Типы и формы интеграции. Экономическая интеграция

Жаропонижающие средства для детей назначаются педиатром. Но бывают ситуации неотложной помощи при лихорадке, когда ребенку нужно дать лекарство немедленно. Тогда родители берут на себя ответственность и применяют жаропонижающие препараты. Что разрешено давать детям грудного возраста? Чем можно сбить температуру у детей постарше? Какие лекарства самые безопасные?

Международная интеграция - сложный процесс взаимодействия государств, характеризующийся двумя элементами: правовой формой и экономическим содержанием, являющийся одной из основных тенденций современных международных отношений14.

Предметом настоящего исследования являются вопросы приоритетно связанные с правовыми формами региональной экономической интеграции государств - бывших республик СССР. В то же время форма или формы интеграции неотрывны от содержания. Поэтому, на наш взгляд, необходимо сделать краткий экскурс в экономическую составляющую проблематики.

В экономической науке под интеграцией понимают процесс взаимодействия и взаимоприспособления экономик отдельных стран и их внутренних экономических структур, подразумевающий определенное их сближение, осуществляемый с целью экономической взаимовыгоды15. Этот процесс обусловлен развитием и углублением международного разделения труда16. Это объективный процесс взаимодействия национальных хозяйств, формирования региональных экономических группировок, где для этого сложились необходимые условия.

Она происходит в разных формах и на разных уровнях.

Можно говорить об универсальной (всеобщей) и региональной экономической интеграции. Отражением тендёнций всеобщей экономической интеграции, ее высшей формой, является процесс глобализации. В то же время, региональная интеграция - одно из проявлений глобализации мировой экономики, выражающееся в образовании и деятельности международных экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний17. При этом, если ранним ступеням международной экономической интеграции была присуща практически лишь одна форма ее реализации - международная торговля, то этап глобализации наряду с этим предполагает в планетарном масштабе перемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и информации18. Таким образом, на современной стадии - стадии глобализации, процесс международной экономической интеграции приобретает не только более значимые количественные характеристики, но и новые более развитые формы и проявления. По мнению большинства ученых - экономистов, такой сложный и поступательный процесс как глобализация мировой экономики находится сегодня на первоначальной стадии своего развития19. В этой связи отмечается, что современная экономическая наука пока не способна определить полный эффект от реализации интеграционных процессов на глобальном уровне20. Следует, однако, согласиться с мнением21, что экономическая глобализация, как и интеграция вообще, является эффективной формой организации экономики, эффекты от реализации которой могут быть достигнуты от международной специализации и кооперации, международной торговли, рационального потребления рабочей силы и других факторов производства, а также от всеобщего использования в экономике последних достижений науки и техники22.

В основе региональной интеграции - естественные процессы усиления взаимозависимости национальных хозяйственных систем и рынков. В повседневной жизни это проявляется, прежде всего, в растущем объеме международных торговых, кредитных, финансовых операций, соглашений, договоров государств и дополняется их сознательным совместным регулированием взаимных хозяйственных связей23. Цель такого регулирования - устранить национальные барьеры на пути взаимного торгового и инвестиционного взаимодействия, развитие добросовестной конкуренции, создание равных условий для хозяйствующих субъектов этих государств. В дальнейшем, на основе совместно выработанных экономических и социальных приоритетов, посредствам согласования, унификации и гармонизации бюджетной, налоговой, валютной политики, государства стремятся к созданию единого экономического пространства.

Различие между терминами «экономическое сотрудничество» и «экономическая интеграция», на наш взгляд, следует проводить по критерию целей. Экономическое сотрудничество, подразумевающее сближение экономических систем государств, следует считать экономической интеграцией24. В то же время, на практике эти два понятия различить не всегда возможно. Скажем, соглашение об избежании двойного налогообложения в одних случаях будет элементом процесса интеграции, имеющим целью сближение национальных экономических систем, а в других не будет таковым, а своей целью будет иметь поддержку национальных хозяйствующих субъектов.

