Alcalde de Sámara. Elena Lapushkina se convirtió en la séptima alcaldesa de Samara: ¿qué sabemos sobre el nuevo jefe de la ciudad?

Hoy la Duma de la ciudad eligió al alcalde de Samara. De los tres candidatos seleccionados por la comisión de competencia, los diputados votaron por la jefa del distrito intraurbano de Zheleznodorozhny, Elena Lapushkina. La decisión no sorprendió a los círculos gobernantes, ni a los analistas ni a los internautas locales. Los funcionarios conocen el futuro nombramiento desde octubre. Por qué el gobernador en funciones Dmitry Azarov eligió en secreto a una política discreta y sin méritos especiales, la señora Lapushkina, y cuáles son las verdaderas tareas de la nueva alcaldesa, en el material de FederalPress.

Bienvenidos todos

Desde el momento en que asumió el cargo de gobernador interino de la región de Samara, Dmitry Azarov hizo todo lo posible por diferenciarse de su predecesor Nikolai Merkushkin, incluso en la política de personal. A diferencia de Merkushkin, el nuevo jefe de la región no participa en juegos secretos y está dispuesto a trabajar con cualquiera que sea elegido alcalde. A partir de ahora no hay candidatos preparados. Cualquiera puede convertirse en jefe de municipio y todos los concursantes tienen las mismas oportunidades. Estas tesis se han transmitido a los habitantes de la región desde la dimisión del administrador municipal Oleg Fursov. Y con tanta diligencia que parece que se excedieron.

El deseo de participar en el concurso para el cargo de alcalde de Samara es casi ocho veces mayor que hace dos años. Entre ellos se encontraban un ingeniero de 25 años y un pensionista desempleado de 65 años. Como dijo el secretario de la comisión de competencia, Vladimir Pronin, algunos participantes no presentaron información sobre los ingresos y gastos de sus cónyuges y dos no tenían educación superior. No se habló de ningún programa o experiencia en temas de gestión. Uno de los posibles alcaldes ni siquiera sabía cuántos distritos hay en Samara. A pesar de esto, a todos se les dio la oportunidad de liderar una ciudad de más de un millón y administrar un presupuesto de 15 mil millones en vísperas de la Copa del Mundo.

Por desgracia, el barril de miel llamado "el triunfo de la democracia" se estropeó con una mosca en el ungüento: la filtración de información de la Casa Blanca en octubre sobre el nombramiento de Elena Lapushkina como administradora de la ciudad.

Y él, rebelde, busca una silla.

Los analistas políticos consideraron plausible la opción de nombrar a Elena Lapushkina. Cuatro años antes, como alcalde, Dmitry Azarov ya había ascendido de rango a una funcionaria con 20 años de experiencia, convirtiéndola en jefa del distrito Zheleznodorozhny de Samara. Sin embargo, con el ascenso al cargo de alcalde, las cosas se complicaron más. Según la ley de la región de Samara, el jefe del distrito de la ciudad es elegido por una comisión de competencia, cuyos miembros son aprobados por el gobernador y la duma de la ciudad. Para realizar su plan, Azarov tuvo que demostrar sus habilidades de dirección y actuación.

La intriga y el sentimiento de legitimidad del proceso se mantuvieron durante el mayor tiempo posible. Quizás por eso Elena Lapushkina no participó en la competición hasta el último día. Durante este tiempo, comenzó el rumor de que Alexander Karpushkin se convertiría en el jefe de la ciudad. La versión parecía lógica: después de que Dmitry Azarov dimitiera del cargo de alcalde de Samara al Consejo de la Federación en 2013, su protegido Karpushkin se desempeñó como alcalde de la ciudad. Se adaptaba mejor al papel de administrador de la ciudad que al de jefe de distrito. Además, el propio jefe de la región había expresado un mes antes su deseo para el candidato: el nuevo alcalde de Samara debería ser una persona con experiencia en la gestión de sistemas urbanos.

Pero el 18 de diciembre, Karpushkin no estaba en la lista final de competidores. Pero junto con Lapushkina, se incluyeron Vladimir Vasilenko y Alexander Terentyev, que antes no habían querido presentarse. Parecería que nuevamente la baraja no se barajó a favor del funcionario: el actual jefe interino de la ciudad y su adjunto, a diferencia del jefe de escala distrital, tienen experiencia en la gestión de la ciudad. El público apreció las sutilezas del plan del director tres días después, cuando ambos funcionarios retiraron sus candidaturas.

