अंतरराज्यीय विमानन समिति के कार्यों को कौन और कैसे विभाजित करता है? इंटरस्टेट एविएशन कमेटी मैक इंटरनेशनल एविएशन कमेटी।

अक्सर समाचार फ़ीड में, समाचार साइटों पर संक्षिप्त नाम MAK चमकता है, विमानन विषयों के साथ-साथ जांच के संबंध में प्रमुख हवाई दुर्घटनाएँ. आइए इस विभाग की गतिविधियों और उद्देश्य को समझने की कोशिश करें कि यह क्या करता है, इसके पास क्या शक्तियाँ हैं।

अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट नागरिक उड्डयन की सुरक्षा और व्यवस्थित विकास को प्राप्त करने के साथ-साथ वृद्धि करने के लिए एक सेवा के रूप में अपना काम करती है प्रभावी उपयोगइस कार्यक्रम में भाग लेने वाले सभी राज्यों के एविएशन स्पेस।

सृष्टि का इतिहास। विकास की प्रक्रिया

1991 के अंत में 12 स्वतंत्र राज्यों के बीच बनाया गया पूर्व यूएसएसआर, एक विशेष समझौते के आधार पर, अंतरराज्यीय विमानन समिति ने निम्नलिखित मानकों के अनुपालन की निगरानी और नियंत्रण करना शुरू किया:

• एकीकृत विमानन नियम;
• उपयोग के साथ-साथ एयरलाइनरों के उत्पादन के लिए एक एकीकृत प्रमाणन प्रणाली;
• उड़ानयोग्यता मानक;
• एयरोड्रोम की श्रेणी, उनके उपकरण का आकलन;
• हवाई दुर्घटनाओं और दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच;
• संगठन एक साथ हवाई क्षेत्र के विकास और प्रबंधन के समन्वय के साथ।

1992 की गर्मियों में, IAC एविएशन कमेटी को अंतर-सरकारी संगठनों की सूची में शामिल किया गया था, जो भाग लेने वाले देशों के सभी अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानूनों के अनुरूप अपनी गतिविधियों की पुष्टि करता है।

MAK बिल्डिंग पर एक चिन्ह

मुख्य भाग लेने वाले देश

आज तक शामिल है अंतरराज्यीय समितिग्यारह राज्यों के होते हैं। यहाँ उनकी सूची है:

1. आर्मेनिया;
2. किर्गिस्तान;
3. कजाकिस्तान;
4. अज़रबैजान;
5. बेलारूस;
6. रूस;
7. मोल्दोवा;
8. उज़्बेकिस्तान;
9. तुर्कमेनिस्तान;
10. ताजिकिस्तान;
11. यूक्रेन।

समिति की मुख्य गतिविधियाँ

बेशक, भाग लेने वाले देशों द्वारा इतने बड़े क्षेत्र को कवर करने के साथ, समिति की गतिविधियाँ बहुत विविध हैं। आइए इसकी मुख्य दिशाओं पर ध्यान दें।

विमानन उपकरणों के उत्पादन का प्रमाणन करना

सुरक्षा और उड़ान योग्यता सुनिश्चित करने के लिए, ए नियामक आधारचरण-दर-चरण प्रमाणीकरण के लिए, कई अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुकूल।

इसके अनुसार, भाग लेने वाले देशों के न केवल विमान और विमान इंजन, बल्कि उनके तत्व भी प्रमाणित होते हैं। इस प्रक्रिया को पारित करने के बाद, एक एकल प्रमाणपत्र जारी किया जाता है, जो इन देशों के क्षेत्र में मान्य और मान्यता प्राप्त है, लेकिन निम्नलिखित राज्यों में भी:

• कनाडा;
• ईरान;
• भारत;
• चीन;
• यूरोपीय संघ;
• ब्राजील;
• मिस्र;
• मेक्सिको;
• इंडोनेशिया और अन्य।

हवाईअड्डे और उनके उपकरणों का मूल्यांकन और प्रमाणन

अंतरराज्यीय समिति के सदस्य सभी देशों द्वारा अनुमोदित नियमों का स्थापित आधार, इस संरचना के पूरे क्षेत्र में स्वीकृत सभी प्रकार के हवाई क्षेत्रों के लिए प्रमाण पत्र जारी करने की अनुमति देता है।

