क्या आपको लगता है कि आप रूसी हैं? यूएसएसआर में जन्मे और सोचते हैं कि आप रूसी, यूक्रेनी, बेलारूसी हैं? नहीं। यह गलत है।

आप वास्तव में रूसी, यूक्रेनी या बेलारूसी हैं। लेकिन आपको लगता है कि आप एक यहूदी हैं।

खेल? गलत शब्द। सही शब्द है "मुद्रण"।

एक नवजात शिशु अपने आप को उन चेहरे की विशेषताओं से जोड़ता है जो वह जन्म के तुरंत बाद देखता है। यह प्राकृतिक तंत्र दृष्टि वाले अधिकांश जीवित प्राणियों की विशेषता है।

यूएसएसआर में नवजात शिशुओं ने पहले कुछ दिनों में अपनी मां को कम से कम खिला समय के लिए देखा, और ज्यादातर समय उन्होंने प्रसूति अस्पताल के कर्मचारियों के चेहरे देखे। एक अजीब संयोग से, वे ज्यादातर यहूदी थे (और अभी भी हैं)। रिसेप्शन इसके सार और प्रभावशीलता में जंगली है।

अपने पूरे बचपन में आप सोचते थे कि आप गैर-देशी लोगों से घिरे क्यों रहते हैं। आपके रास्ते पर दुर्लभ यहूदी आपके साथ कुछ भी कर सकते थे, क्योंकि आप उनकी ओर आकर्षित थे, जबकि अन्य को खदेड़ दिया गया था। हाँ, अब भी कर सकते हैं।

आप इसे ठीक नहीं कर सकते - छापना एक बार और जीवन के लिए है। यह समझना मुश्किल है, वृत्ति ने तब आकार लिया जब आप अभी भी तैयार करने में सक्षम होने से बहुत दूर थे। उस क्षण से, कोई शब्द या विवरण संरक्षित नहीं किया गया है। यादों की गहराइयों में सिर्फ चेहरे के भाव रह गए। वे लक्षण जिन्हें आप अपना परिवार मानते हैं।

प्रणाली और पर्यवेक्षक

आइए एक प्रणाली को एक वस्तु के रूप में परिभाषित करें जिसका अस्तित्व संदेह में नहीं है।

एक प्रणाली का एक पर्यवेक्षक एक वस्तु है जो उस प्रणाली का हिस्सा नहीं है जिसे वह देखता है, अर्थात, यह प्रणाली से स्वतंत्र कारकों सहित, इसके अस्तित्व को निर्धारित करता है।

प्रणाली के दृष्टिकोण से, पर्यवेक्षक अराजकता का एक स्रोत है - दोनों नियंत्रण क्रियाएं और अवलोकन माप के परिणाम जिनका सिस्टम के साथ कोई कारण संबंध नहीं है।

एक आंतरिक पर्यवेक्षक प्रणाली के लिए संभावित रूप से प्राप्त करने योग्य वस्तु है जिसके संबंध में अवलोकन और नियंत्रण चैनलों का व्युत्क्रम संभव है।

एक बाहरी पर्यवेक्षक प्रणाली के लिए संभावित रूप से अप्राप्य वस्तु भी है, जो सिस्टम के घटना क्षितिज (स्थानिक और लौकिक) से परे स्थित है।

परिकल्पना # 1। सब देखती आखें

आइए मान लें कि हमारा ब्रह्मांड एक प्रणाली है और इसमें बाहरी पर्यवेक्षक है। तब अवलोकन संबंधी माप हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" की मदद से ब्रह्मांड को बाहर से सभी तरफ से भेदना। "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" का कैप्चर क्रॉस सेक्शन वस्तु के द्रव्यमान के समानुपाती होता है, और इस कैप्चर से "छाया" का प्रक्षेपण किसी अन्य वस्तु पर एक आकर्षक बल के रूप में माना जाता है। यह वस्तुओं के द्रव्यमान के उत्पाद के आनुपातिक होगा और उनके बीच की दूरी के व्युत्क्रमानुपाती होगा, जो "छाया" के घनत्व को निर्धारित करता है।

किसी वस्तु द्वारा "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" का कब्जा इसकी यादृच्छिकता को बढ़ाता है और हमारे द्वारा समय बीतने के रूप में माना जाता है। एक वस्तु जो "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" के लिए अपारदर्शी है, जिसका कैप्चर क्रॉस सेक्शन ज्यामितीय आकार से बड़ा है, ब्रह्मांड के अंदर एक ब्लैक होल जैसा दिखता है।

परिकल्पना # 2। आंतरिक पर्यवेक्षक

संभव है कि हमारा ब्रह्मांड खुद को देख रहा हो। उदाहरण के लिए, अंतरिक्ष में अलग-अलग क्वांटम उलझे हुए कणों के जोड़े को मानकों के रूप में उपयोग करना। फिर उनके बीच का स्थान इन कणों को उत्पन्न करने वाली प्रक्रिया के अस्तित्व की संभावना से संतृप्त होता है, जो इन कणों के प्रक्षेपवक्र के चौराहे पर अपने अधिकतम घनत्व तक पहुंचता है। इन कणों के अस्तित्व का अर्थ इन कणों को अवशोषित करने में सक्षम वस्तुओं के प्रक्षेपवक्र पर पर्याप्त बड़े कैप्चर क्रॉस सेक्शन की अनुपस्थिति भी है। निम्नलिखित को छोड़कर शेष पूर्वधारणाएँ प्रथम परिकल्पना के समान ही रहती हैं:

समय प्रवाह

ब्लैक होल के घटना क्षितिज के निकट आने वाली किसी वस्तु का बाहरी अवलोकन, यदि "बाहरी पर्यवेक्षक" ब्रह्मांड में समय का निर्धारण कारक है, तो यह बिल्कुल दो बार धीमा हो जाएगा - ब्लैक होल से छाया संभावित प्रक्षेपवक्र के आधे हिस्से को अवरुद्ध कर देगी। "गुरुत्वाकर्षण विकिरण"। यदि निर्धारण कारक "आंतरिक पर्यवेक्षक" है, तो छाया बातचीत के पूरे प्रक्षेपवक्र को अवरुद्ध कर देगी और किसी वस्तु के ब्लैक होल में गिरने का समय पूरी तरह से बाहर से देखने के लिए रुक जाएगा।

साथ ही, इन परिकल्पनाओं को एक अनुपात या दूसरे में संयोजित करने की संभावना को बाहर नहीं किया गया है।

तेल रिसाव के लिए उत्तरदायित्व एक जटिल और कठिन प्रक्रिया है, विशेष रूप से बड़े रिसाव के लिए। जिम्मेदारी की डिग्री फैल के आकार और स्थान से निर्धारित होती है।

एक बंदरगाह या संरक्षित क्षेत्र में 1,000 गैलन का रिसाव समुद्र में 200 मील की दूरी पर फैले तेल की समान मात्रा की तुलना में अधिक ध्यान आकर्षित करेगा। अटलांटिक महासागर. खतरनाक पदार्थोंयूएस कोस्ट गार्ड (सीजी) द्वारा समुद्र, अपतटीय और अमेरिकी मुख्य भूमि के प्रमुख जलमार्गों में फैलाया जाता है। देश में अन्य सभी छलकाव पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (EPA) द्वारा संरक्षित हैं। प्रासंगिक एजेंसियों का प्रतिनिधित्व करने वाली राज्य और क्षेत्रीय टीमें प्रमुख तेल रिसाव से संबंधित कार्य का समन्वय करती हैं।

सफाई के लिए तेल फैलाने वालों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, या वे जीसी और ईपीए को जिम्मेदारी लेने का सुझाव दे सकते हैं। यदि रिसाव के लिए जिम्मेदार लोगों के प्रयास अपर्याप्त हैं, तो ये सेवाएं सफाई की निगरानी कर सकती हैं। तेल रिसाव की वास्तविक सफाई तेल रिसाव करने वालों, निजी ठेकेदारों, या निजी उद्यमियों द्वारा प्रायोजित सहकारी समितियों द्वारा की जा सकती है। स्थानीय फायर ब्रिगेड अक्सर जमीन पर छोटे तेल रिसाव से निपटने में शामिल होते हैं। तेल रिसाव से प्रभावित क्षेत्रों की सुरक्षा या सफाई के तरीके अलग-अलग होते हैं।

पर्यावरण और बिखराव की परिस्थितियां यह निर्धारित करती हैं कि पर्यावरणीय प्रभाव को कम करने के लिए तेल को कैसे साफ किया जाना चाहिए। अमेरिकन पेट्रोलियम इंस्टीट्यूट (एपीआई) तेल फैल सफाई विधियों और अनूठी विशेषताओं का चयन करने के लिए उत्कृष्ट अनुशंसाएं प्रदान करता है समुद्री पर्यावरण(एपीआई प्रकाशन संख्या 4435)। तेल रिसाव से निपटने और समुद्र में पर्यावरण की रक्षा करने के लिए उपयोग की जाने वाली अधिकांश विधियाँ मीठे पानी के वातावरण को साफ करने के लिए भी लागू की जाती हैं। अपवाद वे विधियाँ हैं जिनमें शामिल हैं रासायनिक पदार्थ(डिस्पर्सेंट्स, एब्जॉर्बेंट्स, गेलिंग एजेंट्स) को खारे पानी में उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है। तेल रिसाव को साफ करने के लिए केवल EPA अनुमोदित रसायनों का उपयोग किया जा सकता है।