Следует также отметить, что помимо экономической интеграции государств, существуют и иные области, в которых осуществляется сотрудничество государств и к которым применяется термин интеграция: часто говорят о военной25, политической26, социальной27, культурной28, научной29, экологической30 и т.д. интеграции. Эти процессы могут быть как относительно самостоятельными по отношению к экономической интеграции (например, военное сотрудничество в рамках блока НАТО), так и сопутствующими, параллельными. В современном мире ни одна из сфер общественной жизни не функционирует изолированно. Экономика государства тесно связана с внешней и внутренней политикой, с социальным и экологическим благополучием, с моральным и физическим здоровьем граждан, со всей совокупностью факторов, обеспечивающих интересы личности, безопасности общества. Экономическая интеграция неизбежно, в большей или меньшей степени сочетается (сопутствует) с другими формами интеграции: социальной, политической, культурной31. В этой связи, при анализе межгосударственных соглашений и иных документов, регулирующих процессы экономической интеграции, мы регулярно сталкиваемся с нормами, относящимися к иным областям сотрудничества государств. Становление и развитие международной экономической интеграции начинается с установления торговых отношений между отдельными странами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничества государств вплоть до полной интеграции национальных экономик32.

В экономической науке выделяют несколько форм (типов, этапов) интеграции. Существует несколько вариантов их деления и наименований. Для краткости мы собрали наиболее распространенный вариант в

обобщенной таблице. Таблица 1.

Формы и этапы интеграционных процессов. Формы интеграции Признаки 1 Зона свободной торговли Объединение стран с целью устранения таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но с сохранением автономности в проведении внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Классический пример - Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), созданная в соответствии со Стокгольмской конвенцией 1959 г. При создании многих зон свободной торговли в мире, предусматривается даже больший уровень интеграции, вплоть до свободного движения капиталов. Например, Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли НАФТА. 2 Таможенный союз Группировка стран, нацеленная на ликвидацию пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле стран-участниц, а также введение общего таможенного тарифа в отношении товаров из третьих стран. Предполагает проведение общей таможенно- тарифной политики, как во взаимных расчетах, так и в отношении третьих стран 3 Общий рынок Устранение препятствий для перемещения всех видов товаров» услуг, капитала, рабочей силы ме- Мировая экономикаУПод. ред. И.П. Николаевой. M., 2000. С. 106.

жду странами-участницами. Согласование экономической политики и т.д., выравнивание экономических показателей. Самый яркий пример: Европейское Сообщество. 4,1 Экономический союз Свободное передвижение факторов производства. Проводится согласованная (или даже единая) экономическая политика. Как правило, сопровождается созданием органов межгосударственной интеграции. 4.2 Валютный союз Как правило - составляющая экономического союза.

Характерными чертами валютного союза являются: 1.

согласованные (совместные) котировки национальных валют; 2.

установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центральными банками стран-участниц; 3.

создание единой региональной валюты; 4.

формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы.

(В развивающихся странах под валютным союзом иногда понимают клиринговые соглашения.) 5 Полная интеграция Единая экономическая и валютная политика и унификация законодательства в сфере налогов, таможни, трудового права, стандартизации и сертификации, антимонопольного законодательства, транспортно-тарифного регулирования. Политический союз. Существует также ряд признаков, характеризующих процессы интеграции. Это: взаимопроникновение и переплетение производственных процессов интегрирующихся государств; глубокие структурные изменения в экономике стран; осознание необходимости и целенаправленное регулирование интеграционных процессов со стороны руководства государств; возникновение межгосударственных структур - органов интеграции32. Наряду с признаками интеграционных процессов, можно говорить об условиях интеграции: территориальная обусловленность интеграции, достижение определенного уровня экономического развития государств (экономическая база), наличие политических решений уполномоченных органов (создание условий для интеграции - политическая база)34. Условие достаточного экономического развития является наиболее спорным. Интеграционные объединения создают не только высокоразвитые государства. Развивающиеся страны, например, создают интеграционные группировки для преодоления проблем индустриализации. Примером может служить МЕРКОСУР (создан в 1991 г., подписано Асунсьонское соглашение), в состав которого входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Целями этой формы интеграции являются - снижение бюджетного дефицита, избежание перепадов в экономическом развитии, преодоление кризисов национальных экономик. Тем не менее, условием эффективной и успешный экономической интеграции является определенный уровень индустриализации и развития государств. Чем соответствующий уровень выше и равномернее, тем больше шансы успешного развития интеграционных процессов. Негативные факторы и препятствия на пути интеграции развивающихся (слаборазвитых) стран многочисленны: интегрирующиеся страны слабо дополняют экономики друг друга, что сдерживает процесс интеграции; требует структурных изменений экономики; инфраструктура стран не развита; значительны различия уровней и потенциалов экономического развития; интеграционным процессам часто сопутствует политическая нестабильность35.

