कानून प्रवर्तन नीति कानून प्रवर्तन के आधुनिकीकरण के आधार के रूप में। कानून प्रवर्तन नीति राज्य क्या है?

एम.जी. अरूतुनोव,

वरिष्ठ व्याख्याता, राज्य और कानून के सिद्धांत और इतिहास विभाग

प्यतिगोर्स्क में उत्तरी कोकेशियान संघीय विश्वविद्यालय के सेवा, पर्यटन और डिजाइन संस्थान (शाखा)।

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एक प्रकार की कानूनी नीति के रूप में कानून प्रवर्तन नीति की भूमिका और स्थान पर विचार और निर्धारण किया जाता है। कानून के सुरक्षात्मक कार्य की दक्षता में सुधार की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

मुख्य शब्द: कानूनी नीति, कानून प्रवर्तन नीति, रूसी संघ में कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा, राज्य की कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ, कानून प्रवर्तन नीति के विषय।

रूस में कानून प्रवर्तन नीति की वास्तविकता के विषय पर अरुतजुनोवा एम.

कानूनी नीति के रूप में कानून प्रवर्तन नीतियों की भूमिका और स्थान की जांच और पहचान करता है। कानून के सुरक्षात्मक कार्यों की दक्षता में सुधार की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

कीवर्ड: कानून प्रवर्तन नीति, कानूनी नीति, रूसी संघ में कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा, राज्य की कानून प्रवर्तन गतिविधि और कानून प्रवर्तन नीति के विषय।

यूडीसी 342.5:342.9

रूस में कानून प्रवर्तन नीति की प्रासंगिकता के प्रश्न पर

आधुनिक रूसी राज्य की सभी प्रकार की राजनीति के बीच, जैसा कि एन.वी. ने ठीक ही कहा है। इसाकोव के अनुसार, "इसकी ऐसी विविधता है जिसे समाज में एक विशेष भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है, क्योंकि इसके सार और प्रकृति में यह एक अनूठी घटना है जिसे वैज्ञानिक साहित्य में कानूनी नीति के रूप में मान्यता मिली है"1।

तार्किक रूप से, किसी को इस तथ्य पर ध्यान देना चाहिए कि किसी विशेष राज्य के विकास के संकट काल में कानून और राजनीति दोनों पर विशेष उम्मीदें लगाई जाती हैं। कानून, राजनीति, कानूनी नीति, कानून प्रवर्तन नीति का विश्लेषण करते हुए, इन घटनाओं के आदर्शीकरण से बचना आवश्यक है, लेकिन उन्हें उन घटनाओं की एक विशेष स्थिति देना आवश्यक है जो राज्य और यहां तक ​​​​कि अंतरराज्यीय स्तरों पर संकट पर काबू पाने में योगदान करते हैं।

जैसा कि ओ.यू. रयबाकोव के अनुसार, “कानूनी नीति का विषय पिछले 15 वर्षों में लोकप्रिय और काफी मांग में हो गया है। वास्तव में, हम एक नए वैज्ञानिक सिद्धांत के गठन के बारे में बात कर रहे हैं, जिसे कानूनी नीति के सार, साथ ही इसके कामकाज के नियमों, सुधार के तंत्र को समझाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस अर्थ में, इस समस्या की समझ के एक नए स्तर तक पहुंचना स्पष्ट है।

टिक्स, एक बहुआयामी घटना के रूप में कानूनी नीति पर विचार”2।

विज्ञान में, कानूनी नीति की परिभाषाओं की प्रचुरता है, जो इस घटना की कानूनी प्रकृति के बारे में स्पष्ट निष्कर्ष निकालने की अनुमति नहीं देती है। कानून के सिद्धांत में, वे कानूनी नीति के सार को समझने के लिए तीन दृष्टिकोण दर्शाते हैं, जिसे सबसे पहले, लक्ष्यों, उपायों, कार्यों, कार्यक्रमों, दिशानिर्देशों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया गया है; दूसरा, एक घटना के रूप में; तीसरा, कानून के विभिन्न विषयों की गतिविधियों के रूप में3.