राज्य और स्थानीय अधिकारियों को संभावित तेल रिसाव के लिए योजनाएं विकसित करनी चाहिए, जिसके अनुसार सुरक्षा और सफाई के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान की जाए; कार्यों को पूरा करने के लिए निर्धारित किया जाता है और उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार सौंपा जाता है। विशिष्ट रूप से स्थानीय और संघीय जीवन वैज्ञानिक, प्राकृतिक संसाधन प्रबंधक, वकील, सफाई ठेकेदार, विशेष रूप से प्रशिक्षित पशु पुनर्वास विशेषज्ञ और स्थानीय अधिकारी शामिल होते हैं। इसके अलावा, बड़े रिसाव स्वयंसेवकों, मीडिया के सदस्यों और पर्यवेक्षकों4 का ध्यान आकर्षित करते हैं।

हालांकि कोई भी दो तेल रिसाव एक जैसे नहीं होते हैं ऐतिहासिक घटनाओंपाठकों को सामना की जाने वाली विशिष्ट समस्याओं और उनके जैविक प्रभाव से परिचित कराना। प्रत्येक मामले का जोर लेखक की विशेषता पर निर्भर करता है (अर्थात जीवविज्ञानियों द्वारा वर्णित मामलों में जीव विज्ञान से संबंधित अधिक विवरण हैं)।

तेल रिसाव के लिए जिम्मेदार संगठन परिणामों के लिए जिम्मेदार है। 1980 में अपनाई गई क्षति के मामले में पर्यावरण संरक्षण और मुआवजे के लिए सार्वभौमिक जिम्मेदारी पर अधिनियम। (CERCLA), 1986 में संशोधित, संघीय, राज्य, स्थानीय, या विदेशी सरकारों, या भारतीय जनजातियों द्वारा प्राकृतिक संसाधनों के सुधार, सफाई और उपचार के लिए प्रदान करता है। प्राकृतिक संसाधनों में शामिल हैं: भूमि, वायु, जल, भूजल, पेय जल, मछली, जानवर और जीवों और वनस्पतियों के अन्य प्रतिनिधि। नवीनतम प्राकृतिक संसाधन क्षति आकलन नियम फेडरल डाइजेस्ट (एफआर) प्रकाशन 51 एफआर 27673 (टाइप बी नियम) और 52 एफआर 9042 (टाइप ए नियम) में प्रकाशित हैं और 43 सीएफआर भाग 115 में संहिताबद्ध हैं।

इन नियमों में परिवर्धन और सुधार संग्रह 53FR 5166, 53 FR 9769 में प्रकाशित किए गए हैं। टाइप ए नियम सरलीकृत मूल्यांकन करने के लिए मानक भौतिक, जैविक और आर्थिक डेटा का उपयोग करने के लिए एक मॉडल है। एक न्यूनतम साइट सर्वेक्षण की आवश्यकता है। टाइप बी नियम अधिक जटिल मामलों का एक वैकल्पिक विवरण है जहां लागू किया गया है पर्यावरणक्षति, फैल आकार, समय अवधि। व्यापक निगरानी की आवश्यकता है। इस प्रकार, एक्सॉन वैलेड्स ऑयल स्पिल का मूल्यांकन टाइप बी के रूप में किया जाता है।

टाइप बी को प्रभावित संसाधनों के लिए जिम्मेदार सरकारी एजेंसियों द्वारा एकत्र किए गए बुनियादी डेटा की आवश्यकता होती है। हाइलाइट6:

• 1. क्षति और तेल रिसाव के बीच संबंध स्थापित (निर्धारित) करें। इस मद में रिसाव स्थल से प्रभावित संसाधनों तक तेल की आवाजाही पर दस्तावेजों की आवश्यकता होती है।
• 2. क्षति की डिग्री का निर्धारण। की जानकारी चाहिए भौगोलिक आकारजोखिम और संदूषण की डिग्री।
• 3. "छलकने से पहले" राज्य का निर्धारण। इसके लिए छलकाव से प्रभावित क्षेत्रों की पिछली, सामान्य स्थितियों पर डेटा की आवश्यकता होती है।
• 4. "छलकने से पहले" पिछली स्थिति को बहाल करने के लिए आवश्यक समय की मात्रा का निर्धारण। इसके लिए ऐतिहासिक डेटा की आवश्यकता होगी स्वाभाविक परिस्थितियांऔर पर्यावरण पर तेल का प्रभाव।

शब्द "नुकसान" आसपास की दुनिया के जीव विज्ञान में परिवर्तन को परिभाषित करता है। नियमों का टाइप बी नुकसान की 6 श्रेणियों (मृत्यु, बीमारी, व्यवहार संबंधी असामान्यताएं, कैंसर की घटना, शारीरिक शिथिलता, शारीरिक परिवर्तन) के साथ-साथ विभिन्न स्वीकार्य (जिम्मेदार) जैविक असामान्यताओं की पहचान करता है जिनका उपयोग नुकसान की पुष्टि के लिए किया जा सकता है।

अस्वीकार्य (खाते में नहीं लिया गया) विचलन का उपयोग किया जा सकता है यदि वे स्वीकार्य विचलन की पहचान करने के लिए उपयोग किए गए 4 मानदंडों को पूरा करते हैं। नुकसान की डिग्री डेटा पर आधारित होती है जो "नुकसान से पहले" और "नुकसान के बाद" या प्रभावित और नियंत्रण क्षेत्रों के बीच की अवधि के बीच अंतर को निर्धारित करती है।

CERCLA द्वारा परिभाषित प्रक्रिया यह सुनिश्चित करती है कि पर्यावरण पर तेल रिसाव के प्रभाव का गहन और कानूनी मूल्यांकन किया जाए। हालाँकि, CERCLA प्रक्रिया जटिल और समय लेने वाली है, विशेष रूप से टाइप B हानि आकलन के लिए। कंप्यूटर प्रोग्रामटाइप ए, या एक संपूर्ण वित्तीय मूल्यांकन और टाइप बी बहाली के लिए औचित्य।

जुलाई 1989 का फैसला यह माना गया कि प्रतिवादियों को बहाली के लिए लगाया गया धन न्यूनतम होना चाहिए। नियोजित, अधिक महंगी और जटिल बहाली गतिविधियों के लिए नुकसान एक अनिवार्य विकल्प नहीं है, लेकिन बहाली कार्य की लागत में शामिल किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय महासागरीय और वायुमंडलीय प्रशासन, 1990 के तेल प्रदूषण अधिनियम की आवश्यकताओं के अनुसार, तेल द्वारा सीधे प्राकृतिक संसाधनों को होने वाले नुकसान का आकलन करने के लिए नियम विकसित करता है। एक बार पूरा हो जाने के बाद, मौजूदा नुकसान आकलन नियम7 के स्थान पर तेल रिसाव का आकलन करने के लिए नए नियमों का उपयोग किया जाएगा।

संग्रह सुनिश्चित करने के लिए एक जीवविज्ञानी या निरीक्षक का सबसे अच्छा तरीका है एक लंबी संख्यातेल रिसाव के प्रभाव को दस्तावेज करने के लिए साक्ष्य। प्रासंगिक साक्ष्य में जानवरों के शरीर (शव), प्रभावित जानवरों की जांच, तेल की उपस्थिति की रासायनिक जांच के लिए ऊतकों या निकायों के प्रकार, आबादी का सर्वेक्षण, प्रजनन क्षमता, फैल की दस्तावेजी तस्वीरें, सभी पत्राचार के दस्तावेजी रिकॉर्ड शामिल हैं; फैल गतिविधियों, प्रजातियों (पशु) सूची, साइट विवरण8।

