Régimen político en Bélgica. gobierno belga

Estructura estatal
Sistema legal
características generales
Sistema judicial. Autoridades de control
Literatura

Estado en Europa occidental.
Territorio: 30,5 mil metros cuadrados. km. La capital es Bruselas.
Población: 10,2 millones de personas. (1998), incluidos flamencos 51% y valones 41%. La minoría de habla alemana es menos del 1%.
Lenguajes oficiales- Francés, holandés (flamenco) y alemán.
Religión: la gran mayoría de los creyentes son católicos.
Estructura estatal

Según la forma de estructura estatal-territorial, Bélgica es un estado federal formado por comunidades y regiones. Las comunidades se construyen según principios cultural-lingüísticos y las regiones, según principios lingüístico-territoriales. Bélgica incluye 3 comunidades: francesa, flamenca y alemana y 3 regiones: valona, ​​flamenca y bruselas (bilingüe). La transición de una estructura unitaria a una federal en Bélgica se produjo el 1 de enero de 1989, debido a muchos años de conflicto entre las dos nacionalidades principales: los flamencos y los valones de habla francesa.
Se han creado los órganos representativos y ejecutivos pertinentes en las comunidades y regiones. Al mismo tiempo, las regiones de Bélgica están divididas administrativa y territorialmente en 10 provincias (cinco en Flandes y cinco en Valonia).
Está vigente la Constitución de 1831.
Según la forma de gobierno, Bélgica es una monarquía parlamentaria constitucional. La Constitución consagra el principio de separación de poderes: el poder legislativo lo ejercen el Rey y el Parlamento, el poder ejecutivo, el Rey y el Gobierno, y el poder judicial, los tribunales. El régimen político es democrático.
El rey es el jefe de estado. De conformidad con la Constitución, ejerce poderes legislativo y ejecutivo. El Rey comparte poderes legislativos con el Parlamento, respecto del cual tiene importantes derechos: aprueba y promulga las leyes adoptadas por el Parlamento, puede disolverlo, convocarlo para una sesión de emergencia, posponer las sesiones de las cámaras (pero no más que por 1 mes), tiene derecho a dejar en el poder al Gobierno, que no goza de la confianza del Parlamento, y a convocar nuevas elecciones. Las relaciones del Rey con el poder ejecutivo se estructuran de la siguiente manera. El rey nombra y aprueba a los ministros, pero ningún acto suyo es válido sin el refrendo (firma) del ministro correspondiente, a quien corresponde. La persona del Rey es inviolable (artículo 88 de la Constitución). Tiene poderes en el campo de las relaciones internacionales: concluye tratados con estados extranjeros, declara la guerra y hace la paz y es el comandante en jefe de las fuerzas armadas.
El Parlamento belga es un organismo representativo bicameral. A principios de 2000, la Cámara de Representantes tenía 150 diputados elegidos por cuatro años mediante elecciones directas utilizando un sistema de representación proporcional. El Senado está formado por 71 personas, de las cuales 1 es el heredero de la corona, 40 son elegidos mediante elecciones directas (25 en Flandes y 15 en Valonia), 10 personas cada uno del Consejo Flamenco y del Consejo de la Comunidad Francesa, 1 de el Consejo de la Comunidad Germanófona y, en consecuencia, 6 y 4 nuevos miembros son cooptados por senadores flamencos y francófonos. El mandato del Senado también es de 4 años. De acuerdo con la reforma de 1921, el derecho a ser elegido para el Senado estaba limitado por una serie de condiciones (incluidas las calificaciones de propiedad) que no son necesarias para las elecciones a la Cámara de Representantes. Así, se destacó el papel especial del Senado. Sin embargo, ambas cámaras son iguales y sus derechos específicos son insignificantes. Una enmienda aprobada en 1970 preveía la creación de un grupo lingüístico francés y otro flamenco en cada Cámara para evitar violaciones de los derechos de las personas pertenecientes a comunidades lingüísticas diferentes.
Cada año, ambas cámaras se reúnen en sesiones que duran al menos 40 días al año. Las reuniones de las cámaras se celebran por separado, pero en algunos casos (por ejemplo, al prestar juramento al Rey) se reúnen en sesiones conjuntas. Se crean comités en las cámaras que juegan papel importante en las actividades legislativas del Parlamento. En particular, todos los billetes pasan por ellos. Todos los miembros del Parlamento y del Gobierno tienen derecho de iniciativa legislativa. Sin embargo, el procedimiento para adoptar leyes indica la prioridad de los proyectos de ley gubernamentales. Mientras que un proyecto de ley del Gobierno se presenta a las cámaras inmediatamente después de su presentación, un proyecto de ley presentado por un parlamentario puede ser rechazado por el presidente de la Cámara antes de ser examinado por los diputados si decide que no merece atención. En 1980 se estableció que las leyes relativas a cuestiones nacionales y lingüísticas sólo podían someterse a votación si existía una "mayoría especial" (la presencia de una mayoría de miembros en cada grupo lingüístico). Un proyecto de ley se considera adoptado si al menos 2/3 de la “mayoría especial” vota a favor.
Además de la función principal de aprobar leyes, el Parlamento tiene otros poderes: aprueba el presupuesto, los tratados o acuerdos comerciales que imponen ciertas obligaciones al Estado, decide anualmente sobre el tamaño de las fuerzas armadas, concede la naturalización, nombra a los miembros. Corte Suprema. Sin el consentimiento del Parlamento, el rey no puede nombrar un sucesor para sí mismo en ausencia de descendientes varones, y no puede convertirse en jefe de otro estado. En cuanto a las funciones de control del Parlamento, se limitan esencialmente a interpelaciones (solicitudes) y preguntas.
La Constitución no define el Gobierno, aunque se dedica una sección especial a los ministros. Actuando bajo el liderazgo del Primer Ministro, forman el Consejo de Ministros: el Gobierno de Bélgica. El artículo 96 de la Constitución establece que sus miembros son nombrados y destituidos por el Rey, pero el Rey debe formar un Gobierno que goce de la confianza del Parlamento. De conformidad con el artículo 99, al formar un gobierno se tiene en cuenta el principio nacional: el número de ministros que representen a valones y flamencos debe ser igual. Inmediatamente después de la formación del Gobierno, se presenta un programa de gobierno (declaración) al máximo órgano legislativo para su consideración. Si el programa no es aprobado al menos por una cámara y el Gobierno no recibe un voto de confianza, se ve obligado a dimitir.
Los poderes del Gobierno están regulados legislativamente en la forma más bosquejo general. El Primer Ministro tiene derechos bastante amplios, aunque la Constitución no dice nada sobre él. Sus competencias están consagradas en una serie de normas (en particular, el Real Decreto de 1939 por el que se crea el Servicio de Administración General y el Decreto de Regencia de 1946). El Jefe de Gobierno determina las principales direcciones de actividad del Consejo de Ministros, organiza el trabajo de sus reuniones (él mismo determina el orden del día, expresa opiniones que forman la base de las decisiones que se toman). Es el vínculo entre el Rey y los órganos ejecutivos, informa periódicamente al Rey sobre los principales problemas que afronta el Estado, habla en nombre del Gobierno en el Parlamento, expone el programa de gobierno y es responsable del mismo, y le envían interpelaciones.
Las decisiones gubernamentales toman la forma de reales decretos o decretos ministeriales. Además, en algunos casos El gobierno desempeña funciones legislativas que le ha delegado el Parlamento.
Consejo de Estado - autoridad legal, que decide la conformidad de los proyectos de ley presentados al Parlamento para su consideración con la Constitución. Los miembros del Consejo son nombrados por el Rey de forma vitalicia entre personas que ostenten el título de Doctor en Derecho y que hayan desempeñado funciones judiciales o enseñado Derecho en una universidad durante al menos diez años. El Consejo de Estado consta de 2 secciones: legislativa y administrativa. La sección legislativa, a petición del Parlamento y del Gobierno, emite opiniones sobre la legalidad de los proyectos de reglamento, la sección administrativa, sobre la invalidación de actos de diversos órganos administrativos y examina los conflictos administrativos, actuando como autoridad de casación.
La provincia está encabezada por gobernadores nombrados por el Rey, que gobiernan junto con los consejos provinciales elegidos y las diputaciones permanentes (el órgano ejecutivo).