स्वतंत्र जांच का संचालन करना

IAC हवाई दुर्घटनाओं की जाँच तब करता है जब वे भाग लेने वाले देशों के सभी एयरलाइनरों के साथ होते हैं, न केवल उनके क्षेत्र में, बल्कि इसके बाहर भी। मुख्य सिद्धांत अनुसंधान की स्वतंत्रता है, जैसा कि अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास में अनुशंसित है।

नागरिक उड्डयन के विकास का समन्वय

अंतरराज्यीय नीति का गठन और कार्यान्वयन, आर्थिक हित का निर्माण, सस्ती प्रतिस्पर्धा IAC के काम का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। इसमें सहयोग के निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

• उच्च स्तरीय विशेषज्ञों का प्रशिक्षण;
• टैरिफ नीति का विकास;
• सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का सरलीकरण;
• में परस्पर क्रिया आपातकालीन क्षण;
• विमानन चिकित्सा;
• विमानन आतंकवाद का मुकाबला और अधिक।

मास्को में मुख्यालय भवन

गतिविधियों पर प्रतिबंध और कई शक्तियों से वंचित

23 से अधिक वर्षों के लिए, वह एयरलाइनर, एयरफील्ड और एयरलाइंस को प्रमाणित करने वाली एक अंतरराष्ट्रीय विमानन दुर्घटना जांच समिति का संचालन कर रहे हैं। लेकिन कुछ परिस्थितियों के बाद, 2015 के अंत में, रूस सरकार के आदेश से, लगभग सभी प्रमाणन गतिविधियों को परिवहन मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को स्थानांतरित कर दिया गया था, और IAC को इसकी शक्तियों से वंचित कर दिया गया था। इसके बावजूद कमेटी अपना काम जारी रखे हुए है।

अविश्वास के कारण

आईएसी के कार्य क्षेत्रों में से एक विमानन दुर्घटनाओं की जांच थी।यह इन जांचों के परिणामों का अविश्वास था जिसने अन्य संरचनाओं के बीच समिति की शक्तियों की सीमा और पुनर्वितरण का कारण बना। रूसी विमानन. आइए उनमें से कुछ पर विचार करें।

1997, इरकुत्स्क-फैनरंग मार्ग

टेकऑफ़ के बाद, विमान एक आवासीय क्षेत्र में गिर गया, और इसका कारण एक बार में चार में से तीन इंजनों की विफलता थी। IAC ने पायलट त्रुटि के साथ-साथ मुख्य कारण के रूप में एयरलाइनर ओवरलोड का हवाला दिया। उन्होंने कुछ समय पहले इस पोत का प्रमाणन भी किया था। विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि गिरने का मुख्य कारण इंजनों की खराबी है।

क्रीमिया प्रायद्वीप पर Tu-154M

2001 के पतन में, क्रीमिया प्रायद्वीप पर संयुक्त सैन्य अभ्यास के दौरान, एक यूक्रेनी मिसाइल ने साइबेरिया एयरलाइंस के एक विमान को मार गिराया। आईएसी के निष्कर्ष के बावजूद, कीव अदालत ने उनकी अविश्वसनीयता की अपील करते हुए नुकसान के लिए वाहक के दावे को खारिज कर दिया। अंततः वित्तीय प्रश्नआज तक निराकरण नहीं किया गया है।

IAC ने दिखाया कि रिकॉर्डर कैसे डिक्रिप्ट करते हैं

रूट येरेवन - सोची 2006

काला सागर के ऊपर अर्माविया एयरलाइनर के दुर्घटनाग्रस्त होने से 120 से अधिक लोगों की मौत हो गई। अंतरराज्यीय समिति पायलटों की अपर्याप्त कार्रवाई को मुख्य कारण बताती है। विशेषज्ञ हवाई क्षेत्र के मौसम संबंधी उपकरणों की गुणवत्ता के बारे में सूचना समिति की रिपोर्ट में अनुपस्थिति की ओर भी इशारा करते हैं, जो इस आपदा का मुख्य कारण हो सकता है।