Продолжая, краткий экскурс в экономическую составляющую, исследуемого вопроса, хотелось бы остановиться на преимуществах и отрицательных последствиях международной экономической интеграции для экономического развития стран-участниц. То есть выделить то, к чему стремятся государства, подписывая те или иные интеграционные соглашения, и то, чего они стремятся избежать.

Среди преимуществ, которые может принести эффективная интеграция обычно называют: увеличение размеров (с точки зрения территории и объема) рынка, эффект от масштабов производства (для стран с малой емкостью национального рынка), рост конкуренции между хозяйствующими субъектами, а следовательно, повышение качества товаров и услуг, обеспечение лучших условий торговли, развитие инфраструктуры, развитие и распространение передовых технологий, повышение экономической стабильности, снижение зависимости от третьих стран, рост удельной доли влияния на мировой рынок, возможность более эффективного участия в работе международных экономических организаций, снижение административных и управленческих затрат, общую активизацию экономических процессов33.

Среди отрицательных последствий отметим: отток ресурсов (факторов производства) у более отсталых стран, перераспределение ресурсов в пользу более сильных партнеров, высокую зависимость экономик от партнеров по интеграции, миграция рабочей силы, спад малого (мелкого) производства за счет роста крупных предприятий, возможность олигополь- ных сговоров между TI ПС стран-участниц34.

Экономисты выделяют макроэкономический (межгосударственный) и микроэкономический (взаимоотношения хозяйствующих субъектов и индивидов) уровни интеграции35. В настоящей работе предметом исследования является макроэкономический уровень интеграции и его правовые формы. Следует, однако, добавить, что содержание современных экономических процессов, свидетельствует о неразрывной связи и переплетении уровней интеграции36. Говоря о факторах влияния на современное международное сотрудничество государств в различных областях, начиная вопросами культуры и заканчивая вопросами обеспечения международной безопасности, роль хозяйствующих субъектов, индивидов и общественных организаций нельзя недооценивать37.

Отметим, что большинство названных закономерностей и свойств процесса интеграции выведены эмпирическим путем, на основе опыта развития интеграционных процессов в мире. Представляется, что интенсивность экономического взаимодействия государств и появление новых моделей и правовых форм может внести значительные коррективы и опровергнуть многие из представленных суждений. Не исключено, что некоторые основания для такой корректировки даст и развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, специфика которого будет рассмотрена ниже.

Богатую и своеобразную почву для исследования вопросов международной интеграции представляют собой формы сотрудничества государств, сформировавшихся на территории бывшего СССР в результате подписания Беловежских соглашений в 1991 г.38 В первую очередь обращает на себя внимание многообразие и самобытность форм сотрудничества государств в различных, но в первую очередь в экономической сфере. СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзное государство России и Беларуси, ГУАМ (содружество Грузии, Азербайджана, Украины и

Молдовы), Центральноазиатское экономическое сообщество (см. таблицу 2), а также международные организации и договоры членами или участниками, которых являются не только страны-республики бывшего СССР, но в которых последние играют ведущую роль: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Организация Черноморского сотрудничества, Совет министров северных стран - это лишь неполный перечень форм экономического сотрудничества на территории бывшего СССР.

Таблица 2.

