रूसी संघ में किस प्रकार की सरकार राष्ट्रपति है? सरकार के स्वरूप और राज्य संरचना

सरकार के रूप मेंराज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की संरचना, उनके गठन के क्रम और उनके बीच क्षमता के वितरण का प्रतिनिधित्व करता है।

सरकार का स्वरूप यह समझना संभव बनाता है:

• - राज्य के सर्वोच्च अंग कैसे बनते हैं, और उनकी संरचना क्या है;
• - सर्वोच्च और अन्य राज्य निकायों के बीच संबंध कैसे बनते हैं;
• - सर्वोच्च राज्य शक्ति और देश की जनसंख्या के बीच संबंध कैसे बनते हैं;
• - राज्य के सर्वोच्च निकायों का संगठन किस हद तक किसी नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने की अनुमति देता है।

द्वारा संकेतित विशेषताएंसरकार के स्वरूपों को इसमें विभाजित किया गया है:

• ए) राजशाही (एकमात्र, वंशानुगत);
• सी) रिपब्लिकन (कॉलेजिएट, निर्वाचित) ख्रोपान्युक वी.एन. राज्य और कानून का सिद्धांत। एम., 2005.

साम्राज्य - यह सरकार का एक रूप है जिसमें सर्वोच्च शक्ति एक-व्यक्ति होती है और एक नियम के रूप में, विरासत से गुजरती है।

सरकार के शास्त्रीय राजतंत्रीय स्वरूप की मुख्य विशेषताएं हैं:

• - राज्य के एकमात्र प्रमुख का अस्तित्व, जीवन भर अपनी शक्ति का उपयोग करना (राजा, राजा, सम्राट, शाह);
• - सर्वोच्च शक्ति के उत्तराधिकार का वंशानुगत क्रम;
• - अपने विवेक पर सम्राट के राज्य का प्रतिनिधित्व;
• - सम्राट की कानूनी गैरजिम्मेदारी।

राजशाही का उदय गुलाम-मालिक समाज की स्थितियों में हुआ।

सामंतवाद के तहत, यह सरकार का मुख्य रूप बन गया।

हालाँकि, बुर्जुआ समाज में, राजशाही सरकार की केवल पारंपरिक, ज्यादातर औपचारिक विशेषताएं ही संरक्षित थीं।

बदले में, राजशाही को इसमें विभाजित किया गया है:

• ए) पूर्ण
• बी) सीमित (संसदीय)
• ग) द्वैतवादी
• घ) ईश्वरीय
• ई) संसदीय

पूर्णतया राजशाही- सरकार का एक रूप जिसमें सर्वोच्च राज्य शक्ति, कानून के अनुसार, पूरी तरह से एक व्यक्ति की होती है।

पेत्रोव्स्की के सूत्र के अनुसार सैन्य नियम- "एक निरंकुश राजा जिसे अपने मामलों के बारे में दुनिया में किसी को जवाब नहीं देना चाहिए।" पूर्ण राजशाही की मुख्य विशेषता किसी भी राज्य निकाय की अनुपस्थिति है जो राजा की क्षमता को सीमित करती है। निरपेक्षता का उद्भव बुर्जुआ संबंधों के जन्म की प्रक्रिया और सामंतवाद और पुरानी सामंती संपत्तियों के विघटन की प्रारंभिक प्रक्रिया से जुड़ा हुआ है। एक पूर्ण राजशाही की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में प्रतिनिधि वर्ग संस्थानों का उन्मूलन या पूर्ण गिरावट, राजा की कानूनी रूप से असीमित शक्ति, उसकी प्रत्यक्ष अधीनता और निपटान के तहत एक स्थायी सेना, पुलिस और एक विकसित नौकरशाही की उपस्थिति शामिल है।

केंद्र और इलाकों में सत्ता बड़े सामंतों की नहीं, बल्कि अधिकारियों की होती है जिन्हें राजा नियुक्त और बर्खास्त कर सकता है। सरकार का हस्तक्षेप गोपनीयतानिरपेक्षता के युग में, यह अधिक सभ्य रूप प्राप्त करता है, कानूनी समेकन प्राप्त करता है, लेकिन आज तक इसमें एक जबरदस्त अभिविन्यास है।

इतिहास में ऐसे देश थे रूस XVII- XVIII सदी और 1789 की क्रांति से पहले का फ्रांस।

एक संवैधानिक राजतंत्र- सरकार के एक ऐसे रूप का प्रतिनिधित्व करता है जिसमें सम्राट की शक्ति एक प्रतिनिधि निकाय द्वारा महत्वपूर्ण रूप से सीमित होती है। आमतौर पर यह सीमा संसद द्वारा अनुमोदित संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है। राजा को संविधान बदलने का अधिकार नहीं है।

सरकार के एक रूप के रूप में एक संवैधानिक राजतंत्रबुर्जुआ समाज के निर्माण के दौरान उत्पन्न होता है। औपचारिक रूप से, इसने आज तक कई यूरोपीय और एशियाई देशों (इंग्लैंड, डेनमार्क, स्पेन, नॉर्वे, स्वीडन, आदि) में अपना महत्व नहीं खोया है।

एक संवैधानिक राजतंत्र की विशेषता निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं:

• - सरकार एक निश्चित पार्टी (या पार्टियों) के प्रतिनिधियों से बनती है जिन्हें संसदीय चुनावों में बहुमत प्राप्त हुआ था;
• - पार्टी नेता के साथ सबसे बड़ी संख्याडिप्टी सीटें, राज्य का प्रमुख बन जाता है;
• - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्रणालियों में, सम्राट की शक्ति वस्तुतः अनुपस्थित है, यह प्रतीकात्मक है;
• - विधायी कृत्यों को संसद द्वारा अपनाया जाता है और औपचारिक रूप से सम्राट द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है;
• - संविधान के अनुसार सरकार सम्राट के प्रति नहीं, बल्कि संसद के प्रति उत्तरदायी है।

पर द्वैतवादी राजतंत्रराज्य की शक्ति दोहरी है। कानूनी तौर पर और वास्तव में, सत्ता राजा द्वारा गठित सरकार और संसद के बीच विभाजित होती है। द्वैतवादी राजतंत्रों में सरकार संसद में दलीय संरचना से स्वतंत्र रूप से बनती है और इसके प्रति उत्तरदायी नहीं होती है। साथ ही, राजा मुख्य रूप से सामंती प्रभुओं के हितों को व्यक्त करता है, जबकि संसद पूंजीपति वर्ग और आबादी के अन्य वर्गों का प्रतिनिधित्व करती है। सरकार का एक समान रूप कैसर जर्मनी (1871 - 1918) में मौजूद था, जो अब मोरक्को में है।

कुछ राज्यों में, राजा न केवल धर्मनिरपेक्ष, बल्कि देश के धार्मिक प्रशासन का भी प्रमुख होता है। ऐसे ही सम्राट कहलाते हैं थेअक्रटिक(सऊदी अरब)।

गणतंत्र यह सरकार का एक रूप है जिसमें सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग जनसंख्या द्वारा निर्वाचित निर्वाचित निकायों द्वारा किया जाता है निश्चित अवधि.