पोलैंड 2010 से उड़ान

वारसॉ से एक सरकारी विमान स्मोलेंस्क में दुर्घटनाग्रस्त हो गया जिसमें 96 यात्री सवार थे। जांच में विदेशी विशेषज्ञों की भागीदारी के बावजूद, IAC ने अपनी अंतिम रिपोर्ट में पायलटों के गलत कार्यों और उनके अपर्याप्त प्रशिक्षण को आपदा का मुख्य कारण बताया। पोलिश समूह, अन्य विशेषज्ञों के साथ, स्मोलेंस्क में सेवर्नी हवाई क्षेत्र की तकनीकी कमियों को इंगित करता है।

मैक के मुख्य दावे

अपनी पुस्तक में, परीक्षण पायलट वी। गेरासिमोव ने हवाई दुर्घटनाओं की जांच में अंतरराज्यीय समिति के काम के बारे में कई मुख्य शिकायतों पर प्रकाश डाला, जो इस गतिविधि को सीमित करने के मुख्य कारण बने:

• जांच में देरी, कई वर्षों तक;
• जहाजों के प्रमाणीकरण और एक ही संगठन द्वारा दुर्घटना के कारणों की जांच से निष्कर्ष की अविश्वसनीयता और अक्षमता होती है;

लाइफ के अनुसार, प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने हवाई दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो की स्थापना के एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। नई संरचना को 1991 में बनाए गए IAC के कार्यों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के विशेषज्ञ शामिल होंगे, जो यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) के सदस्य हैं। नए अंतरराष्ट्रीय संगठन के दरवाजे अन्य सीआईएस देशों के लिए भी खुले हैं।

विमान, इंजन और हवाई क्षेत्रों के प्रमाणन के लिए IAC के कार्यों का हिस्सा परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित करने की योजना है।

इस प्रकार, प्रधान मंत्री के निर्देशों के अनुसार, विमान के प्रकार के प्रमाणन के लिए IAC के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी, हवाई क्षेत्र - परिवहन मंत्रालय और इंजन और प्रोपेलर - उद्योग मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाएगा। और व्यापार। पहले, ये कार्य MAC को सौंपे गए थे, वास्तव में, स्वैच्छिक आधार पर।

सरकार का मानना ​​है कि, एमएसी के विपरीत, नया ब्यूरो न केवल दुर्घटनाओं की जांच करेगा, बल्कि गंभीर घटनाओं की भी जांच करेगा जो न केवल परिणामों में बल्कि परिस्थितियों में भी भिन्न होती हैं।

नई संरचना का मुख्य कार्य विमानन दुर्घटनाओं की परिस्थितियों की एक विशेषज्ञ जांच है, रूसी संघ की सरकार में जीवन स्रोत कहते हैं।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय ने नोट किया कि रूस और अन्य सीआईएस देशों में राष्ट्रीय वायु कानून के गठन के बाद, आईएसी के निर्माण पर 1991 का समझौता "बड़े पैमाने पर अपने कार्यों को खो दिया है।"

नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान शामिल होंगे - यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) के सदस्य। यूरेशेक से संबंधित देशों के साथ बातचीत पूरे 2018 में हुई। यह हवाई दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो में उनके प्रवेश के बारे में था।

एवियोपोर्ट कंपनी के कार्यकारी निदेशक ओलेग पेंटेलेव के अनुसार, यदि एक नए जांच निकाय का निर्माण जल्दबाजी में नहीं किया जाता है, तो नए ब्यूरो के पास अपने काम के लिए कर्मियों, वैज्ञानिक, तकनीकी और भौतिक आधार तैयार करने का समय होगा। साथ ही, इस क्षेत्र में आईएसी के साथ सहयोग बनाए रखने से अत्यधिक योग्य विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संपर्कों की उपलब्धियों का उपयोग करना संभव हो जाएगा।

विमानन उद्योग में जीवन के स्रोत यूरेशियन में वायु दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो के निर्माण का एक और संस्करण व्यक्त करते हैं आर्थिक संघ(ईएईयू)। उनकी राय में, इस तरह संघीय वायु परिवहन एजेंसी स्वतंत्र जांच की प्रणाली को नियंत्रित करने की कोशिश कर रही है जो कि आईएसी 27 वर्षों से कर रही है।

