आधुनिक प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ। चुनावी प्रणाली के प्रकार: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित

चुनावों का वर्गीकरण

यदि हम वर्गीकरण के प्रारंभिक आधार के रूप में लेते हैं अधिकारों का विभाजन , तब हम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरणों के चुनावों में अंतर कर सकते हैं। सत्ता के विधायी निकायों के चुनाव - संसद, प्रतिनिधियों की बैठकें, डूमा आदि। अधिकांश लोकतांत्रिक देशों की विशेषता। वे कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों के चुनाव के सिद्धांत का भी उपयोग करते हैं: संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्यपाल और राष्ट्रपति, फ्रांस में राष्ट्रपति और प्रधान, महासंघ के अध्यक्ष, स्वायत्त गणराज्यों के अध्यक्ष और रूस में क्षेत्रों के प्रमुख। कुछ देशों में, न्यायपालिका के प्रतिनिधियों का चयन करने के लिए चुनाव के सिद्धांत का उपयोग किया जाता है: न्यायाधीश, अदालत के मूल्यांकनकर्ता, शपथ लेने वाले वकील। लेकिन अक्सर उनके चुनाव को नियुक्ति द्वारा बदल दिया जाता है, कभी-कभी जीवन भर के लिए, न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और राजनीतिक अभेद्यता सुनिश्चित करने के लिए।

के अनुसार क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व हम राज्य (संघीय) अधिकारियों (संसद, राष्ट्रपति) के चुनावों में अंतर कर सकते हैं; क्षेत्रीय अधिकारियों (राज्यपालों, भूमि के कर्तव्यों, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और अन्य क्षेत्रीय अधिकारियों) के लिए; स्थानीय (नगरपालिका) अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (बर्गोमास्टर्स, महापौरों, प्रशासन के प्रमुखों, विधानसभाओं के प्रतिनिधि, ड्यूमा, परिषदों, आदि) के लिए चुनाव। में जनप्रतिनिधियों का चुनाव अंतरराष्ट्रीय निकायों, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संसद में क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व की किस्मों में से एक है।

में वैज्ञानिक साहित्यरूसी न्यायशास्त्र सहित "चुनावी प्रणाली" शब्द का उपयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है - व्यापक और संकीर्ण।

एक व्यापक अर्थ में, चुनाव प्रणाली सार्वजनिक अधिकारियों के चुनाव से जुड़े सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है। जाहिर है, इतने व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली न केवल कानूनी मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है। इन संबंधों का दायरा बहुत व्यापक है। इसमें मतदाताओं और चुने गए लोगों के सर्कल के प्रश्न और परिभाषाएं, और चुनाव के बुनियादी ढांचे (निर्वाचक इकाइयों, चुनावी निकायों आदि का निर्माण), और चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसके पूरा होने तक विकसित होने वाले संबंध शामिल हैं। चुनावी प्रणाली को चुनावी कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो संवैधानिक (राज्य) कानून की एक उप-शाखा है। हालांकि, संपूर्ण चुनावी प्रणाली कानूनी मानदंडों द्वारा शासित नहीं है। इसमें कॉर्पोरेट मानदंडों (राजनीतिक सार्वजनिक संघों के चार्टर आदि) के साथ-साथ किसी दिए गए समाज के रीति-रिवाजों और परंपराओं द्वारा विनियमित संबंध भी शामिल हैं।

हालांकि, लोग तथाकथित संकीर्ण अर्थों में चुनाव प्रणाली में अधिक रुचि रखते हैं। यह निर्धारित करने का एक तरीका है कि कार्यालय के लिए चल रहे उम्मीदवारों में से कौन कार्यालय या डिप्टी के रूप में निर्वाचित होता है। किस चुनावी प्रणाली का उपयोग किया जाएगा, इसके आधार पर एक ही मतदान के परिणाम वाले चुनाव के परिणाम पूरी तरह से अलग हो सकते हैं। इसलिए, राजनीतिक ताकतें अक्सर अधिक लाभप्रद चुनावी प्रणाली के लिए आपस में लड़ती हैं (हालांकि, इसकी लाभप्रदता का आकलन करते हुए, वे गलती कर सकते हैं)।

कुछ लेखक, ठीक ही ध्यान में रखते हुए कि प्रत्येक अवधारणा को केवल एक ही अर्थ में इस्तेमाल किया जाना चाहिए, संकीर्ण अर्थ में "चुनावी प्रणाली" शब्द के उपयोग को छोड़ने का सुझाव देते हैं, इसे "मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की विधि" के साथ बदलते हैं। हालाँकि, यह प्रतिस्थापन उचित प्रतीत नहीं होता है। आखिरकार, यह अवधारणा मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की एक विधि तक ही सीमित नहीं है, बल्कि वास्तव में सबसे महत्वपूर्ण कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली का प्रतिनिधित्व करती है। इसके अलावा, यह शब्द विदेशी साहित्य में स्वीकार किया जाता है, और इसे अस्वीकार करने से रूसी और विदेशी वकीलों की आपसी समझ जटिल हो जाएगी।

यदि हम "चुनाव प्रणाली" शब्द को संकीर्ण या व्यापक अर्थों में इसके अर्थ से अलग करके परिभाषित करने का प्रयास करते हैं, तो, जाहिर है, एक चुनावी प्रणाली को नियमों, तकनीकों, प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और संस्थानों के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए जो वैध सुनिश्चित करते हैं। नागरिक समाज के विविध हितों के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के आधार पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों का गठन।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि चुनाव प्रणाली अवयवस्वयं राजनीतिक प्रणाली, किसी भी प्रणाली की तरह, संरचनात्मक घटकों में विभाजित है, जिनमें से सबसे आम हैं मताधिकार - एक सैद्धांतिक-कानूनी घटक और एक चुनावी प्रक्रिया (या चुनावी प्रक्रिया) - एक व्यावहारिक-संगठनात्मक घटक।

मताधिकार चुनावों में नागरिकों की भागीदारी, उनके संगठन और आचरण, मतदाताओं और निर्वाचित निकायों या अधिकारियों के बीच संबंध, साथ ही मतदाताओं के विश्वास को सही नहीं ठहराने वाले निर्वाचित प्रतिनिधियों को वापस बुलाने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक समूह है। इस शब्द का उपयोग दूसरे, संकीर्ण अर्थों में भी किया जा सकता है, अर्थात् एक मतदाता (सक्रिय मताधिकार) और एक निर्वाचित (निष्क्रिय मताधिकार) दोनों के रूप में चुनाव में भाग लेने के नागरिक के अधिकार के रूप में।

चुनावी प्रक्रिया चुनावी प्रणाली के व्यावहारिक-संगठनात्मक भाग का गठन करती है। इसमें चुनावों के आयोजन और संचालन के लिए राज्य की गतिविधियाँ शामिल हैं, अर्थात्: चुनावों की नियुक्ति; उनके आचरण के लिए जिम्मेदार चुनावी निकायों का निर्माण; चुनावी जिलों, जिलों, परिक्षेत्रों का संगठन; प्रतिनियुक्ति के लिए उम्मीदवारों का पंजीकरण; चुनावों के लिए कुछ वित्तीय सहायता; उनके कार्यान्वयन के दौरान आदेश बनाए रखना; मतदान के परिणामों का निर्धारण

कई विदेशी संविधानों के विपरीत, रूसी संविधान में मतदान के अधिकार पर एक विशेष अध्याय नहीं है।

वर्तमान में मौजूदा चुनाव प्रणाली, उनकी सभी विविधता और विविधता के साथ, तीन प्रकारों में घटाई जा सकती है:

बहुमत;

आनुपातिक;

मिश्रित प्रतिनिधित्व।

प्रत्येक चुनावी प्रणाली किसी विशेष देश में मौजूदा राजनीतिक प्रणाली द्वारा काफी हद तक निर्धारित की जाती है।

बहुसंख्यक प्रणाली(fr.majorite - बहुमत से) वर्तमान में यूके, यूएसए, कनाडा, आयरलैंड, फ्रांस, जापान में मान्य है। बहुसंख्यकवादी प्रणाली के तहत, विजेता उम्मीदवार या उम्मीदवारों की सूची होती है जो वोटों के वैधानिक बहुमत प्राप्त करते हैं। आधुनिक राज्यों में बहुसंख्यकवादी प्रणालियों का उपयोग किया जाता है

ए) पूर्ण बहुमत (आयरलैंड, ऑस्ट्रेलिया);

बी) सापेक्ष बहुमत (यूएसए, यूके, भारत)।

पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहतनिर्वाचित वह होता है जिसे डाले गए वोटों की कुल संख्या का पूर्ण (या साधारण) बहुमत (यानी 50% + 1 वोट) प्राप्त होता है और इसे वैध माना जाता है। यदि किसी भी उम्मीदवार को आवश्यक संख्या में मत प्राप्त नहीं होते हैं, तो एक दूसरा मतपत्र होता है, और 2 उम्मीदवार सूची में बने रहते हैं जिन्होंने प्राप्त किया सबसे बड़ी संख्यावोट, या मतदान का दूसरा दौर आयोजित किया जाता है, जिसके परिणाम किसी अन्य प्रणाली द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं। इसके अलावा, राउंड के बीच के अंतराल में, कई पार्टियां एक उम्मीदवार के आसपास एकजुट हो सकती हैं और एक चुनाव पूर्व ब्लॉक बना सकती हैं। एक बहुदलीय प्रणाली की शर्तों के तहत, इस तरह की व्यवस्था के तहत दूसरा दौर निर्णायक होता है।

सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के तहतजिसे अपने विरोधियों में से अलग-अलग से अधिक वोट मिले, उसे निर्वाचित माना जाता है। इस प्रणाली के तहत, संसद में बहुमत हासिल करने के लिए जिस पार्टी के पास मतदाताओं के बहुमत का समर्थन नहीं है, उसके लिए यह असामान्य नहीं है। उदाहरण के लिए, मान लीजिए कि 5,000 मतदाताओं को पांच उम्मीदवारों में से एक को चुनना है। मान लीजिए कि वोट इस तरह बांटे जाते हैं: 2000-1500-1000-450-50। पहले उम्मीदवार को निर्वाचित घोषित किया जाएगा, इस तथ्य के बावजूद कि अधिकांश मतदाताओं (3000 लोगों) ने उसके खिलाफ मतदान किया। एक दुर्लभ प्रकार है बहुमत प्रणाली – योग्य बहुमत।जीतने के लिए, आपको डाले गए वोटों की कुल संख्या का 2/3, ¾ स्कोर करना होगा।

प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से चुने गए deputies की संख्या के आधार पर, बहुसंख्यक एकाधिकार, या एकल-जनादेश(1 एमपी प्रति निर्वाचन क्षेत्र) सिस्टम और बहुपद, या बहु-सदस्यीय(निर्वाचन क्षेत्र से कई प्रतिनिधि)।

बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली का मुख्य लाभ यह है कि यह एक निश्चित जिले में अधिकांश मतदाताओं की राय को ध्यान में रखता है, नुकसान यह है कि यह समग्र रूप से बहुमत की राय को ध्यान में नहीं रखता है, विशिष्ट गठन के साथ निर्वाचन क्षेत्रों।

इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनावों में मुख्य समस्या निर्वाचन क्षेत्रों का गठन है। जिलों की अखंडता और उनकी ज्यामिति और सीमाओं के संबंध में अन्य नियमों को बनाए रखने के लिए विस्तृत प्रक्रियाएं, कभी-कभी वैधानिक होती हैं, जो निम्नलिखित मानदंडों पर निर्भर करती हैं:

1.संवैधानिकक) जनसंख्या की दृष्टि से जिलों की समानता; ख) चुनावों में प्रतिनिधित्व के अवसरों की समानता (कुछ समूहों के खिलाफ भेदभाव करने के लिए कटौती की रोकथाम);

2.ज्योग्राफिकजिलों के क्षेत्र की सघनता और उनकी क्षेत्रीय अखंडता;

3.राजनीतिक-भौगोलिक मानदंड: अनुपालन, यदि संभव हो तो, राजनीतिक और प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं का, समाज के क्षेत्रीय संगठन को दर्शाता है;

4.राजनीतिक: ए) जनसंख्या जनगणना के अनुसार संशोधन के परिणामस्वरूप जिला ग्रिड की निरंतरता, किए गए परिवर्तनों को कम करना; बी) जिलों की "गैर-पक्षपातपूर्णता", यानी सत्ता में पार्टी के हितों में जिलों के विभाजन को रोकना।

यदि ये मानदंड एक दूसरे के साथ संघर्ष करते हैं, तो संवैधानिक और भौगोलिक मानदंड प्रबल होंगे।