गणतांत्रिक सरकार की सामान्य विशेषताएं हैं:

• - राज्य के एकमात्र और कॉलेजियम प्रमुख का अस्तित्व;
• - राज्य के प्रमुख और राज्य सत्ता के अन्य सर्वोच्च निकायों का एक निश्चित अवधि के लिए चुनाव;
• - राज्य सत्ता का प्रयोग अपने आदेश पर नहीं, बल्कि लोगों की ओर से करना;
• - कानून द्वारा निर्धारित मामलों में राज्य के मुखिया की कानूनी जिम्मेदारी;
• - सर्वोच्च राज्य सत्ता के बाध्यकारी निर्णय।

अपने अंतिम रूप में गणतांत्रिक सरकार का गठन एथेनियन राज्य में हुआ। के रूप में सार्वजनिक जीवनइसमें बदलाव आया, नई विशेषताएं हासिल हुईं और यह अधिक से अधिक लोकतांत्रिक सामग्री से भर गया।

गणतांत्रिक सरकार की कई मुख्य किस्में हैं। बदले में, वे साझा करते हैं सूचित करना राज्य संरचना:

• ए) संसदीय
• ग) राष्ट्रपति

संसदीय गणतंत्र- सरकार का एक प्रकार का आधुनिक स्वरूप जिसमें संगठन में सर्वोच्च शक्ति होती है सार्वजनिक जीवनसंसद का है.

ऐसे गणतंत्र में, सरकार का गठन संसदीय तरीकों से उन पार्टियों के प्रतिनिधियों में से किया जाता है जिनके पास संसद में बहुमत होता है। सरकार अपनी गतिविधियों में संसद के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है। वे तब तक सत्ता में बने रहेंगे जब तक संसद में उनके पास बहुमत है। यदि संसद के अधिकांश सदस्य विश्वास खो देते हैं, तो सरकार या तो इस्तीफा दे देती है या राज्य के प्रमुख के माध्यम से संसद को भंग करने और शीघ्र संसदीय चुनावों की नियुक्ति की मांग करती है।

एक नियम के रूप में, ऐसे गणराज्यों में राज्य का मुखिया संसद या विशेष रूप से गठित संसदीय कॉलेजियम द्वारा चुना जाता है। संसद द्वारा राज्य के मुखिया की नियुक्ति कार्यकारी शाखा पर संसदीय नियंत्रण का मुख्य रूप है। आधुनिक संसदीय गणराज्यों में राज्य के प्रमुख के चुनाव की प्रक्रिया समान नहीं है। उदाहरण के लिए, इटली में, गणतंत्र के राष्ट्रपति को दोनों सदनों के सदस्यों द्वारा उनकी संयुक्त बैठक में चुना जाता है, लेकिन साथ ही, क्षेत्रीय परिषद द्वारा चुने गए प्रत्येक क्षेत्र के तीन प्रतिनिधि चुनाव में भाग लेते हैं। संघीय राज्यों में, राज्य के प्रमुख के चुनाव में संसद की भागीदारी भी महासंघ के सदस्यों के प्रतिनिधियों के साथ साझा की जाती है। इसलिए जर्मनी में, राष्ट्रपति का चुनाव संघीय विधानसभा द्वारा किया जाता है, जिसमें बुंडेस्टाग के सदस्य होते हैं, और समान संख्या में आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर लैंडटैग द्वारा चुने गए व्यक्ति होते हैं। संसदीय गणतंत्र में राज्य के प्रमुख का चुनाव सार्वभौमिक मताधिकार के आधार पर भी किया जा सकता है, जो ऑस्ट्रिया के लिए विशिष्ट है, जहां राष्ट्रपति को छह साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है।

संसदीय गणतंत्र में राज्य के मुखिया के पास शक्तियाँ होती हैं: कानून लागू करना, आदेश जारी करना, सरकार के मुखिया की नियुक्ति करना, सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर होता है, आदि।

सरकार के मुखिया (प्रधानमंत्री, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, चांसलर) की नियुक्ति, एक नियम के रूप में, राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। वह अपने नेतृत्व में सरकार बनाता है, जो कार्यकारी सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करती है और अपनी गतिविधियों के लिए संसद के प्रति जिम्मेदार होती है। संसदीय गणतंत्र की सबसे आवश्यक विशेषता यह है कि कोई भी सरकार केवल तभी राज्य पर शासन करने में सक्षम होती है जब उसे संसद का विश्वास प्राप्त हो।

संसद का मुख्य कार्य विधायी गतिविधि और कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण है। संसद के पास महत्वपूर्ण वित्तीय शक्तियाँ हैं, क्योंकि यह राज्य के बजट को विकसित और अपनाती है, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास की संभावनाओं को निर्धारित करती है और रक्षा नीति सहित विदेश नीति के मुख्य मुद्दों पर निर्णय लेती है। गणतांत्रिक सरकार का संसदीय स्वरूप राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की एक ऐसी संरचना है जो वास्तव में सार्वजनिक जीवन के लोकतंत्र, व्यक्ति की स्वतंत्रता को सुनिश्चित करती है, कानूनी वैधता के सिद्धांतों के आधार पर मानव सह-अस्तित्व के लिए उचित स्थितियाँ बनाती है। संसदीय गणराज्यों में जर्मनी संघीय गणराज्य, इटली (1947 के संविधान के अनुसार), ऑस्ट्रिया, स्विट्जरलैंड, आइसलैंड, भारत आदि शामिल हैं।

राष्ट्रपति गणतंत्र- सरकार के आधुनिक स्वरूप की किस्मों में से एक, जो संसदवाद के साथ, राज्य के प्रमुख और सरकार के प्रमुख की शक्तियों को राष्ट्रपति के हाथों में जोड़ती है।

अधिकांश चरित्र लक्षणराष्ट्रपति गणतंत्र:

• - राष्ट्रपति के चुनाव और सरकार बनाने की गैर-संसदीय पद्धति;
• - सरकार की जिम्मेदारी राष्ट्रपति के प्रति है, संसद के प्रति नहीं;
• - संसदीय गणतंत्र की तुलना में राज्य के मुखिया की व्यापक शक्तियाँ।

शास्त्रीय राष्ट्रपति गणतंत्र संयुक्त राज्य अमेरिका है। अमेरिकी संविधान के अनुसार, जो शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है कि विधायी शक्ति संसद की है, कार्यपालिका - राष्ट्रपति की, और न्यायिक - सर्वोच्च न्यायालय की है। संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति का चुनाव देश की जनसंख्या द्वारा अप्रत्यक्ष मतदान (चुनाव) द्वारा - इलेक्टोरल कॉलेज के माध्यम से किया जाता है। निर्वाचकों की संख्या संसद (कांग्रेस) में प्रत्येक राज्य के प्रतिनिधियों की संख्या के अनुरूप होनी चाहिए। सरकार का गठन चुनाव जीतने वाले राष्ट्रपति द्वारा अपनी पार्टी के व्यक्तियों से किया जाता है।

राष्ट्रपति शासन प्रणाली विभिन्न देशकी अपनी विशेषताएँ हैं। फ्रांस में राष्ट्रपति का चुनाव लोकप्रिय वोट से होता है। एक उम्मीदवार जिसने प्राप्त किया है पूर्ण मात्रावोट. सभी राष्ट्रपति गणतंत्रों की एक विशेषता, उनकी विविधता के बावजूद, यह है कि राष्ट्रपति या तो राज्य के प्रमुख और सरकार के प्रमुख की शक्तियों को जोड़ते हैं और कैबिनेट या मंत्रिपरिषद (फ्रांस, भारत) के गठन में भाग लेते हैं। राष्ट्रपति अन्य महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न है: एक नियम के रूप में, उसे संसद को भंग करने का अधिकार है, सर्वोच्च कमांडर है, आपातकाल की स्थिति घोषित करता है, कानूनों पर हस्ताक्षर करके उन्हें मंजूरी देता है, अक्सर सरकार में प्रतिनिधित्व करता है, सर्वोच्च न्यायालय के सदस्यों की नियुक्ति करता है .