रूसी संघ के सम्मानित पायलट, रूस के हीरो मैगोमेड टोल्बोएव का कहना है कि उन्हें समझ में नहीं आता है कि सक्षम विशेषज्ञों ने IAC में काम करने पर CIS देशों और यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) में विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए एक नया ढांचा क्यों बनाया।

विशेषज्ञ रूस में और इसके साथ IAC की समस्याओं को जोड़ते हैं कानूनी स्थितिदेश के क्षेत्र पर।

एक ओर, IAC रूसी संघ का संघीय कार्यकारी निकाय है जो विमान दुर्घटनाओं की जांच के लिए जिम्मेदार है, और दूसरी ओर, यह एक अंतरराज्यीय संरचना है जो रूस के प्रति जवाबदेह नहीं है। यह कानूनी संघर्ष है।

MAK, इसके अधिकारी, साथ ही साथ वे जो निर्णय लेते हैं, वे रूसी संघ की प्रशासनिक और न्यायिक प्रणाली के नियंत्रण से बाहर हैं। नतीजतन, मैक एक सुपरनैशनल बॉडी है, कोई भी निर्णय लेने के लिए बिल्कुल स्वतंत्र है, जो इसे शामिल करने के लिए कानूनी तंत्र को बाहर करता है अधिकारियोंदेयता के लिए, और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई विमानन संस्थाओं के उल्लंघन किए गए अधिकारों के न्यायिक और प्रशासनिक संरक्षण के साधनों के उपयोग की भी अनुमति नहीं देता है, - वकील अलेक्जेंडर ओस्ट्रोव्स्की ने जीवन को समझाया।

अब IAC समझौते के लिए राज्यों के दलों के विमान के साथ सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच कर रहा है, दोनों अपने क्षेत्रों में और उनके बाहर, साथ ही साथ अन्य राज्यों के साथ संपन्न समझौतों के ढांचे के भीतर। IAC जांच प्रणाली का मुख्य सिद्धांत स्वतंत्रता है, जो अंतर्राष्ट्रीय संगठन की सिफारिशों के अनुरूप है नागरिक उड्डयन(आईसीएओ), इंटरनेशनल एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन (आईएटीए) और विमान दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच के संबंध में यूरोपीय समुदाय निर्देश।

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) की स्थापना 30 दिसंबर, 1991 को हुई थी। अब तक इस समझौते के भागीदार अजरबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन।

IAC ने खुद Life को नई संरचना के निर्माण के बारे में विस्तार से बताने से इनकार कर दिया।

इंटरस्टेट एविएशन कमेटी (IAC) रूसी संघ के राज्य निकायों के फैसलों पर टिप्पणी नहीं करती है, IAC ने लाइफ को बताया।

लाइफ के मुताबिक, रूस कार्यकारी समिति की अगली बैठक में आईएसी से अपनी वापसी की घोषणा कर सकता है, जिससे एक चेन रिएक्शन होगा।

इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि रूस के बाद, अन्य भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधि भी IAC के संस्थापकों से अपनी वापसी की घोषणा करेंगे। तब संगठन का अस्तित्व समाप्त हो जाएगा, - जीवन के वार्ताकार ने कहा, जो स्थिति से परिचित है।

लगभग एक जासूसी कहानी! और, ऐसा लगता है, निरंतरता के साथ ... नवंबर 2015 में, रूसी संघ की सरकार ने परिवहन मंत्रालय, संघीय वायु परिवहन एजेंसी और उद्योग मंत्रालय के बीच अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) के कार्यों को पुनर्वितरित करने का निर्णय लिया और व्यापार।

इस निर्णय के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय और वाणिज्यिक हवाई अड्डों, विमानों के प्रकार और कई अन्य महत्वपूर्ण विमानन प्रणालियों के प्रमाणन के लिए प्रक्रिया निर्धारित करने का कार्य परिवहन मंत्रालय को हस्तांतरित किया गया। प्रमाणन आवश्यकताओं के प्रमाणन और सत्यापन की प्रक्रिया संघीय वायु परिवहन एजेंसी के विशेषज्ञों द्वारा की जानी चाहिए। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को विमान के उत्पादन से संबंधित उद्यमों को प्रमाणित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। और एक अतुलनीय उपद्रव शुरू हो गया।