तेल रिसाव और तेल उत्पादों की रोकथाम और परिसमापन

हर कोई अच्छी तरह से जानता है कि रूसी संघ के तेल उद्योग का संसाधन आधार खोजे गए और प्रारंभिक अनुमानित भंडार के मामले में दुनिया में सबसे बड़ा है। उत्पादन के संदर्भ में उद्योग को बनाए रखने और विकसित करने के लिए, तेल क्षेत्रों की खोज, तेल उत्पादन, इसके प्रसंस्करण, पाइपलाइन द्वारा परिवहन, सड़क, रेल और जल परिवहन के साथ ट्रांसशिपमेंट (लोडिंग और अनलोडिंग), बंकरिंग जैसे सामान्य कार्य किए जाते हैं। (ईंधन भरना), भंडारण, साथ ही साथ तेल और तेल उत्पादों की बिक्री।
तेल और तेल उत्पादों में एक ओर मूल्यवान और महत्वपूर्ण वस्तु के गुण होते हैं, और दूसरी ओर मनुष्यों और पर्यावरण के लिए खतरनाक पदार्थ होते हैं। तेल क्षेत्रों के विकास की प्रक्रिया में, खेतों के भीतर पर्यावरण पर एक सक्रिय प्रभाव पड़ता है, रैखिक संरचनाओं के मार्ग (क्षेत्र और मुख्य पाइपलाइन), साथ ही निकटतम में बस्तियों(शहर, कस्बे)। साथ ही, प्रदूषण वाले स्थानों में वनस्पति और मिट्टी के आवरण का दीर्घकालिक विनाश होता है।
प्रौद्योगिकियों की अपूर्णता के परिणामस्वरूप, अन्य उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारण, व्यक्तिगत दुर्घटनाएँ तेल और तेल उत्पादों के संचालन के सभी चरणों में होती हैं, जिससे तेल और तेल उत्पाद फैलते हैं और वातावरण का प्रदूषण होता है, खुले जल निकाय, मिट्टी और भूजल, जो, निश्चित रूप से, पर्यावरण की स्थिति को बदलता है और इसके परिणामस्वरूप, आबादी और बायोटा के रहने की जगह की गुणवत्ता कम हो जाती है।
वर्तमान में, रूस में सालाना 20,000 से अधिक आधिकारिक रूप से पंजीकृत दुर्घटनाएँ होती हैं, साथ ही महत्वपूर्ण तेल रिसाव भी होता है। औसत फैल मात्रा 3 से 20 तक होती है घन मीटर. और वास्तव में कितना?
तेल रिसाव न केवल प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान (एक वस्तु के रूप में तेल और तेल उत्पादों की हानि) का कारण बनता है, बल्कि पर्यावरण और जनसंख्या पर नकारात्मक प्रभाव से जुड़े अधिक महत्वपूर्ण सामग्री और अमूर्त नुकसान भी होता है। ये प्रभाव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक होते हैं। खास व्यक्ति. इसी समय, कुछ शर्तों के तहत, तेल और तेल उत्पाद के रिसाव से आपातकालीन स्थिति (ES) होती है, जिसे वास्तव में तबाही माना जा सकता है, जो न केवल आर्थिक, बल्कि दोनों के लिए बड़े सामाजिक और पर्यावरणीय नुकसान की घटना के लिए उत्प्रेरक हैं। फैल के "अपराधी" और इसके आस-पास के स्थान के लिए, और, परिणामस्वरूप, राज्य एक पूरे के रूप में।
तेल और तेल उत्पादों के संचालन के क्षेत्र में तकनीकी श्रृंखला में एक जटिल, बहु-स्तरीय अवसंरचना (कुएं, पाइपलाइन, भंडारण, प्रसंस्करण और बिक्री सुविधाएं) शामिल हैं जो संभावित रूप से प्राकृतिक और सामाजिक वातावरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित और प्रभावित कर सकती हैं।
विश्लेषण की डिग्री नकारात्मक प्रभावपर्यावरण पर तेल उद्योग के बुनियादी ढांचे के तत्वों, कुछ विशेषताओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए। कच्चे तेल की खोज, उत्पादन और परिवहन सहित चरणों का तेल शोधन, भंडारण और तेल और तेल उत्पादों की बिक्री के चरणों की तुलना में पर्यावरण पर अधिक प्रभाव पड़ता है। यह स्थिति मुख्य रूप से तेल और तेल उत्पादों के संचालन में उपयोग की जाने वाली सुविधाओं की तकनीकी तत्परता के कारण है।
इस विषय के दायरे की समीक्षा करने के लिए, निम्नलिखित आंकड़े सांकेतिक हैं। आंकड़ों के अनुसार संघीय सेवापर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए, रूसी संघ में तेल कुओं का ऑपरेटिंग स्टॉक लगभग 160 हजार यूनिट है, और मुख्य तेल और उत्पाद पाइपलाइनों की कुल लंबाई 73.2 हजार किमी (डेटा) से अधिक है। वार्षिक रिपोर्ट 2008 के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों पर)। मुख्य पाइपलाइनों के अलावा, तेल परिवहन की तकनीकी श्रृंखला में फील्ड पाइपलाइनों का भी उपयोग किया जाता है, जिसकी कुल लंबाई अधिक होती है। उदाहरण के लिए, अकेले पश्चिमी साइबेरिया के खेतों में 100,000 किमी से अधिक फील्ड पाइपलाइनें चल रही हैं, जिनमें से अधिकांश तेल पाइपलाइनें हैं।
ऐतिहासिक रूप से, रूस में अधिकांश मौजूदा तेल अवसंरचना (विशेष रूप से, पाइपलाइन) पिछली शताब्दी के अंत तक मध्य में बनाई गई थी, और अब तक, रूस में इनमें से लगभग 30% पाइपलाइनों का 30 साल का सेवा जीवन है और ऐसा करते हैं आधुनिक सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते। यह स्थिति तेल उद्योग में दुर्घटना दर को बढ़ा देती है। इसका प्रमाण फैल और आपात स्थिति के आधिकारिक वार्षिक आंकड़े हैं, जो विभिन्न प्राधिकरणों की रिपोर्टों में परिलक्षित होता है।
दुर्घटनाओं के परिणामस्वरूप होने वाले संगठनों में बड़ी संख्या में तेल और तेल उत्पाद फैलने के मुख्य कारणों को कहा जा सकता है:
- अचल संपत्ति का मूल्यह्रास;
- दुर्घटनाओं और घटनाओं की धीमी प्रतिक्रिया और स्थानीयकरण और तेल और तेल उत्पाद फैल के उन्मूलन में कार्यों के समन्वय की कमी;
- अपर्याप्तता, और कभी-कभी पूर्ण अनुपस्थितितेल और तेल उत्पादों के रिसाव को रोकने के लिए आवश्यक बल और साधन, उन पर समय पर प्रतिक्रिया, स्थानीयकरण और परिणामों का परिसमापन।
कारणों में से पहला पूरे उद्योग का एक आम संकट है: 2% से अधिक पाइपलाइनों की मरम्मत नहीं की जाती है और उन्हें सालाना बदल दिया जाता है, और आंकड़ों के अनुसार, वे फैल के मामले में सबसे कमजोर हैं। स्थानीय (बिंदु) वस्तुओं (ईंधन और स्नेहक डिपो, तेल रिफाइनरियों, आदि) के साथ स्थिति थोड़ी बेहतर है। इन वस्तुओं को बुनियादी ढांचे के साथ बेहतर स्थिति से अलग किया जाता है। लेकिन फिर भी, इन सुविधाओं में अधिक के साथ दुर्घटनाओं का उच्च जोखिम होता है उच्च स्तरखतरे (विस्फोट, रिसाव) जो पर्यावरण और जनसंख्या को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकते हैं, क्योंकि उनमें से अधिकांश पाइपलाइनों की तुलना में अधिक शहरीकृत क्षेत्रों में स्थित हैं।
दूसरा और तीसरा कारण लगभग पूरी तरह से एक गैरजिम्मेदार, और कभी-कभी "जिम्मेदार" के अपने कर्तव्यों के प्रति लापरवाह रवैये का परिणाम है। अधिकारियों. यह संगठनों के निरीक्षण के परिणामों से स्पष्ट है। इसलिए, 2010 की शुरुआत तक, रूस में 1.5 हजार से अधिक संगठन तेल और तेल उत्पादों से संबंधित लगभग 40 हजार उत्पादन सुविधाओं का संचालन कर रहे थे, लेकिन उनमें से केवल 35% ही विकसित हुए और तेल की रोकथाम और प्रतिक्रिया के लिए योजनाओं को लागू किया। फैल और तेल उत्पादों। सहमत हूँ, प्रभावशाली संख्याएँ। इसके अलावा, संगठन अक्सर इस बात का बहुत कम ध्यान रखते हैं कि यदि आवश्यक हो, तो पर्याप्त संख्या में बलों को जल्दी से कैसे आकर्षित किया जाए और तकनीकी साधनस्थानीयकरण और तेल रिसाव और तेल उत्पादों के परिसमापन के लिए, जो अपने स्वयं के संसाधनों, राज्य सहित अन्य संगठनों के संसाधनों का उपयोग करते हुए हुए हैं। इसके अलावा, बिखरे हुए तेल और तेल उत्पादों की मात्रा को कम करके आंकने के मामले हैं, और कभी-कभी इन घटनाओं की जांच को रोकने और उद्यमों पर दंड को कम करने के लिए स्वयं छलकने के तथ्यों को छिपाते हैं। उसी समय, स्थानीयकरण और तेल रिसाव के उन्मूलन में अनपढ़ कार्यों के कारण, उनके परिणामों को समाप्त करने की लागत कई गुना बढ़ जाती है, क्योंकि उन क्षेत्रों के बाद के सुधार की आवश्यकता होती है जो कि वे बहुत बड़े हो सकते हैं।
आँकड़ों पर लौटते हुए, यह ध्यान देने योग्य है कि प्रति वर्ष 20 हजार तेल और तेल उत्पादों से संबंधित दुर्घटनाओं की संख्या, आधिकारिक रिपोर्टों में परिलक्षित होती है, वास्तव में कम करके आंका गया लगता है, जिसका कोई आधिकारिक प्रमाण नहीं है, क्योंकि यह परिणाम है राज्य के कार्यकारी अधिकारियों की कम जानकारी, और कभी-कभी मामलों की वास्तविक स्थिति को छिपाना। कुछ रिपोर्टों के अनुसार, तेलवाले 90% दुर्घटनाओं को छिपाने का प्रबंधन करते हैं।
सबसे अधिक बार, यह इस तथ्य के कारण है कि, रूसी संघ के वर्तमान नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार, सभी तेल और तेल उत्पाद रिसाव को बड़े पैमाने पर आपातकालीन स्थितियों और गैर-आपातकालीन स्थितियों में प्रकृति और विशेषताओं पर सावधानीपूर्वक विचार किए बिना विभाजित किया जाता है। समय के साथ नकारात्मक परिणामों की अभिव्यक्ति। नतीजतन, इस तरह के रिसाव का अधिकांश हिस्सा नियामक अधिकारियों और जनता की दृष्टि से ओझल हो जाता है। उदाहरण के लिए, 8 टन वजन वाली इनफिल्ड पाइपलाइन पर रिसाव को एक आपातकालीन स्थिति माना जाता है, कार्यकारी अधिकारियों को इसके बारे में सूचित किया जाता है, जांच की जाती है, आदि। और ठीक वही फैल, जिसका द्रव्यमान 7 टन से अधिक नहीं है, पहले से ही एक ऐसी घटना के रूप में गुजरता है जो अपराधी के लिए व्यावहारिक रूप से कोई परिणाम नहीं देता है और अक्सर आंकड़ों में नहीं आता है। और यहाँ से यह इस प्रकार है कि एक समान और उससे भी बड़ा रिसाव छिपाया जा सकता है (जो अक्सर होता है), और, परिणामस्वरूप, सतह पर पर्यावरण प्रदूषण के परिणाम छिपे हो सकते हैं, और फिर पीने सहित भूजल प्रदूषण के लिए जिम्मेदारी से बच सकते हैं।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कानून में इन अंतरालों का उपयोग अक्सर तेल कंपनियों द्वारा किया जाता है, जो हर संभव तरीके से होने वाली फैल की मात्रा को कम करके आंकने की कोशिश कर रहे हैं, उन्हें नियामक अधिकारियों के दृष्टिकोण से दूर करने के लिए, जो कि किसी भी तरह से स्थिति को सुधारने में योगदान नहीं देता है और एक विकृत तस्वीर बनाता है सामान्य स्थितितेल रिसाव और तेल उत्पादों के क्षेत्र में।
आज, व्यवहार में, उद्यम और संगठन तेल और तेल उत्पाद रिसाव की रोकथाम, स्थानीयकरण और परिसमापन के मुद्दों पर न्यूनतम ध्यान देने के लिए हर संभव प्रयास कर रहे हैं। उद्यमों को प्रतिक्रिया इकाइयों को विकसित करने, तेल और तेल उत्पाद के रिसाव को रोकने और रोकने के लिए प्रौद्योगिकी में सुधार करने, अपशिष्ट प्रसंस्करण में सुधार करने आदि की आवश्यकता है।
साथ ही, एक कुशल अर्थव्यवस्था के विकास पर पुरानी, ​​​​पुरानी उद्देश्य स्थितियों और विचारों में उद्यमों का काम जारी है। हरित प्रबंधन के मुद्दों पर बढ़ते ध्यान और आपातकालीन स्थितियों के जोखिमों को कम करने के संदर्भ में, कानून के उल्लंघन में, संभावित फैल का जवाब देने के कार्यों को औपचारिक रूप से, धीरे-धीरे और निष्पक्ष रूप से अपर्याप्त रूप से हल किया जाता है।
जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, तेल और तेल उत्पादों का कोई भी फैलाव मानव निर्मित आपात स्थिति में विकसित हो सकता है, जिससे पर्यावरण और जनसंख्या के साथ-साथ अर्थव्यवस्था को भारी नुकसान हो सकता है, क्योंकि कभी-कभी परिणामों को खत्म करने के लिए बहुत अधिक पैसा खर्च करना आवश्यक होता है। रोकथाम और समय पर प्रतिक्रिया के कार्यों की तुलना में।