वी.ए. तेरेखिन ने 2008 में अपने काम में लिखा था कि "सामान्य रूप से कानूनी नीति के विपरीत, जिस पर हाल ही में कई वैज्ञानिकों का ध्यान आकर्षित किया गया है, कानून प्रवर्तन नीति की समस्याओं पर हाल तक उचित ध्यान नहीं दिया गया है। इसलिए, आज इस कानूनी घटना की कई सैद्धांतिक नींवों का कमजोर विस्तार और बहस चल रही है। इस प्रकार, कानूनी विज्ञान में कानून प्रवर्तन एजेंसियों, कानून प्रवर्तन प्रणाली, कानून प्रवर्तन तंत्र, कानून प्रवर्तन गतिविधियों, इसके कार्यान्वयन के दायरे और विषयों आदि जैसी बुनियादी श्रेणियों की अवधारणा और सामग्री पर कोई एक दृष्टिकोण नहीं है। कोई एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण भी नहीं।

1 इसाकोव एन.वी. आधुनिक रूसी कानूनी नीति / एड की मुख्य प्राथमिकताएँ। वी.ए. कोषाध्यक्ष. - प्यतिगोर्स्क, 2003. एस. 4.

2 रयबाकोव ओ.यू. कानूनी अनुसंधान में एक वैज्ञानिक सिद्धांत के रूप में कानूनी नीति // कानून। विधान। व्यक्तित्व। 2010. नंबर 2. एस. 107-108।

3 पूर्वोक्त देखें. एस. 109.

रूसी संघ में कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा (बाद में परियोजना के रूप में संदर्भित)2 का उद्देश्य वैज्ञानिक ज्ञान के इस क्षेत्र में अंतर को भरना है। यह कार्य एक बहुआयामी घटना के रूप में कानून प्रवर्तन नीति पर बाद के मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में काम करेगा।

परियोजना के लेखक रूसी संघ की कानून प्रवर्तन प्रणाली की वर्तमान स्थिति का वर्णन करते हैं, कानून प्रवर्तन नीति के सामान्य सिद्धांतों को परिभाषित करते हैं, कानून प्रवर्तन नीति की सामग्री का खुलासा करते हैं, कानून प्रवर्तन कानून में सुधार के लिए प्रस्ताव बनाते हैं, विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्र तैयार करते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं में कानून प्रवर्तन नीति3.

इस कार्य में दी गई बुनियादी अवधारणाओं की परिभाषाओं का वैज्ञानिक महत्व, जैसे "रूसी संघ में कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा", "कानून प्रवर्तन", "कानून प्रवर्तन सेवा", "कानून प्रवर्तन एजेंसियां", "कानून प्रवर्तन कार्य" ", "कानून प्रवर्तन प्रणाली", "कानून प्रवर्तन नीति", "कानून प्रवर्तन नीति की प्राथमिकताएं", "कानून प्रवर्तन नीति के कार्यान्वयन के लिए तंत्र"4.

कानून प्रवर्तन नीति के तहत, हम अपराध के कारणों के वैज्ञानिक अध्ययन और कानून के सुरक्षात्मक कार्य की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं द्वारा की गई कार्रवाइयों के आधार पर आधारों के एक सेट को समझने का प्रस्ताव करते हैं, ताकि कानून प्रवर्तन में सुधार हो सके। कानून प्रवर्तन प्रणाली का आधुनिकीकरण।

इस घटना की विशिष्टता एकीकृत सिद्धांतों द्वारा दी गई है। हमारी राय में, कानून प्रवर्तन नीति के घटक हैं:

1) विधायी (प्रतिनिधि) निकायों की नीति;

2) न्यायिक नीति;

3) अभियोजक के कार्यालय की नीति;

4) जांच अधिकारियों की नीति;

5) रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा की नीति;

6) रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के निकायों की नीति;

7) राज्य नियंत्रण सेवाओं की नीति (रूसी संघ की संघीय विधानसभा का लेखा कक्ष, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का मुख्य नियंत्रण निदेशालय, आदि);

8) रूसी संघ के राज्य कर अधिकारियों की नीति;

9) रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति की नीति;

10) रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के मुख्य राज्य और कानूनी विभाग की नीति;

11) बार की नीति;

12) नोटरी नीति, आदि।

जैसा कि आर.वी. पुज़िकोव, "कानून प्रवर्तन क्षेत्र की वर्तमान स्थिति के बारे में बोलते हुए, यह खेद के साथ स्वीकार किया जाना चाहिए कि वर्तमान में रूस में अपने शुद्ध रूप में कोई कानून प्रवर्तन नीति नहीं है, जिस अर्थ में इसे कानूनी विद्वानों द्वारा समझा जाता है, और यह अन्य बातों के अलावा, एकीकृत पद्धतिगत दृष्टिकोण की कमी के कारण है”5।

रूसी राज्य के मुख्य कार्यों में से एक नागरिकों को हिंसा और मनमानी, किसी भी अवैध अतिक्रमण से बचाना है। आज रूस में आपराधिक स्थिति ने कानून प्रवर्तन के लिए गुणात्मक रूप से नए दृष्टिकोण की आवश्यकता को निर्धारित किया है।

रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त का कहना है: देश में नियमित रूप से किए जाने वाले जनमत सर्वेक्षणों से पता चलता है कि विभिन्न प्रकार के अपराधों के लगभग 60% पीड़ित कानून प्रवर्तन एजेंसियों से संपर्क नहीं करना पसंद करते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि उन्हें उनसे सुरक्षा नहीं मिलेगी। यह तथ्य भी कम महत्वपूर्ण नहीं है कि आपराधिक कार्यवाही के दौरान पीड़ित के रूप में पहचाने गए आधे से अधिक व्यक्ति नागरिक दावा नहीं लाना चाहते थे। एक चौथाई पीड़ित, किसी न किसी कारण से, मुकदमे के दौरान अपनी गवाही से मुकर गए। लगभग इतनी ही संख्या में लोग अदालत में उपस्थित ही नहीं हुए6।

1 तेरेखिन वी.ए. कानून प्रवर्तन नीति के गठन और कार्यान्वयन के कुछ चर्चा पहलू // कानून प्रवर्तन नीति / एड के विषयों के बीच बातचीत की समस्याएं। ए.वी. माल्को, वी.ए. तेरेखिन। - पेन्ज़ा, 2008. एस. 11-12।

2 देखें: रूसी संघ में कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा (मसौदा) / एड। ए.वी. मल्को. - सेराटोव, 2012. 32 पी।

3 पूर्वोक्त देखें.

4 पूर्वोक्त देखें. पृ. 9-10.

5 पुज़िकोव आर.वी. आधुनिक रूस में कानून प्रवर्तन नीति: पद्धतिगत पहलू // कानूनी नीति और कानूनी जीवन। 2010. नंबर 4. पी. 121.

6 देखें: अपराध के पीड़ितों के अधिकारों की रक्षा की समस्याएं: 27 मई, 2008 को रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त की विशेष रिपोर्ट // रोसिस्काया गजेटा। 2008. 4 जून.

"आधुनिक कानून", नंबर 8" 2013

ये परिस्थितियाँ जनसंख्या और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के पारस्परिक अलगाव की गवाही देती हैं।

राज्य की कानून प्रवर्तन गतिविधि राज्य के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, जिसमें विशिष्ट कानूनी संबंधों में कानून के नियमों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तों का निर्माण शामिल है, जो सुरक्षा के लिए विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों में व्यक्त होते हैं। अपराधों से समाज और राज्य1.