IAC पर दबाव तब शुरू हुआ, जब 21 जुलाई, 2014 के संघीय कानून-253 के विकास के भाग के रूप में, कला में संशोधन किए गए। जारी करने के अधिकार के साथ संघीय वायु परिवहन एजेंसी को सशक्त बनाने के संदर्भ में रूसी संघ के वायु संहिता के 8 परमिटनागरिक विमानों के विकासकर्ता और निर्माता।

बिना तर्क के

चूँकि परिवर्तनों के आरंभकर्ताओं ने कल्पना नहीं की थी कि "नवाचार" व्यवहार में कैसे काम करना शुरू करेंगे, इस कानून को अपनाने के साथ, पहले से मौजूद सरकारी दस्तावेज़, जिसके अनुसार MAK ने कार्य किए अधिकृत निकायरूसी संघ में डेवलपर्स और निर्माताओं के प्रमाणन के लिए रद्द या परिवर्तित नहीं किया गया है। और IAC का एविएशन रजिस्टर सभी दिशाओं में काम करता रहा। पहले अपनाए गए फैसलों की अंतिम शुरुआत नवंबर 2015 में दी गई थी।

उड्डयन विशेषज्ञों के अनुसार, आईएसी के आसपास जो स्थिति सामने आ रही है, उसका कोई तर्क नहीं है। आखिरकार, ईएएसए, एफएए और आईसीएओ के साथ पूरा अनुबंध आधार इसी पर टिका है। जब संघीय वायु परिवहन एजेंसी के कार्यों को स्थानांतरित किया जाता है, तो यह सब "उड़ता है", न केवल रूस में, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के पूरे विमानन स्थान में। IAC सोवियत के बाद के पूरे अंतरिक्ष का नियामक है और बाहरी विमानन क्षेत्र में संघ के सभी पूर्व भागों की ओर से कार्य करता है। यहां तक ​​\u200b\u200bकि यूक्रेन, जिसने रूस की अवज्ञा में (वैसे, यह विक्टर Yanukovych के अधीन था) ने अपनी खुद की पंजीकरण प्रणाली शुरू की, फिर, अपने होश में आने के बाद, IAC से नाता तोड़ना शुरू नहीं किया। एक राष्ट्रीय रजिस्टर बनाने की प्रक्रिया शुरू करने के बाद, वह IAC के पास वैश्विक विमानन स्थान में एक बाहरी संविदात्मक और कानूनी आधार बनाने की असंभवता में भाग गई।

तैयार प्रमाण पत्र

2015 के अंत में, रूसी संघ की सरकार के प्रमुख दिमित्री मेदवेदेव ने इस संस्था के वास्तविक परिसमापन पर अंतिम निर्णय लिया। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्री मेदवेदेव लंबे समय से मैक को नापसंद करते रहे हैं। यारोस्लाव में याक -42 विमान के दुर्घटनाग्रस्त होने के बाद, यह कहा जा सकता है कि मेदवेदेव ने इस प्रकार के विमानों का संचालन बंद कर दिया। अफीममानता है: उपकरण क्रम में था, लेकिन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के काम के बारे में सवाल हैं। मुझे याद है कि तब उड़ान स्कूलों का परीक्षण शुरू हुआ, उन्होंने किसी को फर्जी डिप्लोमा और झूठे प्रमाण पत्र पर पकड़ा। लेकिन मामला शांत हो गया।

इस आपदा के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा समर्थित फेडरल एयर ट्रांसपोर्ट एजेंसी के प्रमुख अलेक्जेंडर नेराडको ने मैक पर हमला किया। मंत्री डेनिस मंटुरोव का अपना हित है। उन्होंने बार-बार IAC के माध्यम से अपने द्वारा बनाए गए रूसी हेलीकॉप्टर JSC (VR) के लिए एक डेवलपर और निर्माता प्रमाणपत्र जारी करने का प्रयास किया। और मुझे नियमित रूप से एक उत्तर मिला: AP-21 के अनुसार प्रमाणन के लिए, इसे तैयार करने की आवश्यकता है आवश्यक दस्तावेज(वास्तविक सामग्री उत्पादन सहित)। लेकिन वीआर एक नौकरशाही अधिरचना है संख्यात्मक शक्तिलगभग 800 लोग। वह कई हेलीकॉप्टर संपत्तियों की एक साधारण शेयरधारक है, जिनमें से प्रत्येक का अपना उत्पादन प्रमाण पत्र है।