सभ्य देशों में, एक राष्ट्रपति गणतंत्र को एक मजबूत कार्यकारी शक्ति द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है, जिसके साथ, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, विधायी और न्यायिक शक्तियाँ सामान्य रूप से कार्य करती हैं। आधुनिक राष्ट्रपति गणराज्यों में मौजूद लागत और संतुलन का प्रभावी तंत्र अधिकारियों के सामंजस्यपूर्ण कामकाज की संभावना में योगदान देता है, कार्यकारी शाखा की ओर से मनमानी से बचाता है।

देशों में लैटिन अमेरिका"सुपर-प्रेसिडेंशियल रिपब्लिक" अक्सर सामने आते हैं। सरकार का यह रूप व्यावहारिक रूप से स्वतंत्र है, विधायिका और न्यायपालिका द्वारा कमजोर रूप से नियंत्रित किया जाता है। यह अर्ध-तानाशाही प्रबंधन ए.आई. सोलोविओव के साथ एक पारंपरिक रूप का समूह है। राजनीति विज्ञान: राजनीतिक सिद्धांत, राजनीतिक प्रौद्योगिकियाँ: विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। एम., 2001.

रूस में, रूस का नया संविधान तैयार करते समय, सरकार के स्वरूप सहित राज्य निर्माण के सिद्धांत और व्यवहार की कई समस्याओं पर स्पष्ट रूप से प्रकाश डाला गया। चर्चाओं का सार एक विकल्प पर आ गया: हमारे देश में एक राष्ट्रपति या संसदीय गणतंत्र को मंजूरी दी जानी चाहिए। हालाँकि, कठिन विकल्प के समर्थकों ने इस पर ध्यान नहीं दिया आधुनिक स्थितियाँ 19वीं सदी में जो क्रम विकसित हुए उनमें बदलाव आया, सरकार के विभिन्न रूपों के तत्व आपस में जुड़े, मिश्रित, "संकर" रूप सामने आए। ये प्रक्रियाएँ आधुनिक राजनीतिक विकास में नए रुझानों को दर्शाती हैं, जो अक्सर राज्य की नियंत्रणीयता के स्तर को बढ़ाने, कार्यकारी अधिकारियों को अधिक स्वतंत्रता और स्थिरता देने की आवश्यकता के कारण होती हैं। सरकार का स्वरूप अर्थात् राज्य के सर्वोच्च निकायों के संगठन और संबंधों का क्रम कई कारकों पर निर्भर करता है: सामाजिक-राजनीतिक ताकतों का अनुपात, कानूनी और राजनीतिक संस्कृति का स्तर, आदि।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की कठिन स्थिति और तीव्र सामाजिक तनाव ने इस तथ्य को जन्म दिया कि रूसी संघ में सरकार के एक रूप के रूप में एक राष्ट्रपति गणतंत्र स्थापित किया गया था, लेकिन पारंपरिक राष्ट्रपति गणराज्यों की तुलना में इसमें कई विशेषताएं हैं:

पहले तो, एक राष्ट्रपति गणतंत्र की विशेषताओं के साथ (यह, विशेष रूप से, सरकार की गतिविधियों पर राष्ट्रपति का नियंत्रण है), इस फॉर्म में एक संसदीय गणतंत्र के तत्व (यद्यपि महत्वहीन) हैं, जिसमें यह तथ्य शामिल है कि राज्य ड्यूमा सरकार पर अविश्वास व्यक्त कर सकते हैं (हालाँकि इस मामले में उसके भाग्य का फैसला राष्ट्रपति करेंगे)

दूसरे, विधायी और राष्ट्रपति शक्ति के बीच असंतुलन है, उत्तरार्द्ध की एक महत्वपूर्ण प्रबलता है, जो कुछ हद तक समग्र रूप से राज्य शक्ति के आवश्यक संतुलन और स्थिरता का उल्लंघन करती है;

तीसरा, एक संघ के रूप में रूस की विशिष्टता को राज्य सत्ता के तंत्र में प्रतिबिंबित नहीं किया जा सकता है, विशेष रूप से इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि इसके कई गणराज्यों में राष्ट्रपति पद की संस्था क्रास्नोव एम.ए. भी है। एक अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य के रूप में रूस: शक्तियों के संतुलन की समस्याएं (तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण के प्रयोग)//राज्य और कानून। 2003 #10..