La estructura política de Bélgica es típica de países europeos organización administración territorial y el poder estatal. En este país se combinan raíces históricas que se remontan a la lejana Edad Media y todos los signos de la democracia moderna al estilo europeo.

Un estado es un sistema de organización de todas las estructuras y tipos de poder en el territorio de un país en particular. La función principal del estado es garantizar la seguridad de los ciudadanos dentro de su jurisdicción.

Para realizar esta función, existe una jerarquía de poder a nivel estatal, así como una división del territorio en unidades administrativas, cada una de las cuales tiene su propia estructura de instituciones de poder.

Así, la estructura estatal del país refleja la relación de las autoridades nacionales con las unidades regionales de estructuras de poder.

Actualmente es costumbre separar tres formas principales de gobierno: federal, unitario y confederal.

Historia de la formación del estado belga.

Bélgica es un país joven y antiguo al mismo tiempo. Su nombre proviene del nombre de un pueblo que ya no existe. En los albores de nuestra era, existía una tribu celta llamada belgas. Por supuesto, las tropas de Julio César marcharon a través de su territorio, después de lo cual los belgas que no murieron en la batalla se convirtieron en esclavos. Entonces la tribu desapareció, pero unos siglos más tarde apareció un país llamado Bélgica. Sin embargo, estos siglos estuvieron llenos de acontecimientos turbulentos. durante su período formó parte de:

1. Ducado de Borgoña;
2. Imperio Romano;
3. España;
4. Francia;
5. Países Bajos.

A principios del siglo XVIII se produjo la Revolución belga, a raíz de la cual el país se separó de los Países Bajos. Desde 1831, el estado obtuvo la independencia y está encabezado por el primer rey de Bélgica, Leopoldo.

Una formación tan tormentosa y compleja del país y del Estado dejó su huella en la formación de la estructura y los principios de gobierno.

La historia posterior del país estuvo llena de no menos dramatismo. Bélgica sufrió especialmente durante la Primera Guerra Mundial. No es de extrañar que los belgas la llamen la Gran Guerra. Fue en el territorio de este país donde tuvieron lugar feroces batallas entre las tropas anglobelgas y alemanas, y el nombre de la ciudad belga de Ypres sirvió de base para el nombre del agente de guerra química, que se utilizó por primera vez contra los defensores. de esta ciudad. Ypres quedó casi completamente destruida y el gas creado a partir del cloro se convirtió en gas mostaza.

Características de las estructuras de poder.

Bélgica está en el norte. Europa Oriental, tiene acceso al Mar del Norte. El territorio del país es de 30,5 mil metros cuadrados. km. La capital de Bélgica es la ciudad de Bruselas. Son unos 10 millones de personas. La mitad de la población son flamencos, alrededor del 40% de los habitantes son valones. son: francés, holandés (también conocido como flamenco) y alemán.

Este país es uno de los pocos. monarquías constitucionales Europa con una estructura federal del estado. Formalmente, el jefe de Bélgica es el rey..

El gobierno está dirigido por el Primer Ministro. Es seleccionado entre los representantes del partido que recibió mayor número votos en las elecciones parlamentarias. Compuesto de este cuerpo La gestión la determina el rey y es aprobada por el parlamento.