निम्नलिखित मामलों को उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है:
- 30 जनवरी, 2006 को गांव से 2 किमी दूर डेबेसकी जिले में तेल रिसाव। उस्त-मेडला और नदी से 50 मी. OJSC उत्तर-पश्चिमी मुख्य तेल पाइपलाइनों के स्वामित्व वाली मुख्य तेल पाइपलाइन Kholmogory - Klin के 1632 किमी पर एक दुर्घटना के परिणामस्वरूप मेडला।
प्रारंभ में, रिसाव की मात्रा 50 टन आंकी गई थी, और रिसाव के कारण के रूप में एक तेल पाइपलाइन में एक अवैध टाई-इन का संकेत दिया गया था। बाद में पता चला कि छलकने का कारण अवैध टाई-इन नहीं था, बल्कि उस जगह को खत्म करने का काम था जहां इसे बनाया जा सकता था। उनकी पकड़ के दौरान, 30 जनवरी की देर शाम, 30 मीटर से अधिक की ऊँचाई वाला एक तेल का फव्वारा अचानक टकरा गया। इसे 31 जनवरी को 4:20 बजे आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों द्वारा 1.5 की फव्वारा ऊंचाई पर समाप्त कर दिया गया था। -2 मी. मेडला नदी की बर्फ पर गिरने वाले दर्जनों टन समेत 150 टन रिसाव की मात्रा का अधिक यथार्थवादी अनुमान। हालांकि, अंत में यह पता चला कि कुल मिलाकर लगभग 3.2 हजार टन तेल पर्यावरण में मिला, जिसमें से लगभग 1.6 हजार टन मेडला नदी की बर्फ पर गिरा, जो कि प्रारंभिक अनुमान से 60 गुना अधिक था।
- 20 मई, 2007 को OOO RN-Yuganskneftegaz (Malobalykskoye field, KhMAO-Yugra) की तेल पाइपलाइन पर एक दुर्घटना के परिणामस्वरूप, 200-400 टन की मात्रा में कच्चे तेल का रिसाव हुआ। तेल-दूषित भूमि (वन कोष की आर्द्रभूमि) का क्षेत्रफल 23 हेक्टेयर था, सुइका और माली बाल्यक नदियों की सतह 90 किमी तक तेल से दूषित थी।
दुर्घटना की बड़े पैमाने पर प्रकृति के बावजूद, उसी दिन विस्फोट के तथ्य को दर्ज करने वाले LLC RN-Yuganskneftegaz ने नियामक अधिकारियों को घटना के बारे में जानकारी नहीं दी, जिसमें खंटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस के लिए Rosprirodnadzor का क्षेत्रीय कार्यालय भी शामिल है। ऑक्रग-युगरा।
पूर्वगामी के मद्देनजर, Rosprirodnadzor ने अभियोजक जनरल के कार्यालय से अपील की कि वह OOO RN-Yuganskneftegaz के प्रबंधन को कला के अनुसार आपराधिक दायित्व में लाए। 254 "भूमि का विनाश", कला। 250 "जल प्रदूषण", कला। 360 रूसी संघ के आपराधिक संहिता के "अपराधों का छिपाव"।
- 19 फरवरी, 2009 को कोमी गणराज्य के पिकोरा जिले के चिकशिनो गांव के पास तेल पाइपलाइन "किरटेल-चिकशिनो" एलएलसी "लुकोइल-कोमी" की तेल पाइपलाइन पर तेल रिसाव।
LUKOIL के कर्मचारियों के अनुसार, यह एक आपातकालीन नाली थी, जिसका कारण अस्वीकार्य के साथ पाइप में तेल की आपूर्ति के कारण पाइपलाइन के संभावित डीफ्रॉस्टिंग को रोकना था। कम अंकतापमान।
केवल 23 फरवरी को, पिकोरा अंतर्जिला पर्यावरण अभियोजक, शहर के आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मचारियों के साथ कथित घटना स्थल पर गए। दुर्घटना स्थल पर आठ स्थानों पर पाइप लाइन के किनारे खोदे गए गड्ढों के रूप में सीमित क्षेत्रों में तेल रिसाव दर्ज किया गया। उनमें किए गए मापों ने 2 हजार क्यूबिक मीटर से अधिक की मात्रा में तेल के निर्वहन के संभावित कार्यान्वयन की गवाही दी। एम।
1 मार्च को, कोमी के लिए Rosprirodnadzor विभाग के विशेषज्ञ दुर्घटना की परिस्थितियों का पता लगाने और नुकसान की मात्रा का आकलन करने की संभावना स्थापित करने के लिए दुर्घटनास्थल पर पहुंचे। दुर्घटना स्थल के अगले निरीक्षण के दौरान, यह पाया गया कि LUKOIL के कर्मचारियों ने तेल के तीन गड्ढों को मिट्टी से भर दिया।
अनधिकृत नाली के तथ्य पर, कोमी के लिए यूपीसी के जांच विभाग के पिकोरा विभाग ने रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 247 के भाग 1 के तहत एक अपराध के आधार पर एक आपराधिक मामला खोला।
यह भी स्थापित किया गया था कि LLC LUKOIL-Komi के बयान कि नियामक अधिकारियों के साथ समझौते में काम किया गया था, वास्तविकता के अनुरूप नहीं था। न तो कोमी के लिए रोसप्रिरोडनादज़ोर का विभाग, न ही पिकोरा अंतरक्षेत्रीय प्रबंधनतकनीकी और पर्यावरणीय पर्यवेक्षण के लिए, न तो मत्स्य पालन के लिए संघीय एजेंसी के ड्विंस्क-पिकोरा विभाग ने पाइपलाइन के साथ गड्ढों की नियुक्ति और उनमें तैलीय तरल के निर्वहन पर सहमति व्यक्त की। पर्यावरण संरक्षण के लिए पचोरा समिति और कोमी वन समिति ने भी ऐसी अनुमति नहीं दी। Ydzhit Kamenka River और Voyvozh क्रीक में लिए गए पानी के नमूने, सूखे तेल के स्थान के पास स्थित Mariel River की दाहिनी सहायक नदी में दिखाया गया है कि तेल उत्पादों की सामग्री अनुमेय सीमा से 70 गुना अधिक थी।
संदर्भ के लिए: पर्यावरण को हुए नुकसान को ध्यान में रखे बिना, किरटेल-चिकशिनो तेल क्षेत्र से निकलने वाले 2 हजार एम 3 तेल की लागत 516-559 हजार डॉलर (18-19.5 मिलियन रूबल) है। एक "मानक" लोचदार टैंक 24 एम 3 की लागत लगभग 30 हजार रूबल है। 2 हजार एम 3 तेल निकालने के लिए केवल 84 ऐसे टैंकों की जरूरत होगी ...
- 2008 में मॉस्को के पास कोरोलेव में "अंतरिक्ष" ईंधन तेल का फैलाव, जब, उद्यम के प्रबंधन की निष्क्रियता के परिणामस्वरूप, जहां फटा हुआ टैंक से गिरा हुआ ईंधन तेल गिर गया उपचार की सुविधाऔर धारा में। चैनल के पास से गुजरने पर कार्रवाई शुरू हुई, हालांकि कई थे सुविधाजनक स्थानजहां इसे पाइपों पर लगाए गए सबसे सरल अवरोधों से रोका जा सकता था और पानी की सतह से बाहर पंप करने की व्यवस्था की जा सकती थी। नतीजतन, क्रीक और उपचार सुविधाएं, जहां घरेलू अपशिष्ट जल के साथ काम करने के लिए डिज़ाइन किए गए महंगे उपकरण लगभग कार्रवाई से बाहर हो गए थे, सचमुच हाथ से साफ किए गए थे - फावड़ियों और बाल्टी के साथ। Rosprirodnadzor ने 1.786 बिलियन रूबल पर पाँच सौ टन ईंधन तेल के साथ मास्को के पास Dulyov क्रीक के प्रदूषण के परिणामस्वरूप पर्यावरण को होने वाले नुकसान का अनुमान लगाया।