Участие в международных организациях государств на территории бывшего СССР за исключением Латвии, Литвы и Эстонии. СНГ ЕврАзЭС ГУАМ ЦАС ЕЭП Союзное государство России и Беларуси Азербайджан да да Армения да наблюдатель Беларусь да да да да Казахстан да да да да Кыргызстан да да да Молдова да наблюдатель да Россия да да да да да Таджикистан да да да Туркменистан да Узбекистан да До да отношении структуры и задач организации. В этой связи, представляется правомерным применение как сокращенного наименования ГУ У AM, так и ГУАМ.

27.05.05 Украина да наблюдатель да да Грузия да да Чтобы ответить на вопрос о востребованности такого количества форм интеграции с участием одних и тех же государств, необходимо проанализировать некоторые черты их сходства и различия39. На наш взгляд, для целей настоящего исследования, приоритетно необходим анализ с точки зрения целей создания и деятельности, статуса данных интеграционных образований закрепленных в их учредительных документах.

В информационных лентах или новостных передачах часто можно услышать слово «интеграция», как правило, в контексте какого-либо экономического или политического события или ситуации. Оно достаточно плотно вошло в наш лексикон, но при этом его значение понятно не всем. Эта статья поможет ответить на вопрос о том, что такое интеграция. Кроме того, вы сможете восполнить пробелы в знаниях и лучше понимать происходящее на политико-экономическом олимпе.

Что такое интеграция?

Латинское слово «интеграция» означает процесс объединения разных частей в единое целое. При этом в зависимости от контекста применения этого термина определение уточняется и дополняется. В экономическом контексте интеграцией называется процесс активного сближения, слияния и взаимного приспособления национальных хозяйственных систем. Они склонны к саморегулированию и саморазвитию на основе согласованных между государствами политических и экономических договорённостей.

Международный уровень

Международная экономическая интеграция заключается в ряде критериев, которые в итоге определяют её сущность:

Она вероятна лишь между странами, которые близки друг другу по социальному и идеологическому укладу, имеют политическую совместимость систем и сопоставимость по экономическому уровню развития.
Международная экономическая интеграция эффективна и тем более успешна только на одинаково высоком уровне развития производительных сил, то есть возможна между развитыми странами.
Имеет собственную внутреннюю логическую последовательность проводимых мероприятий, так как различные компоненты интеграции имеют тесную взаимосвязь и взаимообусловленность.
Она управляется и направляется на самом высоком уровне – межгосударственном и межправительственном.

Европейский вариант

Европейская интеграция имеет достаточно длительную историю, где уже на протяжении нескольких десятилетий осуществляется поиск оптимального пути развития и формирования единой Европы. Пока он до сих пор не найден, поскольку страны, пытающиеся объединиться, имеют весьма неоднородные процессы, что и затрудняет интеграцию. Рассмотрим, что такое интеграция по-европейски.

Наиболее длительная, с большим размахом и с глобальными процессами интеграция началась в Западной Европе ещё в 1958 году. Образование Европейского экономического сообщества (ЕЭС) положило начало созданию Европейского Союза (ЕС), целью которого было формирование единого экономического, финансового рынка. А в 2002 году европейская интеграция продолжилась созданием единой союзной валюты, что привело к более сложной ступени интеграции – политической.

Признаки интеграции

Существует ряд признаков, по которым можно классифицировать происходящие в стране перемены как предпосылки интеграции или непосредственное начало этого процесса:

Взаимное переплетение и проникновение в другие сферы производственных процессов.
Глубокие изменения экономической структуры в странах, участвующих в интеграции.
Необходимое и целенаправленное управление процессами слияния.
Появление в связи с этим фактором различных структур на межгосударственном уровне.

Формы интеграции

Формы (или этапы) интеграции имеют несколько уровней. В первую очередь, как правило, формируется рынок свободной торговли, направленный на постепенное снижение и дальнейший отказ от таможенных сборов и платежей между странами-участницами в части взаимной торговле различными товарами. Вторым этапом становится создание таможенного союза, предполагающего взаимные беспошлинные торговые отношения и единый внешнеторговый тариф при взаимоотношениях со странами, не объединёнными интеграцией.

