Política social del estado. El principal objetivo de la política social del Estado de bienestar es

Los principales objetivos de la política social del estado. Direcciones de la política de desarrollo de la sociedad. Clasificación de modelos de política social de los principales países de Europa occidental. Formación del término "modelo sueco", la esencia del sistema alemán de política económica.

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Política social del estado de bienestar: principales objetivos y métodos para su implementación (usando el ejemplo de los países desarrollados)

Introducción

Cualquier reforma, ya sea económica, política o de transformación social, debe tener como resultado una mejora en el bienestar de las personas, ya que inicialmente es sancionada por ellas en función de las esperanzas en el futuro. Como saben, el destino de millones de pensionistas, discapacitados y todos los demás grupos de la población, cuyos ingresos dependen del tamaño de las pensiones, prestaciones y becas, se decide a nivel estatal.

Los problemas de las relaciones sociales, el desarrollo de la política social y los mecanismos para su implementación han sido objeto de estudio en las ciencias económicas durante bastante tiempo. Se estudian principalmente en el contexto del análisis de cuestiones generales y fundamentales para mejorar el mecanismo económico y todo el sistema de gestión económica.

Actualmente, la cuestión de la política social es grave en muchos países; en Rusia, en una era de cambio y transformación, es especialmente relevante...

1. Principales objetivos de la política social

La política social tiene como objetivo la igualación social, la reducción de las brechas sociales en los ingresos y la disponibilidad de beneficios sociales. Contenido principal actividades sociales el Estado consiste en la redistribución selectiva de la renta, principalmente a través de los impuestos y el sistema de transferencias sociales, y la prestación de servicios sociales. La protección social garantizada por el Estado se caracteriza por la universalidad y la accesibilidad. El principio de universalidad presupone el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de los beneficios del sistema nacional de servicios sociales y protección social.

Los principales objetivos de la política social son:

1.Aumento de los salarios de los empleados del sector público (ámbito social, gestión, ejército, etc.);

2.Aumento basado en la estimulación de la actividad empresarial de los productores nacionales. salarios, especialmente la agricultura;

3. Legalización gradual de las actividades de la economía sumergida y redistribución de parte de los ingresos de quienes trabajan en ella a favor de la población en general del país.

4.Mejorar las condiciones de vida de los pensionistas, principalmente aumentando las pensiones mínimas;

5.Aumentar los beneficios para las personas con hijos menores edad laboral, especialmente para familias numerosas;

6. Reforma del sistema tributario para redistribuir la carga tributaria de los grupos de bajos ingresos a los de altos ingresos;

7. Preservación de servicios gratuitos o preferenciales a la población en general por parte de las instituciones sociales y de bienestar.

El cumplimiento de las tareas asignadas permitirá crear en Rusia un sistema de relaciones de distribución que cumpla con los requisitos de una economía de orientación social. El Estado necesita crear condiciones para una satisfacción suficiente de las necesidades más importantes de toda la población. En primer lugar, se trata del mantenimiento de una infraestructura social ampliamente desarrollada, que incluye la educación secundaria y superior, la atención sanitaria, la cultura y otros sectores de producción y servicios intangibles. En una economía de orientación social, el Estado debe, con la ayuda de los impuestos, redistribuir los ingresos personales de los ciudadanos, desde los más ricos hasta los pobres y los residentes de bajos ingresos del país. Gracias a esta redistribución, el Estado proporciona un medio de subsistencia a aquellos a quienes la economía de mercado abandona a su suerte (personas discapacitadas, familias numerosas, personas sin hogar, etc.).

Además, en una economía de orientación social, surge el apoyo social de la sociedad civil a la llamada clase media (en función del nivel de ingresos recibidos). En muchos países altamente desarrollados, los ciudadanos (familias) se dividen en tres clases principales: a) clase rica - 10 - 15%, b) clase media - 70 - 80% yc) clase pobre - 15 - 20%. En este caso, se asegura la mayor estabilidad social de la sociedad. Debemos estar de acuerdo con la afirmación de que “la clase media desempeña un papel especial en la sociedad. En sentido figurado, se puede comparar con la función de la columna vertebral en cuerpo humano, gracias a lo cual el cuerpo mantiene el equilibrio y la estabilidad. Donde no hay clase media o donde aún no se ha formado, la sociedad no es estable”. En los países con economías desarrolladas, una parte bastante significativa de la clase media está formada por trabajadores en campos como la educación, la ciencia, la medicina, el derecho, etc. En Rusia, el nivel de ingresos y consumo de este grupo de población no se corresponde con las ideas sobre una existencia digna y justicia social. Por eso una de las principales tareas es aumentar los salarios de los trabajadores empleados en las industrias antes mencionadas.

La política social del Estado en una economía de mercado de orientación social está diseñada para mitigar parcialmente las tensiones sociales que son inevitables durante los cambios económicos radicales, facilitando así las reformas liberales de las estructuras económicas y políticas.

Las actividades del Estado para garantizar una relativa justicia social se llevan a cabo en las siguientes direcciones:

Ayudar a los desfavorecidos, a los más pobres y a aquellos que no pueden valerse por sí mismos económicamente y combatir la pobreza como problema social acuciante.

Apoyo material a los ciudadanos desempleados temporalmente y asistencia para encontrar un empleo, mejorar su nivel profesional y reciclarse, garantizando, si es posible, el pleno empleo de la población activa.

Pago de prestaciones por hijos, pago de bajas por maternidad y bajas por enfermedad.

Creación de un sistema holístico de protección social para todos los ciudadanos basado en una distribución más equitativa del ingreso nacional.