हालांकि, तेल रिसाव की रोकथाम और प्रतिक्रिया के क्षेत्र में रूसी कानून पर वापस आते हैं। संगठनात्मक और नियामक की प्रणाली कानूनी विनियमनतेल रिसाव और तेल उत्पादों की रोकथाम और प्रतिक्रिया के क्षेत्र में दस साल का इतिहास है।
2000 में, विदेशी अनुभव और अंतर्राष्ट्रीय कानून के आधार पर, 21 अगस्त, 2000 नंबर 613 का सरकारी फरमान "तेल और तेल उत्पादों के आकस्मिक रिसाव को रोकने और खत्म करने के लिए तत्काल उपायों पर" अपनाया गया (15 अप्रैल, 2002 को संशोधित किया गया) ).
2002 में, 15 अप्रैल, 2002 की सरकारी डिक्री संख्या 240 "रूसी संघ के क्षेत्र में तेल और तेल उत्पादों के रिसाव को रोकने और समाप्त करने के उपायों को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया पर" संशोधित और पूरक किया गया था। इन संकल्पों के आधार पर, 28 दिसंबर, 2004 को रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के आदेश संख्या 621 "तेल और तेल उत्पादों के रिसाव की रोकथाम और प्रतिक्रिया के लिए योजनाओं के विकास और समन्वय के लिए नियमों की स्वीकृति पर" रूसी संघ के क्षेत्र में" 14 अप्रैल, 2005 को 6514 नंबर के तहत न्याय मंत्रालय द्वारा विकसित और हस्ताक्षरित किया गया था।
इन दस्तावेजों के अलावा, कई अन्य सरकारी फरमानों और विनियमों में तेल रिसाव की रोकथाम और प्रतिक्रिया के मुद्दों पर गंभीरता से ध्यान दिया जाता है। संघीय निकायकार्यकारी शाखा, रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और रूस के परिवहन मंत्रालय सहित, विशेष रूप से समुद्र में तेल प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई के संबंध में।
तेल और तेल उत्पादों के रिसाव के परिणामों को कम करने के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक है बलों की तत्परता और विशेष तकनीकी साधनों को बनाए रखने की आवश्यकता, मुख्य रूप से फैल के स्थानीयकरण और इसके बाद के परिसमापन के लिए। इसका मतलब यह है कि उद्यमों और संगठनों को लगातार यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विशेष रूप से प्रशिक्षित लोगों के साथ विशेष उपकरणऔर उपकरण जो तुरंत, और सबसे महत्वपूर्ण रूप से, गुणात्मक रूप से तेल रिसाव और तेल उत्पादों का जवाब दे सकते हैं और पर्यावरण और आबादी के जीवन समर्थन प्रणालियों के लिए इस तरह के रिसाव के परिणामों को बढ़ने से रोक सकते हैं। उसी समय, यदि ऐसी ताकतें और साधन पर्याप्त नहीं हैं, तो संगठनों के प्रमुखों को पहले से चिंता करनी चाहिए कि अतिरिक्त बल और साधन क्या हैं और उन्हें कहाँ से अनुरोध किया जा सकता है। यह अन्य संगठनों के बल और साधन हो सकते हैं, पेशेवर आपातकालीन बचाव दल, जिनमें राज्य भी शामिल हैं। तेल और तेल उत्पादों के रिसाव को रोकने और समाप्त करने के उपायों की योजना बनाने वाले संगठनों के कार्यान्वयन में यह मुद्दा सबसे महत्वपूर्ण है।
इस तरह की घटनाओं की योजना के संबंध में, निश्चित रूप से, स्थिति का एक गंभीर विश्लेषण और संभावित स्पिल ज़ोन की पर्याप्त रूप से सोची-समझी गणना और उनके परिणामों के लिए बलों की आवश्यक और पर्याप्त संरचना को सही ठहराने की आवश्यकता होती है और स्पिल को रोकने के साधन होते हैं। इसे समाप्त करें, जिसमें छलकते तेल और तेल उत्पादों का संग्रह, उनका अस्थायी भंडारण, परिवहन और बाद में निपटान शामिल है। संभावित रूप से शामिल बचावकर्ताओं और विशेषज्ञों की संख्या को कम करने के लिए, अग्रिम रूप से, विशेष इंजीनियरिंग और तकनीकी संरचनाओं का आयोजन करने के बाद, और संभवतः स्वाभाविक रूप से कैप्चर करने में सक्षम उपकरणों का उपयोग करना उचित होगा और इस तरह तेल और तेल उत्पाद फैल को स्थानीय बनाना, एक साधन के रूप में नियंत्रण का। भूमि पर स्थित वस्तुओं के लिए, अन्य तकनीकी समाधानों का उपयोग करना संभव है, जो अन्य बातों के अलावा, इलाके की विशेषताओं से प्रेरित हैं। संक्षेप में, कार्यक्रम की योजना औपचारिक नहीं होनी चाहिए, और समाधानों का अनुकूलन करके बिखराव के परिणामों को कम करने के लिए कई विकल्प हैं।
विनियामक दस्तावेजों पर लौटते हुए, हम इस तथ्य पर ध्यान देते हैं कि उपरोक्त मुद्दे तर्क और अत्यधिक जानकारी के साथ अतिभारित नियोजन दस्तावेजों में खो गए थे, अर्थात् तेल और तेल उत्पाद रिसाव की रोकथाम और प्रतिक्रिया के लिए योजनाएँ। इस कमी के लिए मौजूदा कानून में उचित बदलाव की आवश्यकता है। इसके अलावा, बड़ी संख्या में राज्य कार्यकारी निकायों और स्थानीय स्वशासन में इस तरह की योजना के समन्वय और अनुमोदन की आवश्यकता ने योजनाओं को विकसित करने और उन्हें लागू करने की प्रक्रिया को गंभीरता से नौकरशाही बना दिया। अन्य कमियाँ भी हैं जिनमें उचित परिवर्तन की आवश्यकता है, जिन पर विस्तार से चर्चा करने की आवश्यकता नहीं है।
2010 के अंत में, रूसी संघ की सरकार का एक मसौदा प्रस्ताव विकसित किया गया था, जिसे "रूसी संघ के क्षेत्र में तेल और तेल उत्पादों के फैलाव को रोकने और खत्म करने के उपायों की योजना बनाने और लागू करने के लिए नियम" को मंजूरी देनी है। उस पर महाद्वीपीय शेल्फऔर इसके अनन्य आर्थिक क्षेत्र में", जो इस क्षेत्र में पिछले दस वर्षों के कानून प्रवर्तन अभ्यास के अनुभव पर आधारित हैं।
मसौदा प्रस्ताव का आधार तेल प्रदूषण तैयारी, नियंत्रण और सहयोग पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन है, जिसे 30 नवंबर, 1990 को लंदन में अपनाया गया था और संघीय कानून: नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" 01 जनवरी, 2002, संख्या 68 -F3 "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर" दिनांक 21 दिसंबर, 1994, नंबर 116-F3 "खतरनाक उत्पादन सुविधाओं की औद्योगिक सुरक्षा पर" दिनांक 21 जुलाई, 1997।
यह सरकारी फरमान, हमारे दृष्टिकोण से, खरीदार को तेल और तेल उत्पादों के उत्पादन, परिवहन, भंडारण और हस्तांतरण की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उत्तेजक संगठनों के मुद्दे पर सभी संचित अनुभव को सारांशित करता है। दस्तावेज़ का एक महत्वपूर्ण पहलू कार्यान्वयन है ठोस कार्रवाईतेल रिसाव और तेल उत्पादों से जनसंख्या और पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करना। इसी समय, सुविधा में तेल और तेल उत्पाद के फैलने के जोखिम की डिग्री के साथ-साथ शामिल बचावकर्ताओं की संख्या के अनुपात को अनुकूलित करने और स्टैंडबाय और किए गए इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों और उनकी गुणवत्ता के बारे में चर्चा हुई। , विशेष तकनीकी साधनों की संख्या और प्रदर्शन सहित, पूर्ण रूप से दिए गए हैं, यदि कोई साक्ष्य आधार है, संगठनों के प्रमुखों के निर्णय की दया पर, व्यवहार में कार्य योजना के आवेदन के लिए अंततः जिम्मेदार है।
परियोजना को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के पूर्ण बहुमत द्वारा समन्वित और अनुमोदित किया गया था। यह दस्तावेज़, रूस के न्याय मंत्रालय के निष्कर्ष के अनुसार, उच्च कानूनी बल के कृत्यों से मेल खाता है, कानूनी तकनीक के नियम, इसमें आंतरिक विरोधाभास नहीं है, कानूनी विनियमन में अंतराल है, और महत्वपूर्ण रूप से, भ्रष्टाचार घटक शामिल नहीं है .