समान नियममहत्वपूर्ण हैं, क्योंकि स्लाइसिंग वोटों में हेरफेर करने का एक प्रभावी तरीका हो सकता है। यदि आप विभिन्न सामाजिक समूहों के स्थान, अर्थात् समाज के राजनीतिक भूगोल को अच्छी तरह से जानते हैं, तो आप जिलों के ग्रिड को इस तरह से काट सकते हैं कि चुनाव परिणामों पर कुछ समूहों के राजनीतिक प्रभाव को काफी हद तक कम किया जा सके, अन्य को खुश किया जा सके। समूह। इस तरह के जोड़तोड़ को "डेज़र्रेमाइडरिंग" कहा जाता है - मैसाचुसेट्स के गवर्नर ई। जेरी के नाम पर, जो उन्नीसवीं शताब्दी की शुरुआत में थे। अपने समर्थकों की जीत सुनिश्चित करने के लिए विचित्र ढंग से जिलों को काट दिया।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के लाभ के रूप में, डेप्युटी और मतदाताओं के बीच मजबूत, प्रत्यक्ष संबंधों, अक्सर एक व्यक्तिगत प्रकृति के उद्भव का नाम दिया जा सकता है। एक कर्तव्यनिष्ठ डिप्टी अपने जिले, उसके निवासियों की समस्याओं और हितों को अच्छी तरह जानता है। मतदाताओं के पास उम्मीदवार, उसके राजनीतिक विचारों, व्यवहार की पूरी तस्वीर होती है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सबसे शक्तिशाली राजनीतिक प्रवृत्ति की स्थिति को मजबूत करती है, विधायी निकायों में शक्ति के स्थिर संतुलन के उद्भव के लिए स्थितियां बनाती है, छोटे और मध्यम आकार के दलों को संसदीय संरचनाओं से बाहर करने में मदद करती है, दो या दो की चेतना को उत्तेजित करती है। दो-पक्ष संशोधित सिस्टम।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की कमियों में यह तथ्य शामिल है कि यह अक्सर देश में सामाजिक-राजनीतिक ताकतों के वास्तविक संतुलन को प्रतिबिंबित नहीं करती है। कुछ प्रभावशाली राजनीतिक दलों और संगठनों को संसद से बाहर कर दिया जाता है, जो राजनीतिक संघर्ष के अतिरिक्त-संसदीय तरीकों को सक्रिय कर सकता है। इस प्रकार, व्यवहार में प्रभुत्व का अवसर निर्मित होता है। राजनीतिक विषयराष्ट्रीय हितों की हानि के लिए निजी हित; राष्ट्रीय निकायों के रूप में संसद और सरकार का महत्व कमजोर हो गया है।

आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली- यह मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की प्रक्रिया है, जिसमें उन दलों के बीच जनादेश का वितरण किया जाता है, जिन्होंने प्रतिनिधि निकाय के लिए अपने उम्मीदवारों को नामित किया है, उन्हें प्राप्त मतों की संख्या के अनुसार किया जाता है। आनुपातिक प्रणाली में निम्नलिखित संशोधन हैं:

· राष्ट्रीय स्तर पर एक आनुपातिक प्रणाली, जब निर्वाचन क्षेत्रों का चयन नहीं किया जाता है, और मतदाता पूरे देश में राजनीतिक दलों को वोट देते हैं;

· बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में आनुपातिक प्रणाली, जब मतदाता पूरे निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी के प्रतिनिधियों के लिए मतदान करते हैं, जबकि संसद में सीटें निर्वाचन क्षेत्र में पार्टी के प्रभाव के आधार पर वितरित की जाती हैं।

इस प्रणाली के तहत, बड़े निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण किया जाता है, जिसमें प्रत्येक पार्टी उम्मीदवारों की अपनी सूची आगे रखती है, और मतदाता संबंधित पार्टी की सूची के लिए अपना वोट डालता है। मतदान के परिणामों को निर्धारित करने के लिए, एक तथाकथित चुनावी मीटर या कोटा स्थापित किया जाता है, यानी एक डिप्टी जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या। पार्टी सूची के भीतर वितरण उस क्रम के अनुसार किया जाता है जिसमें उम्मीदवार सूची (तथाकथित लिंक्ड सूची) पर स्थित होते हैं।

आनुपातिक प्रणाली बहुमत प्रणाली की कमियों से रहित है, और आपको पूरे देश में मतदाताओं की राय को अधिक हद तक ध्यान में रखने की अनुमति देती है। परिणामस्वरूप, संसदीय निर्णय लेते समय, व्यक्तिगत सामाजिक और राजनीतिक समूहों के हितों को अधिक हद तक ध्यान में रखा जाता है। आनुपातिक प्रणाली नागरिक समाज और राज्य के बीच प्रभावी प्रतिक्रिया के निर्माण में योगदान करती है, राजनीतिक व्यवस्था में बहुलवाद के विकास को उत्तेजित करती है। हालाँकि, यह नागरिकों की इच्छा को भी विकृत करता है, खासकर जब बड़ी संख्या मेंचुनावी संघ, या छोटे सार्वजनिक प्राधिकरण। नकारात्मक गुणवत्ताआनुपातिक प्रणाली की एक अन्य विशेषता यह है कि उम्मीदवारों की सूची कभी-कभी प्रशासनिक-लिपिकीय तरीके से तैयार की जाती है, जिससे पार्टी तंत्र पर उम्मीदवारों की निर्भरता बढ़ जाती है। नौकरशाही के फैसलों और साजिशों की संभावना है जो प्रतिनिधि निकायों और राजनीतिक दलों में जनता के विश्वास को कम करती है। एक प्रमुख राजनीतिक दल की अनुपस्थिति पार्टियों के गठबंधन के उद्भव को अपरिहार्य बनाती है। उनके राजनीतिक कार्यक्रम अनिश्चितता से ग्रस्त हैं, क्योंकि वे विभिन्न लक्ष्यों वाले दलों के समझौते के आधार पर बनाए गए हैं। इस तरह के समझौते नाजुक होते हैं, इसलिए सरकार की कार्रवाइयां असंगत और विरोधाभासी हो सकती हैं। संसदीय अस्थिरता हो सकती है।

बहुसंख्यक और आनुपातिकता की कमियों को दूर करना चुनावी प्रणालीतरह-तरह के बनाए मिश्रित चुनावी प्रणाली।राष्ट्रीय स्तर पर, एक प्रणाली बनाई जा रही है जिसमें उप जनादेश का एक हिस्सा बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के सिद्धांतों के आधार पर जीता जाता है, और दूसरा हिस्सा पार्टी सूचियों पर मतदान के आधार पर वितरित किया जाता है। उदाहरण के लिए, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि बहुमत प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, आधे - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। प्रत्येक निर्वाचक के पास दो मत होते हैं। वह एक उम्मीदवार के लिए पहला, एक या किसी अन्य पार्टी सूची के लिए दूसरा प्रस्तुत करता है। वोटों की गिनती अलग से की जाती है। राज्य ड्यूमा के चुनाव उसी तरह आयोजित किए गए थे। रूसी संघ. 225 प्रतिनियुक्त एकल-जनादेश बहुसंख्यक जिलों से गुजरते हैं, 225 - पार्टी सूचियों के अनुसार।

2007 से, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि आनुपातिक प्रणाली (पार्टी सूची के अनुसार) के अनुसार चुने गए हैं। 2005 से, प्रवेश बाधा को 7% तक बढ़ा दिया गया है। नए नियम विशेष रूप से राज्य ड्यूमा के लिए स्पष्ट रूप से अगम्य पार्टियों और अवांछनीय उम्मीदवारों को काटने के लिए स्थापित किए गए थे।

एक मिश्रित चुनाव प्रणाली के तहत, चुनावी कानून छोटे दलों के प्रतिनिधित्व को सीमित करने के लिए एक निचली सीमा को परिभाषित करता है। उदाहरण के लिए, हमारे देश में और जर्मनी में, पूरे देश में 5% से कम वोट हासिल करने वाली पार्टियाँ संसद में प्रवेश नहीं करती हैं।

मतदान के प्रकार.

मताधिकार में चुनाव के दौरान मतदान के प्रकार (मतदान) का निर्धारण करना शामिल है, अर्थात। मुख्य प्रक्रिया का विनियमन चुनाव अभियान. मतदान के तीन मुख्य प्रकार हैं:

1.विकल्प: एक सक्रिय मतदाता के पास एक वोट होता है, जिसे वह किसी निश्चित उम्मीदवार या चुनावी संघ (पार्टी) के लिए या उसके खिलाफ डाल सकता है।

2.संचयी: मतदाताओं के पास पंजीकृत उम्मीदवारों की संख्या से अधिक वोट हैं। उसे अपने सभी वोट एक उम्मीदवार (ब्लॉक, पार्टी) को देने या अपनी सहानुभूति के अनुसार एक निश्चित अनुपात में वितरित करने का अधिकार है।

3.सीमित: तात्पर्य यह है कि एक मतदाता के पास पंजीकृत उम्मीदवारों की तुलना में कम वोट हैं। संचयी मतदान के समान ही मतदाता के पास समान अधिकार होते हैं। कभी-कभी तथाकथित तरजीही मतदान का उपयोग किया जाता है (lat.praefero से - मुझे पसंद है)। फिर मतदाता मतपत्र में अपनी वरीयताएँ डालता है, उन्हें 1,2,3, आदि संख्याओं के साथ इंगित करता है। वह किसे पहले देखना चाहता है, किसे दूसरा, और इसी तरह। मतदान के परिणामों का निर्धारण करते समय, प्रथम वरीयता के दौरान उम्मीदवारों द्वारा प्राप्त मतों की शुरुआत में गणना की जाती है, आदि। पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के तहत ऐसा मतदान चुनाव की प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है और दूसरे दौर या दूसरे मतपत्र की आवश्यकता को समाप्त करता है। आनुपातिक प्रणाली के साथ, यह निर्धारित करने में मदद करता है कि कौन से पार्टी सूची के उम्मीदवार जनादेश के लिए पात्र हैं (ऑस्ट्रिया, फ़िनलैंड में)।

दिए गए परिणाम।

कानूनी साहित्य में, चुनावी प्रणाली को समझने के लिए दो दृष्टिकोण आम हैं: व्यापक और संकीर्ण।

मोटे तौर पर, चुनावी प्रणालीनागरिकों के चुनावी अधिकारों के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन के गठन के संबंध में विकसित होने वाले सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में समझा जाता है। इस दृष्टिकोण के साथ, चुनावी प्रणाली में चुनावों में नागरिकों की भागीदारी के सिद्धांत और शर्तें, उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया, तैयारी और आचरण, चुनावी प्रक्रिया के विषयों की सीमा, मतदान के परिणाम स्थापित करने और चुनाव के परिणाम निर्धारित करने के नियम शामिल हैं। एक व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली, संक्षेप में, चुनाव अभियान के साथ पहचानी जाती है, जो चुनाव तैयार करने की गतिविधि है, चुनाव को बुलाने के निर्णय के आधिकारिक प्रकाशन के दिन से लेकर आयोग के आयोजन के दिन तक की अवधि में की जाती है। चुनाव उनके लिए आवंटित बजटीय निधियों के व्यय पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। इस कारण से, एक व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली की अवधारणा का उपयोग शायद ही उचित है।

चुनाव प्रणाली की संकीर्ण समझएक नियम के रूप में, मतदान परिणामों को स्थापित करने और चुनावों में विजेता का निर्धारण करने के तरीकों (तकनीकों) के साथ जुड़ा हुआ है और इसे एक प्रकार का कानूनी सूत्र माना जाता है जिसके द्वारा चुनाव अभियान के परिणाम अंतिम चरण में निर्धारित किए जाते हैं। चुनाव। तो, कला के अनुसार। संघीय कानून के 23 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" चुनाव प्रणाली के तहतनगर निगम चुनाव में समझाएक उम्मीदवार (उम्मीदवारों) को निर्वाचित (निर्वाचित) के रूप में मान्यता देने की शर्तें, उम्मीदवारों की सूची - डिप्टी मैंडेट्स के वितरण के लिए भर्ती, साथ ही उम्मीदवारों की सूचियों और उम्मीदवारों की सूचियों के बीच डिप्टी मैंडेट्स को वितरित करने की प्रक्रिया। उसी समय, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि मतदान के परिणामों को सारणीबद्ध करने के नियम, परिणाम निर्धारित करने के तरीकों के अलावा, कई चुनावी कार्रवाइयों पर निर्भर करते हैं, जिनका किसी विशेष उम्मीदवार को चुनने के निर्णय पर सीधा प्रभाव पड़ता है। इसके आधार पर, कानूनी अर्थ में, नियमों को तय करने वाले मानदंडों के एक सेट के साथ चुनावी प्रणाली की एक संकीर्ण समझ को जोड़ना बेहतर होता है:

• निर्वाचन क्षेत्रों का गठन;
• उम्मीदवारों का नामांकन (उम्मीदवारों की सूची);
• चुनावों में राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) की भूमिका का निर्धारण;
• मतपत्र के रूप का अनुमोदन;
• राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) के बीच डिप्टी जनादेश के वितरण सहित चुनाव परिणामों और विजेताओं के निर्धारण का निर्धारण;
• संचालन, यदि आवश्यक हो, एक दोहराना मतदान (चुनाव का दूसरा दौर);
• खाली सीटों को भरना।

चुनावी प्रणालियों के प्रकार

अपनी समग्रता में, वे उन तत्वों की सबसे पूर्ण तस्वीर देते हैं जो चुनाव प्रणाली का निर्माण करते हैं, विभिन्न संयोजन और सामग्री जो निर्धारित करते हैं विभिन्न प्रकार की चुनावी प्रणालियों की पहचान.