Organización del seguro médico para los ciudadanos y financiación de la asistencia sanitaria universal y gratuita.

Creación del sistema estatal. provisión de pensiones en combinación con las actividades de los fondos de pensiones privados.

Solución de problemas sociales en el sector de vivienda y servicios comunales.

Garantía estatal de los ahorros de la población en bancos privados, Fondos de la pensión y compañías de seguros.

Al implementar ciertas áreas de la política social, el Estado enfrenta muchos problemas. Con el establecimiento de una economía de mercado en nuestro país se están superando graves contradicciones relacionadas con la libre distribución de algunos bienes y servicios con cargo a los fondos de consumo público. Además de los logros innegables, esta distribución también produce efectos secundarios negativos. Un conjunto unificado de bienes gratuitos priva hasta cierto punto a una persona de la libre elección y a toda la sociedad de la diversidad. El nivel de consumo de bienes no depende de los resultados individuales y colectivos del trabajo. Una persona se ve privada de la oportunidad de influir en la calidad de la atención en instituciones médicas y de otro tipo.

En este sentido, la formación de un modelo cualitativamente nuevo de política social del Estado parece ser una de las tareas clave de la estabilización económica y política. La política social está diseñada para minimizar los costos sociales de reformas económicas profundas, facilitar la adaptación de la población a las condiciones del mercado y brindarles oportunidades para una existencia y un desarrollo normales.

En Rusia hay un retraso en el desarrollo. esfera social, la subestimación de todo el complejo de problemas sociales y la baja eficiencia de la política social han afectado negativamente tanto a la situación financiera de la población, como a la estabilidad política y al proceso de transformación económica. Al llevar a cabo la tarea de crear un modelo cualitativamente nuevo de política social, es necesario prestar atención a la experiencia mundial existente en la solución de problemas sociales en países con diferentes estados de la economía de mercado y diferentes niveles de vida de la población. Es necesario analizar los éxitos y problemas en la implementación de ciertos objetivos de política social en países con economías de mercado desarrolladas.

3. Clasificación de modelos de política social en los países de Europa occidental.

En los países económicamente desarrollados, el sistema social consta de tres componentes formadores de estructuras: la democracia política, una economía de mercado regulada y un sistema estatal de protección social de la población, que esencialmente se reduce a proporcionar un nivel mínimo de ingresos y servicios sociales.

EN Europa Oriental formado unión Europea, que fue uno de los primeros en incluir países altamente desarrollados. Uno de características distintivas La Unión Europea es una política social unificada desarrollada a nivel internacional. La Política Social Europea Común se centra principalmente en cuestiones relacionadas con el sistema sanitario, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres en el mercado laboral y la discapacidad. Uno de los primeros documentos fundamentales fue la Carta Social de la CEE. La Carta Social Europea es una convención del Consejo de Europa que consagra una serie de derechos humanos sociales. Adoptado en 1961, entró en vigor en 1965. , adoptado en 1961 en Turín, que consagra los derechos humanos básicos en el ámbito económico y social: el derecho al trabajo, el derecho a unas condiciones de trabajo justas, el derecho a unos ingresos dignos, etc.

Ciertos aspectos de la política social europea se han desarrollado a lo largo de la existencia de la Unión Europea. unión económica y fueron consagrados en los documentos fundacionales.

Hoy, la política social de la Unión Europea incluye muchas áreas y existe en el marco de la Estrategia de Lisboa actualizada. Uno de sus ámbitos es el empleo. La atención se centra en medidas específicas que los gobiernos nacionales deberían adoptar para estimular el empleo. La siguiente dirección es la asistencia social. Los sistemas de seguridad social en los países miembros de la UE han alcanzado un alto nivel de desarrollo. La formación del sistema de seguridad social es responsabilidad de los gobiernos nacionales. El papel de la Unión Europea es garantizar que los europeos, cuando permanezcan en el territorio de cualquier país de la UE, tengan la oportunidad de recibir no menos apoyo social que en casa.

Un aspecto importante de la política social de la Unión Europea es la atención a las personas privadas total o parcialmente de su capacidad para trabajar. La Comisión Europea ha desarrollado un Plan de Acción sobre Discapacidad destinado a garantizar la igualdad de oportunidades sociales y económicas para las personas con discapacidad total o parcial.

Otro ámbito es el de la igualdad y la lucha contra diversos tipos de discriminación. Es una de las áreas prioritarias de la política social de la Unión Europea e incluye:

Luchar contra la discriminación de género. A nivel legislativo, las mujeres tienen derecho a ganar no menos que los hombres;

Luchar contra la discriminación por edad. Proporcionar a las personas mayores unos ingresos dignos y mejorar los sistemas sanitarios y de atención. personas de edad avanzada, además de estimular el empleo entre las personas mayores;

Luchar contra la discriminación de ingresos. La Unión Europea proporciona asesoramiento y apoyo material en materia de lucha contra la pobreza, apoyo a los niños, personas sin hogar, etc.

En general, en el marco de una política social europea única, sólo las principales direcciones de desarrollo de las políticas nacionales sistemas sociales. Pero algunos aspectos de la política social nacional, así como la determinación de medidas específicas y montos de apoyo, son responsabilidad de los gobiernos nacionales. Por tanto, se puede argumentar que en el marco de la Unión Europea se ha formado y se sigue mejorando un mecanismo para implementar la política social, basado en modelos sociales separados y autosuficientes.

El sistema estatal de protección social de la población recibió el nombre convencional de estado de bienestar o estado social.