संकल्प निम्नलिखित के लिए प्रदान करता है:
1. तेल और तेल उत्पाद के रिसाव को रोकने और प्रतिक्रिया देने के उपायों की पूरी जिम्मेदारी ऑपरेटिंग संगठनों की है;
2. यह स्थापित किया गया है कि रिसाव की मात्रा की परवाह किए बिना तेल और तेल उत्पादों का कोई भी रिसाव एक ऐसी घटना है जो अर्थव्यवस्था और पर्यावरण को नुकसान पहुँचाती है और एक आपात स्थिति में विकसित हो सकती है, जिसे स्थापित करने के मानदंड एक अलग सरकारी डिक्री द्वारा निर्धारित किए जाते हैं "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के वर्गीकरण पर" 21 मई, 2007 नंबर 304 को आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली के लिए अतिरिक्त बलों और साधनों को आकर्षित करने की आवश्यकता के साथ। इस तरह के परिणाम की रोकथाम तेल और तेल उत्पाद रिसाव को रोकने, रोकने और खत्म करने के उपायों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने के मुख्य लक्ष्य कार्यों में से एक है;
3. प्रबंधन की योग्यता के स्तर में सुधार सुनिश्चित करने के साथ-साथ तेल रिसाव की संभावना को कम करने और उनके पर्यावरणीय परिणामों के पैमाने को कम करने के लिए संगठन इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों (आधुनिकीकरण, सुरक्षात्मक संरचनाओं आदि) को अंजाम देते हैं। और संगठन के कर्मियों और तेल रिसाव प्रतिक्रिया के लिए बचाव दल की तत्परता, और राज्य के सामने नियंत्रण अधिकृत निकायतेल और तेल उत्पाद रिसाव की रोकथाम और उन्मूलन के लिए उनकी योजनाओं द्वारा प्रदान किए गए संगठनों द्वारा घोषित उपायों को पूरा करने के लिए प्राधिकरण;
4. तेल और तेल उत्पाद रिसाव की रोकथाम और उन्मूलन के लिए योजनाओं के विकास और अनुमोदन के लिए एक संशोधित मात्रा, संरचना, प्रक्रिया की स्थापना, उन्हें सरल बनाने के लिए, व्यवहार में उनके आवेदन की दक्षता बढ़ाने के साथ-साथ प्रशासनिक बाधाओं को कम करने के लिए लगभग शून्य;
5. संगठनों में पर्यावरण प्रबंधन की दक्षता बढ़ाना और उनकी गतिविधियों के नकारात्मक परिणामों को कम करना और इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों का अनुकूलन करके आबादी और पर्यावरण को होने वाले नुकसान को कम करना और स्थानीयकरण और तेल को खत्म करने के लिए आपातकालीन बचाव दलों की तत्परता सुनिश्चित करने का दायरा तेल उत्पाद फैल गया।
6. तेल और तेल उत्पादों के संचालन में लगे उद्यमों, कंपनियों और संगठनों को राज्य के अधिकारियों को तेल और तेल उत्पाद के रिसाव और उनके स्थानीयकरण और परिसमापन के बलों और साधनों के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य किया जाता है, क्योंकि रिसाव के बारे में जानकारी बेमानी नहीं हो सकती है। इस तथ्य के कारण कि यह सबसे पहले है, यह कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों की परिचालन योजना का एक आवश्यक तत्व है, ताकि स्पिल को आपात स्थिति में बदलने से रोकने के लिए कंपनियों को उचित सहायता प्रदान की जा सके, और यदि आवश्यक हो, तो इसे समाप्त किया जा सके।
7. यह स्थापित किया गया है कि राज्य के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा तेल और तेल उत्पाद रिसाव की रोकथाम और उन्मूलन के लिए योजनाओं के समन्वय और अनुमोदन के बजाय, उन्हें इन योजनाओं को भेजना इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप मेंअधिसूचना के आधार पर। राज्य के कार्यकारी अधिकारियों को योजना भेजने का उद्देश्य, सबसे पहले, सार्वजनिक प्रशासन के हितों में प्रासंगिक राज्य डेटा रजिस्टरों के रखरखाव सहित संभावित संगठनात्मक उपायों और व्यावहारिक कार्यों की योजना बनाने की आवश्यकता है।
उपरोक्त सभी प्रावधानों के कार्यान्वयन से हमें रोकथाम (अचल संपत्तियों के नवीकरण सहित) और तेल और तेल उत्पाद के रिसाव की समय पर प्रतिक्रिया के साथ गुणवत्ता में सुधार करने की अनुमति मिलती है, चाहे स्तर और मात्रा कुछ भी हो। संगठनों को लचीलेपन को आगे बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, लेकिन साथ ही उन सुविधाओं की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक नीति का अधिक प्रभावी कार्यान्वयन किया जाता है जहां तेल और तेल उत्पाद फैल सकते हैं। इस तरह की दक्षता में वृद्धि न केवल नई तकनीकों, विशेष तकनीकी समाधानों की शुरुआत से, बल्कि विशेषज्ञों, कर्मियों और बचावकर्मियों के उच्च स्तर के व्यावसायिकता से भी होती है, जो विशेष रूप से स्थानीयकरण और तेल और तेल उत्पाद के फैलाव को खत्म करने के क्षेत्र में प्रशिक्षित होते हैं।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हम हमेशा बलों के पूरे बुनियादी ढांचे को बनाने और तेल रिसाव का जवाब देने के साधनों के बारे में बात नहीं कर रहे हैं। अधिकांश सुविधाओं के लिए जो इस तरह के फैल के संभावित स्रोत हैं, रूसी कानून या तो अपनी आपातकालीन बचाव टीमों या अनुबंध के आधार पर उनकी भागीदारी के दायित्व को स्थापित करता है। हम बात कर रहे हैं, उदाहरण के लिए, एंटी-गशर सेवाओं, गैस बचावकर्मियों आदि के बारे में। यह उनके आधार पर है कि तेल रिसाव को खत्म करने के लिए डिज़ाइन किए गए फॉर्मेशन बनाना संभव है - निश्चित रूप से, उचित प्रशिक्षण और कर्मियों के प्रमाणन और विशेष उपकरणों की उपलब्धता के अधीन। एक अन्य विकल्प आपातकालीन बचाव दल के आपातकालीन बचाव दल और संगठनों में पहले से मौजूद अन्य समान इकाइयों के रूप में प्रमाणन हो सकता है। इसके अलावा, तेल रिसाव और तेल उत्पादों के स्थानीयकरण और परिसमापन के लिए पहले से ही एक हजार से अधिक प्रमाणित बचाव दल हैं। इस प्रकार, ज्यादातर मामलों में, हम बनाने के बारे में बात नहीं कर सकते नई प्रणालीआपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन, लेकिन मौजूदा के पूरक के बारे में।
ऐसा दृष्टिकोण, जिसका अर्थ है तेलियों की आवश्यक संरचना और साधनों की उपलब्धता, उनके सक्षम उपयोग, उनके कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने आदि के साथ-साथ तेल और तेल उत्पाद रिसाव के बारे में राज्य के अधिकारियों को सूचित करने की जिम्मेदारी पूरी तरह से सुसंगत है। प्रमुख विदेशी तेल कंपनियों के साथ। यह भी ध्यान देने योग्य है कि दुनिया के सबसे विकसित देशों में तेल रिसाव की रोकथाम के क्षेत्र में कानूनी आवश्यकताओं को लगातार कड़ा किया जा रहा है। यह खुशी की बात है कि रूस भी इस प्रवृत्ति का अनुसरण कर रहा है, हालाँकि, रूसी विशेषताओं को ध्यान में रखे बिना विश्व अनुभव की नकल करना सबसे अच्छा समाधान होने की संभावना नहीं है। इसे अमल में लाना जरूरी है एक जटिल दृष्टिकोणहमारे कानून (संघीय और क्षेत्रीय दोनों) की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए तेल रिसाव को रोकने और समाप्त करने के उपायों का विनियमन, साथ ही यह सुनिश्चित करने के लिए कि इन मुद्दों को ईंधन और ऊर्जा परिसर के कामकाज के सभी पहलुओं में ध्यान में रखा जाता है। रूसी संघ। यह आवश्यक है कि पर्यावरण और सामाजिक रूप से जिम्मेदार व्यवसाय बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मुख्य रूप से तेल कंपनियों, उद्यमों और संगठनों द्वारा तेल रिसाव को रोकने और समाप्त करने के उपायों का विनियमन किया जाए, और राज्य द्वारा विनियमन और नियंत्रण किया जाना चाहिए। अपने आप में एक अंत नहीं बनता है और संगठनों और तेल उद्योग सुविधाओं के स्थानों की गतिविधि के प्रकार की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।