चुनावी कानून के विकास के इतिहास में, चुनाव प्रणाली के डिजाइन के लिए कई दृष्टिकोण बनाए गए हैं। इसी समय, एक या दूसरे प्रकार की चुनावी प्रणाली का चुनाव देश के राजनीतिक जीवन में प्रमुख मुद्दों में से एक है, जिसका समाधान लोकतांत्रिक विकास की स्थिति और राजनीतिक ताकतों के संतुलन से काफी प्रभावित होता है। यह कोई संयोग नहीं है कि रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय इस निष्कर्ष पर पहुंचा है। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के एक समूह के अनुरोध पर विचार करने से इनकार करने पर 20 नवंबर, 1995 के फैसले में संघीय विधानसभारूसी संघ और 21 जून, 1995 के संघीय कानून के कई प्रावधानों की संवैधानिकता को सत्यापित करने के लिए रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का अनुरोध "रूसी संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर" फेडरेशन" कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि चुनावी प्रणाली के एक या दूसरे संस्करण का चुनाव और चुनावी कानून में इसका समेकन विशिष्ट सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों पर निर्भर करता है और यह राजनीतिक समीचीनता का मामला है। में रूसी शर्तेंयह चुनाव रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा विधायी प्रक्रिया के नियमों के अनुसार किया जाता है। हालाँकि, इस परिस्थिति का यह अर्थ बिल्कुल नहीं है कि चुनावी प्रणाली का मुद्दा विशुद्ध रूप से राजनीतिक है और इसमें कानूनी अर्थ का अभाव है। चुनावी प्रणाली के कानूनी महत्व में चुनाव परिणामों के निर्धारण से संबंधित नियमों के पूरे सेट के उचित विधायी समेकन और इसके विभिन्न प्रकारों के समेकन सहित चुनावी प्रणाली के कानूनी डिजाइन का गठन शामिल है।

वर्तमान चुनावी कानून निम्नलिखित का उपयोग करने की संभावना प्रदान करता है चुनावी प्रणालियों के प्रकार: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनाव प्रणाली।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

बिंदु उस क्षेत्र को विभाजित करना है जहां चुनाव उन निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं जिनमें मतदाता व्यक्तिगत रूप से कुछ उम्मीदवारों के लिए मतदान करते हैं। निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार (उम्मीदवार, यदि चुनाव बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं) को मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के बहुमत से वोट प्राप्त करना चाहिए। कानूनी दृष्टिकोण से, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली को इसके आवेदन की सार्वभौमिकता से अलग किया जाता है, जो इसे कॉलेजियम निकायों और व्यक्तिगत दोनों के चुनावों के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। अधिकारियों. इस चुनावी प्रणाली के तहत उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार स्व-नामांकन के माध्यम से नागरिकों और राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) दोनों में निहित है। रिक्त शासनादेशों के गठन की स्थिति में, अन्य बातों के अलावा, प्रतिनियुक्तियों (निर्वाचित अधिकारियों) की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के कारण, नए (अतिरिक्त, प्रारंभिक या दोहराए गए) चुनाव कराना अनिवार्य है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली में किस्में हैं. गठित चुनावी जिलों के आधार पर, बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियाँ प्रतिष्ठित हैं, जिनमें एकल चुनावी जिले, एकल-सीट और बहु-सीट वाले चुनावी जिलों में मतदान शामिल है। एकल निर्वाचन क्षेत्र पर आधारित बहुमत प्रणाली का उपयोग केवल अधिकारियों के चुनाव में किया जाता है। जब राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकाय चुने जाते हैं, तो एकल-सदस्यीय या बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का उपयोग किया जाता है। इसके अलावा, एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में जनादेश की अधिकतम संख्या पांच से अधिक नहीं हो सकती। इसी समय, यह प्रतिबंध एक ग्रामीण बस्ती के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के साथ-साथ एक अन्य नगरपालिका के चुनावों पर लागू नहीं होता है, जिसमें एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएँ एक मतदान केंद्र की सीमाओं के साथ मेल खाती हैं।

सापेक्ष, पूर्ण और योग्य बहुमत की बहुसंख्यक प्रणालियाँ हैं। सापेक्ष बहुमत प्रणाली मानती है कि निर्वाचित होने के लिए, अन्य उम्मीदवारों के संबंध में मतदाताओं की सबसे बड़ी संख्या प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। इसका उपयोग राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के साथ-साथ नगर पालिकाओं के प्रमुखों के चुनावों में भी किया जा सकता है।

पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत, एक उम्मीदवार का चुनाव करने के लिए, यह आवश्यक है कि वह मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के आधे से अधिक मत प्राप्त करे। यदि कोई भी उम्मीदवार इतनी संख्या में वोट हासिल करने में कामयाब नहीं होता है, तो उन दो उम्मीदवारों के लिए दूसरा मतपत्र आयोजित किया जाता है, जिन्हें चुनाव के पहले दौर में सबसे अधिक वोट मिले थे। ऐसी प्रणाली का उपयोग करके दूसरे दौर में जीतने के लिए, वोटों के सापेक्ष बहुमत हासिल करने के लिए पर्याप्त है। पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों में किया जाता है, और यह भी, अगर यह नगरपालिकाओं के प्रमुखों के चुनावों में संघ के विषय के कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। सिद्धांत रूप में, राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, नगरपालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में इसके उपयोग को बाहर नहीं किया जा सकता है, लेकिन ऐसे मामले वर्तमान चुनावी कानून के लिए अज्ञात हैं।

योग्य बहुमत की प्रणाली काफी दुर्लभ है। यह इस तथ्य पर आधारित है कि चुनाव जीतने के लिए न केवल एक या एक से अधिक मत प्राप्त करना आवश्यक है, बल्कि कानून में निर्धारित बहुमत (कम से कम 1/3, 2/3, 3/4) मतदाताओं की संख्या जिन्होंने मतदान किया। वर्तमान में, यह व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है, हालांकि संघ के कुछ विषयों में इसके उपयोग के पहले मामले सामने आए थे। इस प्रकार, 28 सितंबर, 1999 के प्रिमोर्स्की टेरिटरी के अब निरस्त कानून "प्रिमोर्स्की टेरिटरी के गवर्नर के चुनाव पर" बशर्ते कि सबसे अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को मतदान के परिणामों के आधार पर निर्वाचित के रूप में मान्यता दी गई थी, बशर्ते कि वह मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या का कम से कम 35% था।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

निम्नलिखित विशेषताएं विशेषता हैं। इसका आवेदन विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के कर्तव्यों के चुनाव तक सीमित है; यह अधिकारियों के चुनाव पर लागू नहीं होता है। केवल राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। ऐसी प्रणाली के तहत, मतदाता व्यक्तिगत रूप से उम्मीदवारों के लिए मतदान नहीं करते हैं, लेकिन उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूची) चुनावी संघों द्वारा आगे रखी जाती है, और उन उम्मीदवारों की सूची के लिए जिन्होंने बाधा को पार कर लिया है, यानी, जिन्होंने स्थापित मतों की न्यूनतम आवश्यक संख्या प्राप्त की है कानून द्वारा, जो मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के 1% से अधिक नहीं हो सकता है। परिणामी रिक्तियों को शासनादेशों के वितरण के लिए भर्ती किए गए उम्मीदवारों (पार्टी सूचियों) की सूची से निम्नलिखित उम्मीदवारों द्वारा भरा जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप कोई उपचुनाव की संभावना नहीं है।

उम्मीदवारों की बंद (हार्ड) या खुली (सॉफ्ट) सूची के उपयोग के कारण रूसी कानून दो प्रकार की आनुपातिक चुनावी प्रणाली को जानता है। मतदान करते समय बंद सूचियाँमतदाता को केवल एक या पूरी तरह से उम्मीदवारों की एक और सूची के लिए अपना वोट डालने का अधिकार है। खुली सूचियाँ एक मतदाता को न केवल उम्मीदवारों की एक विशिष्ट सूची के लिए, बल्कि उस सूची के एक या अधिक उम्मीदवारों के लिए भी मतदान करने की अनुमति देती हैं। हमारे देश में बंद सूचियों को स्पष्ट वरीयता दी जाती है। ओपन लिस्ट द्वारा वोटिंग केवल फेडरेशन के कुछ विषयों (काल्मिकिया गणराज्य, तेवर क्षेत्र, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग) में प्रदान की जाती है।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव में किया जाता है। संघ के विषयों में शुद्ध फ़ॉर्मयह दुर्लभ है (दागेस्तान, इंगुशेटिया, अमूर क्षेत्र, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग). नगरपालिका चुनावों के लिए, आनुपातिक चुनाव प्रणाली आम तौर पर उनके लिए अनैच्छिक होती है। इस संबंध में एक दुर्लभ अपवाद प्रिमोर्स्की क्राय के स्पैस के-डाल्नी का शहर है, जिसका चार्टर पार्टी सूची में शहर जिले के सभी प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए प्रदान करता है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

एक मिश्रित (बहुसंख्यक-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का एक संयोजन है, जिनमें से प्रत्येक पर वैधानिक संख्या में डिप्टी जनादेश वितरित होते हैं। इसका आवेदन आपको फायदे को गठबंधन करने और बहुमत और आनुपातिक प्रणालियों की कमियों को दूर करने की अनुमति देता है। इसी समय, राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को समान व्यक्तियों को पार्टी सूची में और एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों के रूप में नामित करने का अवसर दिया जाता है। कानून केवल यह अपेक्षा करता है कि एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र में एक साथ नामांकन की स्थिति में और उम्मीदवारों की सूची में, संबंधित एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) में मतदान के लिए प्रस्तुत मतपत्र में इस बारे में जानकारी का संकेत दिया जाना चाहिए। जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र

मिश्रित प्रणाली वर्तमान में संघ के लगभग सभी विषयों में राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के चुनावों में उपयोग की जाती है। यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून"चुनावी अधिकारों की मूल गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (अनुच्छेद 35) के लिए आवश्यक है कि एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में कम से कम आधे डिप्टी जनादेश हों महासंघ या उसके किसी एक कक्ष में चुनावी संघों द्वारा नामित उम्मीदवारों की सूची में उम्मीदवारों की प्रत्येक सूची द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में वितरण के अधीन होगा।

नगरपालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधियों के चुनाव करते समय, मिश्रित बहुमत-आनुपातिक प्रणाली का उपयोग बहुत कम बार किया जाता है। सभी संभावना में, यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून को सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के नगरपालिका स्तर के संबंध में आनुपातिक प्रणाली के तत्वों के अनिवार्य उपयोग की आवश्यकता नहीं है।

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

संघीय संस्थाशिक्षा GOU VPO द्वारा

वित्त और अर्थशास्त्र के अखिल रूसी पत्राचार संस्थान

राजनीति विज्ञान विभाग

परीक्षा

विषय पर राजनीति विज्ञान में:

चुनावी प्रणालियों के प्रकार

किरोव - 2010

परिचय।

1. "चुनाव प्रणाली" की अवधारणा और इसकी संरचना।

2. बहुमत और आनुपातिक चुनाव प्रणाली, उनके फायदे और नुकसान।

आधुनिक रूसी चुनाव प्रणाली के मुख्य मापदंडों और विशेषताओं का वर्णन करें। व्याख्या करना राजनीतिक समझरूसी संघ के राज्य ड्यूमा के चुनावों में एक आनुपातिक प्रणाली में संक्रमण।

साहित्य।

परिचय

चुनाव रूसी संघ के निकायों के गठन का मूलभूत साधन हैं। सार्वजनिक प्राधिकरण दो तरह से बनते हैं: चुनाव के माध्यम से और नियुक्ति के माध्यम से। हालांकि, के लिए नियुक्तियां शीर्ष पदकार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरणों में निर्वाचित निकायों द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, चुनाव सार्वजनिक प्राधिकरणों की संपूर्ण संरचना को उच्चतम चुनावी वैधता प्रदान करते हैं। रूसी राज्य में, संघीय स्तर पर, संघीय विधानसभा का एक कक्ष सीधे निर्वाचित होता है - राज्य ड्यूमा और राज्य के प्रमुख - रूसी संघ के अध्यक्ष। यह उनमें है कि लोगों की सर्वोच्च शक्ति बनाने वाली इच्छा सन्निहित है और उनमें से संघीय स्तर पर संपूर्ण कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के गठन के लिए मुख्य प्रेरणा दी जाती है। एक वैकल्पिक आधार पर, संघ के विषयों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों में राज्य प्राधिकरण बनते हैं।