Hay una regla fundamental en este país, definida por la constitución. Es la paridad lingüística la que influye en la composición del gobierno. Según él, la mitad de los ministros representa a la comunidad de habla holandesa y la otra mitad está formada por ministros de habla francesa. Esta regla tiene sus raíces en la historia no muy lejana de la formación del país.

Bélgica experimentó una vez un conflicto que surgió entre los flamencos y los valones de habla francesa. Teníamos que mantener la paridad entre las nacionalidades en todas partes, dividiendo el país y el poder entre ellas.

El poder ejecutivo se divide en tres niveles: comunidades federal, regional y lingüística. Se delegan al nivel federal las siguientes funciones:

• coordinación general del trabajo de otros gobiernos;
• organización de la defensa del país;
• relaciones con otros países;
• asegurar la política económica y monetaria;
• política social;
• formación de presupuesto, etc.

Los órganos gubernamentales de niveles jerárquicos inferiores son responsables de:

• problemas económicos locales;
• disposición de infraestructura;
• formación de presupuestos locales;
• problemas de conservación de la naturaleza.

Las comunidades organizadas según líneas lingüísticas y nacionales se dedican principalmente a la cultura, la educación, la ciencia, los deportes, etc.

Banderas de los estados miembros de la OTAN

El país es parte de los 70. organizaciones internacionales. Es miembro de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

Estructura administrativa del país.

Bélgica está organizada según el principio de una federación dual. Todo su territorio está dividido en unidades regionales y nacionales. Así, como resultado de la división según principios territoriales, se forman regiones y comunidades según principios lingüísticos y nacionales.

Cada unidad territorial está gobernada por gobernadores nombrados por el rey.

Los gobernadores comparten sus funciones de gestión del territorio con dos órganos de gobierno: las diputaciones provinciales y las diputaciones permanentes.

Todas las unidades territoriales tienen un parlamento y un gobierno. Dado que en un país pequeño tal división crea entidades demasiado pequeñas, las autoridades de la región flamenca alguna vez se fusionaron con entidades similares. estructuras de poder comunidad formada sobre la base del idioma holandés.

Así, este país tiene 6 gobiernos y el mismo número de parlamentos. Un gobierno y un parlamento tienen estatus federal. Todas las demás estructuras son regionales o representan comunidades lingüísticas.

Organización del poder judicial en el país.

En esta área El poder en Bélgica se divide en dos tipos: territorial y vertical..

Todo el país está dividido en unidades judiciales como cantones y distritos. Los distritos cuentan con tribunales de primera instancia, que están representados por dos salas: civil y penal.

En el corazón del tribunal civil se encuentra el tribunal de magistrados. La estructura básica de los tribunales penales es el poder judicial policial. Ambas estructuras deben estar representadas en todos los cantones.

En lo más alto de la escala jerárquica se encuentra el Tribunal de Casación. Además, existen 5 órganos judiciales en el país donde se puede interponer recurso de apelación en los casos:

1. delitos civiles;
2. de carácter comercial;
3. disputas y delitos económicos;
4. delincuente;
5. problemas juveniles;
6. relaciones laborales.

En todas las divisiones territoriales, así como en las ciudades de Bruselas, Lieja, Mons, Gante y Amberes, los juicios con jurado están muy extendidos.

Desde 1983, el país cuenta con un Tribunal Constitucional, cuyo objetivo es, como en otros países europeos, resolver disputas y conflictos entre diversas autoridades. Está formado por 12 jueces. La mitad de ellos representan comunidades donde se habla flamenco, la otra mitad está representada por jueces de habla francesa.

Organización y estructura del sistema jurídico.

Para el desarrollo del sistema jurídico belga gran influencia proporcionado por Francia durante la era napoleónica. Base de la legislación nuevo país compiló códigos franceses como:

1. Civil, a menudo llamado Código Napoleónico;
2. Comercio;
3. Delincuente;
4. Procesal en materia de derecho civil;
5. Procesal en el ámbito del derecho penal.

En 1831 se adoptó la ley básica del país, la Constitución.

Tomando como base el sistema jurídico francés, los belgas revisaron significativamente el código de leyes. Las leyes que regulan las relaciones de género han sufrido cambios particularmente radicales. Dada la persistente desigualdad de género, las mujeres belgas recibieron muchas libertades nuevas, incluidas las de carácter patrimonial.

Las relaciones laborales en el país están reguladas por el Pacto de Solidaridad Social, que se firmó en 1944, cuando el país estaba ocupado por Alemania. Esto lo hicieron representantes de sindicatos y empresarios que se encontraban en situación ilegal. De acuerdo con estos Pactos, las relaciones laborales se construyen conforme a las siguientes reglas:

1. En la gestión de la producción participan delegaciones de empleados de la institución.
2. A nivel federal existe el Consejo Nacional del Trabajo, que regula el empleo y las relaciones laborales.
3. Al mismo tiempo, el creado Consejo Económico Central participó en el desarrollo de las relaciones económicas en el país.

Las siguientes leyes protegen los intereses de los trabajadores:

• sobre el trabajo (1971);
• sobre contratos de trabajo (1978);
• sobre convenios colectivos y comisiones paritarias (1968).

Como resultado de todas estas leyes y acuerdos celebrados entre los líderes del país, los trabajadores tienen una protección legal confiable y los empleadores ignoran desde hace mucho tiempo qué son las huelgas. En Bélgica, según la Ley sobre convenios colectivos y comisiones paritarias, los problemas que surgen en el ámbito de las relaciones laborales se regulan mediante convenios colectivos. Cuando concluyen, los trabajadores a menudo se comprometen a no hacer huelga a menos que el empleador viole los términos del contrato. Los convenios colectivos podrán determinar:

• tamaño ;
• edad de retiro;
• servicio médico;
• precauciones de seguridad;
• normas sanitarias, etc.