रूसी संविधान के अनुच्छेद 1 में लिखा है: “रूसी संघ - रूस एक लोकतांत्रिक संघीय है संवैधानिक राज्यसरकार के गणतांत्रिक स्वरूप के साथ।
इस तथ्य के बावजूद कि कार्यकारी शक्ति सीधे सरकार में निहित है, रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य का प्रमुख घोषित किया जाता है, न कि कार्यकारी शाखा का प्रमुख। साथ ही, संविधान ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख के रूप में प्रदान किया, जिसके पास कई कार्य हैं जो उन्हें कार्यकारी सहित अन्य अधिकारियों से ऊपर रखते हैं, सरकार के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के लिए व्यापक शक्तियां प्रदान करते हैं। रूसी संघ और अन्य राज्य प्राधिकरण, साथ ही सरकार बनाने के लिए, इसकी गतिविधियों को निर्देशित करते हैं। सरकार नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के समक्ष अपनी शक्तियों का त्याग कर देती है। राष्ट्रपति अध्यक्ष (राज्य ड्यूमा की सहमति से) और सरकार के सदस्यों की नियुक्ति करता है, उनके इस्तीफे और सरकार के व्यक्तिगत सदस्यों की बर्खास्तगी पर निर्णय लेता है, संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना को मंजूरी देता है, और निर्णयों और आदेशों को रद्द करने का अधिकार रखता है। संघीय सरकार का.
राष्ट्रपति को संविधान और उसके आधार पर शक्ति प्राप्त है संघीय कानूनकुछ शक्तियाँ जो यह दावा करने की अनुमति देती हैं कि राज्य के प्रमुख के पास कार्यकारी शक्ति के कार्य हैं। इनमें, विशेष रूप से, कई कार्यकारी प्राधिकारियों का नेतृत्व शामिल है, विदेश नीतिसरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार, आदि।
इसके अलावा, राष्ट्रपति, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने के लिए अपनी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करते हुए, व्यवहार में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करते हैं, राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सुधारों की आवश्यकता के कारण मुद्दों पर डिक्री सहित कई डिक्री अपनाते हैं। सरकार की क्षमता के अंतर्गत.
राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा द्वारा उच्च राजद्रोह या किसी अन्य गंभीर अपराध के आरोप के आधार पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है, जिसकी पुष्टि संकेतों की उपस्थिति पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष से होती है। राष्ट्रपति के कार्यों में एक अपराध और आरोप लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष।
संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर", 17 दिसंबर, 1997 को अपनाया गया, संविधान के आधार पर रूस के राज्य अधिकारियों की प्रणाली में सर्वोच्च निकाय के रूप में रूसी संघ की सरकार की एक नई स्थिति तय की गई। कार्यकारी शक्ति का प्रयोग और नेतृत्व करना एकल प्रणालीरूसी संघ में कार्यकारी शक्ति
संविधान ने विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संबंधों के सिद्धांत को बदल दिया, साथ ही संसद के प्रति सरकार की जिम्मेदारी की प्रकृति को भी बदल दिया। सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य ड्यूमा के साथ समन्वयित है; इस सदन को सरकार के प्रति अविश्वास प्रस्ताव पारित करने का अधिकार है, और सरकार के अध्यक्ष को उसके सामने विश्वास का प्रश्न रखने का अधिकार है।
संविधान ने, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की घोषणा करते हुए, राज्य ड्यूमा के लिए बजट नीति के प्रमुख क्षेत्र पर नियंत्रण बरकरार रखते हुए, सरकार को संसद के सीधे अधीनता से हटा दिया। सरकार ड्यूमा को संघीय बजट और उसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है, ड्यूमा को संघीय बजट निष्पादन की प्रगति के बारे में सूचित करती है, प्रदान करती है आवश्यक जानकारीवी लेखा चैंबरसंघीय बजट के निष्पादन पर अपने नियंत्रण के अभ्यास में आरएफ। संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, सरकार उन बिलों पर लिखित राय जारी करती है जिनके लिए संघीय बजट से धन की आवश्यकता होती है, करों की शुरूआत या उन्मूलन, उनके भुगतान से छूट, जारी करने पर राज्य ऋण, राज्य और अन्य परियोजनाओं के वित्तीय दायित्वों को बदलने पर।
सरकार सर्वोच्च है सरकारी विभागकार्यकारी शक्ति का प्रयोग करते हुए, संघीय कानूनों को क्रियान्वित और लागू करना चाहिए। साथ ही, कानून अक्सर न केवल संबंधित क्षेत्र में सरकार की क्षमता निर्धारित करते हैं, बल्कि कानूनों के कार्यान्वयन के लिए निर्देश भी शामिल करते हैं। संघीय सरकार की गतिविधियों का मूल्यांकन तब भी किया जाता है जब संघीय विधानसभा के कक्ष विशिष्ट कानूनों को लागू करने की प्रथा पर विचार करते हैं।
विधायी पहल के विषय के रूप में, सरकार बिलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से की तैयारी और राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करना सुनिश्चित करती है। सरकार संघीय कानूनों और विचाराधीन विधेयकों पर आधिकारिक टिप्पणियाँ संघीय विधानसभा के कक्षों को भेज सकती है। संघीय विधानसभा के कक्षों के साथ सरकार की बातचीत संबंधित कक्षों में सरकार के अधिकृत प्रतिनिधियों, सरकार द्वारा नियुक्त, और राज्य सचिवों - संघीय कार्यकारी निकायों के उप प्रमुखों द्वारा प्रदान की जाती है।
प्रधान मंत्री या उनके डिप्टी फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की संसदीय पूछताछ, पूछताछ और अपील का मौखिक या लिखित उत्तर देंगे।
सरकार न्यायिक अधिकारियों के साथ बातचीत करती है, अपनी शक्तियों के भीतर, न्याय के स्वतंत्र प्रशासन, प्रवर्तन की संभावना सुनिश्चित करती है निर्णयन्यायिक सुधार में भाग लेता है।
यदि अदालतें सरकार या उनके कृत्यों को मान्यता देती हैं अलग प्रावधानसंविधान, संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के आदेशों के साथ असंगत होने पर, सरकार इन कृत्यों को संघीय कानून के अनुरूप लाने के लिए निर्णय लेती है। संविधान सरकार को संघीय कानूनों, संघीय राज्य प्राधिकरणों के मानक कृत्यों, गणराज्यों के संविधान, चार्टर, साथ ही फेडरेशन के विषयों के मानक कृत्यों के साथ संविधान की अनुरूपता पर अनुरोध के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार प्रदान करता है। संविधान द्वारा परिभाषित कुछ अन्य कानूनी कार्य, संविधान की व्याख्या के अनुरोध के साथ, और क्षमता पर विवादों के समाधान के संबंध में भी।
संविधान संघीय विधानसभा को विधायी निकाय के रूप में परिभाषित करता है। इसका मतलब यह है कि संघीय विधानसभा को उच्चतम कानूनी कृत्यों को जारी करने का कार्य सौंपा गया है कानूनी बल, जिसके ऊपर केवल संविधान की कानूनी शक्ति है और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध. संघीय विधानसभा संघीय विधायी शक्ति का एकमात्र निकाय है। इसके अधिनियम - संघीय कानून - किसी अन्य राज्य निकाय द्वारा निरस्त या परिवर्तित नहीं किए जा सकते, जब तक कि वे संविधान का अनुपालन करते हैं। संघीय संविधान के साथ उनके संघर्ष के मामलों में, वे संवैधानिक न्यायालय के निर्णय से अपनी कानूनी शक्ति खो देते हैं। किसी अन्य प्राधिकारी के कृत्यों को संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।
अदालतें न्यायिक शक्ति का प्रतीक हैं, जो कला के अनुसार है। सरकार की तीन शाखाओं में से एक के संविधान के 10। रूस में न्याय केवल रूसी संघ के संविधान और संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार स्थापित अदालतों द्वारा प्रशासित किया जाता है। रूस में, संघीय अदालतें, संवैधानिक (चार्टर) अदालतें और फेडरेशन के विषयों की शांति के न्यायाधीश हैं, जो रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली बनाते हैं।

ग्रंथ सूची विवरण:

नेस्टरोवा आई.ए. रूसी संघ में सरकार का स्वरूप [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // शैक्षिक विश्वकोश साइट

सरकार का स्वरूप एक निश्चित मॉडल के अनुसार राज्य में सत्ता का संगठन है। पूरे इतिहास में, रूसी संघ में सरकार के कई रूप रहे हैं।

रूसी संघ दुनिया के सबसे विकसित और प्रगतिशील देशों में से एक है। रूस एक राजशाही और गणतंत्र दोनों था। वर्तमान में, रूसी संघ एक मिश्रित गणराज्य है जिसमें कानूनी स्तर पर राष्ट्रपति और संसद के बीच संतुलन स्थापित किया गया है।

रूस एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है जिसमें सरकार का गणतांत्रिक स्वरूप है।

विश्व अनुभव से पता चलता है कि सरकार के प्रत्येक रूप के फायदे और नुकसान हैं। विचार करने से पहले रूसी संघ में सरकार के स्वरूप की विशेषताएं, किसी को सरकार के रूपों के वर्गीकरण का उल्लेख करना चाहिए।

सरकार के रूपों का वर्गीकरण

आधुनिक कानूनी विज्ञान में निम्नलिखित को मान्यता दी गई है सरकार के रूपों का वर्गीकरण: गणतंत्र और राजशाही। सरकार के प्रत्येक रूप में उप-प्रजातियाँ होती हैं, जिन्हें नीचे दिए गए चित्र में दिखाया गया है। प्रत्येक उप-प्रजाति संपन्न है जटिल सिस्टमविशेषताएं जो समाज के विकास को प्रभावित करती हैं।

सरकार के रूपों के प्रकार

सरकार के रूप मेंराज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की संरचना, उनके गठन के क्रम और उनके बीच क्षमता के वितरण का प्रतिनिधित्व करता है।