Según la clasificación de la política social del investigador sueco G. Therborn, Göran Therborn es profesor de sociología en la Universidad de Upplas, director de la Escuela Sueca de Investigación Contemporánea en Ciencias Sociales. Sobre la base de dos criterios: el nivel de obligaciones sociales del Estado y el grado de su orientación hacia el mercado laboral y el "pleno" empleo, se distinguen cuatro categorías de política social en Europa occidental:

El primero es intervencionista “fuerte” (en términos del grado de regulación estatal directa de la esfera social). Politica social todos los segmentos de la población están cubiertos en distintos grados, con un fuerte compromiso con el “pleno empleo”. Su contenido no es sólo compensatorio, sino también constructivo. Según G. Therborn, esta política se llevó a cabo en Suecia, Noruega y Austria.

El segundo es un Estado de bienestar “blando”. El contenido predominantemente compensatorio de la política social. Obligaciones sociales del Estado, especialmente en relación con el apoyo material a los pobres, con un bajo compromiso con el “pleno” empleo. Según G. Therborn, esta política se llevó a cabo en Bélgica, Dinamarca y los Países Bajos.

El tercero son los gastos del Estado de bienestar a pequeña escala destinados a mantener el “pleno” empleo. Según G. Therborn, esta política es típica de Suiza.

El cuarto es la política social, cuyo contenido está orientado al mercado. Papel limitado del sistema de estado de bienestar y límites relativamente estrechos de los derechos sociales de los ciudadanos. Bajo compromiso con el “pleno” empleo. Según Therborn, este tipo de políticas son comunes en Gran Bretaña e Irlanda.

Existen varios métodos para clasificar las políticas sociales de los países europeos. También podemos destacar esta división en dos modelos: el modelo continental o del Rin y el modelo angloamericano (anglosajón) de política social.

El modelo angloamericano se distingue por enfoques liberales de los problemas de la pobreza y la desigualdad, es decir, la desigualdad se ve como un incentivo para mantener la competencia, que actúa en beneficio de toda la sociedad, y la pobreza se ve como un problema no tanto del Estado como de la moralidad y la misericordia y pertenece a la esfera de la caridad. La ayuda del Estado se proporciona sólo en casos extremos, mientras que los pagos en efectivo están destinados principalmente a apoyar a las personas en edad de trabajar. Sistema asistencia social tiene como objetivo fomentar la actividad de los desempleados en la búsqueda de trabajo. El mercado laboral se caracteriza por sindicatos débiles, una diferenciación salarial bastante fuerte y una proporción significativa de trabajadores que reciben salarios bajos. Según los investigadores, este modelo de política social es típico de Gran Bretaña e Irlanda.

En el Modelo Continental, el Estado redistribuye la mayor parte del PIB, su intervención está encaminada a asegurar condiciones iguales de competencia y cumplir tareas sociales. El nivel de protección social es alto, el sistema tributario garantiza una relativa igualación de los ingresos y se reconoce la responsabilidad de la sociedad de cuidar a los pobres.

Se presta especial atención a la construcción de la protección social sobre una base profesional-corporativa. La lógica del sistema de seguridad social “según Bismarck” es que el monto de los pagos recibidos depende directamente del monto de las cotizaciones pagadas por el trabajador. Las personas sin seguro social sólo pueden contar con prestaciones de asistencia social (con verificación de recursos), que se financian con cargo al presupuesto estatal. A pesar de la disminución del número de sindicatos en los países que representan el modelo continental, su papel en la política de negociación colectiva sigue siendo muy importante.

Las características de este modelo de política social son visibles en mayor o menor medida en muchos países europeos. Las principales direcciones de este modelo social se pueden ver en países como Alemania y Suecia.

3.1 Alemania

En Alemania, la "economía social de mercado" es la doctrina económica oficial. La esencia de este orden económico se define como la combinación de un mercado libre competitivo con justicia social. En este modelo, el libre mercado ocupa el primer lugar, y sólo en segundo lugar está la justicia social o la igualación social. El Estado garantiza la posibilidad de ejercer la libertad personal a través de la regulación legal estatal, la redistribución y el control sobre la riqueza pública y Influencia social tiene.

La base conceptual de la “economía social de mercado” son las teorías ordoliberales desarrolladas por los científicos de la Escuela de Friburgo dirigidos por Walter Euken y Franz Böhm, así como las teorías neoliberales de Wilhelm Röpke, Alexander Rüstow y Alfred Müller-Armack.

Las principales características de este modelo se definen de la siguiente manera: estado constitucional garantiza la libertad económica de las empresas, los consumidores y los trabajadores, mantiene las condiciones de competencia y desempeña funciones económicas en el marco de las condiciones del mercado y las políticas estructurales y sociales.

En Alemania, el Estado influye activamente en la formación del entorno empresarial y, por tanto, influye en la estructura empresarial, utiliza una combinación de métodos de regulación financiera y antimonopolio y brinda asistencia a las pequeñas y medianas empresas. Al mismo tiempo, se puede observar tal inconveniente: la justicia social, la igualación de las condiciones de vida, características del modelo de economía social de mercado, reducen la tendencia hacia la independencia. Un sistema desarrollado de seguridad y protección social infunde estabilidad y garantías y, por lo tanto, el trabajo asalariado es más atractivo para la mayoría de los alemanes que iniciar su propio negocio. Sin embargo, en el sistema económico alemán predominan claramente las pequeñas y medianas empresas (con hasta 500 empleados y una facturación de hasta 50 millones de euros). Las pequeñas y medianas empresas extensas y sostenibles son la principal condición para la competencia y, por tanto, para mantener la eficiencia de la economía social de mercado.