Третий этап – это создание единого рынка. Это означает свободный товарооборот и производственные процессы внутри интеграционных стран, а также создание централизованного органа управления. Цель – единый рынок как одно государство, где существует свободное и беспрепятственное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и капитала. На четвёртом этапе создаётся экономический союз, затем – валютный. Проводится единая политика в отношении экономики, финансов, валюты участников интеграции, а также гражданства.

Условия интеграции

Существует ряд условий, при которых интеграция может быть не только возможной, но и успешной:

Экономика объединяющихся стран должна находиться на примерно одинаковом уровне.
Все страны объединения должны находиться на стадии роста: экономического, политического, культурного и так далее.
Необходимо принятие политических решений на уровне правительств участвующих стран.
Желательно близкое территориальное расположение держав, общие границы.
Необходимо определиться с государством-лидером в объединении.

Развитие

Существует ряд факторов, влияющих на развитие и ускорение прохождения интеграционных процессов. К ним можно отнести:

открытость и прозрачность национальных экономик стран, стремящихся к интеграции;
разделение труда на международном уровне;
динамичное развитие мировой инфраструктуры и рынка;
выход производства за рамки своей страны и его оптимизация на мировом уровне;
усиление и перераспределение финансовых потоков;
миграционные потоки рабочей силы;
международное развитие научно-технического сектора;
создание и развитие международных систем управлением транспорта, связи и информации.

Все вышеперечисленные факторы стимулируют этапы слияния и способствуют переходу объединения на принципиально новый уровень по качеству. Интеграция и развитие вместе усиливают конкуренцию, приводят к увеличению масштабов, прогрессированию специализации и кооперации производства, которые, в свою очередь, способствуют экономическому подъёму.

Плюсы и минусы

Несмотря на то что проведение интеграционных процессов несёт в себе массу положительных факторов для национальных экономик объединяющихся стран-участниц, здесь существуют и негативные моменты. Самые распространённые проблемы интеграции следующие:

Процессы сближения и слияния сдерживаются из-за неполного и слабого дополнения экономик стран-участников.
Инфраструктура развивается неоднородно.
Существует различие в экономических уровнях и, соответственно, в потенциалах дальнейшего развития.
Возможна нестабильность политической системы хотя бы в одной стране-участнице.

Сталкиваясь с подобными препятствиями на интеграционном пути, страны затягивают процессы объединения на долгие годы, что не может положительно сказываться на их экономике и приводит к отрицательным последствиям. Что такое интеграция для стран с менее развитым экономическим сектором? Она приводит к оттоку различных ресурсов и их перераспределению в сторону более устойчивых участников коалиции. Помимо этого, наращивание производства в рамках интеграционного объединения несёт в себе отложенный эффект потерь именно от увеличения масштабов. Существует риск сговора между странами-участницами на определённый сегмент рынка товаров, что, несомненно, приведёт к увеличению цен на них.

К преимуществам интеграционных процессов можно отнести увеличение размеров рынка для свободной торговли, что, в свою очередь, приводит к конкурентной борьбе между странами. Это даёт толчок для обеспечения лучших условий для торговли, вследствие чего происходит улучшение инфраструктуры и также активно распространяются новейшие мировые технологии.

Примеры интеграции

Их в мире достаточно много. Приведём пример самых крупных, известных и успешных объединений:

Международная экономическая интеграция - это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственными органами.
Экономическая интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:
взаимопроникновением и переплетением национальных воспроизводственных процессов;
широким развитием международной специализации и кооперирования в производстве, научных и опытно-конструкторских разработках на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;
глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц, подчиненными стратегическим целям интеграции;
целенаправленным регулированием интеграционного процесса, координацией экономической стратегии и политики стран-участниц.
Предпосылки создания интеграционных группировок:
близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующих стран. В большинстве случаев межгосударственная интеграция развивается либо между промышленно развитыми странами, либо между развивающимися;
географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей;
общность экономических и других проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.;
демонстрационный эффект. В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определённое психологическое воздействие на другие страны. Демонстрационный эффект проявился, например, в желании стран бывшего СССР как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого макроэкономических предпосылок.
«Эффект домино». После того, как большинство стран отдельного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку. Это может привести к сокращению торговли стран, оставшихся за пределами интеграции. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение. Например, после вступления Мексики в НАФТА, многие латиноамериканские страны поспешили заключить с ней соглашения о торговле.
Участие стран в интеграционных объединениях обеспечивает им ряд преимуществ в процессе экономического развития, к наиболее значимым из которых можно отнести:
более широкий доступ хозяйствующих субъектов к разного рода ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, новейшим технологиям, а также возможность производить продукцию в расчете на более емкий (региональный) рынок;
возможность оперировать на более широком международном (интеграционном) рыночном пространстве;
создание привилегированных условий для фирм стран-участниц, защита их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
совместное решение странами-участницами сложных социально-экономических, научно-технических, экологических и иных проблем (например, снижение безработицы, выравнивание условий развития отдельных регионов и т.п.).
Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая последующая из которых постепенно развивается из предыдущей. Основными этапами интеграционного процесса в логике их исторического развития являются:
1. Преференциальные торговые соглашения заключаются либо на двусторонней основе между странами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим, чем третьим странам. Межгосударственные органы управления на данном этапе, как правило, не создаются.
2. Зона свободной торговли предусматривает полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами (всеми или большинством) и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, но нередко обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.
3. Таможенный союз отличается согласованной отменой национальных таможенных тарифов между странами-членами, введением ими общих таможенных тарифов и системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих государств. Предполагается беспошлинная внутриинтеграционная торговля товарами и услугами и полная свобода их перемещения внутри региона. Обычно на этом этапе создается система межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.
4. Общий рынок, при котором интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства - капиталов, рабочей силы и технологий. Координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встречах министров. Одновременно создается постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС - Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат).
5. Экономический и валютный союз, на уровне которого происходит полная интеграция, предполагающая проведение странами-участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС - Комиссия ЕС).
Несмотря на многочисленность и разные уровни развития, все интеграционные группировки мира преследуют примерно одинаковые цели:
использование преимуществ экономики масштаба на базе расширения размеров рынка, сокращения трансакционных издержек, прилива прямых иностранных инвестиций. Подобные цели особенно четко выражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки;
создание благоприятной внешнеполитической среды путем укрепления взаимопонимания и сотрудничества стран-участниц в политической, военной, социальной и других неэкономических областях; особенно характерно для стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока;
решение задач торговой политики путем усиления переговорных позиций участвующих стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО. Кроме того, региональные объединения позволяют создать более стабильную основу для взаимной торговли. Подобные мотивы присутствуют в интеграционных объединениях Северной и Латинской Америки Юго-Восточной Азии;
содействие структурной перестройке экономики за счет использования рыночного опыта, капиталов, технологий более развитых участников группировки. Наиболее полно эти цели интеграции проявляются в рамках ЕС;
поддержка развития отраслей национальной промышленности вследствие возникновения более широкого регионального рынка. Эта цель была ведущей для интеграционных объединений стран Латинской Америки и Африки, расположенных к югу от Сахары.
Таким образом, в результате интеграции отдельные группы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли и для межрегионального передвижения факторов производства, чем для всех других стран. Подобные региональные образования оцениваются как положительный фактор мировой экономики, но при условии, что группа интегрирующихся стран, либерализуя взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами.

Контрольные вопросы
В чем заключаются сущность и цели международной экономической интеграции?
В каких формах проявляется экономический эффект от участия страны в интеграционном объединении?
Какие этапы выделяются в процессе международной экономической интеграции?

Прочитайте текст и выполните задания 21-24.

В процессе глобализации наиболее отчетливо проявляются кардинальные изменения, происходящие в мировом хозяйстве, именно финансовый капитал выступает главным фактором, разрушающим границы национальной экономики. Глобализация является наивысшим уровнем взаимодействия и взаимопроникновения национальных экономических систем, выражающихся в полной утрате всякой экономической самостоятельности, изменении и ослаблении функций национального государства, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований.