चुनाव, एक जनमत संग्रह की तरह, प्रत्यक्ष लोकप्रिय इच्छा का वैध रूप है, लोकतंत्र की सबसे महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति है। चुनावों के माध्यम से, नागरिक सार्वजनिक प्राधिकरणों के गठन पर प्रभाव डालते हैं और इस प्रकार सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन में भाग लेने के अपने अधिकार का प्रयोग करते हैं। नागरिक समाज, लोगों की राय और हितों के बहुलवाद के आधार पर, नागरिकों की स्वैच्छिक आज्ञाकारिता को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है, तेज सामाजिक विस्फोटों से बचने के लिए, और शायद यहां तक ​​​​कि खूनी संघर्ष भी, अगर भागीदारी के साथ निष्पक्ष चुनावी आधार पर राज्य के अधिकारियों का गठन नहीं किया जाता है स्वयं नागरिकों की। लोकतांत्रिक चुनाव इसके विपरीत हैं गृहयुद्धऔर शक्ति के मुद्दे का सशक्त समाधान।

मुक्त लोकतांत्रिक चुनाव एक अधिनायकवादी राज्य के लिए विदेशी हैं। फासीवादी और साम्यवादी राज्यों में, औपचारिक चुनाव जो पूरी तरह से तमाशा था। अधिकारियों के नियंत्रण में चुनाव हुए, उनके परिणाम अक्सर गलत निकले। सोवियत काल के दौरान, उदाहरण के लिए, लोगों के प्रतिनिधि पारंपरिक रूप से प्राप्त, आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, 98-99 प्रतिशत वोट डाले गए, पार्टी निकायों ने खुद के प्रति वफादार उम्मीदवारों का चयन किया, जाहिरा तौर पर आबादी के सभी सामाजिक समूहों के प्रतिनिधि निकायों में दर्पण छवि के लिए।

चुनाव सीधे राजनीतिक व्यवस्था को दर्शाते हैं और बदले में इसे प्रभावित करते हैं। उनके सभी संगठन और मतदान के परिणाम निर्धारित करने की प्रक्रिया राजनीतिक दलों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। उदाहरण के लिए, दो-दलीय और बहु-दलीय प्रणालियों में चुनावी प्रणालियों और उन पर आधारित चुनावों के बीच अंतर हैं। चुनाव नागरिकों को सत्ता के लिए लड़ने वाले राजनीतिक दलों के कार्यक्रमों के सही अर्थ को समझने की अनुमति देते हैं। उनके माध्यम से, और केवल उनके माध्यम से, बहुसंख्यक लोगों की इच्छा प्रकट होती है, जिसके आधार पर लोकतांत्रिक सत्ता का निर्माण किया जा सकता है।

1. "चुनाव प्रणाली" की अवधारणा और इसकी संरचना

चुनाव चुनावी प्रणाली बहुसंख्यक आनुपातिक

रूसी वैज्ञानिक साहित्य में, "चुनाव प्रणाली" की अवधारणा को समझने के लिए दो दृष्टिकोण हैं - व्यापक और संकीर्ण।

व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली - मतदान के अधिकार देने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक समूह<#"justify">जैसा कि हम पहले से ही जानते हैं, रूस में दो मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं: आनुपातिक और बहुसंख्यक। पहले का अर्थ है कि संसदीय चुनावों में उप शासनादेश डाले गए मतों के अनुपात में वितरित किए जाते हैं, और दूसरे का अर्थ है डाले गए मतों के बहुमत के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों द्वारा जनादेशों का वितरण (पूर्ण बहुमत प्रणाली, जब विजेता वह उम्मीदवार होता है जो 50 प्रतिशत प्राप्त करता है) मतों का प्लस एक मतदाता जिन्होंने मतदान किया या सापेक्ष बहुमत की प्रणाली, जब विजेता वह बन जाता है जिसने किसी अन्य उम्मीदवार की तुलना में अधिक मत प्राप्त किए हों)।

बहुमत प्रणाली में एकल-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र होते हैं, जहां वोटों का एक साधारण बहुमत जीतता है। यह संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड, भारत और जापान में होता है। एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों को दो पारंपरिक पार्टियों - कंजर्वेटिव या लेबर, रिपब्लिकन या डेमोक्रेटिक में से एक के आसपास दर्जनों छोटे दलों को संगठित करने में सक्षम होने का लाभ मिलता है। आनुपातिक चुनाव प्रणाली वाले देशों में, कई निर्वाचन क्षेत्रों का उपयोग किया जाता है और संसद में सीटें किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र में प्राप्त मतों के प्रतिशत के अनुपात में वितरित की जाती हैं। एंग्लो-अमेरिकन एकल-सदस्य जिलों में, विजेता सभी सीटों पर कब्जा कर लेता है। बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में, विजेता को केवल उसके कारण वोटों का प्रतिशत प्राप्त होता है। आनुपातिक चुनाव प्रणाली पार्टियों को एक साथ रहने के लिए कोई इनाम नहीं देती है। इसके अलावा, आनुपातिक प्रतिनिधित्व पार्टियों और आंदोलनों में विभाजन को भी प्रोत्साहित करता है। 12 दिसंबर, 1993 को रूस में संघीय विधानसभा के चुनाव में, आंदोलन लोकतांत्रिक रूस चार छोटे दलों में काम किया।

दो-दलीय प्रणाली के तहत एक दौर में आनुपातिक-बहुमत के चुनाव प्रमुख दलों को बारी-बारी से राज्य सत्ता के शीर्ष पर चढ़ने में सक्षम बनाते हैं। दो दौर में बहुसंख्यक चुनाव प्रत्येक पार्टी, यहां तक ​​​​कि एक छोटे से, को पहले चरण में स्वतंत्र रूप से कार्य करने की अनुमति देते हैं, जो एक बहुदलीय प्रणाली के गठन के लिए स्थितियां बनाता है। आनुपातिक मतदान महत्वाकांक्षा को प्रोत्साहित करता है राजनीतिक नेताओंनई पार्टियों के निर्माण के लिए। हालांकि चुनाव में उनकी मंशा 5 फीसदी या इससे ज्यादा वोट हासिल करने तक ही सीमित रहती है. उन्हें टाइप किए बिना, पार्टी को संसद में प्रतिनिधित्व करने का अधिकार नहीं है। इन सभी मामलों में रूस की बहुदलीय प्रणाली अभी भी प्रारंभिक अवस्था में है।

चुनावी प्रणाली के कानूनी मुद्दों पर रूसी साहित्य में, निम्नलिखित विकल्प प्रस्तावित किया गया है। तथ्य यह है कि, वादिम बेलोटेर्सकोवस्की के अनुसार: पार्टियों की छोटी संख्या और एक ही समय में उनकी बड़ी संख्या नामकरण-माफिया हलकों पर, राज्य की सत्ता और संबंधित वाणिज्यिक संरचनाओं पर उनकी निर्भरता को अपरिहार्य बनाती है, जिसके लिए बौने दलों को झुकना चाहिए। अपने बल और धन से संसद में सेंध लगाना उनके लिए लगभग असंभव है। इन शर्तों के तहत, अधिकांश प्रतिनिधि खुद को इन हलकों और संरचनाओं के सख्त नियंत्रण में पाते हैं, और अब लोकतंत्र की कोई बात नहीं हो सकती है। संसद में जनता का प्रतिनिधित्व करने वाला कोई नहीं है। इस स्थिति में, उत्पादन के सिद्धांत पर आधारित चुनाव प्रणाली गतिरोध से बाहर निकलने का रास्ता प्रदान कर सकती है। अर्थात्, जब प्रतिनियुक्ति उद्यमों, संस्थानों और श्रमिकों के संघों में मनोनीत और निर्वाचित की जाती है - व्यक्तिगत किसान - किसान, लेखक, दस्तकार, वकील, निजी उद्यमी। दूसरे शब्दों में, हम आदिकालीन सोवियतों के चुनावों की प्रणाली में वापसी के बारे में बात कर रहे हैं, लेकिन वर्ग के आधार पर नहीं, बल्कि सार्वजनिक आधार पर, ताकि सत्ता के विधायी निकायों में समाज के सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व हो। निजी उद्यमी - सकल उत्पाद में निजी क्षेत्र की हिस्सेदारी के अनुपात में।

उत्पादन सिद्धांत पर आधारित चुनावों में, उम्मीदवारों और पार्टियों को अब अधिकारियों और वित्तीय संरचनाओं से समर्थन लेने की आवश्यकता नहीं है। काम की जगह पर चुनाव प्रचार के लिए, उम्मीदवारों को एक पैसा नहीं चाहिए! यह भी कम महत्वपूर्ण नहीं है कि मतदाताओं को हमेशा पता रहेगा कि वे किसे वोट दे रहे हैं - आखिरकार, यह उनके सहयोगी ही होंगे! - वे आसानी से उनके द्वारा चुने गए deputies को नियंत्रित करने में सक्षम होंगे और यदि deputies अन्य लोगों के हितों की रक्षा करना शुरू करते हैं तो उन्हें वापस बुला लेंगे। प्रादेशिक चुनावों में, निर्वाचन क्षेत्र के मतदाता, काम कर रहे हैं विभिन्न स्थानों, वे deputies को नियंत्रित करने के लिए खुद को व्यवस्थित करने में व्यावहारिक रूप से अक्षम हैं। उत्पादन के आधार पर चुनाव होने से, यह मायने नहीं रखता कि देश में कितने दल हैं, और मतदाताओं के एक कोरम की समस्या भी गायब हो जाएगी। परिणामों का मिथ्याकरण भी असंभव हो जाएगा।

इस प्रकार, चर्चा के आधार पर चुनाव, विधायिका पर नामकरण और माफिया के प्रभुत्व को कम करने में सक्षम हैं, और इसके बाद - कार्यपालिका और न्यायपालिका पर। उत्पादन के सिद्धांत पर आधारित चुनाव की प्रणाली दुनिया में पहले से ही अच्छी तरह से स्थापित है। उनका उपयोग कई शाखाओं, सहकारी संघों के बोर्डों और कर्मचारियों के स्वामित्व वाले उद्यमों के संघों के साथ बड़ी चिंताओं के केंद्रीय बोर्डों के गठन में किया जाता है। अब दुनिया में यह राय फैल रही है कि हर जगह पार्टी-क्षेत्रीय चुनाव प्रणाली संकट में आ रही है, लोकतंत्र की आधुनिक अवधारणाओं के अनुरूप नहीं है और विभिन्न सामाजिक स्तरों के अधिक प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व की दिशा में सुधार किया जाना चाहिए।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली एक प्रकार की चुनावी प्रणाली है, जिसमें निर्वाचन क्षेत्र में बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों को निर्वाचित माना जाता है; रूस सहित कई देशों में उपयोग किया जाता है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की अपनी किस्में होती हैं और इसमें निम्नलिखित शामिल होते हैं। राज्य या प्रतिनिधि निकाय का क्षेत्र क्षेत्रीय इकाइयों में बांटा गया है - अधिकतर प्रत्येक से एक चुना जाता है, लेकिन कभी-कभी दो या दो से अधिक प्रतिनिधि। प्रत्येक उम्मीदवार को उसकी व्यक्तिगत क्षमता में नामांकित और निर्वाचित किया जाता है, हालांकि यह संकेत दिया जा सकता है कि वह किस पार्टी, आंदोलन का प्रतिनिधित्व करता है। यदि, जीतने के लिए, किसी उम्मीदवार को न केवल बहुमत प्राप्त करने की आवश्यकता होती है, बल्कि मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या का कम से कम आधा हिस्सा भी होता है, तो इस मामले में पूर्ण बहुमत वाले बहुसंख्यक की बात करने की प्रथा है निर्वाचन प्रणाली। यदि अपने प्रतिद्वंद्वियों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को विजेता माना जाता है, और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वोट देने वाले मतदाताओं की संख्या कितनी है, तो ऐसी प्रणाली को आमतौर पर सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली कहा जाता है। यदि जीतने के लिए वोटों की एक निश्चित संख्या की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, चुनाव में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या का 25, 30, 40% 2/3) - यह एक योग्य बहुमत की बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली है।

सापेक्ष बहुमत की बहुमत चुनावी प्रणाली के अनुसार मतदान एक दौर में किया जाता है, अन्य किस्मों के अनुसार - दो दौरों में। सबसे अधिक मतों वाले दो उम्मीदवार दूसरे दौर में आगे बढ़ते हैं, और विजेता वह हो सकता है जिसे एक निश्चित संख्या में वोट मिले हों या प्रतिद्वंद्वी से अधिक वोट मिले हों। बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली के लाभ यह हैं कि यह प्रभावी है - यह विजेताओं को देती है; इसके अलावा, मतदान विषय है - मतदाता किसी विशेष व्यक्ति को वरीयता देता है; अगले चुनावों में उनके समर्थन की उम्मीद करते हुए, deputies को मतदाताओं के साथ निरंतर संपर्क बनाए रखना चाहिए। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली का नुकसान यह है कि गैर-विजेता उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट खो जाते हैं, और इस मामले में विजेता को मतदाताओं के एक और स्पष्ट अल्पसंख्यक का समर्थन प्राप्त होता है, अर्थात। हम ऐसे डिप्टी के कम प्रतिनिधित्व के बारे में बात कर सकते हैं।