Hoy en día, el sistema de seguridad social incluye numerosos ámbitos y medidas: apoyo a las familias, apoyo a los desempleados y estimulación del empleo, atención a las personas mayores, seguro de enfermedad y seguro de accidentes, etc.

Las políticas de promoción del empleo en Alemania se llevan a cabo a través de Agencia Federal por trabajo. Como principales medidas para lograr sus objetivos, la Agencia utiliza diversas consultas, coordinación de empleadores y candidatos, asistencia psicologica, selección de vacantes y formaciones diversas, cursos de formación avanzada y reciclaje.

A la hora de pagar una indemnización por la pérdida de ingresos a los desempleados en Alemania se aplican varias normas. Sólo aquellos que han tenido un trabajo en los dos años anteriores y han pagado cotizaciones al seguro de desempleo (3,5% de los ingresos antes de impuestos) tienen derecho a recibir prestaciones por desempleo. Durante todo el período de prestación, la Agencia Laboral paga cotizaciones al seguro de salud y de pensiones de los desempleados. El período de pago de la prestación por desempleo oscila entre 6 y 32 meses.

La principal diferencia entre la asistencia social por desempleo y las prestaciones por desempleo es que las prestaciones se pagan con cargo a los fondos del seguro, mientras que la asistencia se financia con cargo al presupuesto estatal.

En Alemania se debe prestar especial atención al apoyo familiar. Las políticas de apoyo a la familia se aplican en varias direcciones. En primer lugar, se trata del pago del llamado “dinero de los niños”. Actualmente, uno de los padres tiene derecho a percibir la prestación durante 25 años de la vida del niño. El importe de la prestación es de hasta 8.000 euros al año. Este beneficio se deduce de la renta imponible de los padres. Las familias con niños reciben un "subsidio por hijo" para la compra de bienes inmuebles: 700 euros al año hasta que el niño cumpla ocho años. Los padres solteros tienen derecho a recibir prestaciones por crianza, así como derecho a recibir una compensación económica para proporcionar a sus hijos una manutención digna. Los padres también tienen derecho a una indemnización por los ingresos perdidos durante el nacimiento de un hijo y el cuidado de él. El llamado “dinero de los padres” cubre el 67% de los ingresos anteriores de una persona. Además, se proporcionan prestaciones por el nacimiento de un hijo.

Otro ámbito de la política social es el sistema de salud. Actualmente existe en Alemania y se considera uno de los mejores del mundo en términos de calidad de atención médica y medicamentos. La sanidad alemana se basa en fondos de seguros, principalmente estatales. Las cotizaciones a los fondos estatales del seguro médico las pagan mensualmente los ciudadanos que trabajan o la Agencia de Trabajo para los desempleados. El seguro médico estatal ofrece una amplia gama de servicios médicos, como diagnóstico y prevención de enfermedades, tratamiento ambulatorio y hospitalario, así como suministro de medicamentos y equipo auxiliar. Las cotizaciones del asegurado también cubren el seguro de los miembros de su familia que no trabajan, y el importe de los pagos no depende del número de hijos de la familia del asegurado.

El sistema de pensiones en Alemania también puede considerarse claramente desarrollado y cumple su principal objetivo: garantizar un nivel de vida digno a las personas mayores. Este sistema incluye cuatro componentes:

1) seguro de pensión obligatorio de trabajadores y empleados;

2) pensiones de vejez de las empresas;

3) seguro de pensiones privado de forma voluntaria;

4) la institución de pensiones y prestaciones sociales proporcionadas sobre la base de una prueba de recursos.

Basado en las instrucciones y mecanismos de implementación anteriores. programas sociales, podemos concluir que en Alemania hay un gran gasto público y, en consecuencia, una gran carga fiscal para las empresas y los ciudadanos. Naturalmente, esto no puede dejar de afectar condición general economía, e incluso provocar consecuencias tan negativas como una disminución de la actividad empresarial, una reducción de la producción, etc.

3.2 Suecia

El término "modelo sueco" surgió a finales de los años 60, cuando Suecia comenzó a notar la combinación exitosa de un rápido crecimiento económico con una extensa política de reformas en el contexto de una sociedad relativamente libre de conflictos sociales.

El modelo sueco se define a través de las peculiaridades de la política económica del país, que tiene dos objetivos dominantes: el pleno empleo y la igualación de ingresos. Políticas activas en un mercado laboral altamente desarrollado y un sector público excepcionalmente grande comprometido en la acumulación y redistribución de importantes Dinero para fines sociales y económicos, considerados como resultados de esta política.

En el modelo sueco, el Estado no interfiere en actividades de producción las empresas y las políticas activas del mercado laboral deberían minimizar los costos sociales de una economía de mercado. Altura máxima producción en el sector privado y una redistribución muy amplia por parte del Estado de parte de las ganancias a través de Sistema de impuestos y el sector público aseguró un aumento del nivel de vida de la población, pero sin afectar los fundamentos de la producción.

El nivel de vida en Suecia se considera uno de los más altos del mundo y el más alto de Europa. El nivel de vida está determinado por un conjunto de diversos indicadores. En términos de PIB y consumo per cápita, Suecia se encuentra entre los primeros países de Europa. En términos de igualación de ingresos, Suecia está por delante de todos los demás países del mundo. La relación salarial entre mujeres y hombres en Suecia es la más alta del mundo.

La política del mercado laboral es característica distintiva Modelo sueco. La política del mercado laboral se entiende como un conjunto de medidas llevadas a cabo por una red de instituciones especiales. agencias gubernamentales para mantener el empleo, aumentar la movilidad laboral, crear nuevos puestos de trabajo, así como medidas para aumentar las oportunidades de las personas de conseguir y conservar puestos de trabajo. A estas medidas de asistencia activa se suma el pago de prestaciones a los desempleados.