मास्को, 8 सितंबर - रिया नोवोस्ती।बुधवार को प्रकाशित दुर्घटना की आंतरिक जांच के अनुसार, "बीपी, हॉलिबर्टन और ट्रांसओसियन सहित कई कंपनियां" मैक्सिको की खाड़ी में दुर्घटना के लिए जिम्मेदार हैं। तेल कंपनीबीपी।

बीपी ने तकनीकी, इंजीनियरिंग त्रुटियों और मानवीय त्रुटि सहित 22 अप्रैल को डीपवाटर होराइजन ऑयल प्लेटफॉर्म पर दुर्घटना का कारण बनने वाले कई कारकों को भी नाम दिया।

बीपी डूबे हुए डीपवाटर होराइजन प्लेटफॉर्म का संचालक है जिस पर दुर्घटना हुई थी। स्विस कंपनी ट्रांसओसियन प्लेटफॉर्म की मालिक है। हॉलिबर्टन ने प्लेटफॉर्म के संचालन में बीपी और ट्रांसओसियन की सहायता की और आपातकालीन कुएं के सीमेंटिंग में भी शामिल थे।

दुर्घटना के कारणों की जांच पर 193 पन्नों की रिपोर्ट चार महीने के भीतर तैयार की गई और बीपी द्वारा बुधवार को 15.00 मास्को समय पर प्रकाशित की गई। दस्तावेज़ को 50 से अधिक विशेषज्ञों की एक टीम द्वारा तैयार किया गया था, जिसका नेतृत्व बीपी के संचालन सुरक्षा प्रमुख मार्क बेली ने किया था।

"कई कंपनियों और कार्यकारी समूहों द्वारा लिए गए निर्णय जो दुर्घटना का कारण बने, जटिल और परस्पर संबंधित यांत्रिक विफलताओं, डिजाइन त्रुटियों, संचालन और मानवीय कारकबीपी प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है, "बीपी, हॉलिबर्टन और ट्रांसओसियन सहित कई कंपनियों को निर्णय लेने में शामिल किया गया था।"

संदेश उन मुख्य त्रुटियों को सूचीबद्ध करता है जो क्रैश का कारण बनीं। सबसे पहले, बीपी के अनुसार, मैकोंडो आपातकालीन कुएं के तल पर सीमेंट की बाधाएं जलाशय में हाइड्रोकार्बन को बनाए नहीं रख सकतीं, जैसा कि उन्हें चाहिए, इसलिए गैस और कंडेनसेट उनके माध्यम से प्रवाहित होते हैं। दूसरा, बीपी और ट्रांसओसियन ने गलत तरीके से मुख्य सुरक्षा परीक्षण (जकड़न के लिए कुएं का परीक्षण) के नकारात्मक परिणामों को स्वीकार कर लिया, हालांकि कुआं टपका हुआ था।

तीसरे, ट्रांसओसियन क्रू ने यह नहीं देखा कि कुएं से हाइड्रोकार्बन बह रहे थे। उसके बाद, प्रवाह कुएँ तक पहुँच गया, और उसे सतह पर लाना पड़ा। जब वेंटिलेशन सिस्टम के माध्यम से गैस इंजन के कमरे में पहुंची, तो आग लगने का खतरा था, और सिस्टम ने आग को नहीं रोका। विस्फोट और आग लगने के बाद भी, रिसाव वाले कुएं में छेद को भरने के लिए स्वचालित रोबोट लॉन्च नहीं किए गए थे।

बीपी संचालित डीपवाटर होराइजन 36 घंटे की आग के बाद 22 अप्रैल को लुइसियाना के तट से दूर मैक्सिको की खाड़ी में डूब गया शक्तिशाली विस्फोटजिसमें 11 लोगों की मौत हो गई। इसके बाद तेल का रिसाव 4.9 मिलियन बैरल था।

बीपी ने 4 अगस्त को घोषणा की कि उसने अपने "स्टेटिक किल" ऑपरेशन (रिसाव का पूर्ण विराम) के हिस्से के रूप में इंजेक्ट ड्रिलिंग तरल पदार्थ के हाइड्रोस्टेटिक दबाव के कारण रिसाव को रोक दिया था। सबसे पहले, एक विशेष भारी ड्रिलिंग द्रव को कुएं में डाला गया, और फिर सीमेंट।

मेक्सिको की खाड़ी में हुई घटना संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे बड़ा आकस्मिक तेल रिसाव था, जिसका पैमाना 1989 में अलास्का के तट पर टैंकर एक्सॉन वाल्डेज़ के दुर्घटनाग्रस्त होने के परिणामों से अधिक था। फिर जहाज़ से लगभग 260,000 बैरल तेल गिरा जो चारों ओर से घिर गया।

इससे पहले, अमेरिकी मीडिया ने जांच से जुड़े एक सूत्र का हवाला देते हुए बताया कि दुर्घटना का कारण यह था कि बीपी इंजीनियरों ने कुएं के अंदर दबाव के बारे में जानकारी की गलत व्याख्या की, जो वास्तव में उनकी अपेक्षा से कहीं अधिक थी। इंजीनियरों ने झूठे आंकड़ों के आधार पर ड्रिलिंग तरल पदार्थ को बदल दिया, जो तेल से भारी है और प्राकृतिक गैस, समुद्र के पानी पर, जिसे बाद में कुएँ में डाला गया। समुद्र का पानीकुएँ में प्राकृतिक गैस के रिसाव को रोकने में असमर्थ था, जो उसमें घुसकर ऊपर की ओर बढ़ा और फट गया।