1993 से, रूसी संघ राज्य ड्यूमा के चुनावों के लिए आनुपातिक और बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों के संयोजन के सिद्धांत का उपयोग कर रहा है। इसी समय, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली इस तरह दिखती है: यह स्थापित किया गया था कि राज्य ड्यूमा के 225 (यानी आधे) सदस्य एकल-सदस्य (एक जिला - एक जनादेश) में बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के आधार पर चुने जाते हैं। प्रतिनिधित्व के एकल मानदंड के आधार पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं में गठित निर्वाचन क्षेत्र, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में गठित चुनावी जिलों के अपवाद के साथ, जिनमें मतदाताओं की संख्या औसत संख्या से कम है एकल-जनादेश वाले जिले के लिए केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा स्थापित मतदाता। जिले में जीतने के लिए, आपको अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करने की आवश्यकता है, अर्थात। यह सापेक्ष बहुमत की एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली है। यदि कम से कम 25% पंजीकृत मतदाताओं ने मतदान किया तो चुनाव वैध माने जाते हैं।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के अनुसार, 1993 और 1995 में राज्य ड्यूमा के आधे प्रतिनिधियों के लिए चुनाव हुए थे। यह याद किया जा सकता है कि 1993 में फेडरेशन काउंसिल के लिए भी प्रतिनिधि चुने गए थे - रूसी संघ के प्रत्येक विषय से दो। सापेक्ष बहुमत की एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली का उपयोग किया गया था, इस अंतर के साथ कि निर्वाचन क्षेत्र में दो जनादेश थे; निर्वाचन क्षेत्र रूसी संघ के प्रत्येक विषय का क्षेत्र था। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों के लिए, 1993 में उन्हें बहुसंख्यक और मिश्रित बहुसंख्यक-आनुपातिक दोनों प्रणालियों को पेश करने का अवसर दिया गया। हालांकि, रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं में निर्वाचन क्षेत्रों में प्रतिनिधि सत्ता के निकायों के चुनाव होते हैं। कुछ घटक संस्थाओं ने एक साथ दो प्रकार के ऐसे निर्वाचन क्षेत्रों का गठन किया: साधारण (मतदाताओं की संख्या के संदर्भ में) और प्रशासनिक-क्षेत्रीय (अर्थात, एक जिला या शहर, क्रमशः एक जिला बन गया, और एक डिप्टी को इसमें से संसद के लिए चुना गया। रूसी संघ का एक विषय)। स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों (अर्थात विधानसभाओं, शहरों और क्षेत्रों के ड्यूमा) के चुनावों में, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के अनुसार प्रतिनियुक्ति का चुनाव किया जाता है। इसी समय, अक्सर संपूर्ण क्षेत्र एक एकल बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र होता है। हालाँकि, प्रत्येक डिप्टी को उनकी व्यक्तिगत क्षमता में चुना जाता है, जो वास्तव में बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की विशेषता है।

एक योग्य बहुमत की बहुमत प्रणाली के तहत, उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) जो वोटों के योग्य बहुमत प्राप्त करते हैं, उन्हें निर्वाचित माना जाता है। योग्य बहुमत कानून द्वारा स्थापित किया गया है और किसी भी मामले में पूर्ण बहुमत से अधिक है। ऐसी प्रणाली अत्यंत दुर्लभ है, क्योंकि यह पूर्ण बहुमत प्रणाली से भी कम प्रभावी है।

उदाहरण के लिए, चिली में, चैंबर ऑफ डेप्युटी (संसद का निचला सदन) दो सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों से चुना जाता है। निर्वाचन क्षेत्र में वैध मतों की कुल संख्या का 2/3 एकत्र करने वाली पार्टी निर्वाचन क्षेत्र से दोनों जनादेश प्राप्त करती है। यदि किसी भी दल को ऐसा बहुमत प्राप्त नहीं होता है, तो जनादेश उन दो दलों को स्थानांतरित कर दिया जाता है जिन्होंने सबसे अधिक मत प्राप्त किए। कुछ समय पहले तक, एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में चल रहे इतालवी सीनेटरों का चुनाव करने के लिए 65% वोट की आवश्यकता होती थी। व्यवहार में, एक नियम के रूप में, किसी भी उम्मीदवार को इतना बहुमत नहीं मिला, निर्वाचन क्षेत्रों को एक क्षेत्रीय पैमाने पर एकजुट किया गया था, और जनादेश का वितरण नीचे चर्चा की गई आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के नियमों के अनुसार किया गया था। अप्रैल 1993 के जनमत संग्रह के बाद, सीनेट के चुनावों के लिए एकल-सीट निर्वाचन क्षेत्रों (ऐसे निर्वाचन क्षेत्रों को चैंबर ऑफ डेप्युटीज़ के चुनावों के लिए भी परिकल्पित किया गया है) ने सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली की स्थापना की।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली रूस सहित कई देशों में उपयोग की जाने वाली चुनावी प्रणालियों में से एक है। आनुपातिक चुनाव प्रणाली की कई किस्में हैं, लेकिन इसका सार इस प्रकार है। किसी राज्य या प्रतिनिधि निकाय के क्षेत्र को एकल निर्वाचन क्षेत्र घोषित किया जाता है। राजनीतिक दलों और आंदोलनों, उनकी यूनियनों ने अपने उम्मीदवारों की सूची आगे रखी। मतदाता इनमें से किसी एक सूची के लिए वोट करता है। इस मामले में जीत चुनावी संघ की संबंधित सूची के लिए दिए गए वोटों की संख्या के अनुपात में होती है, और गणना अक्सर केवल उन सूचियों पर की जाती है जो 5% से अधिक प्राप्त करती हैं (उदाहरण के लिए, जर्मनी, रूसी संघ; वहां) एक और प्रतिशत हो सकता है - विशेष रूप से, स्वीडन में 4%, 3 - अर्जेंटीना में, 2 डेनमार्क में, 1% इज़राइल में)। मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की कुल संख्या को आनुपातिक चुनाव प्रणाली के तहत भरे गए डिप्टी जनादेश की कुल संख्या से विभाजित किया जाता है। यह चुनिंदा निजी निकलता है। यह स्थापित करता है कि प्रतिनिधि निकाय में कितने दलों, आंदोलनों को सीटें मिलीं। सूची के भीतर, उम्मीदवारों को पहले से शुरू करते हुए, उनके क्रम के अनुसार शासनादेश प्राप्त होते हैं। यदि सूची में विभाजित है मध्य भागऔर क्षेत्रीय समूह, मध्य भाग के उम्मीदवार पहले संसद में जाते हैं। संबंधित क्षेत्र में दी गई सूची के लिए डाले गए वोटों के अनुपात में क्षेत्रीय समूहों के उम्मीदवारों को जनादेश प्राप्त होता है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली का लाभ यह है कि मतदाताओं के वोट गायब नहीं होते हैं (सूची के लिए उन लोगों को छोड़कर जो 5% के निशान को पार नहीं करते हैं)। आनुपातिक चुनावी प्रणाली का नकारात्मक पक्ष यह है कि यहां मतदाता अमूर्त व्यक्तियों को चुनता है - वह अक्सर पार्टी के नेता, आंदोलन, कई कार्यकर्ताओं को जानता है, लेकिन बाकी उसके लिए अज्ञात हैं। इसके अलावा, निर्वाचित प्रतिनिधियों का किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र के मतदाताओं के साथ सीधा संबंध नहीं होता है, जैसा कि बहुमत प्रणाली में होता है। मतदाताओं के हितों को ध्यान में रखने के लिए, कई देश सूची को क्षेत्रीय भागों में तोड़ देते हैं। कुछ देशों ने लिंक्ड सूचियों को छोड़ दिया है (जब मतदाता समग्र रूप से सूची के लिए वोट करता है) और एक मुक्त सूची प्रणाली में बदल गया - मतदाता को किसी पार्टी, आंदोलन की सूची से उम्मीदवारों को वरीयता देने का अधिकार है, और सूची को पूरक भी .

कई प्रतिनिधि, राजनेता और शोधकर्ता उच्च प्रतिशत बाधा को आनुपातिक चुनावी प्रणाली का नुकसान मानते हैं। आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग संपूर्ण संसद (डेनमार्क, पुर्तगाल, लक्समबर्ग, लातविया), या केवल निचले सदन (ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, पोलैंड, ब्राजील) के चुनावों के लिए किया जाता है, या ½ निचले कक्ष की संरचना (जर्मनी, आरएफ)। रूसी संघ में, आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग आधे - 225 deputies - राज्य ड्यूमा के चुनावों में किया जाता है।

प्रत्येक चुनावी संघ, ब्लॉक में उम्मीदवारों की संघीय चुनावी सूची में अधिकतम 270 लोग शामिल हो सकते हैं। सूचियों के मध्य भाग को अलग करना और शेष उम्मीदवारों को क्षेत्रों द्वारा वितरित करना संभव है, जिसमें रूसी संघ के समूह या व्यक्तिगत घटक शामिल हैं। केवल निर्वाचक संघ, मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के 5% से अधिक वोट प्राप्त करने वाले ब्लॉक, डिप्टी जनादेश के वितरण में भाग लेते हैं।

चुनावी भागफल - प्रति एक उप जनादेश के मतदाताओं के मतों की संख्या। रूस में, वोटों की गिनती और पार्टियों और आंदोलनों को प्रदान की जाने वाली सीटों की संख्या का निर्धारण करते समय इसका उपयोग किया जाता है, जिन्हें डिप्टी जनादेश प्राप्त हुआ है और एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र में राज्य ड्यूमा के चुनावों में उनकी चुनावी सूची को आगे रखा गया है।

3. आधुनिक रूसी चुनाव प्रणाली के मुख्य मापदंडों और विशेषताओं का वर्णन करें। रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के चुनावों में एक आनुपातिक प्रणाली में संक्रमण के राजनीतिक अर्थ की व्याख्या करें

रूस में आधुनिक चुनाव प्रणाली बहुत युवा है। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, चुनावी कानून रूसी संघ और उसके विषयों के वर्तमान अधिकार क्षेत्र से संबंधित है। इसका मतलब यह है कि राज्य सत्ता के अपने निकायों के चुनाव के दौरान, संघ के विषय चुनाव पर संघीय कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं और साथ ही, स्वतंत्र रूप से ऐसे कानूनों को अपनाते हैं। मुद्दे का ऐसा समाधान, एक ओर, संघ और उसके विषयों की चुनावी प्रणालियों की एक निश्चित एकरूपता सुनिश्चित करता है, और दूसरी ओर, यह संघ के विषयों की चुनावी प्रणालियों में अंतर को जन्म देता है। मतभेदों को नगण्य माना जा सकता है, लेकिन वे अभी भी मौजूद हैं, इसलिए सभी के लिए एकल प्रणाली के रूप में संघ के विषयों में चुनावी प्रणाली के बारे में बात करना असंभव है। यह दावा कि रूसी संघ के पास एक संघीय चुनावी प्रणाली है और संघ के विषयों की 89 चुनावी प्रणालियाँ निराधार नहीं हैं।

इसमें स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों के लिए महत्वपूर्ण संख्या में चुनावी प्रणालियाँ जोड़ी जानी चाहिए जो कई विवरणों में मेल नहीं खाती हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के राज्य अधिकारियों के चुनाव संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों द्वारा अपनाए गए चुनावों पर संविधान और चार्टर्स, कानूनों के अनुसार होते हैं। यदि ऐसा कोई कानून नहीं है, तो रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के निकाय और स्थानीय स्वशासन के निकाय के चुनाव संघीय कानून के आधार पर होते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के प्रासंगिक निकायों के लिए कर्तव्यों का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर किया जाता है।

संघ के विषयों के गठन और चार्टर्स में निहित ये सिद्धांत, इसके संविधान और संघीय कानूनों के आधार पर रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में मान्य हैं। हालांकि, संघ के विषयों के गठन, चार्टर और कानून, एक नियम के रूप में, मताधिकार की सार्वभौमिकता के सिद्धांत को सीमित करते हैं, उन व्यक्तियों के सर्कल को संकीर्ण करते हैं जिनके पास वोट देने का अधिकार है (सक्रिय मताधिकार) और राज्य के अधिकारियों के लिए चुने जाते हैं। फेडरेशन के विषय। उदाहरण के लिए, Buryatia गणराज्य (साथ ही अन्य गणराज्यों में) में उनकी अपनी नागरिकता पेश की गई है, और केवल Buryatia गणराज्य के नागरिकों को संविधान द्वारा रूसी संघ के राज्य अधिकारियों को चुनने और चुने जाने का अधिकार दिया गया है। और Buryatia गणराज्य, स्थानीय सरकारें, साथ ही रूसी संघ और Buryatia गणराज्य के जनमत संग्रह में भाग लेने के लिए।