साम्राज्यअधिक माना जाता है प्राचीन रूपएक गणतंत्र की तुलना में सरकार। राजशाही कई प्रारंभिक राज्यों की विशेषता है। राजशाही शब्द की जड़ें ग्रीक हैं। यह पहली बार प्राचीन दार्शनिकों के लेखन में पाया जाता है। लैटिन में, "राजशाही" शब्द ईसा पूर्व दूसरी शताब्दी से पहले का नहीं है। एन। इ। इसका प्रमाण वहां मौजूद तथ्य से मिलता है यह अवधारणाटर्टुलियन और लैक्टेंटियस में पहली बार।

गणतंत्रप्राचीन काल से जाना जाता है। न्यायविदों और इतिहासकारों के लिए विशेष रुचि अभी भी रोमन गणराज्य है।

रोमन गणराज्य- 509 से 31 ईसा पूर्व की अवधि में प्राचीन रोमन राज्य की सरकार का स्वरूप। रोमन गणराज्य लोकतांत्रिक, कुलीनतंत्रीय और राजतंत्रीय तत्वों का एक संयोजन था।

में आधुनिक दुनियाअन्य भी हैं, असामान्य प्रजातियाँगणतंत्र. उदाहरण के लिए, एक ईश्वरीय गणतंत्र (ईरान, अफगानिस्तान)। कुछ अफ़्रीकी देशों की विशेषता एक राष्ट्रपतिीय एकतंत्रीय गणतंत्र का एक अनोखा रूप है: एक-पार्टी की स्थितियों में राजनीतिक शासनपार्टी के नेता को आजीवन राष्ट्रपति घोषित किया गया, जबकि संसद के पास कोई वास्तविक शक्तियाँ नहीं थीं (ज़ैरे, मलावी)।

प्रकारों और उनकी विस्तृत विशेषताओं के बारे में और जानें।

रूसी संघ में सरकार के रूपों का इतिहास

रूस - अद्भुत देश. अपने पूरे इतिहास में, इसने सरकार के कई रूपों का अनुभव किया है। रूस में राजशाहीग्रेट अक्टूबर तक अस्तित्व में था समाजवादी क्रांति. इस तथ्य के बावजूद कि 20वीं शताब्दी की शुरुआत तक, अधिकांश विकसित देशों ने राजशाही से छुटकारा पा लिया या इसे अद्यतन करने के लिए सुधार किए। रूस का साम्राज्यसत्ता में ठहराव आ गया और एक संस्था के रूप में राजशाही का पतन हो गया। रूस में राजशाही के सुधार अलेक्जेंडर प्रथम के तहत भी किए गए थे। निष्क्रियता के कारण ज़ार को उखाड़ फेंका गया और अक्टूबर क्रांति की जीत हुई।

बोल्शेविकों द्वारा राजशाही को उखाड़ फेंका गया जिसके बाद एक समाजवादी गणतंत्र का निर्माण हुआ। समाजवादी गणतंत्र यूएसएसआर में मौजूद यह हमारे देश के लिए एक अनूठा ऐतिहासिक अनुभव है। यूएसएसआर में संविधान, कई कानून और फरमान थे। राज्य प्रशासन को प्रतिनिधियों के सहयोग से क्रियान्वित किया गया। अध्यक्ष के रूप में कार्य किया महासचिवजिसके पास था एक विस्तृत श्रृंखलाशक्तियां.

यूएसएसआर के घातक पतन के बाद, लोकतंत्र और तथाकथित पश्चिमी मूल्य रूस में आए। सोवियत गणतंत्रसरकार के आधिकारिक रूप से नामित स्वरूप - एक गणतंत्र के साथ एक निष्क्रिय राज्य में बदल गया। एम.एस. के पूरे कार्यकाल के दौरान लोक प्रशासन में अराजकता नहीं रुकी। गोर्बाचेव, और फिर बी.एन. येल्तसिन। अनियंत्रित बहुलवाद, सत्ता में भ्रष्टाचार और राज्य ड्यूमा में लगातार कलह - यही रूस 2000 तक रहता था।

रूसी संघ में आधुनिक गणतंत्र

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूस में सरकार का स्वरूप है गणतंत्र. रूसी संघ में, गणतंत्र का एक मिश्रित चरित्र है। राष्ट्रपति राज्य का मुखिया होता है। वह सर्वोच्च सेनापति है। रूस में, संसद व्यापक शक्तियों से संपन्न है, लेकिन राष्ट्रपति से अधिक नहीं। शक्ति संतुलन के कारण रूसी संघ में एक मिश्रित गणतंत्र का एहसास होता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को 6 साल की अवधि के लिए लोकप्रिय वोट द्वारा चुना जाता है। प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और वह उसे रिपोर्ट करता है। सरकार का गठन प्रधान मंत्री द्वारा किया जाता है, राष्ट्रपति द्वारा नहीं।

देश में राज्य ड्यूमा के चुनाव नियमित रूप से होते रहते हैं। जिलों में प्रतिनिधियों का चुनाव जनता द्वारा किया जाता है। रूसी संघ में गणतंत्र की विशेषताएं रूसी संघ के संविधान में निहित हैं, जिसे 1993 में लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया था। देश के बुनियादी कानून को अद्यतन करने के लिए रूसी संघ के संविधान में नियमित रूप से संशोधन किया जाता है।

रूसी संघ के वर्तमान राष्ट्रपति व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन हैं। रूसी संघ के प्रधान मंत्री और सरकार के प्रमुख - दिमित्री अनातोलीयेविच मेदवेदेव। 2018 के लिए राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष व्याचेस्लाव विक्टरोविच वोलोडिन हैं।

साहित्य

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रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 1 रूस को एक गणतांत्रिक सरकार वाले राज्य के रूप में चित्रित करता है।

साथ ही, संविधान यह निर्धारित नहीं करता है कि रूसी संघ किस प्रकार के गणतंत्र से संबंधित है - संसदीय या राष्ट्रपति। लेकिन साथ ही, रूसी संघ का संविधान हमें बताता है कि हमारे देश में सरकार के राष्ट्रपति स्वरूप को प्राथमिकता दी जाती है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को पूरी तरह से स्वतंत्र प्रकार के राज्य अधिकारियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, क्योंकि उन्हें राज्य का प्रमुख घोषित किया जाता है, न कि कार्यकारी शक्ति का प्रमुख, जैसा कि आरएसएफएसआर के 1978 के संविधान के तहत मामला था, इसलिए, वह सरकार का नेतृत्व नहीं करता. 17 दिसंबर, 1997 को अपनाए गए संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के आधार पर, जिसने राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में रूसी संघ की सरकार की नई स्थिति को समेकित किया। सरकार रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली और कार्यकारी शक्ति का नेतृत्व करने वाली सर्वोच्च संस्था है। चूँकि कार्यकारी शक्ति अब पूरी तरह से सरकार में निहित है, राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा की नीतियों और कार्यों के लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार नहीं है। रूसी संघ के राष्ट्रपति और कार्यकारी शक्ति की शाखा को अलग कर दिया गया है, जिसका अर्थ है कि राज्यों में बनाए गए राष्ट्रपति गणतंत्र के मॉडल से एक कदम दूर ले जाया गया है, जिसका अर्थ है कि सत्ता की इन दो शाखाओं के बीच घनिष्ठ संबंध है।

और फिर, लेकिन राष्ट्रपति कुछ शक्तियों से संपन्न है, जिससे उसे यह दावा करने की अनुमति मिलती है कि उसके पास कार्यकारी शक्ति के कार्य हैं। इनमें कई कार्यकारी निकायों का नेतृत्व, विदेश नीति और सरकारी बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार शामिल है। इसके अलावा, राष्ट्रपति, अपनी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करते हुए, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करते हैं, राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सुधारों को पूरा करने की आवश्यकता के आधार पर कई फरमानों को अपनाते हैं, जिसमें रूसी संघ की सरकार की क्षमता के भीतर मुद्दों पर फरमान भी शामिल हैं।