राज्य की प्रभावी कानून प्रवर्तन गतिविधियों को चलाने के महत्व और आवश्यकता पर जोर देते हुए, किसी को वी.एम. की राय से सहमत होना चाहिए। कच्चा कि "इस गतिविधि की सीमाओं को देखना आवश्यक है, ताकि राज्य के इस महत्वपूर्ण कार्य को नागरिकों, उनके सामूहिक संघों और संगठनों की कुल निगरानी में न बदल दिया जाए, न कि कानून के शासन को पुलिस राज्य में बदल दिया जाए"2 .

कानून प्रवर्तन नीति विशेष (विशेष) विषयों द्वारा की जाने वाली एक गतिविधि है: राज्य निकाय, अधिकारी, कुछ सार्वजनिक संगठन। नागरिक कानून प्रवर्तन नीति के प्रत्यक्ष विषय नहीं हैं, क्योंकि राज्य ने उन्हें ऐसी गतिविधियों के लिए अधिकृत नहीं किया है। हालाँकि, इससे कानूनी सुरक्षा में नागरिकों की भूमिका कम नहीं होती है। कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में उनकी भागीदारी, यानी कानूनी मानदंडों के अनिवार्य कार्यान्वयन के क्षेत्र में राज्य की रणनीति और रणनीति, न केवल संभव है, बल्कि आवश्यक3 है।

पुष्टि में, यह कहा जाना चाहिए कि राजनीति समाज के सभी क्षेत्रों पर आक्रमण करती है, चेतना के सभी रूपों में व्याप्त है।

यह पेशेवर राजनेताओं के लिए गतिविधि का एक बंद क्षेत्र नहीं है। विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों की ओर मुड़ते हुए, यह निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए कि किसी भी समाज का जीवन, आदिम को छोड़कर, राजनीतिक हितों और राजनीतिक संघर्ष से संतृप्त है। राजनीतिज्ञ

राज्य के कार्य उसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएँ हैं, जो समाज में राज्य के सार और उद्देश्य को व्यक्त करते हैं।

राज्य के कार्य उस वास्तविक भूमिका को प्रकट करते हैं जो वह सामाजिक विकास के मुख्य मुद्दों को हल करने में और सबसे बढ़कर, देश की आबादी के विभिन्न हितों को संतुष्ट करने में निभाता है।

राज्य के कार्य उसके विकास के एक विशेष चरण में राज्य के सामने आने वाले मुख्य कार्यों के आधार पर स्थापित होते हैं, और इन कार्यों को साकार करने के साधन का प्रतिनिधित्व करते हैं। राज्य के कार्यों की सामग्री विभिन्न आंतरिक और बाह्य कारकों द्वारा निर्धारित होती है। यदि आर्थिक जीवन में संकट की घटनाएं अर्थव्यवस्था में सुधार के कार्य को आगे बढ़ाती हैं, तो सामाजिक प्रलय राज्य को मुख्य रूप से राजनीतिक समस्याओं का समाधान करने के लिए मजबूर करते हैं। अपराध की वृद्धि राज्य द्वारा इसकी पहचान करने और इसे जन्म देने वाले कारणों को खत्म करने के उपायों को अपनाने को निर्धारित करती है। बाहरी आक्रामकता का खतरा अधिक सक्रिय राजनयिक कार्य और आबादी को आक्रामकता को दूर करने के लिए तैयार करने के लिए मजबूर कर रहा है।

राज्य के आंतरिक और बाह्य कार्य हैं (चित्र 1.2)।

आंतरिक कार्य देश के आंतरिक जीवन के प्रबंधन में राज्य की मुख्य गतिविधियाँ हैं।

1. राजनीतिक कार्य. राज्य का यह कार्य विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता के कारण है। जनमत संग्रह, जनमत संग्रह, चुनाव जैसे तरीकों का उपयोग करके, राज्य सामाजिक ताकतों के वास्तविक संरेखण को प्रकट करने में सक्षम है, बाहरी को ध्यान में रखता है