फेडरेशन के कई विषयों में, जहां अपनी नागरिकता नहीं है, एक नियम पेश किया गया है जिसके अनुसार केवल वे नागरिक जो दिए गए क्षेत्र में स्थायी रूप से निवास करते हैं, को वोट देने का अधिकार निहित है। संघ के घटक संस्थाओं का कानून विधायी निकायों और प्रशासन के प्रमुखों (कार्यकारी शक्ति) के प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए निवास की आवश्यकता को ठीक करता है। संघीय कानून संघ के विषयों को अपने क्षेत्र में अनिवार्य निवास की अवधि स्थापित करने की अनुमति देता है, हालांकि, एक वर्ष से अधिक नहीं हो सकता।

इसके अनुसार, उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग का कानून सेंट पीटर्सबर्ग की कार्यकारी शक्ति के प्रमुख के चुनाव पर यह निर्धारित किया जाता है कि रूसी संघ का एक नागरिक, जो अन्य शर्तों को पूरा करता है, एक वर्ष के लिए सेंट पीटर्सबर्ग के क्षेत्र में रहता है, शहर के राज्यपाल के रूप में चुना जा सकता है, और इस क्षेत्र में निवास के तथ्य के अनुसार स्थापित किया गया है रूसी संघ के कानून के साथ।

हालाँकि, संघ के कई विषयों में, संघीय कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन किया जा रहा है, और योग्यता की संख्या बढ़ रही है। कई गणराज्यों में, गणतंत्र के प्रमुख या राज्य परिषद के अध्यक्ष कम से कम 15 वर्ष टायवा और सखा (याकूतिया) के गणराज्यों में, कम से कम 10 वर्षों के लिए आदिगिया, बश्कोर्तोस्तान, बुर्यातिया, कबार्डिनो- गणराज्यों में हैं। बलकारिया, कोमी, तातारस्तान। करेलिया गणराज्य में, एक अवधि है - चुनाव से कम से कम 7 साल पहले - बहुमत की उम्र तक पहुंचने के बाद कम से कम 10 साल के लिए गणतंत्र में निवास।

मॉस्को का चार्टर स्थापित करता है कि एक नागरिक जो कम से कम 10 वर्षों तक शहर में स्थायी रूप से निवास करता है, वह शहर का मेयर चुना जा सकता है, कुरगन, सेवरडलोव्स्क, ताम्बोव क्षेत्रों के चार्टर्स में, यह अवधि 5 वर्ष है। संघीय विधान चुनावी अधिकारों की मूल गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर यह स्थापित किया गया है कि एक निश्चित क्षेत्र (निवास की आवश्यकता), संघीय कानून या रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून में स्थायी या प्रमुख निवास से जुड़े निष्क्रिय मताधिकार के प्रतिबंध की अनुमति नहीं है। इससे पहले (24 जून, 1997) एक समान संकल्प (ऑन खाकास मामला ) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा जारी किया गया।

संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों के चुनाव के आधार पर आयोजित किए जाते हैं विभिन्न प्रणालियाँमतगणना. पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली (प्रतिनिधित्व के एकल मानदंड के आधार पर गठित एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्र), और आनुपातिक प्रणाली दोनों हैं। मिश्रित प्रणालियाँ भी बहुत बार होती हैं, जब प्रतिनियुक्ति का एक हिस्सा बहुसंख्यक प्रणाली के आधार पर और दूसरा आनुपातिक प्रणाली के आधार पर चुना जाता है। उदाहरण के लिए, मास्को क्षेत्रीय ड्यूमा के चुनाव एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं, जिसमें 25 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। में सेवरडलोव्स्क क्षेत्रविधान सभा के कक्षों में से एक - क्षेत्रीय ड्यूमा को सामान्य क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्र में आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के आधार पर चुना जाता है, और दूसरे कक्ष के लिए चुनाव - प्रतिनिधि सभा एक बहुसंख्यक प्रणाली के आधार पर की जाती है। क्षेत्र के निर्वाचन क्षेत्रों में सापेक्ष बहुमत। ये राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के कर्तव्यों के चुनाव के लिए संघ के विषयों की विभिन्न चुनावी प्रणालियों में निहित विशेषताएं हैं। प्रशासन के प्रमुखों (राज्यपालों, राष्ट्रपतियों, कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों) के चुनाव दो मुख्य रूपों में होते हैं: स्वयं जनसंख्या द्वारा और संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों द्वारा।

जनसंख्या द्वारा प्रशासन के प्रमुखों के चुनाव की प्रणाली कई मायनों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव के लिए प्रणाली से मिलती जुलती है: यह उस उम्मीदवार के चुनाव के लिए प्रदान करता है जिसने कानूनी रूप से स्थापित न्यूनतम मतदाताओं से आधे से अधिक वोट प्राप्त किए। चुनाव में भाग लेना, दूसरे दौर के मतदान की संभावना आदि। मामूली अंतर के साथ चुनाव तैयार करने और कराने की प्रक्रिया में वही चरण शामिल हैं जो संघीय कानून द्वारा स्थापित किए गए हैं। यह मुख्य रूप से चुनावों की नियुक्ति और रिपब्लिकन (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, आदि) चुनाव आयोगों का गठन है, जो आमतौर पर संघ के विषय के प्रशासन (अध्यक्ष, राज्यपाल) के प्रमुख को सौंपे जाते हैं। प्रीसिंक्ट चुनाव आयोगों का गठन किया जाता है, जो मतदाताओं की सूची संकलित करते हैं। उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण व्यावहारिक रूप से संघीय स्तर से मौलिक रूप से भिन्न नहीं होता है, हालांकि आवश्यक हस्ताक्षरों की संख्या निश्चित रूप से कम है। चुनाव प्रचार को विशेष अधिनियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है ताकि धन का उपयोग करने के लिए प्रत्येक उम्मीदवार और चुनावी संघ के लिए समान अवसर सुनिश्चित किया जा सके संचार मीडिया.

द्वारा सामान्य नियमतदनुसार संघीय स्तर, मतदान कर रहा है और मतदान के परिणामों का निर्धारण कर रहा है। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और विधायी कृत्यों दोनों द्वारा विनियमित होते हैं। संघीय कानून के अनुसार रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर दिनांक 28 अगस्त, 1995, स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय और नगर पालिका के प्रमुख को नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर संघीय कानूनों और घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार गुप्त मतदान द्वारा चुना जाता है। रूसी संघ।

संघीय कानून को मंजूरी दी सामान्य प्रावधानस्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों पर, जिसके आधार पर संघ के विषयों ने स्थानीय स्तर पर विशिष्ट चुनावी प्रणालियों की शुरुआत की। इस प्रकार, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (निष्क्रिय मताधिकार) के लिए चुने जाने का अधिकार 18 वर्ष की आयु से नागरिकों को दिया जाता है, और इन निकायों के चुनाव की तारीख संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती है। चुनाव की तारीख के प्रकाशन के लिए कम समय सीमा शुरू की गई है - चुनाव के दिन से 2 महीने पहले से 2 सप्ताह तक। चुनाव कराने के लिए, स्थानीय प्रशासन के प्रमुख केवल एक प्रादेशिक (जिला) चुनाव आयोग और सीमा आयोग बनाते हैं, और सबसे निचले स्तर (सड़क, छोटी बस्ती, आदि) के चुनाव कराने के लिए - केवल एक आयोग। आमतौर पर, पंजीकृत लोगों में से कम से कम 25 प्रतिशत को एक चुनाव को वैध मानने की आवश्यकता होती है, और जो उम्मीदवार अपने प्रतिद्वंद्वी से अधिक वोट प्राप्त करता है, उसे निर्वाचित माना जाता है (सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली)।

गैर-वैकल्पिक मतदान की भी अनुमति है, लेकिन इस मामले में, उसके चुनाव के एकमात्र उम्मीदवार को चुनाव में भाग लेने वाले मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करने चाहिए। यदि रूसी संघ के विषय ने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों पर एक कानून नहीं अपनाया है, तो ऐसे चुनावों की प्रक्रिया को संघीय कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव और निर्वाचित होने के लिए रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने पर दिनांक 26 नवंबर, 1996 और उससे जुड़े अनंतिम विनियम।

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बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली इस तथ्य की विशेषता है कि उम्मीदवार (या उम्मीदवारों की सूची) जो कानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकांश मतों को प्राप्त करता है, उसे निर्वाचित माना जाता है। बहुसंख्यक प्रणाली विभिन्न प्रकार की हो सकती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि कानून को किस तरह के बहुमत की आवश्यकता होती है - रिश्तेदार, पूर्ण या योग्य।

विभिन्न देशों में हैं विभिन्न प्रकारबहुमत प्रणाली। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, ग्रेट ब्रिटेन, न्यूजीलैंड में, एक सापेक्ष बहुमत प्रणाली संचालित होती है, और ऑस्ट्रेलिया में, एक पूर्ण बहुमत प्रणाली। कभी-कभी दोनों किस्मों का एक ही समय में उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, फ्रांस में, मतदान के पहले दौर में संसद के सदस्यों का चुनाव करते समय, एक पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है, और दूसरे में - एक रिश्तेदार। योग्य बहुमत प्रणाली कम आम है, क्योंकि यह अन्य दो की तुलना में कम प्रभावी है।

एक बहुमत प्रणाली के तहत, एक नियम के रूप में, उम्मीदवार और मतदाताओं के बीच सीधा संबंध होता है। देश में एक मजबूत राजनीतिक प्रवृत्ति के प्रतिनिधि चुनाव जीतते हैं, जो संसद और अन्य सरकारी निकायों से छोटे और मध्यम आकार के दलों के प्रतिनिधियों को बाहर करने में योगदान देता है। बहुसंख्यकवादी प्रणाली उन देशों में उभरने और मजबूत करने में योगदान देती है जहां इसका उपयोग किया जाता है, दो या तीन-पक्षीय प्रणाली। इस आधार पर बनी सरकारें स्थिर हैं, एक कुशल और स्थिर सरकार बन रही है।

हालाँकि, बहुमत प्रणाली में भी महत्वपूर्ण कमियाँ हैं। वे इस तथ्य से संबंधित हैं कि जनादेश के वितरण में वोटों की एक महत्वपूर्ण संख्या (अक्सर लगभग आधे) को ध्यान में नहीं रखा जाता है, "फेंक दिया जाता है"। इसके अलावा, देश में राजनीतिक ताकतों के वास्तविक सहसंबंध की तस्वीर विकृत है: जिस पार्टी को सबसे कम वोट मिले, उसे उप-सीटों का बहुमत मिल सकता है। इस चुनावी प्रणाली में निहित संभावित अन्याय "चुनावी ज्यामिति" और "चुनावी भूगोल" कहे जाने वाले निर्वाचन क्षेत्रों के विशेष तरीकों के संयोजन के साथ और भी अधिक स्पष्ट है।

"चुनावी ज्यामिति" का सार यह है कि निर्वाचन क्षेत्रों का गठन इस तरह से किया जाता है कि औपचारिक समानता बनाए रखते हुए, उनमें से किसी एक पक्ष के समर्थकों का लाभ पहले से सुनिश्चित किया जाता है, अन्य दलों के समर्थक कम संख्या में अलग-अलग हिस्सों में बिखर जाते हैं। जिले, और उनकी अधिकतम संख्या 1-2 जिलों में केंद्रित है। अर्थात्, निर्वाचन क्षेत्र बनाने वाली पार्टी इसे इस तरह से करने की कोशिश करती है जैसे कि प्रतिद्वंद्वी पार्टी के लिए मतदान करने वाले मतदाताओं की अधिकतम संख्या को एक या दो निर्वाचन क्षेत्रों में "ड्राइव" करना। अन्य जिलों में जीत हासिल करने के लिए वह उन्हें "खो" देने के लिए जाती है। औपचारिक रूप से, जिलों की समानता का उल्लंघन नहीं किया जाता है, लेकिन वास्तव में चुनाव के परिणाम पहले से निर्धारित होते हैं।

एक श्रृंखला के रूप में विधान विदेशों(यूएसए, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन, जापान), और रूस, इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि बिल्कुल समान निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण करना व्यावहारिक रूप से असंभव है, और इसलिए निर्वाचन क्षेत्रों के विचलन का अधिकतम प्रतिशत (आमतौर पर 25 या 33%) निर्धारित करता है। औसत निर्वाचन क्षेत्र से मतदाताओं की संख्या। यह "चयनात्मक भूगोल" का आधार है। इसका उद्देश्य अधिक रूढ़िवादी ग्रामीण मतदाता वोट को शहरी मतदाता से अधिक शक्तिशाली बनाकर वोट बनाना है ग्रामीण क्षेत्रशहरों की तुलना में कम मतदाताओं वाले अधिक निर्वाचन क्षेत्र। नतीजतन, शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले मतदाताओं की समान संख्या के साथ, बाद में 2-3 गुना अधिक निर्वाचन क्षेत्र बन सकते हैं। इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली की कमियाँ और बढ़ जाती हैं।