Мировые и региональные державы видят в интеграции мощный инструмент своего политико-экономического доминирования; развивающиеся страны рассматривают ее как возможность укрепления своих позиций на мировой экономической арене и лучшей защиты национальных интересов в условиях глобализации мировой экономики.

Процесс глобализации протекает в условиях сильно поляризованной мировой архитектуры в плане экономической мощи и возможностей. Такое положение является потенциальным источником рисков, проблем и конфликтов. Несколько ведущих стран контролируют значительную часть производства и потребления, в них формируются “центры экономического притяжения капиталов”. Их внутренние приоритеты и ценностные ориентиры накладывают отпечаток на все крупнейшие сферы интернационализации.

В “Докладе о мировом развитии” Всемирного банка, озаглавленном “Новый взгляд на экономическую географию”, анализируются особенности процесса региональной интеграции по группам стран: Регионы, близкие к основным мировым рынкам. Странам в регионах, близких к мировым рынкам, таких как Центральная Америка и Карибский бассейн, Северная Африка и Восточная Европа, осуществлять интеграцию относительно легко. Общие институты могут помочь этим странам стать частью крупных, более продвинутых рынков.

Удаленные от мировых рынков регионы с крупными странами. Страны в регионах, которые географически удалены от основных мировых рынков, но имеют свои крупные рынки, такие как Индия, Китай, Южная Африка и Бразилия, являются привлекательными для инвесторов. Надлежащие институты и региональная инфраструктура могут помочь им выйти на эти рынки. Примерами таких регионов являются Восточная Азия и во все большей мере - Южная Азия. Но южная часть Африки и Южная Америка могут также интегрироваться в мировую экономику, увеличивая свои внутренние рынки и повышая специализацию с помощью региональных институтов и инфраструктуры. Для самых малых стран региональная инфраструктура является особенно важной, с тем чтобы сократить расстояние до крупных соседних стран и использовать этих соседей как канал для выхода на мировые рынки.

Особенность интеграционных процессов на международном уровне заключается в стремлении объединиться разных, а зачастую и диаметрально противоположных культур. Имеющиеся различия в историко-культурном, экономическом и политическом развитии экономик не позволяют создать единую интеграционную модель мирового хозяйствования. Поэтому современная мировая экономическая архитектура представляет собой сложнейшую систему, состоящую из региональных объединений стран, блоков и союзов, переплетенных между собой различными связующими звеньями, интеграционными институтами и прочими элементами международной экономической интеграции.

Следовательно, учитывая социально-культурную разнородность государств, одной из наиболее приемлемых форм сотрудничества остается региональная экономическая интеграция, эффективнейшим образом позволяющая усилить экономическое взаимодействие с учетом поддержки национальных интересов в рамках определенной территории.

Пояснение.

Фактором, который, как считают авторы, способствует успешной экономической интеграции, является наличие в странах, вовлеченных в процесс интеграции, достаточно развитых рыночных институтов, а именно в кредитно-банковской, валютно-финансовой сфере.

Примеры экономической интеграции:

1) Создание ВТО (Всемирной торговой организации) - сущность интеграции состоит в создании мирового единого экономического пространства;

2) Создание ОПЕК (союза между странами, обладающими богатыми залежами энергетических ресурсов - нефтью и газом) - сущность интеграции заключается в стремлении установить единую цену на энергоносители и не допустить спекуляцию.

ИНТЕГРАЦИЯ в экономике, сближение и объединение предприятий, отраслей, регионов, стран, углубление их взаимодействия на основе различных видов и форм разделения и комбинации труда, производства, ведения бизнеса, развития специализации и кооперирования. Одна из основных тенденций мирового трансформационного процесса в индустриальную и постиндустриальную эпохи.