घरेलू राजनीतिक आर्थिक सामाजिक कानून प्रवर्तन -

शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति का समर्थन और विकास

सड़कों, सिंचाई, भूमि सुधार और अन्य सार्वजनिक प्रणालियों का निर्माण -

परिवहन -

पारिस्थितिक -

जानकारी -

राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना -

आपदा प्रबंधन -

रक्षा -

कूटनीतिक -

विदेश नीति -

विश्व वैधता की स्थापना में योगदान -

विदेशी आर्थिक -

कानून प्रवर्तन -

सामाजिक पर्यावरण -

जानकारी -

सांस्कृतिक सहयोग

वैश्विक समस्याओं को सुलझाने में सहयोग चित्र। 1.2. राज्य के कार्य

इसकी नीति विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों की रक्षा करती है और उनके खुले टकराव को रोकती है। विशेष महत्व संसद बनाने की प्रक्रिया का है, जिसे (आदर्श रूप से) समाज के एक वर्ग का प्रतिनिधित्व करना चाहिए। लोकतंत्र को सुनिश्चित करने वाली इस प्रक्रिया का आयोजन राज्य को सौंपा गया है। इसके अलावा, राज्य संवैधानिक व्यवस्था, राज्य संप्रभुता की सुरक्षा सुनिश्चित करता है, कानून बनाने की गतिविधियों को अंजाम देता है और घरेलू और विदेश नीति दोनों मामलों में आधिकारिक तौर पर पूरे देश की आबादी का प्रतिनिधित्व करता है।

2. आर्थिक कार्य. यह सबसे इष्टतम मोड में अपने आर्थिक विकास की रणनीति और रणनीति के विकास और समन्वय में व्यक्त किया गया है। अधिक विशेष रूप से, राज्य की आर्थिक गतिविधि करों की स्थापना, ऋण जारी करने, निवेश, कुछ आर्थिक संस्थाओं के लिए लाभ की परिभाषा, आर्थिक विकास कार्यक्रमों के विकास आदि में प्रकट होती है। राज्य को कानूनी आधार बनाना होगा बाज़ार, यानी

ई. व्यावसायिक संस्थाओं के लिए "खेल के नियम" विकसित करें, एकाधिकार का मुकाबला करने के लिए उपाय करें, उद्यमशीलता गतिविधि को प्रोत्साहित करें, उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करें, आदि। इसके अलावा, राज्य सीधे व्यक्तिगत उद्यमों, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कुछ विशेष रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों (ऊर्जा) का प्रबंधन कर सकता है , संचार, परमाणु, रक्षा उद्योग, कॉस्मोनॉटिक्स, कंप्यूटर विज्ञान, आदि)। यहां यह उत्पादन के साधनों के मालिक, भौतिक वस्तुओं के निर्माता के रूप में कार्य करता है। 3.

सामाजिक कार्य। इसके कार्यान्वयन से समाज के सभी सदस्यों के लिए सामान्य जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करना संभव हो जाता है, भौतिक वस्तुओं के उत्पादन में उनकी प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ-साथ उम्र, लिंग, स्वास्थ्य आदि की परवाह किए बिना। मजदूरी, पेंशन, छात्रवृत्ति का न्यूनतम स्तर स्थापित करना , बीमारों, विकलांगों, बुजुर्गों, छात्रों, बच्चों, माताओं, बेरोजगारों के लिए लाभ; कम आय वाले लोगों के लिए आवास के निर्माण के लिए आवश्यक धन का आवंटन, आदि - यह वह सब है जो लोगों को एक सभ्य और सक्रिय जीवन जीने की अनुमति देता है जो उनके विकास में योगदान देता है, न कि केवल अस्तित्व में। सच है, यहाँ भी विवेक की आवश्यकता है: सामाजिक नीति उद्यमशीलता गतिविधि से काटे गए करों की कीमत पर की जाती है, और यदि वे अनुचित रूप से अधिक हैं, तो उद्यमी काम करने के लिए अपना प्रोत्साहन खो देते हैं। समतलीकरण के सिद्धांत पर आधारित सामाजिक विनियमन समाज की प्रगति सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है। इस कारण समाज का पतन हो सकता है। 4.