“Al principio, Vasilenko no quería participar en el concurso y se le puede entender: gestiona los flujos financieros en el sector de la vivienda, los servicios públicos y el paisajismo, sin tener la responsabilidad que le corresponde al alcalde. Cuando fue nombrado jefe interino de la ciudad, no recibió ninguna prima, pero sí una mayor responsabilidad”, señala el sociólogo y director del Centro de Estudios Regionales, Dmitry Loboyko. – Creo que su solicitud para el concurso fue el resultado de dudas sobre acuerdos anteriores. Quizás anteriormente le prometieron el puesto de subdirector de la ciudad, pero en algún momento hubo incertidumbre sobre el cumplimiento de este acuerdo. Seguramente Terentyev entró en la competición por el mismo motivo. Posteriormente ambos retiraron sus candidaturas, probablemente porque estos acuerdos se reforzaron de alguna manera”.

programa correcto

El 20 de diciembre, un día antes de la partida de los dos protagonistas, el director abandonó el escenario: la comisión de concurso entrevistó a los candidatos al cargo de alcalde sin presidente. Como explicó el gobernador en funciones, no quería influir en la objetividad del proceso: que ellos mismos elijan y que gane el más fuerte.

Mientras tanto el proceso continuaba. Dos días de comunicación con los candidatos casi obligaron a los miembros de la comisión a darse por vencidos: el alcalde ideal no surgió. Hasta que apareció Elena Lapushkina. En una entrevista individual, la funcionaria describió las tareas prioritarias de su trabajo futuro: organizar las elecciones presidenciales en Rusia, preparar y celebrar los partidos del Mundial de 2018, crear un equipo capaz y eliminar las condiciones que crean corrupción local. Durante la conversación de 40 minutos Lapushkina subrayó la importancia del programa Ambiente urbano confortable, se pronunció a favor del apoyo a las empresas de transporte municipal y respondió a las preguntas de la comisión. “Esta es la persona que necesitamos”, pensaron en voz alta los miembros de la comisión. Y el presidente de la Duma provincial, Viktor Sazonov, afirmó en voz alta que este informe es el primer programa real para el desarrollo de la ciudad que la comisión ha escuchado antes.

Según los resultados de dos días de trabajo, tres llegaron a la final del concurso: el asesor del director de OEC Management Company LLC, el líder del LDPR Anton Alimov, el ex diputado y presidente de la Asociación de Gestión de Residuos, el director general de JSC EcoStroyResurs, el comunista Konstantin Ryadnov y Rusia Unida Elena Lapushkina.

“Lo interesante es que los tres candidatos representan partidos políticos diferentes. Esto es un indicador de que existe una verdadera competencia”, comentó Dmitri Azarov en una de sus entrevistas televisivas. En él, el gobernador en funciones dijo que el jefe de la ciudad tendría que resolver los problemas de preparación de las elecciones presidenciales y participar en la preparación de la ciudad para el Mundial de 2018. Sólo se podía adivinar quién ganaría.

Tanto el nuestro como el tuyo

“Externamente, el procedimiento para elegir al alcalde de Samara parece que cualquier mecánico, jubilado o presentador de espectáculos podría convertirse en el jefe de la ciudad. De hecho, el nombre de la persona que el gobernador eligió hace tiempo se conoce en el último momento. El jefe de la región debe nombrar inmediatamente a su candidato y hablar abiertamente con la población, y darle al candidato designado la oportunidad de reunirse con la gente del pueblo y responder a las preguntas de los residentes de Samara. Entonces el nombramiento formal de Lapushkina contaría con el apoyo de la opinión pública”, afirma Mijail Matveev, miembro del comité de gobierno local de la duma provincial de Samara y candidato a alcalde.

Según Mikhail Matveev, Dmitry Azarov no encontró la fuerza para reiniciar el modelo de gobernanza regional introducido por su predecesor Nikolai Merkushkin. “Y aunque el propio Azarov fue elegido alcalde de Samara mediante elecciones populares, y él mismo criticó el sistema de gobierno local de Merkushkin, siendo senador, lo adoptó para sí mismo. Mientras que bajo ningún gobernador es ineficaz”, considera el diputado. "La principal desventaja de este modelo es que inicialmente no implica la responsabilidad del administrador de la ciudad hacia la población".