संविधान ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को, राज्य के प्रमुख के रूप में, जिनके पास कई कार्य हैं जो उन्हें अन्य अधिकारियों से ऊपर रखते हैं, रूसी संघ की सरकार और अन्य राज्य प्राधिकरणों के कामकाज और बातचीत को समन्वयित करने का अधिकार प्रदान किया है। साथ ही सरकार का गठन, उसकी गतिविधियों की दिशा। उच्च राजद्रोह या किसी अन्य गंभीर अपराध की स्थिति में राज्य ड्यूमा द्वारा लगाए गए आरोप के आधार पर राष्ट्रपति को फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है, जिसकी पुष्टि आवश्यक रूप से रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष द्वारा की जाती है। राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध के संकेतों की उपस्थिति और आरोप लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष।

संविधान ने विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संबंधों के सिद्धांत को बदल दिया, साथ ही संसद के प्रति सरकार की जिम्मेदारी की सीमा भी बदल दी। प्रधान मंत्री की नियुक्ति राज्य ड्यूमा के साथ समन्वित होती है; इस सदन को सरकार के प्रति अविश्वास प्रस्ताव पारित करने का अधिकार है, और सरकार के अध्यक्ष को उसके सामने विश्वास का प्रश्न रखने का अधिकार है। राज्य सरकार ड्यूमा शक्ति

संविधान ने, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की घोषणा करते हुए, राज्य ड्यूमा के लिए बजट नीति के प्रमुख क्षेत्र पर नियंत्रण बरकरार रखते हुए, सरकार को संसद के सीधे अधीनता से हटा दिया। अब सरकार ड्यूमा को संघीय बजट और उसके निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है, संघीय बजट निष्पादन की प्रगति के बारे में सूचित करती है, और, संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण करते समय, रूसी संघ के लेखा चैंबर को जानकारी प्रदान करती है। . संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, सरकार संघीय बजट से वित्त पोषण, करों को बनाए रखने या समाप्त करने की आवश्यकता वाले बिलों पर लिखित राय देती है। सर्वोच्च राज्य कार्यकारी निकाय के रूप में सरकार को संघीय कानूनों को क्रियान्वित और लागू करना चाहिए। सरकार की गतिविधियों का मूल्यांकन संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा विशिष्ट कानूनों को लागू करने की प्रथा पर विचार करके किया जाता है।

सरकार अपनी शक्तियों की सीमा तक न्यायपालिका के साथ बातचीत करती है, स्वतंत्र न्याय करती है, लागू करती है निर्णय. संविधान सरकार को संघीय कानूनों, विनियमों, गणराज्यों के संविधानों, संविधान के चार्टरों की अनुरूपता के अनुरोधों के साथ संविधान की व्याख्या के अनुरोधों के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार प्रदान करता है। यदि अदालतें सरकार के कृत्यों या उनके व्यक्तिगत प्रावधानों को संविधान, संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के आदेशों के अनुरूप नहीं मानती हैं, तो सरकार इन कृत्यों, प्रावधानों को कानून के अनुरूप लाती है।

अदालतें न्यायिक शक्ति का प्रतीक हैं, जो कला के अनुसार है। सरकार की तीन शाखाओं में से एक के संविधान के 10। रूस में, संघीय, संवैधानिक और विश्व अदालतें हैं जो रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली बनाती हैं।

संविधान कहता है कि संघीय विधानसभा विधायी निकाय है। इसका मतलब यह है कि संघीय विधानसभा संविधान और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बाद सर्वोच्च कानूनी बल के कानूनी कृत्यों को जारी करने का कार्य करती है। संघीय विधानसभा संघीय विधायी शक्ति का एकमात्र निकाय है। इसके अधिनियम - किसी अन्य राज्य निकाय द्वारा रद्द या बदले नहीं जा सकते।

रूसी संघ में सरकार का आधुनिक स्वरूप सोवियत संघ की शक्ति और यूएसएसआर में उभरती राष्ट्रपति शक्ति के सहजीवन (सहवास) से पहले था। पहले रूसी राष्ट्रपति के शासनकाल के दो कार्यकाल बीत गए, और बाद में उनकी जगह दूसरे राष्ट्रपति ने ले ली। यह अवधि कठिन थी, सरकार का राष्ट्रपति स्वरूप गंभीर परीक्षणों से गुजरा। राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा के गुटों में एक वफादार बहुमत के माध्यम से संसद के निर्णयों को प्रभावित करने का अवसर मिला। मेरी राय में, रूस में राष्ट्रपति सत्ता की व्यवस्था पहले से ही एक संरचना है, बेशक, अपने स्वयं के विरोधाभासों के साथ विकसित हो रही है, लेकिन पहले से ही अपेक्षाकृत परिपक्व है।

सरकार के रूप में

12 दिसंबर, 1993 को अपनाया गया रूसी संघ का संविधान, संघीय संबंधों की प्रणाली को सुव्यवस्थित करने के आधार के रूप में कार्य करता है। मूलभूत सिद्धांतों में से एक महासंघ के विषयों के अधिकारों की समानता थी। यह समानता महासंघ के सभी विषयों पर लागू होती है, और केंद्र के साथ महासंघ के व्यक्तिगत विषयों के संबंधों और एक दूसरे के साथ महासंघ के विषयों के संबंधों में लागू की जाती है।

महासंघ के विषयों में कई सामान्य विशेषताएं हैं:

• 1) अपनी स्थानीय संसदें और अपनी सरकारें (प्रशासन);
• 2) अपने स्वयं के कानून का अधिकार है;
• 3) संविधान में निर्धारित शक्तियों का विभाजन; 4) संघों में, संसद का ऊपरी सदन विषयों का प्रतिनिधि निकाय है, जिसे उनके विशिष्ट हितों को व्यक्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। आमतौर पर, इस कक्ष का गठन महासंघ के विषयों के समान प्रतिनिधित्व के आधार पर किया जाता है;

महासंघ के विषयों को सामान्य संघीय मुद्दों के निर्णयों में भाग लेना चाहिए विभिन्न रूप. संगठनात्मक स्वरूप उच्च सदन है। संविधान उन मुद्दों को सबसे सटीक रूप से परिभाषित करता है जिन्हें इसकी भागीदारी के बिना हल किया जाता है (उदाहरण के लिए, संघीय संविधान में संशोधन), महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा के लिए एक बैठक बुलाई जाती है। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए, महासंघ और विषयों के नेताओं के निमंत्रण के साथ राष्ट्रपति द्वारा बैठक बुलाई जाती है।

एक संघीय राज्य, इसकी विविधता की परवाह किए बिना, निम्नलिखित राज्य-कानूनी विशेषताओं की विशेषता है:

• 1) राज्य एकीकृत और जटिल है, क्योंकि इसमें विषय शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक को महत्वपूर्ण स्वतंत्रता है;
• 2) संधि या संविधान के रूप में कार्य करता है कानूनी फार्मराज्य संबंधों का सुदृढ़ीकरण;
• 3) अपने विषयों के क्षेत्रों के एकीकरण के परिणामस्वरूप गठित एक एकल क्षेत्र;
• 4) संघीय नागरिकता के अलावा, इसके व्यक्तिगत विषयों की नागरिकता इसके साथ-साथ बरकरार रखी जा सकती है;
• 5) सार्वजनिक प्राधिकरण पूरे राज्य के लिए सामान्य हैं। साथ ही, महासंघ के विषयों को राज्य सत्ता के अपने स्वयं के विधायी और कार्यकारी निकाय रखने का अधिकार है;
• 6) एकीकृत सशस्त्र बल;
• 7) मौद्रिक प्रणाली पूरे राज्य के क्षेत्र में एकीकृत है;
• 8) संघीय करों की प्रणाली।

रूसी संघ कई अन्य संघों से थोड़ा अलग है। आधुनिक रूसी संघीय राज्य की प्रकृति इस तथ्य में निहित है कि यह संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच शक्तियों के संवैधानिक-संविदात्मक, स्वैच्छिक परिसीमन पर आधारित है। इन शक्तियों के परिसीमन का सिद्धांत निर्धारित करने वाला दस्तावेज़ संघीय संधि है। इसकी सामग्री और प्रावधान पूरी तरह से रूसी संघ के संविधान में शामिल हैं।

सदियों पुराना इतिहास रूसी राज्यइसे रूसी संघ के संविधान में प्रतिबिंबित नहीं किया जा सका, जिसने संघ के विषयों की विभिन्न स्थिति तय की।

कला के भाग 1 में। रूसी संघ के संविधान के 65, यह निर्धारित किया जाता है कि रूसी संघ की घटक संस्थाएँ रूसी संघ का हिस्सा हैं, और फिर वर्णमाला क्रमगणराज्यों को पहले सूचीबद्ध किया जाता है, फिर प्रदेशों, क्षेत्रों, शहरों को संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त क्षेत्र. यह व्यवस्था बताती है कि हमारा देश विभिन्न प्रकारों में बँटा हुआ है। महासंघ के विषयों के प्रकारों में इस विभाजन का प्रमाण संवैधानिक प्रावधान यह भी है कि स्थिति विभिन्न प्रकार केमहासंघ के विषय निर्धारित हैं विभिन्न प्रकार केमानक कानूनी कार्य: गणतंत्र की स्थिति - रूसी संघ के संविधान और गणतंत्र के संविधान द्वारा; एक क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले की स्थिति - रूसी संघ के संविधान द्वारा और क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले के चार्टर द्वारा, विधायी द्वारा अपनाई गई (प्रतिनिधि) रूसी संघ के संबंधित विषय का निकाय। लेकिन वहीं कला के भाग 1 में। रूसी संघ के संविधान का 5 सभी विषयों की समानता की घोषणा करता है रूसी संघ.

यहां हम कह सकते हैं कि रूसी संघ का संविधान संघ के विषयों का विभाजन तय करता है, यह इस पर निर्भर करता है कि वे किस प्रकार के हैं: - राष्ट्रीय-राज्य (गणराज्य), प्रशासनिक-क्षेत्रीय (क्राय, क्षेत्र, शहर), राष्ट्रीय-क्षेत्रीय (स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त क्षेत्र)। हालाँकि ऐसा विभाजन शुद्ध फ़ॉर्मकानून में तय नहीं है, लेकिन हम रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 65-66 की सामग्री के आधार पर इसके बारे में बात कर सकते हैं।

अध्याय 5 कला. 66 में कहा गया है कि "रूसी संघ के एक विषय की स्थिति को इसके अनुसार बदला जा सकता है आपसी समझौतेसंघीय संवैधानिक कानून के अनुसार रूसी संघ और रूसी संघ का विषय ”। व्यवहार में, हम देखते हैं कि गणतंत्र संघ के अन्य विषयों की तुलना में संघीय संबंधों की प्रणाली में अधिक मजबूत स्थान रखते हैं। उनकी तरफ संघीय प्राधिकारीअधिकारी, एक नियम के रूप में, प्रभाव के किसी भी कठोर तरीके से बचते हैं। महासंघ के अन्य विषयों के बारे में ऐसा नहीं कहा जा सकता। अर्थात्, रूसी संघवाद की असमानता के तत्वों पर ध्यान दिया जाना प्रतीत होता है।

रूसी संघ की राज्य (क्षेत्रीय-राजनीतिक) संरचना के आधुनिक रूप में, क्षेत्रों, क्षेत्रों के प्रशासन के रूप में उनकी प्रकृति में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं ( संघीय जिले), लेकिन अभी तक महासंघ की क्षेत्रीय संरचना में ही नहीं। शक्तियों और सक्षमता के लिए संघर्ष राज्य संगठन के अपरिवर्तनीय संघीय राष्ट्रीय-क्षेत्रीय रूप के भीतर होता है। यह काफी हद तक रूसी संघीय ढांचे के अस्पष्ट संवैधानिक विवरण से सुगम है, जो महासंघ के व्यक्तिगत विषयों की संविदात्मक स्थिति की विशिष्टताओं से पूरित है।

जो गणतंत्र रूसी संघ का हिस्सा हैं, वे अन्य विषयों पर भारी राजनीतिक लाभ वाले विषय हैं, जैसा कि कला के भाग 2 में कहा गया है। रूसी संघ के संविधान के 5. मुख्य मानदंड जो गणतांत्रिक राजनीतिक प्रणालियों के अस्तित्व और पृथक्करण को संभव बनाता है वह राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत है।

आधुनिक रूस की सरकार का स्वरूप

1993 के रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद एक के भाग एक के अनुसार: रूसी संघ - रूस सरकार के गणतांत्रिक स्वरूप के साथ एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है।

संविधान के अनुसार, कार्यकारी और विधायी शक्तियों का संतुलन इस तरह से बनाया गया है कि रूस को एक मिश्रित गणराज्य के रूप में परिभाषित किया गया है (सरकार के इस रूप को राष्ट्रपति-संसदीय, अर्ध-संसदीय या अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य के रूप में भी नामित किया जा सकता है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष वी. डी. ज़ोर्किन के अनुसार, रूस को अधिक सटीक रूप से मिश्रित राष्ट्रपति-संसदीय गणराज्य कहा जाता है।

सरकार

संविधान का अनुच्छेद 10 स्थापित करता है कि रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं। इस प्रकार, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की मान्यता संवैधानिक रूप से निहित है।

रूस के संविधान का अनुच्छेद 11 राज्य सत्ता के प्रयोग के विषयों के रूप में निर्दिष्ट करता है: रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय सभा(फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की अदालतें।

अलग से, इस बात पर जोर दिया जाता है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य सत्ता का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य सत्ता के निकायों द्वारा किया जाता है। इसके अलावा, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन रूस के संविधान, संघीय और विषयों के परिसीमन पर अन्य संधियों द्वारा किया जाता है। क्षेत्राधिकार और शक्तियों का.