Различают внутреннюю и внешнюю, территориальную и отраслевую, вертикальную и горизонтальную, торговую, производственную и валютно-финансовую интеграции. Внутренняя интеграция - сближение и объединение предприятий одной или различных отраслей в границах одной и той же страны. Внешняя интеграция выходит за рамки отдельных национальных экономик и регионов. Территориальная интеграция, в отличие от отраслевой, основана на локально-географических принципах. Вертикальная интеграция - слияние, поглощение, укрупнение предприятий, ведёт к повышению их эффективности путём объединения производств смежных отраслей, связанных между собой по технологической цепочке. Так, в рамках одного крупного хозяйственного комплекса (корпорации) могут объединяться горнодобывающее, энергетическое, металлургическое и машиностроительное производства. Горизонтальная экономическая интеграция представляет собой объединение хозяйственных субъектов одного и того же профиля. Ныне получили широкое распространение сетевые формы горизонтальной интеграции - отраслевые сети сотрудничества (например, торговые розничные сети). В развитии инновационного характера экономики важную роль играют межфирменные союзы в области НИОКР, в разработке совместных технологий и новых видов продукции, информационного и инфраструктурного обеспечения (например, стратегические альянсы компаний, объединяющих свою деятельность для реализации общего стратегического интереса в какой-либо сфере деятельности).

Торговая интеграция характеризуется созданием в рамках отдельных стран и регионов зон свободной торговли, заключением двухсторонних и многосторонних таможенных союзов. Т. н. глубокая производственная интеграция состоит в развитии сотрудничества поставщиков и продуцентов в границах отдельных стран и регионов. Это и формы территориальной интеграции, включающие региональные сети сотрудничества (технопарки, индустриальные округа, инновационные кластеры). К производственной интеграции относится также стимулируемое экономической глобализацией становление межстранового внутриотраслевого разделения и комбинации труда в промышленности, строительстве, транспорте, связи. При этом филиалы и отделения крупных корпораций (главным образом ТНК) располагаются в разных странах, специализируются на производстве отдельных узлов, деталей, изделий, инновационного продукта.

В начале 1980-х годов и в особенности с середины 1990-х годов интеграционный процесс приобрёл ещё одну форму - интеграцию различных укладов смешанной экономики: государственных и негосударственных, в том числе частных. Углубление интеграции общественных и частных начал, общественных и частных интересов породило бурный рост такого сложного экономического явления, как частно-государственное партнёрство, имеющее множество видов и подвидов. Наиболее прогрессивным и перспективным его видом являются концессии, получившие наибольшее распространение в производственной и социальной инфраструктуре развитых и развивающихся стран. Они предполагают передачу частному сектору прав пользования и владения государственными активами на длительный срок, сохраняя собственность на них за государством.

Широко развиваются региональные формы межгосударственной интеграции. Её высшая форма - валютно-экономическая и финансовая интеграция. Именно этой стадии в объединении экономик независимых государств достигла Европа. Членами Европейского союза (ЕС) являются 27 государств (2007). Валютно-финансовая интеграция характеризуется здесь образованием европейского Экономического и валютного союза, созданием Европейского центрального банка, введением единой межгосударственной валюты - евро, заменившей национальные валюты стран - членов Еврозоны.

Высокий уровень интеграции достигнут в Североамериканском регионе, где в Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) входят США, Канада, Мексика. Интеграционный процесс развивается всё шире на Евразийском континенте. В 2001 в Центральной Азии была создана новая региональная организация сотрудничества - ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), в которую входят 6 государств - Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан. В экономике целью ШОС является установление режима свободного перемещения товаров, услуг и капиталов.

Развитие многообразных форм интеграции основано на использовании возможностей, создаваемых акционерной формой собственности. Именно она является главным механизмом, позволяющим осуществлять слияние и поглощение предприятий, различной формы их объединения. Особенности движения данной формы собственности, перекрёстное владение акциями, корпоратизация государственной собственности - инструменты интеграционного процесса.

Развитие информационных технологий и информационного общества на их основе, экономическая глобализация создали условия для формирования единого мирового информационного и финансового пространства, являющегося показателем высокого уровня интегрированности мировой экономики.

Лит.: Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI в. М., 2001; Россия и СНГ в новейших европейских интеграционных процессах. М., 2003; Международная экономическая интеграция / Под редакцией Н. Н. Ливенцева. М., 2006.