“Hoy en día en toda Rusia hay una crisis de confianza en las autoridades. Esta confianza puede ser restaurada por personas que tengan una mentalidad de Estado y estén dispuestas a asumir responsabilidades. Por lo tanto, el alcalde no debe ser un ejecutivo de negocios y un subordinado de Azarov, sino un líder, bajo cuya subordinación están los ejecutivos de negocios. El pueblo necesita cabeza, no sólo manos. Azarov, aparentemente, tiene suficientes manos. Tiene su propia cabeza”, resume Mikhail Matveev.

A lo largo de los años de trabajo en la administración del distrito, Elena Lapushkina no se convirtió en una figura política notable. Atrajo la atención de los politólogos sobre su persona solo por su probable conexión con el empresario Oleg Borisov, a quien se considera el propietario no oficial del distrito de Zheleznodorozhny. El exdiputado de la Duma provincial con pasado criminal representa a su vez a un grupo de la antigua élite regional, entre los que supuestamente se encuentran el exgobernador Konstantin Titov y el exalcalde de Samara Georgy Limansky.

“Creo que a Azarov le ofrecieron la candidatura de Lapushkina como la opción más comprometida. Lo más probable es que sean las personas que respaldaron al ex administrador de la ciudad, Oleg Fursov. El mismo Konstantin Titov. Su hombre, Fursov, fue destituido de su cargo en medio de cambios en el equipo del nuevo gobernador. Se completa el acto simbólico y, por motivos legítimos, el cargo de alcalde lo ocupa otra persona de Titov y otros representantes de la élite regional, Elena Lapushkina. Por cierto, Titov habló abiertamente a favor de ella, dice Dmitry Loboyko. – Azarov, junto con Lapushkina, recibe de la élite garantías de una situación tranquila en las futuras elecciones del presidente y gobernador de Rusia. En este sentido, vale la pena prestar atención a la afirmación de Lapushkina sobre la celebración de elecciones presidenciales como tarea principal del alcalde. De hecho, esto es absurdo, pero estas palabras agradaron a la comisión. De esta manera confirmó su disposición y la disposición de sus patrocinadores a llegar a un punto intermedio con Azarov”.

El politólogo Lev Pavlyuchkov cree que el gobernador en funciones vio otro beneficio en el nombramiento de Elena Lapushkina: “Quizás Azarov demostró con ello que es un político independiente. Karpushkin fue despedido porque era el protegido de Azarov y dio lugar a conversaciones innecesarias sobre su afiliación y la de Azarov con grupos financieros e industriales. Vasilenko fue despedido porque es un hombre del pasado y da la impresión de que Azarov tiene capacidades personales débiles. Lapushkina, aunque no se le conocen méritos, parece una figura nueva a nivel de la ciudad. Y si no logra hacer frente a las tareas que enfrenta el jefe de la ciudad, el gobernador reforzará al alcalde nominal con empresarios experimentados como Vasilenko, Karpushkin o Terentyev”.

"Aún no sabemos si Elena Lapushkina podrá afrontar este puesto", añade Igor Ermolenko, figura pública y líder de la rama regional de Samara del partido Yábloko. - Pero hay un hecho interesante: el distrito Zheleznodorozhny de Samara, que ella dirige desde 2013, se ha hecho famoso recientemente por el hecho de que allí no se observó con especial celo la legislación electoral durante varias campañas electorales para diputados. En este sentido, el ascenso de Lapushkina parece extraño. Sobre todo teniendo en cuenta que, como alcaldesa, consideró la organización de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa como una tarea prioritaria”.

Del cargo de jefe de Samara. En cambio, Vladimir Vasilenko, que anteriormente ocupó el cargo de uno de los adjuntos de Fursov, se convertirá en alcalde de la ciudad. "Big Village" ha recopilado cinco datos sobre Vasilenko: le contamos por qué es conocido el nuevo alcalde interino.

Largo en el poder

Vladimir Vasilenko tiene una larga trayectoria: trabaja en la administración de la ciudad desde 1994. Es cierto, con interrupciones: sin embargo, Vasilenko "sobrevivió" a muchos alcaldes de la ciudad, desde Oleg Sysuev hasta su propio predecesor, Oleg Fursov. En 2013, Vasilenko renunció a la alcaldía para regresar en 2015: desde entonces, según Kommersant, se convirtió en el primer teniente de alcalde y supervisó la vivienda y los servicios comunales, la industria del transporte y el bloque económico. En 2015, el salario de Vladimir Vasilenko era de 4,27 millones de rublos al año, frente a 2,32 millones.