कानून प्रवर्तन कार्य. सभी नागरिकों, संगठनों, राज्य निकायों द्वारा कानून के प्रावधानों का सटीक और पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करना राज्य की गतिविधि है। यह कार्य विभिन्न तरीकों से किया जाता है। उनमें से विधियाँ हैं: ए) कानून बनाना (कानूनों और अन्य नियमों का विकास और अपनाना); बी) संगठनात्मक और कानूनी, कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया गया (मूल्य निर्धारण का विनियमन, रैलियों, प्रदर्शनों की अनुमति); ग) कानून प्रवर्तन (कानूनी जिम्मेदारी के उपायों को लागू करने के लिए सक्षम अधिकारियों की गतिविधियां), आदि। राज्य की कानून प्रवर्तन गतिविधियों का एक बहुत महत्वपूर्ण पहलू अपराधों के खिलाफ लड़ाई है। यह कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संपूर्ण प्रणाली की मदद से किया जाता है। कानून प्रवर्तन प्रणाली में निवेश किया गया धन महत्वपूर्ण है, और समाज को एक शांत और सुरक्षित जीवन की उम्मीद करने का अधिकार है। यदि ये फंड रिटर्न नहीं देते हैं और अपराध कम नहीं होते हैं, तो सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग को इस बारे में सोचना चाहिए कि क्या वे प्रभावी ढंग से समाज का प्रबंधन करते हैं।

5. पारिस्थितिक कार्य. हाल ही में इसे राज्य के प्रमुख कार्यों की श्रेणी में पदोन्नत किया गया है। मानव जाति एक ऐसे बिंदु पर पहुंच गई है जहां उसकी गतिविधियां मनुष्य के अस्तित्व को खतरे में डालती हैं: प्राकृतिक संसाधनों का गहन और व्यापक उपयोग, कुछ आधुनिक प्रौद्योगिकियों का उपयोग प्राकृतिक पर्यावरण में संतुलन को बाधित करता है, जो पृथ्वी पर जीवन की स्थितियों को बदल देता है, जिससे उन्हें असंभव बना दिया जाता है। उसके लिए। प्रकृति का बेलगाम दोहन मानवता को रसातल में ले जा रहा है। राज्य अपने नियमों द्वारा इस प्रक्रिया की भविष्यवाणी करने और उस पर अंकुश लगाने के लिए बाध्य है। कई देशों ने व्यापक पर्यावरण कानून विकसित किया है जो प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लोगों और विभिन्न संगठनों की गतिविधियों को स्पष्ट रूप से नियंत्रित करता है, और इसके उल्लंघनकर्ताओं पर गंभीर उपाय लागू करता है (चेतावनी से लेकर, भारी जुर्माना और परिसमापन तक)। उद्यम जो पर्यावरण प्रदूषण के स्रोत हैं)।, स्वतंत्रता से वंचित)।

राज्य अतिरिक्त रूप से शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति के समर्थन और विकास, सड़कों के निर्माण, सिंचाई, सुधार और सार्वजनिक प्रणालियों, परिवहन, सूचना, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने, प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का मुकाबला करने जैसे कार्य करता है।

बाह्य कार्य अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में राज्य की मुख्य गतिविधियाँ हैं। उनका कार्यान्वयन आधुनिक दुनिया में राज्य के पूर्ण अस्तित्व को सुनिश्चित करता है, जो अधिक से अधिक परस्पर जुड़ा हुआ होता जा रहा है। 1. रक्षा समारोह. पूर्व काल में यह समारोह अत्यंत महत्वपूर्ण था। अब दुनिया अधिक से अधिक सभ्य होती जा रही है, अंतर्राष्ट्रीय संगठन क्षेत्रीय दावों के नियमन और राज्यों के बीच संघर्षों के समाधान, उनके सैन्य संघर्षों को रोकने का काम अपने ऊपर ले रहे हैं। फिर भी, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व में काफी अनुभव अर्जित करने वाले विकसित देश भी अपने सशस्त्र बलों को अलर्ट पर रखना पसंद करते हैं, क्योंकि सभी शासक अभिजात वर्ग विश्व समुदाय की बात नहीं सुनते हैं, और आधुनिक हथियार असभ्य शासकों को विनाशकारी प्रहार करने की अनुमति देते हैं। 2.