El país tiene un sistema de derecho ambiental bastante desarrollado. Leyes aprobadas en diferentes épocas:

• sobre conservación de la naturaleza (1971);
• sobre la protección del mar contra la contaminación por desechos de combustible (1962);
• sobre la lucha contra la contaminación del aire (1964);
• sobre los requisitos para agua potable(1965);
• sobre medidas contra la contaminación del aire provocada por los gases de escape de los motores de combustión interna (1988);
• sobre la protección de los animales (1975), etc.

El derecho penal belga se basa en el modelo francés de 1810. Sin embargo, el país se está desarrollando, desarrollando sus propias normas para regular las relaciones públicas.

La pena de muerte no se ha aplicado desde la ejecución de los criminales nazis. En 1996, esta forma de castigo fue abolida a nivel legislativo.

En todos los sentidos. Los belgas combinan con éxito un sistema democrático con una monarquía. En esto les ayuda la constitución, redactada teniendo en cuenta todos los principios de la existencia de una sociedad democrática.

Según la forma de estructura estatal-territorial, Bélgica es un estado federal formado por comunidades y regiones. Las comunidades se construyen según principios cultural-lingüísticos y las regiones, según principios lingüístico-territoriales. Bélgica incluye 3 comunidades: francesa, flamenca y alemana y 3 regiones: valona, ​​flamenca y bruselas (bilingüe). La transición de una estructura unitaria a una federal en Bélgica se produjo el 1 de enero de 1989, debido a muchos años de conflicto entre las dos nacionalidades principales: los flamencos y los valones de habla francesa.

Se han creado los órganos representativos y ejecutivos pertinentes en las comunidades y regiones. Al mismo tiempo, las regiones de Bélgica están divididas administrativa y territorialmente en 10 provincias (cinco en Flandes y cinco en Valonia).

Está vigente la Constitución de 1831.

Según la forma de gobierno, Bélgica es una monarquía parlamentaria constitucional. La Constitución consagra el principio de separación de poderes: el poder legislativo lo ejercen el Rey y el Parlamento, el poder ejecutivo, el Rey y el Gobierno, y el poder judicial, los tribunales. El régimen político es democrático.

El rey es el jefe de estado. De conformidad con la Constitución, ejerce poderes legislativo y ejecutivo. El Rey comparte poderes legislativos con el Parlamento, respecto del cual tiene importantes derechos: aprueba y promulga las leyes adoptadas por el Parlamento, puede disolverlo, convocarlo para una sesión de emergencia, posponer las sesiones de las cámaras (pero no más que por 1 mes), tiene derecho a dejar en el poder al Gobierno, que no goza de la confianza del Parlamento, y a convocar nuevas elecciones. Las relaciones del Rey con el poder ejecutivo se estructuran de la siguiente manera. El rey nombra y aprueba a los ministros, pero ningún acto suyo es válido sin el refrendo (firma) del ministro correspondiente, a quien corresponde. La persona del Rey es inviolable (artículo 88 de la Constitución). Tiene poderes en el campo de las relaciones internacionales: concluye tratados con estados extranjeros, declara la guerra y hace la paz y es el comandante en jefe de las fuerzas armadas.

El Parlamento belga es un organismo representativo bicameral. A principios de 2000, la Cámara de Representantes tenía 150 diputados elegidos por cuatro años mediante elecciones directas utilizando un sistema de representación proporcional. El Senado está formado por 71 personas, de las cuales 1 es el heredero de la corona, 40 son elegidos mediante elecciones directas (25 en Flandes y 15 en Valonia), 10 personas cada uno del Consejo Flamenco y del Consejo de la Comunidad Francesa, 1 de el Consejo de la Comunidad Germanófona y, en consecuencia, 6 y 4 nuevos miembros son cooptados por senadores flamencos y francófonos. El mandato del Senado también es de 4 años. De acuerdo con la reforma de 1921, el derecho a ser elegido para el Senado estaba limitado por una serie de condiciones (incluidas las calificaciones de propiedad) que no son necesarias para las elecciones a la Cámara de Representantes. Así, se destacó el papel especial del Senado. Sin embargo, ambas cámaras son iguales y sus derechos específicos son insignificantes. Una enmienda aprobada en 1970 preveía la creación de un grupo lingüístico francés y otro flamenco en cada Cámara para evitar violaciones de los derechos de las personas pertenecientes a comunidades lingüísticas diferentes.

Cada año, ambas cámaras se reúnen en sesiones que duran al menos 40 días al año. Las reuniones de las cámaras se celebran por separado, pero en algunos casos (por ejemplo, al prestar juramento al Rey) se reúnen en sesiones conjuntas. En las cámaras se crean comités que desempeñan un papel importante en las actividades legislativas del Parlamento. En particular, todos los billetes pasan por ellos. Todos los miembros del Parlamento y del Gobierno tienen derecho de iniciativa legislativa. Sin embargo, el procedimiento para adoptar leyes indica la prioridad de los proyectos de ley gubernamentales. Mientras que un proyecto de ley del Gobierno se presenta a las cámaras inmediatamente después de su presentación, un proyecto de ley presentado por un parlamentario puede ser rechazado por el presidente de la Cámara antes de ser examinado por los diputados si decide que no merece atención. En 1980 se estableció que las leyes relativas a cuestiones nacionales y lingüísticas sólo podían someterse a votación si existía una "mayoría especial" (la presencia de una mayoría de miembros en cada grupo lingüístico). Un proyecto de ley se considera adoptado si al menos 2/3 de la “mayoría especial” vota a favor.