También ha habido algunos logros en la larga lucha por la igualdad. El pleno empleo es en sí mismo un importante igualador: una sociedad de pleno empleo evita las diferencias en ingresos y niveles de vida resultantes del desempleo masivo, ya que el desempleo de largo plazo conduce a pérdidas de ingresos. Los ingresos y los niveles de vida en la sociedad sueca se igualan de dos maneras. El gobierno utiliza impuestos progresivos y un sistema de amplios servicios públicos.

El seguro social es un elemento central de la política de bienestar sueca. El objetivo del sistema de seguridad social en Suecia es brindar protección económica en caso de enfermedad, atención médica, parto y vejez (seguro universal), en relación con accidentes y enfermedades laborales (seguro de accidentes laborales) y desempleo (seguro de desempleo). y asistencia en efectivo para el mercado laboral). La garantía final, independientemente del motivo de la solicitud, es una prestación en efectivo conocida como asistencia del seguro.

El sistema de seguro médico es, ante todo, una herramienta para crear una mayor igualdad socioeconómica. Permite que las personas de bajos ingresos que necesitan atención médica reciban servicios de atención médica en igualdad de condiciones que los demás. Además, el sistema de seguros funciona como un instrumento financiero y gubernamental. El sistema de Seguridad Social se financia mediante impuestos estatales y locales, impuestos comerciales, laborales y de autónomos, ingresos por intereses y deducciones de capital de diversos fondos. La fuente principal (más del 40%) son las contribuciones de los empresarios, calculadas a partir del fondo salarial. La distribución de fondos se realiza a través de las Oficinas de la Seguridad Social.

Suecia, un Estado de bienestar, ha ampliado su sector público a un tamaño que hace que el país sea único en esta área: 1/3 de la población está empleada en el sector público, lo que se refleja en tasas impositivas excepcionalmente altas. El gasto público total, incluidos los costos del sector público y los pagos de transferencias, asciende a más del 60% del PIB de Suecia, lo que la sitúa en el primer lugar del mundo.

Hoy, en el contexto de la integración europea y la globalización mundial, la ola de la crisis financiera global, Suecia no podía permanecer al margen de los procesos en curso. Ahora gobierno sueco interesado en irse características específicas Modelo sueco. Mantener en el futuro los dos objetivos principales del modelo sueco -pleno empleo e igualdad- requiere nuevos métodos que ahora deben adaptarse a las condiciones del mercado.

Conclusión

Con base en lo anterior, se pueden sacar las siguientes conclusiones: la regulación de la diferenciación social es uno de los problemas más difíciles gestión social en la sociedad moderna. Por supuesto, no hay nada malo en un crecimiento más rápido de los ingresos de ciertos sectores de la sociedad, pero las transformaciones económicas deberían ser beneficiosas para todos. actores sociales, contiene la implementación intereses comunes. La presencia de una política social estatal bien pensada permite evitar muchos problemas sociales causados ​​​​por las reformas económicas en el país.

Por tanto, podemos definir la principal tarea del Estado de bienestar de la siguiente manera: garantizar la estabilidad en el país y la protección social de los ciudadanos. Su propósito es construir su política teniendo en cuenta los intereses de todos, sin excepción, estratos y grupos sociales que la integran. sociedad moderna, así como crear condiciones para la reproducción de una fuerza laboral que cumpla con los nuevos requisitos y sea capaz de proporcionar la base material necesaria del país. Todo ciudadano debe sentirse bajo la protección legal del Estado. No sólo los pobres, sino también los grupos de población bastante prósperos, la llamada "clase media", deberían preocuparse por su parte, sobre todo porque el papel de esta última en el desarrollo económico del país es decisivo.

Sólo con el apoyo y la confianza de la sociedad podrá el Estado implementar con éxito sus políticas, tanto económicas como sociales, y tener derecho a ser llamado Estado social. El Estado social se sustenta en tres pilares: justicia social, responsabilidad social y colaboración social. La introducción de estas ideas y su implementación dependen en gran medida de la presencia de la sociedad civil en el país y su nivel de desarrollo. La responsabilidad social del Estado es el desarrollo y la implementación de una legislación social que garantice una protección social confiable de los ciudadanos.

Implementación de programas en las principales áreas de la política social: desarrollo de la educación, atención médica, política activa en el mercado laboral, garantía de un nivel de vida digno para los grupos de la sociedad de bajos ingresos, etc. - una dirección prioritaria en un estado de orientación social.

exactamente nuevo modelo social, diseñado teniendo en cuenta la experiencia de los países más desarrollados y teniendo en cuenta las características específicas de Rusia, es capaz de garantizar un crecimiento económico progresivo y una mejora constante de las condiciones de vida y trabajo de los ciudadanos. Esto presupone pleno empleo, creación de empleos de calidad, igualdad de oportunidades, protección social para todos y la participación de los ciudadanos en la toma de todas las decisiones que les afectan. El diálogo social, la negociación colectiva y la protección de los trabajadores son fundamentales para promover la innovación, aumentar la productividad y hacer que las economías sean más competitivas.

Un vínculo importante en la protección social en el mercado laboral son los programas de empleo y reciclaje. Una política de empleo eficaz es más racional y tiene una orientación social. El servicio estatal de empleo debería desempeñar un papel importante en la implementación del concepto de empleo efectivo. Debe predecir los procesos que se producen en el ámbito de la oferta y la demanda laboral, desarrollar programas de formación y reciclaje de los trabajadores con el fin de crear una mano de obra más cualificada y móvil.