Hombre "gerente"

Ya hemos dicho que Vasilenko trabajó en la administración de la ciudad de forma intermitente: por ejemplo, durante uno de ellos en 2007 dirigió la empresa Samara Heating Networks, y en 2010, con la llegada de Dmitry Azarov como alcalde, se convirtió en el jefe de la Empresa de Mejoramiento Municipal. En 2011, Vladimir hizo el siguiente comentario a Samara Gazeta: “Solo este año recibimos 224 órdenes de la Inspección Estatal de Seguridad del Tráfico de la Dirección de Asuntos Internos y 11 gestiones de la fiscalía. Junto a mí, 17 empleados del MP fueron acusados ​​de multas por un monto de 300 mil rublos, otros 600 mil fueron pagados por “Blagoustroistvo” como persona jurídica. Está claro que las carreteras de Samara están lejos de ser ideales. Pero desde hace quince años no asignamos dinero ni del presupuesto federal ni del regional para su reparación. Y ahora ha llegado el momento crítico del desgaste de la capa superior del pavimento de hormigón asfáltico”.

Tras el tercer y último despido de la administración, Vasilenko se hizo cargo de la empresa Samaradorstroy, que reparaba las carreteras de la ciudad. La salida de Vladimir de allí está asociada con rumores sobre la quiebra de la empresa.

Sin embargo, entre sus colegas, Vladimir es considerado un experto en el campo de la vivienda y los servicios comunales. En un artículo de Kommersant de 2015 dedicado al regreso de Vasilenko a la administración, el politólogo Oleg Kazachek habló de Vladimir de la siguiente manera: “No importa lo que digan de él, debemos darle crédito, tenemos pocos profesionales de este nivel en el sector de vivienda y comunal. sector servicios. Creo que Oleg Fursov se guió precisamente por esto y no partió de ninguna consideración política. Y sigo considerando a Vasilenko no un político, sino un ejecutivo de negocios”.

Considera que el principal problema de la ciudad son las carreteras

En 2011 Vladimir Vasilenko concedió una entrevista titulada “Dentro de cinco años habrá buenas carreteras en Samara”. Al mismo tiempo, como director de la empresa municipal "Blagoustroistvo", Vladimir dijo que "el mal tiempo y el gobierno anterior" eran los culpables del mal estado de las carreteras de la ciudad. En aquella época se estimaba que el grado de desgaste de las rutas de transporte de Samara era del 80%.

Cinco años después, en 2016, ya como vicealcalde, Vasilenko se vio obligado nuevamente a hablar de las carreteras de Samara. Esta vez dijo que las rutas de transporte fueron "matadas por el agua y la falta de financiación". Según él, el estado actual de las carreteras sigue siendo fruto de las acciones imprudentes de las administraciones en el pasado, cuando entre 1998 y 2007 no se realizaron obras viales en la ciudad: por qué la administración no tuvo en cuenta sus errores sigue en duda.

En 1997, con la llegada del nuevo alcalde de la ciudad, Georgy Limansky, continuó trabajando en la administración. Hasta 2006, Vasilenko fue el jefe del departamento de economía y ecología de la ciudad.

Vladimir Andreevich también trabajó en el equipo de Viktor Tarkhov. Asumió el cargo de alcalde de Samara en 2006.

En 2007, después de dejar la administración, Vladimir Vasilenko comenzó a dirigir la sucursal de OJSC Volga Territorial Generating Company - Samara Heat Networks.

Después de que Dmitry Azarov ganara las elecciones a la alcaldía, Vasilenko comenzó a trabajar en la oficina del alcalde. Allí fue nombrado jefe de la empresa municipal "Blagoustroistvo". En noviembre de 2013, escribió una carta de renuncia por su propia voluntad y se convirtió en el director de Samaradorstroy OJSC.

En 2013, Vasilenko fue nombrado primer jefe adjunto de la administración de Samara. Sus poderes incluían la supervisión del sector de la vivienda y los servicios comunales, las cuestiones del mercado de consumo, la industria del transporte y el bloque económico.