का उपयोग करते हुए आनुपातिक चुनाव प्रणाली अधिकारियों में, समाज के राजनीतिक जीवन और राजनीतिक ताकतों के संरेखण की अधिक यथार्थवादी तस्वीर प्रस्तुत की जाती है। यह इस तथ्य से सुगम है कि निर्वाचन क्षेत्रों में जनादेश पार्टियों के बीच उनमें से प्रत्येक द्वारा एकत्र किए गए वोटों की संख्या के अनुसार वितरित किए जाते हैं। चुनावों में भाग लेने वाली प्रत्येक पार्टी को प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में कई सीटें प्राप्त होती हैं। आनुपातिक प्रणाली अपेक्षाकृत छोटी पार्टियों के लिए भी प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है और मतदाताओं के मतों को यथासंभव अधिकतम सीमा तक ध्यान में रखती है। यह बहुसंख्यक की तुलना में आनुपातिक चुनावी प्रणाली का ठीक-ठीक लाभ है। आज, बड़ी संख्या में देश इसका पालन करते हैं, जैसे कि बेल्जियम, डेनमार्क, नॉर्वे, फ़िनलैंड, स्वीडन, ऑस्ट्रिया, इज़राइल, स्पेन, इटली, नीदरलैंड, पुर्तगाल, स्विटज़रलैंड, आदि।

प्रत्येक देश की आनुपातिक प्रणाली की अपनी विशिष्टताएँ होती हैं, जो उसके ऐतिहासिक अनुभव, स्थापित राजनीतिक व्यवस्था और अन्य परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं। हालाँकि सभी आनुपातिक प्रणालियों का लक्ष्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व की उपलब्धि है, यह लक्ष्य अलग-अलग तरीकों से महसूस किया जाता है। इस मानदंड के अनुसार, तीन प्रकार प्रतिष्ठित हैं:

सिस्टम जो पूरी तरह से आनुपातिकता के सिद्धांत को लागू करते हैं;

अपर्याप्त आनुपातिकता वाली प्रणालियाँ;

प्रणालियाँ, हालांकि डाले गए वोटों और प्राप्त जनादेशों के बीच आनुपातिकता प्राप्त करती हैं, तथापि, संसद में कुछ राजनीतिक ताकतों के प्रवेश के लिए विभिन्न सुरक्षात्मक बाधाएं प्रदान करती हैं। पूरे देश में कानून द्वारा स्थापित मतों के प्रतिशत को नहीं जीतने वाले राजनीतिक दल के उम्मीदवार संसद में नहीं आते हैं। मिस्र में ऐसा "वोटिंग मीटर", उदाहरण के लिए, 8%, तुर्की में - 10%, स्वीडन में - 4% देश में और निर्वाचन क्षेत्र में 12%, जर्मनी और रूस में - 5% है। इज़राइल में, यह बाधा सबसे कम - 1% में से एक है।

चूंकि आनुपातिक चुनावी प्रणाली बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में संचालित होती है, इसलिए पार्टियां व्यक्तिगत उम्मीदवारों को नामांकित नहीं करती हैं, लेकिन पूरी सूची जिसमें कई उम्मीदवारों को शामिल किया जाता है क्योंकि निर्वाचन क्षेत्र को आवंटित सीटें होती हैं। इस संबंध में, सूचियों के भीतर शासनादेशों के वितरण का मुद्दा कोई छोटा महत्व नहीं रखता है। यहां विभिन्न विकल्प हैं।

"हार्ड" सूचियों की प्रणाली के तहत, उम्मीदवारों को मनमाने ढंग से नहीं, बल्कि उनके "वजन" के आधार पर, पार्टी में उनकी स्थिति के आधार पर रखा जाता है। समग्र रूप से सूची के लिए मतदान करते समय, मतदाता व्यक्तिगत प्रतिनियुक्तियों के प्रति अपना दृष्टिकोण व्यक्त नहीं करते हैं। सूची द्वारा जीते गए जनादेश उम्मीदवारों को उस क्रम के अनुसार दिए जाते हैं जिस क्रम में वे सूची में दिखाई देते हैं।

"लचीली" सूचियों की प्रणाली के तहत, मतदाता, समग्र रूप से सूची के लिए मतदान करते हुए, उसी समय उस उम्मीदवार को इंगित करता है जिसे वह पसंद करता है। तदनुसार, वरीयता अंकों की सबसे बड़ी संख्या वाले उम्मीदवार को जनादेश प्राप्त होता है।

अधिमान्य मतदान प्रणाली के तहत, मतदाता न केवल सूची के लिए मतदान करता है, बल्कि मतपत्र (1, 2, 3, आदि) में उम्मीदवारों पर वरीयता डालता है, जिससे यह संकेत मिलता है कि उम्मीदवारों का चुनाव उसके लिए किस क्रम में वांछनीय है। इस तरह की प्रणाली का उपयोग किया जाता है, उदाहरण के लिए, इटली में चैंबर ऑफ डेप्युटी के चुनाव के लिए।

निस्संदेह, एक बहुदलीय प्रणाली में, आनुपातिक प्रणाली बहुमत प्रणाली की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक होती है: ऐसा नहीं होता है। एक लंबी संख्यामतदाताओं के मतों की गणना नहीं की जाती है और अधिक पर्याप्त रूप से चुनाव के समय देश में राजनीतिक ताकतों के वास्तविक संरेखण को दर्शाता है।

हालाँकि, आनुपातिक प्रणाली में इसकी कमियाँ भी हैं।

सबसे पहले, सरकार बनाने में कठिनाइयाँ होती हैं, क्योंकि बहुदलीय गठबंधन में विभिन्न लक्ष्यों और उद्देश्यों वाली पार्टियाँ शामिल होती हैं। उनके लिए एकल, स्पष्ट और दृढ़ कार्यक्रम विकसित करना काफी कठिन है। इस आधार पर बनी सरकारें अस्थिर होती हैं। उदाहरण के लिए, इटली में, जो एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग करता है, 1945 से अब तक 52 सरकारें बदल चुकी हैं।

दूसरे, आनुपातिक प्रणाली इस तथ्य की ओर ले जाती है कि सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व राजनीतिक ताकतों द्वारा प्राप्त किया जाता है जो पूरे देश से दूर समर्थन का आनंद लेते हैं।

तीसरा, एक आनुपातिक प्रणाली के तहत, इस तथ्य के कारण कि मतदान विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए नहीं, बल्कि पार्टियों के लिए किया जाता है, deputies और मतदाताओं के बीच सीधा संबंध कमजोर होता है।

चौथा, चूंकि इस प्रणाली के तहत मतदान राजनीतिक दलों के लिए होता है, प्रतिनियुक्ति उनके पार्टी नेतृत्व पर निर्भर होती है, जो महत्वपूर्ण दस्तावेजों की चर्चा और अपनाने पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है।

चुनावी प्रणाली जैसे तत्व के बिना आधुनिक लोकतंत्र की कल्पना करना मुश्किल है। अधिकांश राजनीतिक वैज्ञानिक आधुनिक लोकतांत्रिक प्रक्रिया में चुनावों की भूमिका की सराहना करने में एक अद्भुत एकता व्यक्त करते हैं। इसकी शासी संरचना को सुरक्षित रूप से चुनावी प्रणाली कहा जा सकता है।

चुनावी प्रणाली की परिभाषा

औपचारिक रूप से परिभाषित नियमों और तकनीकों का एक समूह, जिसका मुख्य उद्देश्य देश के नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित करना है सरकारी एजेंसियोंनिर्वाचन प्रणाली कहा जाता है। चूंकि आधुनिक समाजों में न केवल संसदीय और राष्ट्रपति चुनाव होते हैं, बल्कि अन्य प्राधिकरणों के चुनाव भी होते हैं, इसलिए यह कहा जा सकता है कि चुनाव प्रणाली समाज की लोकतांत्रिक नींव के निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान देती है।

आधुनिक प्रकार की चुनावी प्रणालियों के बनने से पहले, लोकतांत्रिक आदर्शों को चुनने वाले देशों को एक लंबी और लंबी अवधि से गुजरना पड़ा कंटीला रास्तावर्ग, नस्ल, संपत्ति और अन्य प्रतिबंधों के खिलाफ संघर्ष। बीसवीं सदी अपने साथ चुनावी प्रक्रिया के लिए एक नए दृष्टिकोण का गठन लेकर आई, जो मानदंडों की एक अंतरराष्ट्रीय प्रणाली के विकास पर आधारित है, जो पसंद की स्वतंत्रता के सिद्धांत पर आधारित है।

जिन देशों ने सच्ची लोकतांत्रिक संस्थाएँ स्थापित की हैं, उन्होंने ऐसी राजनीतिक प्रणालियाँ विकसित की हैं जो केवल नागरिकों की स्वतंत्र और सार्वभौमिक पसंद के परिणामों के आधार पर शक्ति और राजनीतिक निर्णय लेने तक पहुँच प्रदान करती हैं। इस परिणाम को प्राप्त करने की अनुमति देने वाली विधि मतदान है, और इस प्रक्रिया के संगठन की विशेषताएं और वोटों की गिनती स्थापित प्रकार की चुनावी प्रणालियों का प्रतिनिधित्व करती है।

मुख्य मानदंड

चुनावी प्रणाली के कार्यात्मक अभिविन्यास को समझने और इसे एक या दूसरे प्रकार के रूप में वर्गीकृत करने के लिए, किसी को यह पता होना चाहिए कि लोकप्रिय चुनाव क्या हैं। चुनावी प्रणालियों के प्रकार चुनावी प्रक्रिया की समझ को पूरक बनाना संभव बनाते हैं, लक्ष्यों और मुख्य कार्यों की रूपरेखा तैयार करने के लिए जो वे प्रदान करते हैं। उनका सार मतदाताओं द्वारा लिए गए निर्णयों को कई सरकारी शक्तियों और संसद में संविधान द्वारा निर्धारित सीटों की एक निश्चित संख्या में अनुवाद करने में निहित है। अंतर यह है कि वास्तव में चयन मानदंड के रूप में क्या उपयोग किया जाएगा: बहुमत सिद्धांत या कुछ मात्रात्मक अनुपात।

वाद्य तरीके, जिसके लिए संसदीय सीटों पर वोटों का हस्तांतरण और प्राधिकरण की शक्तियां लागू की जाती हैं, यह अवधारणा और चुनावी प्रणालियों के प्रकारों को सर्वोत्तम रूप से प्रकट करना संभव बनाता है।

यह भी शामिल है:

• मात्रात्मक मानदंड जो परिणामों को निर्धारित करता है या तो एक विजेता होता है जिसने आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर बहुमत प्राप्त किया, या कई;
• मतदान की विधि और उम्मीदवारों के नामांकन के रूप;
• चुनावी सूची भरने की विधि और प्रकार;
• निर्वाचन क्षेत्र का प्रकार - प्रति निर्वाचन क्षेत्र में कितने जनादेश (एक या कई)।

किसी भी तरीके या तरीकों के पक्ष में चुनाव जो एक साथ किसी विशेष देश की चुनावी प्रणाली की मौलिकता का निर्माण करते हैं, ऐतिहासिक परिस्थितियों, स्थापित सांस्कृतिक और राजनीतिक परंपराओं के प्रभाव में और कभी-कभी राजनीतिक विकास के विशिष्ट कार्यों के आधार पर होता है। राजनीति विज्ञान दो मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियों को अलग करता है: बहुसंख्यक और आनुपातिक।

सामान्यीकृत टाइपोलॉजी

चुनावी प्रणाली के प्रकार को निर्धारित करने वाले मुख्य कारक मतदान की विधि और संसदीय जनादेश और सरकारी शक्तियों के वितरण की विधि हैं। यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बहुमत या आनुपातिक के रूप में कोई शुद्ध प्रणाली नहीं है - व्यवहार में दोनों विशिष्ट रूप या प्रकार हैं। उन्हें एक सतत संग्रह के रूप में दर्शाया जा सकता है। आधुनिक राजनीतिक दुनिया हमें विविधता प्रदान करती है विभिन्न विकल्पलोकतंत्रों की समान विविधता पर आधारित है। साथ ही, सर्वोत्तम प्रणालियों को चुनने का सवाल खुला रहता है, क्योंकि प्रत्येक के फायदे और नुकसान दोनों हैं।

विश्व अभ्यास में विकसित होने वाले वैकल्पिक संस्थानों के तत्वों के सभी विविध संयोजन जो किसी विशेष समाज की लोकतांत्रिक नींव बनाते हैं, मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियों को दर्शाते हैं: बहुसंख्यक और आनुपातिक।