Para asegurar la protección de la población, el Estado debe, en primer lugar, establecer legislativamente garantías sociales básicas y mecanismos para su implementación. La experiencia europea confirma que el sistema de seguridad social es una de las principales instituciones de protección social en una economía de mercado. Está diseñado para proporcionar material de soporte en la vejez, en caso de enfermedad, pérdida total o parcial de la capacidad para trabajar, etc. El monto de los pagos del seguro social depende del volumen de las contribuciones individuales, es decir, de la aportación preliminar del asegurado. Así, el principio de seguro en países occidentales más coherente con los principios del mercado de equidad, recompensa según la contribución personal y la responsabilidad personal.

Hoy en Rusia continúa la búsqueda de formas de mejorar los mecanismos de gestión del mercado y regulación social y se están llevando a cabo reformas fiscales. La formación de una economía de mercado es un proceso muy complejo y largo. En este sentido, es especialmente importante analizar en profundidad la experiencia mundial existente, estudiar los resultados de las reformas de la esfera social ya obtenidos en Rusia, corregir los débiles o incrementar los cambios positivos.

Lista de literatura usada

política económica social

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Objetivos de la política social

Las transformaciones en el ámbito social deben tener como objetivo lograr los siguientes objetivos principales:

en primer lugar, garantizar la protección más eficaz de los hogares socialmente vulnerables, ya que no tienen la capacidad de resolver de forma independiente los problemas sociales y, por tanto, necesitan objetivamente el apoyo del gobierno;

en segundo lugar, garantizar la accesibilidad universal y una calidad socialmente aceptable de los bienes sociales básicos, que incluyen principalmente la atención médica y la educación general;

en tercer lugar, la creación de condiciones económicas para la población en edad de trabajar que permitan a los ciudadanos utilizar sus propios ingresos para garantizar un mayor nivel de consumo social, incluida una vivienda cómoda, una mejor calidad de los servicios en el ámbito de la educación y la atención sanitaria, y una vida decente. nivel de vida en la vejez;

en cuarto lugar, la formación en la esfera sociocultural de instituciones que creen la posibilidad de la máxima movilización de fondos de la población y las empresas, el uso eficaz de estos fondos y, sobre esta base, garantizar una alta calidad y oportunidades para una amplia elección de a la población de las prestaciones y servicios sociales prestados.

El programa de reformas sociales pretende brindar lineamientos que permitan construir una política social basada en los recursos y capacidades realmente disponibles del Estado. Sólo que en este caso la política social activa no actúa como un limitador, sino como un catalizador del crecimiento económico.

La implementación coherente de políticas basadas en estas directrices implica una transición a un modelo de “Estado subsidiario”, que garantice la redistribución del gasto social en favor de los grupos más vulnerables de la población y al mismo tiempo reduzca las transferencias sociales a las familias ricas. Con este enfoque, los ciudadanos que tienen fuentes independientes de financiación de las necesidades sociales, con sus propios ingresos, deben pagar casi todos los costos de vivienda y servicios públicos, así como parte de los costos de atención médica, educación y seguro de pensiones. En el futuro, una parte importante de los beneficios sociales de esta categoría de ciudadanos debería proporcionarse principalmente de forma competitiva a través de empresas de propiedad no estatal.

Al mismo tiempo, el Estado no debe debilitar sus esfuerzos destinados a brindar asistencia social, así como brindar una gama limitada de servicios gratuitos en el campo de la atención médica y la educación a esa parte de la población que, sin la asistencia estatal, perdería. acceso a prestaciones sociales básicas.

Una prioridad incondicional en el ámbito de la política social es la inversión en las personas. Es por eso que el programa propuesto prevé un crecimiento más rápido de las asignaciones para salud, educación y cultura en comparación con la mayoría de las otras áreas del gasto gubernamental.

La implementación del modelo de política social propuesto requiere de las siguientes medidas.

1. lograr una mejora en la situación financiera y las condiciones de vida de las personas;

2. garantizar el empleo, mejorar la calidad y la competitividad de la mano de obra;

3. garantías de los derechos constitucionales de los ciudadanos en el ámbito laboral, protección social, educación, salud, cultura, vivienda;

4. reorientación de la política social hacia la familia, asegurando los derechos y garantías sociales brindados a la familia, las mujeres, los niños y los jóvenes;

5. normalización y mejora de la situación demográfica, reducción de la mortalidad de la población;

6. mejora de la infraestructura social.

política social estado moderno

Desarrollo estructura social La sociedad necesita constantemente regulación. Surge la cuestión de la política social. Significa la influencia decidida del Estado, los sindicatos y otras organizaciones públicas en el sistema existente de relaciones sociales.

Los principios fundamentales de la política social son:

1) Proteger el nivel de vida mediante la introducción de diversas formas de compensación por aumentos de precios e indexación;

2) Brindar asistencia a las familias más pobres;

3) Emisión de asistencia en caso de desempleo;

4) Asegurar una política de seguro social, estableciendo un salario mínimo para los trabajadores;

5) Desarrollo de la educación, la protección de la salud y el medio ambiente principalmente a expensas del Estado;

6) Llevar a cabo una política activa encaminada a garantizar las cualificaciones.

La política social es una de las principales direcciones de la política interna del Estado, diseñada para proporcionar los requisitos previos para la estabilidad de su sistema social.

Objetivos de la política social:

1) Mejorar y elevar el nivel de las condiciones de vida de la población del país.

2) Suavizar o eliminar las contradicciones sociales, logrando un cierto nivel de equilibrio en la sociedad.