और / या विमानन प्रौद्योगिकी का विकास, इसकी बैलेंस शीट पर नहीं है। मैक के नेतृत्व को मनाने के कई प्रयासों के बाद, मंटुरोव, जाहिर तौर पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय से प्रमाण पत्र "आकर्षित" करने लगे। लेकिन यह सिर्फ इतना है कि रूस के बाहर कोई भी अभी भी उन्हें नहीं पहचानता है। हालांकि, यह कंपनियों को "प्रमाणन" के लिए शुल्क प्राप्त करने, उन्हें उचित मूल्य पर बेचने से नहीं रोकता है।

विनाश किस ओर ले जाएगा?

MAK के "ओवरक्लॉकिंग" में भी रुचि थी संघीय सेवासैन्य-तकनीकी सहयोग (एफएसवीटीएस) के लिए, जो बीपी के साथ मिलकर मरम्मत उद्यमों के बाहरी "सैन्य प्रमाणन" की अपनी प्रणाली के साथ आया था। हालांकि ऐसा लगता है कि यह पूरी तरह से अवैध कार्य है, क्योंकि अन्य देशों में सैन्य व्यापार और मरम्मत सेवाओं को उसी तरह से विनियमित किया जाता है जैसे रूसी संघ में, विशेष राष्ट्रीय नियामकों के स्तर पर।

इस प्रकार, यह पता चला है कि IAC के परिसमापन में रुचि रखने वाले व्यक्तियों का समूह डेनिस मंटुरोव (उद्योग और व्यापार मंत्री), FSMTC और अलेक्जेंडर नेराडको (रोसावियासिया) के नेतृत्व में है, और दिमित्री मेदवेदेव की ओर से इसका नेतृत्व किया अर्कडी ड्वोर्कोविच. इस समूह ने MAK के साथ "टक्कर" का आयोजन किया।

निस्संदेह, कई क्षेत्रों में IAC और उसके नेता, तात्याना एनोडिना की गतिविधियों के बारे में सवाल हैं। लेकिन यह पूरे अंतरराज्यीय संस्थान के विनाश का कारण नहीं हो सकता है, जिस पर उड्डयन के मुद्दों पर संपूर्ण संविदात्मक आधार टिका हुआ है। IAC के विनाश से न केवल रूसी संघ के लिए, बल्कि पूर्व USSR के देशों के लिए भी पूरे बाहरी संविदात्मक आधार का पतन होगा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने तीर चलाए

प्रयास की पृष्ठभूमि के खिलाफ रूसी अधिकारीराज्यों को एकीकृत करें पूर्व संघवी एकल प्रणाली IAC (एविएशन स्पेस का रेडी-मेड इंटीग्रेटर) का पतन किसी भी प्राथमिक राज्य तर्क की अनुपस्थिति जैसा दिखता है।

पुनर्गठन के मामलों में बड़ी समस्याओं का सामना करने वाले उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने पहले ही तीरों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी में बदल दिया है। और रूस ने आधिकारिक अधिसूचना नोट भेजे कि IAC के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित किया जा रहा है। लेकिन एक का भी सकारात्मक जवाब नहीं मिला।

MAK के विनाश के आयोजकों ने इस तथ्य को महत्व नहीं दिया कि विमानन सुरक्षा के मुद्दों को अधिसूचना द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है। योग्यता और इस दिशा की अन्य विशेषताओं की मान्यता का एक द्विपक्षीय सिद्धांत है।

अमेरिका और यूरोपीय संघ ने आठ वर्षों के लिए अपनी स्थिति को संरेखित किया है, और यह पूरी तरह से अनुकूल दृष्टिकोण के साथ है। पश्चिम के साथ रूस के टकराव की मौजूदा परिस्थितियों में कितने अलेक्जेंडर नेराडको उनके साथ जुड़ेंगे, यह कोई नहीं जानता।