यह संवैधानिक मानदंड क्षेत्रीय पर्यावरण कानून में परिलक्षित होता है। हाँ, के अनुसार संघीय विधानदिनांक 10 जनवरी, 2002 नंबर 7-FZ "पर्यावरण संरक्षण पर" कानूनी और व्यक्तियोंजिसने अपने प्रदूषण, कमी, गिरावट, विनाश के परिणामस्वरूप पर्यावरण को नुकसान पहुंचाया है, तर्कहीन उपयोग प्राकृतिक संसाधन, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र का क्षरण और विनाश, दंडित किया जाना चाहिए।
साथ ही, उक्त कानून के अनुसार, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के विषय से होने वाले पर्यावरण को होने वाले नुकसान की भरपाई विधिवत स्वीकृत दरों और पर्यावरण को होने वाले नुकसान की मात्रा की गणना के तरीकों के अनुसार की जाती है, और उनकी अनुपस्थिति में - के आधार पर पर्यावरण की अशांत स्थिति को बहाल करने की वास्तविक लागत, खर्च किए गए नुकसान को ध्यान में रखते हुए, खोए हुए लाभ सहित।
वानिकी के क्षेत्र में, नुकसान की गणना के लिए दरें 8 मई, 2007 नंबर 273 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती हैं, "वन कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप वनों को हुए नुकसान की मात्रा की गणना करने पर"। यह मानक अधिनियम तथाकथित "एकाधिक नुकसान" के सिद्धांत को स्थापित करता है - क्षति की मात्रा की गणना के लिए आधार घटक इकाई में प्रमुख मुख्य वन-बनाने वाली प्रजातियों की लकड़ी की प्रति यूनिट मात्रा में भुगतान की चार गुना उच्चतम दर है। क्षतिग्रस्त मिट्टी के प्रति वर्ग मीटर रूसी संघ की।
इस प्रकार, राज्य ने वनों को पर्यावरणीय क्षति पहुँचाने के लिए संपत्ति की देनदारी बढ़ा दी है। कई नुकसानों के मामले में इस तरह के दृष्टिकोण की स्वीकार्यता का सवाल पहले से ही एक न्यायिक मूल्यांकन का विषय रहा है और इसे मौजूदा कानून1 के अनुरूप माना गया है।
उसी समय, उक्त डिक्री संख्या 273 को लागू करते समय, एक स्थिति उत्पन्न हुई जिसमें यह प्रश्न अस्पष्ट रहा कि उस स्थिति में क्या किया जाए जब अत्याचारी ने स्वेच्छा से पर्यावरण को हुए नुकसान को समाप्त कर दिया हो? मध्यस्थता अभ्याससिद्धांत विकसित किया जिसके अनुसार नुकसान के लिए स्वैच्छिक मुआवजा न केवल अनुमोदित करों को लागू करने की आवश्यकता से छूट देता है, बल्कि खर्च किए गए खर्चों की राशि से वसूली की मात्रा को भी कम नहीं करता है।
हमें रोमानोवा एए की स्थिति से सहमत होना चाहिए, जो इस तथ्य को इंगित करता है कि नुकसान की गणना के कई सिद्धांत "हमें वन कानून के उल्लंघन से होने वाले नुकसान के मुआवजे की संस्था के प्रतिपूरक कार्य की प्रभावशीलता का पर्याप्त विश्लेषण करने की अनुमति नहीं देते हैं"2 . इसलिए, नुकसान के अपराधियों के पास उनके उल्लंघनों के नकारात्मक पर्यावरणीय परिणामों को स्वतंत्र रूप से समाप्त करने के लिए प्रोत्साहन नहीं था। हालाँकि, अपेक्षाकृत हाल ही में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने रूसी संघ के वन संहिता के कुछ प्रावधानों और रूसी संघ के संविधान के निचले नियामक कृत्यों के बीच विसंगति के बारे में कंपनी की शिकायत पर विचार करके इस समस्या का समाधान किया।

मामले की साजिश इस प्रकार थी। कंपनी ने वन संहिता और डिक्री संख्या 273 के प्रावधानों की संवैधानिकता की जांच के लिए एक शिकायत के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन किया, जो वन कानून के उल्लंघन के लिए अभियोजन को ठीक करता है और अपराधियों को पहचान किए गए उल्लंघन को खत्म करने के दायित्व से मुक्त नहीं करता है। और इन व्यक्तियों के कारण हुए नुकसान की भरपाई करें। और वे यह भी स्थापित करते हैं कि निर्दिष्ट नुकसान की राशि की गणना रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित दरों और विधियों के अनुसार की जाती है। इससे पहले 2012 में लीज समझौते के आधार पर कंपनी द्वारा उपयोग किए जाने वाले वन क्षेत्र में तेल प्रदूषण का पता चला था। पर्यावरण संरक्षण, वन्यजीव वस्तुओं और वन संबंधों के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए सेवा ने कंपनी से वसूली के दावे के साथ अदालत में आवेदन किया पैसे की रकमजंगलों को हुए नुकसान का मुआवजा और केस जीत गए।
अपने फैसले में, अदालत ने नुकसान की भरपाई के लिए कानून द्वारा स्थापित अपकृत्यकर्ता के दायित्व का उल्लेख किया पूरे में, साथ ही तथ्य यह है कि तेल पाइपलाइन के संचालन के लिए कंपनी की गतिविधियां प्राकृतिक पर्यावरण के बढ़ते खतरे से जुड़ी हैं। अदालत मानती है कि वन कानून के उल्लंघन के दोषी व्यक्ति का दोहरा कर्तव्य है - किए गए उल्लंघन को खत्म करना और इससे हुए नुकसान की भरपाई करना, इसलिए अपराधी को संपत्ति दायित्व में लाना उल्लंघन को खत्म करने के उसके दायित्व को रद्द नहीं करता है, जैसे कि उन्मूलन उल्लंघन का उल्लंघन पर्यावरण को होने वाले नुकसान की भरपाई करने की आवश्यकता को रद्द नहीं करता है। तथ्य यह है कि कंपनी ने मिट्टी की बहाली का काम किया है, अदालत की राय में, नुकसान के मुआवजे के रूप में नागरिक कानून द्वारा प्रदान की गई बढ़ी हुई संपत्ति देयता से इसे मुक्त करने के आधार के रूप में काम नहीं कर सकता है। समाज ने अपने हिस्से के लिए तर्क दिया कि तेल प्रदूषण अपने आप ही समाप्त हो गया था। किए गए कार्य के परिणामस्वरूप, साइट पर तेल उत्पादों की एकाग्रता मानक मूल्यों से अधिक हो गई, इसलिए, नुकसान की भरपाई की गई। कंपनी की शिकायत पर विचार करने के परिणामों के आधार पर, संवैधानिक न्यायालय निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुंचा।
प्राकृतिक पर्यावरण की बहाली के लिए स्वैच्छिक आधार पर अपराधी द्वारा किए गए खर्चों के अनिवार्य लेखांकन की आवश्यकता सीधे रूसी संघ के संविधान से पालन नहीं करती है। हालांकि, नुकसान के लिए मुआवजे के भुगतान की राशि का निर्धारण करते समय, विधायक को लेखांकन प्रदान करने का अधिकार है धन, अपराधी द्वारा अपने दायित्व के प्रदर्शन में नुकसान को खत्म करने के लिए खर्च किया जाता है, खासकर अगर उसने उल्लंघन को खत्म करने के लिए आवश्यक से अधिक धन का निवेश किया हो।
इस मामले के परिणामस्वरूप, यह स्पष्ट हो गया ऑपरेटिंग सिस्टमवनों को हुए नुकसान के सार्वजनिक मालिक के रूप में राज्य को मुआवजे पर संबंधों का कानूनी विनियमन पर्याप्त रूप से परिभाषित नहीं है, जो प्रदूषण के नकारात्मक परिणामों की प्रभावी रोकथाम और क्षतिग्रस्त की बहाली में योगदान नहीं देता है प्राकृतिक वस्तुसाथ ही संवैधानिक रूप से संरक्षित हितों का संतुलन सुनिश्चित करना। इसी समय, तेल और तेल रिसाव के परिणामस्वरूप प्रदूषण के परिणामों के उन्मूलन को नियंत्रित करने वाले प्रशासनिक और कानूनी मानदंड ऐसे मामलों में हुए नुकसान के मुआवजे पर नागरिक कानून के मानदंडों के अनुरूप नहीं थे।
इस प्रकार, संवैधानिक न्यायालय, प्रदूषक भुगतान के सिद्धांत द्वारा निर्देशित, एक पर्यावरणीय अपराध के परिणामों को समाप्त करने के उद्देश्य से उचित खर्चों की राशि से कई नुकसानों की मात्रा को कम करने की संभावना की ओर इशारा करता है। इस बीच, अदालत द्वारा विकसित स्थिति पर्यावरण कानून के आवेदन में अनिश्चितता को समाप्त करती है और पर्यावरणीय अपराधों के परिणामों को स्वतंत्र रूप से खत्म करने के लिए नुकसान पहुंचाने वालों को प्रोत्साहित करेगी।