Además de la función principal de aprobar leyes, el Parlamento tiene otros poderes: aprueba el presupuesto, los tratados o acuerdos comerciales que imponen ciertas obligaciones al Estado, decide anualmente sobre el tamaño de las fuerzas armadas, concede la naturalización y nombra miembros de la Corte Suprema. Sin el consentimiento del Parlamento, el rey no puede nombrar un sucesor para sí mismo en ausencia de descendientes varones, y no puede convertirse en jefe de otro estado. En cuanto a las funciones de control del Parlamento, se limitan esencialmente a interpelaciones (solicitudes) y preguntas.

La Constitución no define el Gobierno, aunque se dedica una sección especial a los ministros. Actuando bajo el liderazgo del Primer Ministro, forman el Consejo de Ministros: el Gobierno de Bélgica. El artículo 96 de la Constitución establece que sus miembros son nombrados y destituidos por el Rey, pero el Rey debe formar un Gobierno que goce de la confianza del Parlamento. De conformidad con el artículo 99, al formar un gobierno se tiene en cuenta el principio nacional: el número de ministros que representen a valones y flamencos debe ser igual. Inmediatamente después de la formación del Gobierno, se presenta un programa de gobierno (declaración) al máximo órgano legislativo para su consideración. Si el programa no es aprobado al menos por una cámara y el Gobierno no recibe un voto de confianza, se ve obligado a dimitir.

Las competencias del Gobierno están reguladas por la ley en los términos más generales. El Primer Ministro tiene derechos bastante amplios, aunque la Constitución no dice nada sobre él. Sus competencias están consagradas en una serie de normas (en particular, el Real Decreto de 1939 por el que se crea el Servicio de Administración General y el Decreto de Regencia de 1946). El Jefe de Gobierno determina las principales direcciones de actividad del Consejo de Ministros, organiza el trabajo de sus reuniones (él mismo determina el orden del día, expresa opiniones que forman la base de las decisiones que se toman). Es el vínculo entre el Rey y los órganos ejecutivos, informa periódicamente al Rey sobre los principales problemas que afronta el Estado, habla en nombre del Gobierno en el Parlamento, expone el programa de gobierno y es responsable del mismo, y le envían interpelaciones.

Las decisiones gubernamentales toman la forma de reales decretos o decretos ministeriales. Además, en determinados casos, el Gobierno ejerce funciones legislativas que le ha delegado el Parlamento.

El Consejo de Estado es un órgano jurídico que decide sobre la conformidad con la Constitución de los proyectos de ley presentados al Parlamento para su consideración. Los miembros del Consejo son nombrados por el Rey de forma vitalicia entre personas que ostenten el título de Doctor en Derecho y que hayan desempeñado funciones judiciales o enseñado Derecho en una universidad durante al menos diez años. El Consejo de Estado consta de 2 secciones: legislativa y administrativa. La sección legislativa, a petición del Parlamento y del Gobierno, emite opiniones sobre la legalidad de los proyectos de reglamento, la sección administrativa, sobre la invalidación de actos de diversos órganos administrativos y examina los conflictos administrativos, actuando como autoridad de casación.

La provincia está encabezada por gobernadores nombrados por el Rey, que gobiernan junto con los consejos provinciales elegidos y las diputaciones permanentes (el órgano ejecutivo).

Sistema legal

características generales

Desde la formación del Estado belga independiente (1830), su legislación se ha basado en cinco códigos franceses: Civil (Código de Napoleón), Comercial, Penal, de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal, que fueron publicados en 1804-1910. (cm. capítulo"Francia"), cuando el territorio de Bélgica estaba bajo el dominio de Napoleón. Todos ellos tuvieron una influencia decisiva en el desarrollo del derecho belga y el Código Civil sigue vigente en la actualidad. Es cierto, al guardar estructura general Se reemplazaron secciones enteras, se incluyeron nuevas disposiciones y se cambió la redacción de la mayoría de los artículos. En particular, como resultado de las reformas de 1958 y especialmente de 1976, las disposiciones relativas a los derechos y responsabilidades mutuas de los cónyuges han sufrido importantes revisiones (la independencia patrimonial de las mujeres se ha ampliado notablemente, aunque persiste la desigualdad jurídica entre los sexos). Al mismo tiempo, los artículos que regulan el derecho de propiedad y el derecho de obligaciones no han sufrido cambios fundamentales.

El Código de Comercio belga, adoptado en 1872, incorporó varias secciones del Código de Comercio francés de 1807, previamente existente. Fue objeto de repetidas reformas, las más importantes de las cuales se llevaron a cabo en 1935, 1956 y 1975. Así, en 1935 se incluyó en él la Ley de Sociedades como un artículo independiente (posteriormente también sujeta a cambios más de una vez; por ejemplo, en 1986 se promulgó la Ley de Sociedades Individuales de Responsabilidad Limitada de un solo participante).