3) Mejorar el bienestar y la cultura

Los objetivos de la política social se logran brindando garantías sociales estatales, regulando los estilos de vida con impuestos, fomentando la caridad, la iniciativa empresarial y métodos represivos, por ejemplo, la lucha contra el narcotráfico; redistribución recursos materiales y esfuerzos organizacionales.

La existencia en la sociedad de necesidades para lograr objetivos sociales y su satisfacción indirecta como resultado de las actividades estatales en los campos económico y político aún no indica la presencia de una política social específica del Estado. La política social en sí, como actividad decidida para lograr objetivos sociales, la lleva a cabo el Estado sólo con la apariencia de funciones sociales, es decir, sólo cuando el Estado asume la responsabilidad directa y las obligaciones de satisfacer necesidades sociales los ciudadanos. En una comprensión específica de la política social como la actividad intencionada del Estado para implementar sus funciones sociales, es necesario afirmar que la política social del Estado aparece sólo con el surgimiento de funciones sociales específicas. Vincular la política social a las funciones sociales del Estado sugiere que el desarrollo de la estructura de las funciones sociales del Estado es la base para la estructuración de su política social. Con la evolución del Estado desde sus formas más simples a las más complejas, hay una transformación correspondiente de la política social y sus elementos estructurales.

La política social desempeña un doble papel desde el punto de vista del funcionamiento del sistema económico. En primer lugar, con el crecimiento económico, la acumulación de riqueza nacional y la creación de condiciones sociales favorables para los ciudadanos se convierten en el objetivo principal. actividad económica, y en este sentido, las metas del crecimiento económico se concentran en la política social; todos los demás aspectos del desarrollo económico están empezando a considerarse como medios para implementar la política social.

En segundo lugar, la política social es un factor de crecimiento económico y no va acompañada de un aumento del bienestar, entonces las personas pierden incentivos para una actividad económica eficaz. Al mismo tiempo, cuanto mayor es el nivel de desarrollo económico, mayores son las necesidades de desarrollo humano, cultural y físico y moral. A su vez, esto requiere un mayor desarrollo de la esfera social.

La implementación de las funciones sociales del Estado se lleva a cabo a través de instituciones sociales en diferentes niveles organizativos. No necesariamente tienen que ser agencias gubernamentales. Los sujetos de la política social estatal incluyen competentes. cuerpos gubernamentales(o instituciones) que forman el campo legal e de información social, brindan apoyo material o brindan asistencia en especie (servicios sociales) a personas necesitadas dentro de los límites de las garantías federales o territoriales aprobadas.

La política social no puede verse como un problema puramente económico. La ciencia económica, como tema de su investigación en el campo de la política social, se centra en los mecanismos económicos de su implementación. En una economía de mercado, estos incluyen, en primer lugar, mecanismos para generar ingresos y mantener el empleo.

La política social es un conjunto de medidas socioeconómicas tomadas por el estado de empresas, organizaciones, autoridades locales, destinadas a proteger a la población del desempleo, el aumento de precios, etc.

La política social estatal prevé soluciones a las siguientes tareas:

1) Garantizar la igualdad de oportunidades en la realización del derecho a la educación y a participar en el bienestar público mediante una distribución justa del ingreso y la propiedad (capital).

2) Reducir las diferencias no deseadas impulsadas por el mercado entre ricos y pobres en la generación de ingresos y capital.

3) Garantizar una mayor libertad, justicia, respeto a la dignidad humana, asegurar el desarrollo personal, la participación activa en vida publica y el derecho a una parte de la responsabilidad ante la sociedad.

4) Seguir mejorando los instrumentos y disposiciones sociopolíticos que rigen la estructura existente para garantizar los derechos sociales básicos y ampliar la red de seguridad social.

Cabe señalar que las posibilidades de solución de determinados problemas de política social están determinadas por los recursos que el Estado puede destinar a su solución. A su vez, la base de recursos depende del nivel general de desarrollo económico del país. Por tanto, las tareas específicas de la política social están estrechamente relacionadas con el desarrollo económico del país.

El principal objetivo de la política socioeconómica del Gobierno es Federación Rusa a largo plazo son el aumento constante del nivel de vida de la población, la reducción de la desigualdad social, la preservación y el aumento valores culturales Rusia, restauración del papel económico y político del país en la comunidad mundial. En este sentido, la prioridad absoluta en el ámbito de la política social es la inversión en las personas. Es por eso que habrá un crecimiento más rápido en las asignaciones para estos fines de los presupuestos en todos los niveles en comparación con la mayoría de las otras áreas del gasto gubernamental.

Para garantizar la estabilidad financiera, el Gobierno de la Federación de Rusia implementará una política financiera coherente basada en alinear las obligaciones del Estado con sus recursos, aumentar la eficiencia del sistema presupuestario y delimitar claramente los poderes y responsabilidades presupuestarios de los distintos niveles de gobierno. gobierno. Al mismo tiempo, junto con el Banco Central de la Federación de Rusia, se tomarán medidas para garantizar la estabilidad de la moneda nacional.