ईएएसए के साथ एक संविदात्मक ढांचा तैयार करने के लिए, यूरोपीय आयोग के साथ एक अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर करना आवश्यक है। लेकिन यह एक बड़ी समस्या है, क्योंकि अगर यूरोपीय संघ का कम से कम एक राज्य इसके खिलाफ है, तो रूस इस तरह के समझौते को नहीं देखेगा।

और इससे पहले कि बहुत देर हो जाए, इस प्रक्रिया को तुरंत रोका जाना चाहिए। IAC द्वारा पहले किए गए कार्यों को रूसी संघ के संघीय कार्यकारी अधिकारियों को हस्तांतरित करने के निर्णय के बाद से, परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को सौंपी गई शक्तियों का उचित निष्पादन के अनुसार 28 नवंबर, 2015 नंबर 1283 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री का आयोजन नहीं किया गया है।

ज़ोन में भारी जोखिम

रूसी विमानन उद्योग नागरिक उड्डयन उत्पादों (SSJ, MS-21 प्रोग्राम, Mi-172, Mi-171A1, Ka-32A11BC हेलीकॉप्टर, आदि) के लिए कम से कम काम की पूरी अवधि के दौरान निर्यात क्षमता को शून्य करने का उच्च जोखिम में है। मान्यता नई प्रणालीप्रमाणीकरण। यह मानते हुए कि में आधुनिक दुनियामौजूद उच्च स्तरविमानन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा, यह माना जा सकता है कि विमानन विनियमन के सुधार का उपयोग वैश्विक बाजार में बाहरी प्रतिस्पर्धियों द्वारा किया जाएगा और नई प्रमाणन प्रणाली की आंशिक मान्यता के बदले में रूस के भीतर वरीयता प्राप्त करने के लिए किया जाएगा।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए पहले रद्द करना उपयोगी होगा निर्णय लिए गएऔर IAC के आधार पर पहले से ही बनाई गई प्रणाली पर लौटें, इस संगठन में रूसी कानून के ढांचे के भीतर नेतृत्व परिवर्तन करें। और एविएशन और एयरस्पेस के उपयोग पर परिषद को बुलाने के लिए भी। अध्यक्ष पद के लिए एक नए उम्मीदवार को मंजूरी। परिषद के कार्य के लिए प्रक्रिया के अद्यतन नियमों को अपनाना। लेकिन पेशेवर संगततानए नेता को आईसीएओ और अन्य अंतरराष्ट्रीय विमानन संरचनाओं द्वारा मान्यता प्राप्त होनी चाहिए। वकील और प्रभावी प्रबंधकों” वहां स्वीकार नहीं किया जाएगा।

इंटरस्टेट एविएशन कमेटी (आईएसी) पूर्व यूएसएसआर (राष्ट्रमंडल) के 11 राज्यों का कार्यकारी निकाय है स्वतंत्र राज्य) नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग के क्षेत्र में राज्यों द्वारा प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों पर।

यूरोपीय विमानन सुरक्षा एजेंसी (EASA) एक एजेंसी है यूरोपीय संघनागरिक उड्डयन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों के विनियमन और निष्पादन पर।

संघीय उड्डयन प्रशासन (एफएए) नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका की केंद्र सरकार की एजेंसी है।

इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइजेशन (आईसीएओ) संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है जो नागरिक उड्डयन के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों को स्थापित करती है और सुरक्षा और दक्षता में सुधार के लिए इसके विकास का समन्वय करती है।

सैन्य-तकनीकी सहयोग के लिए संघीय सेवा (रूस का FSMTC) रूस का संघीय कार्यकारी निकाय है, जो रूसी संघ के कानून के अनुसार सैन्य-तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करता है।

इंटरस्टेट एविएशन कमेटी एक सुपरनैशनल एग्जीक्यूटिव बॉडी है जो कॉमनवेल्थ ऑफ इंडिपेंडेंट स्टेट्स (CIS) के देशों में नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में उड़ान सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