कला के अनुसार. 12 स्थानीय स्व-सरकारी निकाय राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। हालाँकि, वे अपनी शक्तियों के भीतर स्वतंत्र हैं, और रूसी संघ स्थानीय स्वशासन को मान्यता देता है और इसकी गारंटी देता है।

राज्य के प्रधान

रूसी राज्य का प्रमुख रूसी संघ का राष्ट्रपति होता है (संविधान का अनुच्छेद 80)।

1991-1993 में उपराष्ट्रपति का पद था, लेकिन राष्ट्रपति के आदेश से इसे समाप्त कर दिया गया; 1993 के संविधान में अब उपराष्ट्रपति के पद का उल्लेख नहीं है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है। रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, वह रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है, राज्य अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, यह राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है। राज्य के प्रमुख के रूप में, वह देश के भीतर और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं।

राष्ट्रपति का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर किया जाता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक राष्ट्रपति के रूप में कार्य नहीं कर सकता है।

प्रारंभ में (1991 में) रूस का राष्ट्रपति 5 वर्षों के लिए चुना गया था। 1993 के रूसी संघ के संविधान में राष्ट्रपति के पद का कार्यकाल घटाकर 4 वर्ष कर दिया गया। हालाँकि, संविधान के अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधानों के पैराग्राफ 3 के अनुसार, राष्ट्रपति अपनी शक्तियों का प्रयोग उस कार्यकाल की समाप्ति तक करते हैं जिसके लिए वह चुने गए थे। 31 दिसंबर 2008 को लागू हुए संविधान में संशोधन के आधार पर, 2012 के चुनावों से शुरू होकर, उन्हें छह साल के कार्यकाल के लिए चुना गया है।

विधान मंडल

संघीय सभा

रूसी संघ की राज्य सत्ता (संसद) का विधायी और प्रतिनिधि निकाय रूसी संघ की संघीय विधानसभा है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94)। यह एक स्थायी निकाय है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 99)।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: ऊपरी सदन - फेडरेशन काउंसिल (पूरा नाम - रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल) और निचला सदन - राज्य ड्यूमा (पूरा नाम - संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा) रूसी संघ के)। फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा अलग-अलग बैठते हैं, लेकिन रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण सुनने के लिए एक साथ मिल सकते हैं।

रूसी संसद के कक्षों की शक्तियाँ कला में वर्णित हैं। 1993 के रूसी संविधान का 94-109।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया और राज्य ड्यूमा के लिए प्रतिनिधियों के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है। संविधान को अपनाने के बाद से इनमें कई बार बदलाव हुए हैं।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया

फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ की प्रत्येक घटक इकाई से दो प्रतिनिधि शामिल हैं: घटक इकाई के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों में से प्रत्येक। चूंकि फेडरेशन के विषयों के एकीकरण के कारण रूसी संघ की संरचना बदल गई, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या भी तदनुसार बदल गई।

1994-1995 में, एक निर्वाचित फेडरेशन काउंसिल थी (रूस के संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार), 1996-2002 में, फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शाखा और संसदों के प्रमुख शामिल थे, और राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित 2000 के सुधार के बाद, उन्हें इन निकायों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिन्हें निरंतर आधार पर प्रत्यायोजित किया गया था। रोटेशन मुख्यतः 2001-2002 में किया गया था। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों का कार्यकाल उन्हें नियुक्त (निर्वाचित) करने वाले निकायों के कार्यकाल के साथ मेल खाता है।

राज्य ड्यूमा के चुनाव की प्रक्रिया

राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। रूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, उसे राज्य ड्यूमा के डिप्टी के रूप में चुना जा सकता है (इसके अलावा, एक ही व्यक्ति राज्य ड्यूमा का डिप्टी और सदस्य दोनों नहीं हो सकता है) फेडरेशन काउंसिल)। पहले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा का एक डिप्टी एक साथ रूसी संघ की सरकार का सदस्य हो सकता है (रूस के संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार)।

2007 से, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि आनुपातिक प्रणाली (पार्टी सूचियों के अनुसार) के अनुसार चुने गए हैं। पहले, रूस में आधे के रूप में मिश्रित चुनावी प्रणाली थी सामान्य रचनाप्रतिनिधि भी बहुमत प्रणाली (एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में) द्वारा चुने गए थे। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल 5 वर्ष है।

विधायी मुद्दे

संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए जाते हैं, फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित होते हैं और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित होते हैं। राज्य ड्यूमा दो-तिहाई बहुमत के साथ कानून को दोबारा अपनाकर फेडरेशन काउंसिल के वीटो को रद्द कर सकता है। राष्ट्रपति के वीटो को केवल तभी ओवरराइड किया जा सकता है जब कानून को फेडरेशन काउंसिल और ड्यूमा दोनों द्वारा दोनों सदनों के सदस्यों की कुल संख्या के 2/3 बहुमत वोट से दोबारा अपनाया जाता है।

एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया हुआ माना जाता है यदि इसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम तीन-चौथाई और राज्य ड्यूमा के कुल प्रतिनिधियों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है। अपनाया गया संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित होने और चौदह दिनों के भीतर प्रख्यापित होने के अधीन है।

कार्यकारिणी शक्ति

कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। प्रधान मंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है। यदि राज्य ड्यूमा प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को तीन बार खारिज कर देता है या यदि ड्यूमा सरकार में अविश्वास प्रस्ताव पारित कर देता है, तो राष्ट्रपति के पास राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है। सरकार में अध्यक्ष के अलावा, उनके प्रतिनिधि ("उप प्रधान मंत्री") और संघीय मंत्री शामिल हैं। सरकार संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली का नेतृत्व करती है: मंत्रालय, संघीय सेवाएँ और संघीय एजेंसियां।

न्यायिक शाखा

रूस में सर्वोच्च न्यायिक निकाय संवैधानिक न्यायालय हैं, सुप्रीम कोर्टऔर सुप्रीम मध्यस्थता अदालत. इन तीन सर्वोच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। सर्वोच्च न्यायालय सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली के प्रमुख पर है, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली के प्रमुख पर है। उच्च और अधीनस्थ अदालतें संघीय अदालतों की प्रणाली बनाती हैं। फेडरेशन के विषयों की अपनी संवैधानिक या वैधानिक अदालतें हैं जो संघीय प्रणाली का हिस्सा नहीं हैं। नए आए मजिस्ट्रेटों को भी संघीय न्यायाधीश नहीं माना जाता है।

न्यायपालिका पर संविधान के अध्याय में रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय का भी उल्लेख है। हालाँकि, अभियोजक का कार्यालय न्यायपालिका का हिस्सा नहीं है और सरकार की सभी शाखाओं से स्वतंत्र है। अभियोजक के कार्यालय की प्रणाली का नेतृत्व अभियोजक जनरल के नेतृत्व में रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय द्वारा किया जाता है। उन्हें राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पद पर नियुक्त किया गया है।

स्थानीय सरकार

संविधान का अध्याय 8 निर्धारित करता है कि रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन यह सुनिश्चित करता है कि जनसंख्या स्वतंत्र रूप से स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करती है, नगरपालिका संपत्ति का स्वामित्व, उपयोग और निपटान करती है। यह नागरिकों द्वारा जनमत संग्रह, चुनाव, इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के अन्य रूपों, निर्वाचित और स्थानीय स्वशासन के अन्य निकायों (अनुच्छेद 130) के माध्यम से किया जाता है।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करते हैं, स्थानीय बजट बनाते हैं, अनुमोदन करते हैं और निष्पादित करते हैं, स्थानीय कर और शुल्क स्थापित करते हैं और सुरक्षा करते हैं सार्वजनिक व्यवस्थाऔर स्थानीय महत्व के अन्य मुद्दे। उन्हें कानून द्वारा उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक सामग्री और वित्तीय संसाधनों के हस्तांतरण के साथ अलग-अलग राज्य शक्तियों से संपन्न किया जा सकता है। इस मामले में, प्रत्यायोजित शक्तियों का कार्यान्वयन राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है (रूस के संविधान के अनुच्छेद 132)।