La promoción de objetivos sociales entre las prioridades del desarrollo económico moderno condujo a la formación de la política social del estado. La política social es la actividad del Estado encaminada a brindar las condiciones para la más completa satisfacción de las necesidades y la mejora del bienestar de la población del país. La política social implica actividades conjuntas del Estado y los sindicatos, así como de estructuras empresariales, fondos públicos, partidos, etc.
Los principales objetivos de la política social son:
asegurar el empleo pleno y racional de la población;
mitigación de la desigualdad en la distribución del ingreso de la población;
proteger la salud de la nación;
la seguridad ambiental;
neutralizar las consecuencias negativas de una economía de mercado;
garantizar condiciones de vida y de trabajo favorables para toda la población del país;
creando condiciones para mantener la estabilidad social.
En este sentido, se pueden considerar las principales direcciones de la política social del Estado:
garantizar un ingreso mínimo a los miembros de la sociedad;
mantener y desarrollar las capacidades de los miembros de la sociedad y, sobre todo, la capacidad de trabajar;
proporcionar a los miembros de la sociedad un nivel aceptable de servicios sociales;
brindar protección contra el desempleo y la inflación;
Brindar apoyo específico a los ciudadanos en caso de una situación desfavorable.
De acuerdo con esto, se están resolviendo las siguientes tareas: liberalización de las empresas y promoción de las pequeñas empresas, implementación de programas de empleo, asistencia a los discapacitados, aseguramiento de la accesibilidad y desarrollo de la educación, la medicina, la seguridad social y la cultura, implementación de programas especiales para proteger a los sectores de bajos ingresos de la población.
La forma de implementar la política social del Estado es el sistema de protección social y garantías sociales. La protección social es un sistema de medidas llevadas a cabo por la sociedad para garantizar la sostenibilidad de los bienes materiales y sociales socialmente normales. estatus social sus ciudadanos. Las garantías sociales son un sistema de obligaciones de la sociedad hacia sus miembros para satisfacer específicamente una serie de sus necesidades necesarias.
La protección social de la población económicamente activa se lleva a cabo en varios ámbitos:
medidas estatales relacionadas con la formación de cualificados actividad laboral;
medidas para garantizar la accesibilidad a la realización de habilidades en el proceso de trabajo;
medidas relacionadas con asegurar el proceso de actividad laboral;
medidas destinadas a crear nuevos puestos de trabajo;
Apoyo a los trabajadores que han perdido la oportunidad de trabajar.
Los principales elementos del sistema de garantías sociales son garantías tales como las obligaciones de acceso universal y educación gratuita, las obligaciones de desarrollar capacidades en el proceso de trabajo, las obligaciones de inadmisibilidad del trabajo forzoso y las obligaciones de minimizar las pérdidas en relación con el cese de la actividad laboral.
La implementación de la política social del Estado puede tener enfoques sociales y de mercado. El enfoque social supone que la sociedad debe garantizar a cada miembro un ingreso que no le permita caer por debajo de la “línea de pobreza”. Al mismo tiempo, la asistencia debe proporcionarse sólo a quienes la necesitan y debe ser “asequible” para el presupuesto estatal, de lo contrario se convertirá en un factor inflacionario y empeorará la situación de los pobres. El enfoque de mercado se basa en el hecho de que la tarea del Estado no es garantizar los ingresos, sino crear las condiciones para que cada miembro de la sociedad demuestre actividad económica y aumente los ingresos. El primer enfoque se basa en el principio de justicia social y el segundo en la racionalidad económica. En el proceso de implementación de la política social, es posible una combinación de ambos principios.
Un indicador de la efectividad del uso de cada uno de los enfoques para la solución de problemas sociales o su combinación debe ser la dinámica del nivel de vida de la población del país.
Hay dos tipos de política social: liberal y socialdemócrata. La versión liberal de la política social se basa en “ hombre económico" Se reconoce que el trabajo altamente organizado y bien remunerado, los ahorros personales y las inversiones de la población en capital humano, físico y monetario son las áreas más aceptables de protección social. Los conflictos y contradicciones que surgen en la sociedad se consideran compañeros estándar de la vida social moderna. La responsabilidad social del Estado se reduce al mínimo. La opción socialdemócrata atribuye al Estado moderno una gran responsabilidad por la estabilidad y el progreso social. El Estado está obligado a garantizar claramente un nivel de vida social mínimo y no permitir una diferenciación social excesiva. Esta versión de la política social se caracteriza por la presencia de un sistema de protección social altamente eficaz, la accesibilidad de amplios sectores de la población a la infraestructura social (educación, ciencia, cultura, atención sanitaria, fondos medios de comunicación en masa), así como el predominio en la sociedad de las asociaciones. Así, la versión socialdemócrata de la política social presupone el logro de un estado de sociedad que se caracterice por la estabilidad de la situación socioeconómica de todos sus miembros. En términos de dirección y contenido, la opción socialdemócrata corresponde más plenamente a las tareas de una economía en transición.
Las medidas de política social más importantes en la República de Bielorrusia en las condiciones modernas son:
creación de un sistema de protección social específico;
racionalizar los beneficios, asignaciones y pagos adicionales pagados a expensas de empresas, organizaciones y firmas incluyéndolos en las tarifas y los salarios oficiales;
la introducción de beneficios fiscales y crediticios para empresas y firmas que creen empleos adicionales y empleen a mujeres con muchos hijos, personas discapacitadas y jóvenes;
aclaración del costo de la "canasta de consumo" teniendo en cuenta la dinámica de precios, los salarios y la práctica mundial;
revisión periódica del salario mínimo en la economía nacional debido al aumento de precios;
desarrollo de la medicina de seguros;
creación de una organización laboral republicana similar a la OIT (Organización Internacional del Trabajo).

Más sobre el tema 11.3. Metas y objetivos de la política social de un estado moderno:

1. 12.3. Conceptos básicos, metas y objetivos\r\npolítica regional
2. § 1. Enfoques teóricos y constitucionales y legales para comprender el estado social y el estado social en Kazajstán y Rusia en la etapa actual
3. Contenidos, objetivos, metas y principios de la política financiera.

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