दिसंबर 6, 1991 के आर्थिक समुदाय के सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद की डिक्री और नागरिक उड्डयन पर अंतर-सरकारी समझौते और 30 दिसंबर, 1991 को हस्ताक्षरित हवाई क्षेत्र के उपयोग के आधार पर स्थापित। समिति है नागरिक उड्डयन मंत्रालय के यूएसएसआर के कई आयोगों का कार्य।

कहानी

वर्तमान में, पूर्व यूएसएसआर के सभी गणराज्य, बाल्टिक राज्यों और जॉर्जिया के अपवाद के साथ, समझौते के सदस्य हैं, कुल 11 राज्य हैं: अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूसी संघ, ताजिकिस्तान , तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन। 2009 में सीआईएस में अपनी सदस्यता समाप्त करने के साथ ही जॉर्जिया समझौते से हट गया।

प्रारंभ में, समिति को अंतरराष्ट्रीय हवाई संचार, हवाई परिवहन सुरक्षा, विमानन शुल्क और शुल्क, अंतरराज्यीय हवाई यातायात कार्यक्रम, विमान, एयरलाइंस, हवाई क्षेत्रों के प्रमाणन के क्षेत्र में नीति विकसित करने और समन्वय करने के लिए अधिकृत किया गया था। उन्हें सीआईएस सदस्य राज्यों और उनके क्षेत्र के विमानों के साथ सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच करने और एक सामान्य विमानन रजिस्टर बनाए रखने का भी निर्देश दिया गया।

नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते के तहत, IAC वह निकाय है जो इस समझौते के तहत स्थापित अनुबंधित राज्यों के अधिकृत प्रतिनिधियों से विमानन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर परिषद के काम को सुनिश्चित करता है और सिद्धांतों पर काम करता है। आम सहमति का।

1992-1997 में मैक को कई प्रस्तावों के साथ बराबर किया गया था संघीय निकायरूस में हवाई दुर्घटनाओं के प्रमाणन और जांच के संदर्भ में कार्यकारी शाखा।

1990 के दशक के अंत में - 2000 के दशक की शुरुआत में। एयरलाइनों, व्यक्तिगत विमानों, प्रशिक्षण केंद्रों के प्रमाणन के कार्यों को IAC से स्थानांतरित कर दिया गया सरकारी निकायसमझौते के देशों-प्रतिभागियों का विमानन पर्यवेक्षण (रूस में, ऐसा निकाय वर्तमान में है संघीय संस्थाहवाई परिवहन, रोसावियासिया)।

गतिविधि

IAC का मुख्य कार्य विमान के प्रकार के प्रमाण पत्र, हवाई अड्डे के प्रमाण पत्र जारी करना, अनुशंसाएँ और निर्देश विकसित करना और हवाई दुर्घटनाओं की जाँच करना है। समिति के काम के 25 वर्षों में, 200 से अधिक हवाई दुर्घटनाओं की जांच की गई है। जांच के परिणामों के आधार पर, उड़ान सुरक्षा में सुधार के लिए 260 से अधिक सिफारिशें की गईं।

2001 में, IAC ने अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, समिति इस संगठन के मानकों का उपयोग करती है।

IAC को समझौते के सदस्य देशों के योगदान से वित्तपोषित किया गया है, 2013 में, स्पार्क-इंटरफैक्स के अनुसार, उनकी राशि 224 मिलियन रूबल थी। उसी वर्ष समिति का खर्च 211 मिलियन रूबल था, जिसमें से 133 मिलियन - मजदूरी के लिए, 27 मिलियन - परिसर और संपत्ति के रखरखाव के लिए।

MAK का मुख्यालय मास्को में स्थित है।

प्रबंध

IAC की स्थापना के बाद से, तात्याना एनोडिना इसकी अध्यक्ष रही हैं। उन्हें इस पद पर 6 दिसंबर, 1991 को आर्थिक समुदाय के सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद के एक निर्णय द्वारा नियुक्त किया गया था। न तो 6 दिसंबर, 1991 के एमएके की स्थापना के प्रस्ताव में, और न ही 30 दिसंबर, 1991 के अंतर-सरकारी समझौते में, प्रमुख की नियुक्ति और इस्तीफा देने की प्रक्रिया निर्धारित की गई थी।