बहुमत और आनुपातिक सिद्धांत

फ्रेंच में पहली प्रणाली के नाम का अर्थ है "बहुमत"। इस मामले में, चुनाव जीतने वाला वह उम्मीदवार होता है जिसके लिए अधिकांश मतदाताओं ने मतदान किया। बहुसंख्यक प्रकार की चुनावी प्रणाली द्वारा पीछा किया जाने वाला मुख्य लक्ष्य विजेता या किसी प्रकार के बहुमत को लागू करने में सक्षम होना निर्धारित करना है राजनीतिक निर्णय. तकनीकी दृष्टि से, ऐसी प्रणाली सबसे सरल है। यह वह थी जो प्रतिनिधि संस्थानों के चुनावों में पहली बार लागू हुई थी।

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इसका मुख्य दोष किसी उम्मीदवार या सूची के लिए डाले गए वोटों की संख्या और संसद में प्राप्त सीटों की संख्या के बीच विसंगति है। यह भी समस्या है कि हारने वाली पार्टी को वोट देने वाले मतदाताओं को निर्वाचित निकाय में प्रतिनिधित्व नहीं मिलता है। इसलिए, पहले से ही 19 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, आनुपातिक प्रणाली व्यापक हो गई।

आनुपातिक प्रणाली की विशेषताएं

यह चुनावी प्रणाली इस सिद्धांत पर आधारित है कि निर्वाचित निकायों में सीटें आनुपातिक रूप से वितरित की जाती हैं - पार्टी द्वारा प्राप्त मतों की संख्या या उम्मीदवारों की सूची के अनुसार। दूसरे शब्दों में, एक पार्टी या सूची को संसद में सीटों की संख्या प्राप्त होगी, उनके लिए कितने वोट डाले गए थे। आनुपातिक प्रणाली में, पिछले एक की समस्या हल हो गई है, क्योंकि कोई पूर्ण हारने वाला नहीं है। नतीजतन, जिन पार्टियों के पास कम वोट हैं, वे संसद में सीटें आवंटित करने का अधिकार नहीं खोते हैं।

चुनावी प्रणालियों के प्रकार - आनुपातिक और बहुसंख्यक मुख्य माने जाते हैं, क्योंकि यह उनकी शुरुआत है जो किसी भी चुनावी प्रणाली की नींव बनाती है।

मिश्रित प्रणाली - चुनावी प्रक्रिया के विकास का परिणाम है

कमियों को बेअसर करने और किसी तरह से पहले दो के फायदों को मजबूत करने के लिए, मिश्रित प्रकार की चुनावी प्रणाली का आह्वान किया गया। बहुमत और आनुपातिक सिद्धांत दोनों का यहां उपयोग किया जा सकता है। राजनीतिक वैज्ञानिक इस प्रकार के मिश्रण में अंतर करते हैं: संरचनात्मक और रैखिक। पहले का उपयोग केवल द्विसदनीय संसद में ही संभव है: यहाँ एक कक्ष बहुमत के सिद्धांत के आधार पर चुना जाता है, और दूसरा - एक आनुपातिक एक से। रैखिक दृश्य समान सिद्धांतों के आवेदन के लिए प्रदान करता है, लेकिन "50 से 50" सिद्धांत के अनुसार, एक नियम के रूप में, संसद के एक हिस्से के लिए।

चुनावी प्रणालियों के प्रकार। उनकी विशेषता

चुनावी प्रणालियों की टाइपोलॉजी की अधिक विस्तृत समझ विभिन्न राज्यों के अभ्यास में विकसित उपप्रकारों के अध्ययन की अनुमति देगी।

बहुसंख्यकवादी व्यवस्था में, पूर्ण, या सरल और सापेक्ष बहुमत की प्रणालियाँ विकसित हुई हैं।

बहुसंख्यक पसंद की किस्में: पूर्ण बहुमत

में इस मामले मेंजनादेश प्राप्त करने के लिए, वोटों का पूर्ण बहुमत - 50% + 1 - आवश्यक है। यानी ऐसी संख्या कि कम से कम एक वोट किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं की संख्या के आधे से अधिक हो। एक नियम के रूप में, मतदाताओं की संख्या या वैध मतों की संख्या को आधार के रूप में लिया जाता है।

ऐसी व्यवस्था से किसे लाभ होता है? सबसे पहले, बड़े और स्थायी मतदाताओं वाली बड़ी और प्रसिद्ध पार्टियाँ। छोटी पार्टियों के लिए, यह व्यावहारिक रूप से कोई मौका नहीं देता है।

इस उपप्रकार का लाभ चुनावों के परिणामों को निर्धारित करने की तकनीकी सादगी में निहित है, साथ ही इस तथ्य में भी कि विजेता उन नागरिकों के पूर्ण बहुमत का प्रतिनिधि होगा जिन्होंने उसे चुना है। शेष मतों का संसद में प्रतिनिधित्व नहीं होगा - यह एक गंभीर कमी है।

बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली का उपयोग करने वाले कई देशों के राजनीतिक अभ्यास ने बार-बार मतदान और पुन: चुनाव के माध्यम से अपने प्रभाव को बेअसर करने के लिए तंत्र विकसित किया है।

पहले वाले का आवेदन एक ऐसे उम्मीदवार के सामने आने के लिए जितने आवश्यक हो उतने राउंड आयोजित करने का प्रावधान करता है जो वोटों का पूर्ण बहुमत हासिल करेगा।

री-बैलट आपको दो-राउंड वोट का उपयोग करके विजेता का निर्धारण करने की अनुमति देता है। यहां, पहले दौर में एक उम्मीदवार का चुनाव किया जा सकता है। हालाँकि, यह तभी संभव हो पाता है जब मतदाताओं का पूर्ण बहुमत उसे वोट देता है। यदि ऐसा नहीं होता है, तो दूसरा दौर आयोजित किया जाता है, जिसमें केवल साधारण बहुमत हासिल करना आवश्यक होता है।

इस तंत्र का निस्संदेह लाभ यह है कि विजेता किसी भी मामले में प्रकट होगा। इसका उपयोग राष्ट्रपति चुनावों में किया जाता है और रूसी संघ की चुनावी प्रणाली के साथ-साथ फ्रांस, यूक्रेन, बेलारूस जैसे देशों की विशेषता है।

सापेक्ष बहुमत, या पहले फिनिश लाइन पर

यहां मुख्य शर्त एक साधारण या सापेक्ष बहुमत प्राप्त करना है, दूसरे शब्दों में, विरोधियों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करना। वास्तव में, यहां बहुमत को एक आधार के रूप में नहीं कहा जा सकता है, क्योंकि यह प्रतिनिधित्व करने वाले अल्पसंख्यकों में सबसे बड़ा है। अंग्रेजी को संक्षिप्त करने के लिए, हम इस उपप्रकार को इस प्रकार कह सकते हैं - "फिनिश लाइन तक पहुंचने वाला पहला।"

यदि हम सहायक पदों से सापेक्ष बहुमत पर विचार करते हैं, तो इसका मुख्य कार्य एक निश्चित निर्वाचन क्षेत्र के मतदाताओं के मतों को संसद की किसी एक सीट पर स्थानांतरित करना है।

सोच-विचार विभिन्न तरीकेऔर वाद्य विशेषताएं आपको इस बात की गहन समझ प्राप्त करने की अनुमति देती हैं कि किस प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ मौजूद हैं। नीचे दी गई तालिका उन्हें किसी दिए गए राज्य में कार्यान्वयन के अभ्यास से जोड़कर उन्हें व्यवस्थित रूप से प्रस्तुत करेगी।

आनुपातिक सिद्धांत: मतों की सूची और हस्तांतरण

मुख्य तकनीकी सुविधासूची प्रणाली में यह तथ्य शामिल है कि एक से अधिक जनादेश एक निर्वाचन क्षेत्र को आवंटित किए जाते हैं, और पार्टी के उम्मीदवारों की गठित सूची उम्मीदवारों को नामित करने की मुख्य विधि के रूप में उपयोग की जाती है। प्रणाली का सार यह है कि चुनाव में भाग लेने वाली पार्टी को संसद में उतनी ही सीटें मिल सकती हैं जितनी कि चुनाव के पूरे क्षेत्र में मतदान के आधार पर गणना के अनुपात के आधार पर माना जाता है।

जनादेश वितरण तकनीक इस प्रकार है: पार्टी सूची के लिए डाले गए मतों की अंतिम संख्या को संसद में सीटों की संख्या से विभाजित किया जाता है और तथाकथित चुनावी मीटर प्राप्त होता है। यह एक जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की संख्या का प्रतिनिधित्व करता है। ऐसे मीटरों की संख्या वास्तव में पार्टी को प्राप्त संसदीय सीटों की संख्या होती है।

पार्टी प्रतिनिधित्व की भी अपनी किस्में होती हैं। राजनीतिक वैज्ञानिक पूर्ण और सीमित के बीच अंतर करते हैं। पहले मामले में, देश एक संयुक्त जिला और एक एकल मतदाता है, जिसमें सभी जनादेश एक ही बार में वितरित किए जाते हैं। यह तकनीक एक छोटे से क्षेत्र वाले देशों के लिए उचित है, लेकिन बड़े राज्यों के लिए यह एक तरह से अनुचित है क्योंकि उन मतदाताओं को हमेशा इस बात का अंदाजा नहीं होता है कि किसे वोट देना है।

सीमित प्रतिनिधित्व का उद्देश्य पूर्ण की कमियों को दूर करना है। यह मानता है कि चुनावी प्रक्रिया और सीटों का वितरण कई निर्वाचन क्षेत्रों (बहुसदस्यीय) में होता है। हालांकि, इस मामले में, कभी-कभी पूरे देश में पार्टी द्वारा प्राप्त मतों की संख्या और संभावित प्रतिनिधियों की संख्या के बीच बड़ी विसंगतियां होती हैं।

चरम दलों की उपस्थिति, संसद में विखंडन और फूट से बचने के लिए आनुपातिकता एक प्रतिशत बाधा तक सीमित है। इस तरह की तकनीक केवल उन्हीं पार्टियों को संसद में प्रवेश करने की अनुमति देती है जिन्होंने इस सीमा को पार कर लिया है।

वॉयस ट्रांसमिशन सिस्टम का व्यापक रूप से उपयोग नहीं किया गया था आधुनिक दुनियादूसरों की तरह। इसका मुख्य लक्ष्य संसद में अप्रतिनिधित्व मतों की संख्या को कम करना और उन्हें अधिक पर्याप्त रूप से प्रतिनिधित्व करने में सक्षम बनाना है।

प्रस्तुत प्रणाली वरीयता मतदान का उपयोग करके बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में लागू की गई है। यहां मतदाता के पास है अतिरिक्त अवसरजिस पार्टी को उसने वोट दिया है, उसके प्रतिनिधियों के बीच चयन करें।

नीचे दी गई तालिका कुछ देशों में उनके कार्यान्वयन के अभ्यास के आधार पर व्यवस्थित रूप से चुनावी प्रणालियों के प्रकारों को प्रस्तुत करती है।

रूस में चुनावी प्रणाली का प्रकार

रूस में, अपनी खुद की चुनावी प्रणाली का गठन एक लंबा और कठिन रास्ता तय कर चुका है। इसके सिद्धांत राज्य के मौलिक कानून - रूसी संघ के संविधान में निर्धारित किए गए हैं, जहां यह संकेत दिया गया है कि चुनावी प्रणाली के मानदंड संघ और उसके विषयों के आधुनिक अधिकार क्षेत्र से संबंधित हैं।

रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया को कई नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है जिसमें मुख्य पहलू शामिल होते हैं कानूनी विनियमनचुनावी प्रक्रिया। बहुमत प्रणाली के सिद्धांतों को रूसी राजनीतिक अभ्यास में आवेदन मिला है:

• देश के राष्ट्रपति के चुनाव में;
• राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के आधे सदस्यों के चुनाव के दौरान;
• नगर निगम चुनाव के दौरान

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव में बहुसंख्यकवादी प्रणाली का उपयोग किया जाता है। यहां, दो-दौर के मतदान के कार्यान्वयन के साथ पुन: मतदान की पद्धति का उपयोग किया जाता है।

1993 से 2007 तक रूसी राज्य ड्यूमा के चुनाव मिश्रित प्रणाली के आधार पर किए गए थे। इसी समय, संसद के आधे प्रतिनिधि एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में बहुमत के सिद्धांत के आधार पर चुने गए थे, और दूसरे - एक निर्वाचन क्षेत्र में आनुपातिक सिद्धांतों के आधार पर।

2007 और 2011 के बीच राज्य ड्यूमा की पूरी रचना आनुपातिक चुनाव प्रणाली के अनुसार चुनी गई थी। अगले चुनाव रूस को चुनावों के पिछले स्वरूप के क्रियान्वयन की ओर लौटाएंगे।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आधुनिक रूस को एक लोकतांत्रिक प्रकार की चुनावी प्रणाली की विशेषता है। इस विशेषता पर कानूनी मानदंडों द्वारा जोर दिया जाता है, जिसके अनुसार जीत तभी संभव है जब एक चौथाई से अधिक पंजीकृत मतदाताओं ने अपनी इच्छा को महसूस किया हो। अन्यथा, चुनाव को अमान्य माना जाता है।