Las relaciones laborales en Bélgica están determinadas en gran medida por el Pacto de Solidaridad Social, negociado clandestinamente por representantes de sindicatos y empleadores en 1944 durante la ocupación nazi. Según él, las delegaciones de personal participan en la gestión de la producción en las empresas; a nivel industrial, se han creado comisiones paritarias formadas por representantes de sindicatos y empresarios; El Consejo Nacional del Trabajo, el Consejo Económico Central y otros órganos funcionan a nivel nacional. Hay un sistema desarrollado. legislación laboral, que incluye leyes que regulan las condiciones generales de trabajo (Ley del Trabajo de 1971) y cuestiones específicas de contratación y despido, seguridad, etc. En particular, la Ley de Contratos de Empleo de 1978 introdujo el concepto de “despido imparcial” aplicable a un empleado específico. De conformidad con la Ley de Convenios Colectivos y Comisiones Paritarias de 1968, la mayoría de las cuestiones de relaciones laborales están reguladas en convenios colectivos (cuando se concluyen, los representantes de los trabajadores a menudo se comprometen a no recurrir a la huelga a menos que los empleadores violen los términos del convenio). Los convenios colectivos (la mayoría de las veces sectoriales) determinan los niveles salarios, edad de jubilación, normas sanitarias, etc. Los derechos de los funcionarios públicos a formar sindicatos y celebrar acuerdos colectivos reconocido en Bélgica desde 1974

El país tiene un sistema de seguridad social desarrollado. La legislación en esta área es principalmente la implementación de regulaciones de la Unión Europea (UE) y establece las condiciones y el procedimiento para la concesión de pensiones de vejez e invalidez, seguro de desempleo, seguro de enfermedad, etc. (por ejemplo, la Ley de 1971 y la Ley de 1987). Real Reglamento sobre prestaciones en caso de accidentes de trabajo).

La legislación sobre protección del medio ambiente incluye actos de carácter general y otros muy específicos. Una de las leyes generales es la Ley de Conservación de la Naturaleza de 1971, que prevé la protección de la flora, la fauna, los bosques, la creación. parques Nacionales. En los años 1960 Se promulgaron leyes para proteger el mar de la contaminación por desechos de combustible (1962), para combatir la contaminación. aire atmosférico(1964), Real Decreto sobre necesidades de agua potable (1965), etc. En 1975 se dictó la Ley de Protección Animal, que establecía sanciones penales por crueldad hacia los animales. En 1988, decretos reales sobre medidas contra la contaminación del aire provocada por los gases de escape de los automóviles y sobre medidas para preservar las poblaciones de peces.

El actual Código Penal de 1867 fue elaborado bajo la influencia del Código Penal francés de 1810, pero difiere significativamente de él, incluso en la interpretación de una serie de instituciones de la Parte General (tentativa, complicidad, etc.), en la deseo de una mayor individualización del castigo en el espíritu de las ideas jurídicas criminales liberales burguesas. Desde 1976, tras la creación de la comisión correspondiente, se trabaja en la elaboración de un nuevo código penal. La pena de muerte, aunque prevista en el Código Penal de 1867, en realidad fue abolida para delitos comunes en 1863, después de la ejecución de criminales y colaboradores nazis en 1944-1950. no se ejecutaron sentencias de muerte. En 1996, el Parlamento belga abolió pena de muerte por todos los delitos.

El Código de Procedimiento Penal de 1878, desde su adopción hasta la actualidad, incluye secciones enteras del Código de Procedimiento Penal francés de 1808. En 1967 se adoptó el Código Judicial, que regula “la organización de los juzgados y tribunales, su competencia y procedimientos de funcionamiento” (Art. 1). Con esta aprobación se abolió el Código de Procedimiento Civil anteriormente existente y la Sección IV del Código Judicial (“Sobre el Procedimiento Civil”) se dedica ahora a las cuestiones que anteriormente regulaba.

Junto a estos códigos principales, existen una serie de leyes consolidadas, que a menudo (oficialmente o en publicaciones privadas) también se denominan códigos: electoral, forestal, agrícola, fiscal, etc.

Desde los años 1960. En Bélgica, una comisión está trabajando para preparar la publicación en holandés (lo habla aproximadamente el 55% de la población) de los textos de la Constitución, los códigos y otras leyes importantes. Como resultado, los textos holandeses de la Constitución, los Códigos Civil y Penal y otras leyes se publicaron oficialmente, con la misma fuerza que el original francés.

La investigación científica en el campo del derecho se concentra en las facultades de derecho de la Universidad Libre de Bruselas, la Universidad Católica de Lovaina, así como en las universidades de Gante y Lieja.

Bélgica- un estado federal, con una forma de gobierno - una monarquía parlamentaria constitucional. El país tiene una constitución de 1831, que ha sido modificada varias veces. Las últimas modificaciones se realizaron en 1993. El jefe de estado es el monarca. Se le llama oficialmente el "Rey de los belgas". Una enmienda constitucional de 1991 otorgó a las mujeres el derecho a ocupar el trono. El monarca tiene poderes limitados pero sirve como un símbolo importante de unidad política.

El poder ejecutivo lo ejerce el rey y el gobierno, que es responsable ante la Cámara de Representantes. El Rey nombra a un Primer Ministro como jefe de gobierno, a siete ministros de habla francesa y a siete de habla holandesa, y a varios secretarios de Estado que representan partidos politicos en la coalición gobernante. A los ministros se les asignan funciones específicas o liderazgo de departamentos y departamentos gubernamentales. Los parlamentarios que pasan a ser miembros del gobierno pierden su condición de diputados hasta las próximas elecciones.

El poder legislativo lo ejercen el rey y el parlamento. Parlamento belga bicameral, es elegido por un período de 4 años. Hay 71 senadores en el Senado. 40 son elegidos por sufragio universal directo: 25 de la población flamenca y 15 de la población valona. Los consejos comunitarios delegan a 21 senadores (10 de la población flamenca, 10 de la población valona y 1 de la población de habla alemana). Estos dos grupos cooptan a otros 10 miembros del Senado (6 de habla holandesa, 4 de habla francesa). Además de las personas anteriores, según la Constitución, los hijos del rey que hayan alcanzado la mayoría de edad tienen derecho a ser miembros del Senado. La Cámara de Representantes está compuesta por 150 diputados elegidos mediante votación secreta universal directa sobre la base de la representación proporcional. Se elige un diputado por cada 68.000 personas aproximadamente. Cada partido recibe un número de escaños proporcional al número de votos emitidos por él: sus representantes son seleccionados en el orden registrado en las listas de los partidos. La participación en la votación es obligatoria y quienes la eludan se enfrentan a una multa.

