मंत्रियों का मंत्रिमंडल संघ का कार्यकारी निकाय है, जो संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ है और सर्वोच्च परिषद के लिए जिम्मेदार है।
संघ के सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद के साथ समझौते में संघ के राष्ट्रपति द्वारा मंत्रिपरिषद का गठन किया जाता है।
गणराज्यों की सरकारों के प्रमुख निर्णायक मत के अधिकार के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के कार्य में भाग लेते हैं।

अनुच्छेद 17. यूएसएसआर का संवैधानिक न्यायालय।
यूएसएसआर के संवैधानिक न्यायालय का गठन यूएसएसआर के अध्यक्ष और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रत्येक कक्ष द्वारा समान आधार पर किया जाता है।
संघ का संवैधानिक न्यायालय संघ और गणराज्यों के विधायी कृत्यों के अनुपालन के मुद्दों पर विचार करता है, संघ के राष्ट्रपति और गणराज्यों के राष्ट्रपतियों के फरमान, संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के नियामक कृत्यों के साथ संघ की संधि और संघ का संविधान, और संघ और गणराज्यों के बीच विवादों को भी हल करता है। गणराज्यों के बीच।

अनुच्छेद 18. संघ (संघीय) न्यायालय।
संघ (संघीय) अदालतें - सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ का सर्वोच्च न्यायालय, संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संघ के सशस्त्र बलों में अदालतें।
संघ का सर्वोच्च न्यायालय और संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संघ की शक्तियों के भीतर न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है। गणराज्यों के सर्वोच्च न्यायिक मध्यस्थता निकायों के अध्यक्ष क्रमशः पदेन सदस्य होते हैं सुप्रीम कोर्टसंघ और संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय।

अनुच्छेद 19
संघ के विधायी कृत्यों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण संघ के अभियोजक जनरल, गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है।
संघ के अभियोजक जनरल को संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह इसके प्रति जवाबदेह होता है।
गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) को उनके सर्वोच्च विधायी निकायों द्वारा नियुक्त किया जाता है और संघ अभियोजक कार्यालय के कॉलेजियम के पदेन सदस्य होते हैं। केंद्रीय कानूनों के निष्पादन की निगरानी की अपनी गतिविधियों में, वे अपने राज्यों के सर्वोच्च विधायी निकायों और संघ के अटॉर्नी जनरल दोनों के प्रति जवाबदेह हैं।

चतुर्थ।
अंतिम प्रावधानों।
अनुच्छेद 20। यूएसएसआर में अंतरजातीय संचार की भाषा।
गणराज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा (भाषा) निर्धारित करते हैं। समझौते के पक्ष रूसी भाषा को यूएसएसआर में अंतरजातीय संचार की भाषा के रूप में पहचानते हैं।

अनुच्छेद 21 संघ की राजधानी
यूएसएसआर की राजधानी मास्को शहर है।

अनुच्छेद 22. संघ के राज्य चिन्ह।
सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ में राज्य प्रतीक, ध्वज और गान है।

अनुच्छेद 23 संधि के बल में प्रवेश।
यह समझौता संघ बनाने वाले राज्यों के उच्चतम राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित है, और उनके अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के क्षण से लागू होता है।
इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के संघ के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।
संधि के बल में प्रवेश के साथ, सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यवहार उन राज्यों के लिए प्रभाव में है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं।
सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ और गणराज्यों के बीच संबंध जो सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का हिस्सा हैं, लेकिन इस संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, यूएसएसआर संघ के कानून, पारस्परिक दायित्वों और समझौतों के आधार पर निपटान के अधीन हैं।

अनुच्छेद 24
संघ और इसे बनाने वाले राज्य अपने दायित्वों की पूर्ति के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार हैं और इस समझौते के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई करते हैं।

अनुच्छेद 25
इस संधि या इसके अलग-अलग प्रावधानों को संघ बनाने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही रद्द, संशोधित या अनुपूरित किया जा सकता है।
यदि आवश्यक हो, तो संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के बीच समझौते से, इसके अनुलग्नकों को अपनाया जा सकता है।

अनुच्छेद 26. संघ के सर्वोच्च निकायों का उत्तराधिकार।
राज्य सत्ता और प्रशासन के अभ्यास की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, सोवियत संघ के सर्वोच्च विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय समाजवादी गणराज्यइस संधि और यूएसएसआर के नए संविधान के अनुसार सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ के सर्वोच्च राज्य निकायों के गठन तक अपनी शक्तियों को बनाए रखें।

गोर्बाचेव - येल्तसिन: राजनीतिक टकराव के 1500 दिन। एम।, 1992।

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असफल वर्षगांठ। USSR ने अपनी 70वीं वर्षगांठ क्यों नहीं मनाई? एम।, 1992।

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यूएसएसआर का पतन। दस्तावेज़ीकरण। एम।, 2006।

यूएसएसआर के विघटन की शुरुआत में किन कारकों का योगदान था? उनमें से कौन सा वस्तुनिष्ठ था, और कौन सा व्यक्तिपरक था, जो व्यक्तियों के कार्यों पर निर्भर करता है?

क्या गोर्बाचेव नोवो-ओगारियोवो में येल्तसिन और अन्य रिपब्लिकन नेताओं को रियायतें देने से इंकार कर सकते थे? यदि हां, तो उसे इसे प्राप्त करने के लिए क्या करना चाहिए था?

नई संघ संधि का मसौदा तैयार करने के कानूनी परिणाम क्या थे?

संघ की क्षमता और संघ और गणराज्यों की संयुक्त क्षमता के भीतर मसौदा संधि में कौन से क्षेत्र शामिल थे?