Los ministros del gobierno administran sus departamentos y contratan asistentes personales. Además, cada ministerio cuenta con una plantilla permanente de funcionarios. Aunque su nombramiento y ascenso están regulados por ley, también se tienen en cuenta su afiliación política, su dominio del francés y del holandés y, por supuesto, sus calificaciones.

Gestión regional

En respuesta a las demandas de los flamencos, después de 1960 se produjeron cuatro oleadas de revisión constitucional, que permitieron descentralizar gradualmente el estado, convirtiéndolo en federal (formalmente a partir del 1 de enero de 1989). Peculiaridades estructura federal Bélgica consiste en el funcionamiento paralelo de dos tipos de entidades federales: regiones y comunidades. Bélgica está dividida en tres regiones (Flandes, Valonia, Bruselas) y tres comunidades culturales (francesa, flamenca y alemana). El sistema representativo incluye el Consejo de la Comunidad Flamenca (124 miembros), el Consejo de la Comunidad Valona (75 miembros), el Consejo Regional de Bruselas (75 miembros), el Consejo de la Comunidad Francófona (75 miembros de Valonia, 19 de Bruselas ), el Consejo de la Comunidad Flamenca (que se fusionó con el consejo regional flamenco), el Consejo de la Comunidad Germanófona (25 miembros) y las comisiones de la Comunidad Flamenca, la Comunidad Francesa y la Comisión Mixta de la Región de Bruselas. Todas las juntas y comisiones son elegidas por voto popular para cumplir mandatos de cinco años.

Las juntas y comisiones tienen amplios poderes financieros y legislativos. Los consejos regionales ejercen control sobre la política económica, incluido el comercio exterior. Consejos y comisiones comunitarias controlan la salud y la seguridad. ambiente, autoridades locales de bienestar social, educación y cultura, incluidas la cooperación internacional en el campo de la cultura.

Gobierno local

Las 596 comunas de gobiernos locales (compuestas por 10 provincias) son casi autónomas y tienen grandes poderes, aunque sus actividades están sujetas al veto de los gobernadores provinciales; pueden apelar las decisiones de este último ante el Consejo de Estado. Los consejos comunales se eligen por sufragio universal basado en la representación proporcional y están formados por entre 50 y 90 miembros. Este es el cuerpo legislativo. Los concejos municipales nombran al jefe de la junta del concejo, que trabaja junto con el burgomaestre, que gestiona los asuntos de la ciudad. El burgomaestre, normalmente miembro del consejo, es nombrado por la comuna y designado por el gobierno central; también puede ser miembro del parlamento y, a menudo, es una figura política importante.

Los órganos ejecutivos de los municipios están formados por seis concejales y un gobernador, nombrados, a menudo vitalicios, por el gobierno central. La creación de asambleas regionales y comunitarias ha reducido significativamente el alcance de los poderes provinciales, pudiendo duplicarlos.

Sistema judicial

El poder judicial es independiente en su toma de decisiones y está separado de otras ramas del gobierno. Está formado por juzgados y tribunales y cinco tribunales de apelación (en Bruselas, Gante, Amberes, Lieja y Mons) y el Tribunal de Casación belga.

Los jueces de paz y los jueces de los tribunales son nombrados personalmente por el rey. Los miembros de los tribunales de apelación, los presidentes de los tribunales y sus suplentes son nombrados por el rey a propuesta de los tribunales competentes, de los consejos provinciales y del Consejo Regional de Bruselas. Los miembros del Tribunal de Casación son nombrados por el rey a propuesta de este tribunal y, alternativamente, de la Cámara de Representantes y del Senado.

Los jueces son nombrados de forma vitalicia y sólo se jubilan al alcanzar la mayoría de edad. El país está dividido en 27 distritos judiciales (cada uno con un tribunal de primera instancia) y 222 cantones judiciales (cada uno con un magistrado). El acusado puede recurrir a un juicio con jurado, que tiene jurisdicción sobre casos civiles y penales, y decisiones judiciales se toman en base a la opinión de la mayoría de los 12 miembros del tribunal.

También existen juzgados especiales: para la solución de conflictos laborales, tribunales comerciales, militares, etc.

La máxima autoridad de justicia administrativa es el Consejo de Estado.

La política exterior

Al ser un país pequeño que depende en gran medida de comercio Exterior Bélgica siempre ha buscado llegar a acuerdos económicos con otros países y ha sido un firme partidario de la integración europea. Ya en 1921 se concluyó un acuerdo entre Bélgica y Luxemburgo. unión económica(BLES). Después de la Segunda Guerra Mundial, se formaron Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo. Unión aduanera, conocido como Benelux, que más tarde (en 1960) se transformó en una unión económica integral. La sede del Benelux se encuentra en Bruselas.

Bélgica fue miembro fundador de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE), que pasó a ser unión Europea(UE). Bélgica es miembro del Consejo de Europa, la Unión Europea Occidental (UEO) y la OTAN. Las sedes de todas estas organizaciones, así como de la UE, se encuentran en Bruselas. Bélgica es miembro de la Organización. cooperación económica y Desarrollo (OCDE) y la ONU.

Fuerzas Armadas

Según los últimos datos, las fuerzas armadas del país contaban con más de 75 mil personas. El gasto en defensa es de aprox. 1,3% del PIB Tropas internas garantizar el orden en el país. Las fuerzas terrestres, compuestas por tropas ofensivas, servicios de combate y apoyo logístico, cuentan con 63 mil efectivos. Armada tiene 4,4 mil habitantes. La Armada belga realiza barridos de minas para la OTAN. La Fuerza Aérea cuenta con 20.500 efectivos en fuerzas aéreas tácticas, unidades de entrenamiento y logística.

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El Reino de Bélgica es un estado federal, una monarquía parlamentaria constitucional. La Constitución belga está en vigor desde el 7 de febrero de 1831, con las últimas modificaciones del 14 de julio de 1993, cuando el Parlamento belga aprobó la reforma constitucional del gobierno del país, completando el proceso de su federalización, iniciado en los años 70. La versión actual de la Constitución se publicó el 3 de febrero de 1994. El Estado federal se compone de tres regiones con amplia autonomía: Flandes, Valonia y la región de Bruselas-Capital (Flandes, Valonia, Bruselas) y tres comunidades lingüísticas: flamenca, francesa y Alemán (flamenco, francés, alemán). Se delimita la competencia de las comunidades y regiones.

El jefe de estado es el rey. Su poder está limitado por la constitución. El artículo 106 de la Constitución establece: “Ningún acto del Rey es válido a menos que esté firmado por un ministro, quien por ello es el único que asume la responsabilidad”. El artículo 102 establece que “en ningún caso una orden oral o escrita del Rey eximirá de responsabilidad al ministro”. Con ello se asegura el principio formulado en el artículo 88: “La persona del Rey es inviolable; sus ministros son responsables."

El poder legislativo lo ejercen conjuntamente el rey y un parlamento bicameral formado por la Cámara de Representantes (150 diputados) y el Senado (71 senadores y el príncipe heredero Felipe, duque de Brabante, que es un “senador de derecho”). Los miembros de la Cámara de Representantes son elegidos por el pueblo mediante votación directa y secreta mediante un sistema de representación proporcional. El Senado está formado por: 40 senadores elegidos por la población mediante voto directo (25 de Flandes y la población flamenca de la región de Bruselas y 15 de Valonia y la población francófona de la región de Bruselas); 21 senadores designados por los parlamentos regionales entre sus diputados (10 de Flandes y 10 de Valonia y 1 de la comunidad de habla alemana); 10 senadores cooptados (6 de Flandes y 4 de Valonia). Los hijos adultos del rey pueden ser senadores por derecho. En octubre de 1996, la princesa Astrid anunció su deseo de ocupar un escaño en el Senado. El mandato de ambas cámaras es de 4 años. El parlamento federal aprueba el gobierno federal. Casi todas las prerrogativas del parlamento nacional -expresar desconfianza en el gobierno, aprobar el presupuesto, aprobar leyes- permanecen en la Cámara de Representantes, mientras que el papel del Senado se reduce a resolver disputas entre autoridades regionales, modificar la constitución y aprobar Tratados Internacionales.

Parlamentos regionales:

Consejo Regional de Bruselas BRC. Parlamento de una región bilingüe. Está formado por 75 diputados elegidos por los residentes de Bruselas y de las comunidades circundantes mediante voto directo para un mandato de cinco años. forma el gobierno región Metropolitana. Las autoridades de la Región de Bruselas-Capital, en el marco de sus competencias, gobiernan el territorio en el que vive la población de las comunidades francófona y flamenca.

Consejo Regional Valón. Está formado por 75 diputados elegidos por voto directo para un mandato de cinco años en la parte francófona del sur de Bélgica. Forma el gobierno de Valonia, que se encuentra en Namur.

Consejo Regional Flamenco. Es a la vez el parlamento de la región de Flandes y la comunidad lingüística flamenca. Está formado por 124 diputados, de los cuales 118 son elegidos por un mandato de cinco años mediante votación directa en Flandes, y 6 diputados son nombrados por el Consejo Regional de Bruselas entre los diputados flamencos del Parlamento de Bruselas, ya que la comunidad lingüística flamenca también incluye Residentes de Bruselas de habla holandesa. El Consejo forma el gobierno de Flandes, que opera en Bruselas.

Consejo de la Comunidad Francófona. El único parlamento elegido indirectamente: incluía automáticamente 75 diputados del Consejo Regional Valón y 16 diputados francófonos del Consejo Regional de Bruselas. Forma el gobierno de la comunidad lingüística francesa, que se reúne en Bruselas. El gobierno y el parlamento de la comunidad francófona son responsables de las cuestiones de su competencia en el territorio de Valonia, excepto en los cantones orientales, y también, junto con la comunidad flamenca, en la región bilingüe de Bruselas.

Consejo de la comunidad de habla alemana. Está formado por 25 diputados elegidos por voto directo por un período de 5 años. Los belgas de habla alemana viven en los cantones orientales, que forman parte de Valonia. Forma un gobierno con sede en Eupen.

Anteriormente, los diputados del parlamento nacional elegidos en una región concreta se convertían automáticamente en miembros de los parlamentos regionales. Ahora está prohibido combinar dos mandatos de diputados y sólo se permite la elección directa de diputados a los parlamentos regionales.

El poder ejecutivo lo ejerce el rey y el gobierno federal, que es nombrado por el rey y responsable ante la Cámara de Representantes del parlamento federal. Composición cuantitativa Gobierno federal(Consejo de Ministros) no debe exceder de 15 ministros. Con excepción del Primer Ministro, debería estar igualmente representado por flamencos y francófonos. La competencia del gobierno federal se extiende únicamente a nivel federal e incluye una gama limitada de preguntas. Esta es la defensa nacional. la política exterior, mantener el orden interno, las finanzas nacionales, las principales direcciones del desarrollo económico, el sistema federal de protección social, la justicia, la salud, las principales instituciones científicas y culturales de importancia nacional.

Se han ampliado los poderes de las autoridades locales. A los sectores ya incluidos en su ámbito de actividad se añaden la agricultura, la celebración de acuerdos internacionales, Investigación científica y comercio exterior.