राजनयिक कार्य. इस कार्य का निष्पादन सभी देशों के साथ स्वीकार्य संबंधों को बनाए रखने में योगदान देता है, भले ही वे किस विचारधारा का पालन करते हों, किस आर्थिक प्रणाली का उपयोग करते हों। सामान्य अच्छे-पड़ोसी संबंध अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में न्यूनतम संचार हैं, जो हमें सभी मानव जाति के लिए स्थिरता और समृद्धि प्राप्त करने की अनुमति देता है। 3.

विदेश नीति कार्य. इसमें वैश्विक सशस्त्र संघर्षों को बाहर करने के लिए राज्यों का राजनीतिक सहयोग शामिल है। आधुनिक राज्यों के राजनीतिक हितों का समन्वय करने वाली मुख्य अंतरराष्ट्रीय संस्था संयुक्त राष्ट्र है, जबकि सुरक्षा परिषद, संयुक्त राष्ट्र का एक स्थायी निकाय, संघर्षों के राजनीतिक समाधान के मुद्दों से निपटती है। क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन (अरब राज्यों की लीग, अफ्रीकी एकता संगठन, अमेरिकी राज्यों का संगठन, प्रशांत रिम संघ, आदि) भी दुनिया में राजनीतिक स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने में योगदान देते हैं। 4.

विश्व वैधता की स्थापना में योगदान दें। यह गतिविधि एक स्वतंत्र चरित्र प्राप्त करती है और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों के विकास में भागीदारी में प्रकट होती है। 5.

विदेशी आर्थिक कार्य. यह कार्य राज्यों के बीच पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग के विकास से जुड़ा है, जो श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन, उत्पादन में विशेषज्ञता और सहयोग, नवीनतम प्रौद्योगिकियों के आदान-प्रदान, व्यापार के समन्वय और ऋण और वित्तीय संबंधों के विकास में प्रकट होता है। . आर्थिक सहयोग उन देशों के बीच सबसे प्रभावी है जो क्षेत्रीय रूप से एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं (ईईसी, सीआईएस, आदि के देश)। 6.

कानून प्रवर्तन कार्य. इसमें विश्व कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना, राज्यों के बीच विवादों को हल करना, उन राज्यों और लोगों की रक्षा करना शामिल है जो स्वतंत्र रूप से हमलावरों का विरोध करने या अपने अधिकारों की रक्षा करने में सक्षम नहीं हैं। यह अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद, बिना सीमाओं वाले अपराध (इंटरपोल) आदि के खिलाफ लड़ाई में भी प्रकट होता है। 7.

सामाजिक कार्य। यह अधिकाधिक चमकीला होकर क्रिस्टलीकृत होता है। इस फ़ंक्शन के भाग के रूप में, विकासशील देशों (जैसे सोमालिया, इथियोपिया, आदि) के साथ-साथ संक्रमणकालीन देशों (जैसे सीआईएस देशों) को सामाजिक सहायता और समर्थन प्रदान किया जाता है। यहां विभिन्न प्रकार की सहायता का उपयोग किया जाता है, विशेष उद्देश्यों के लिए धन के आवंटन (बैंकिंग प्रणाली के विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, जन्म नियंत्रण, आदि के लिए) से लेकर मानवीय सहायता तक। 8.

पारिस्थितिक कार्य. इस फ़ंक्शन को वर्तमान में बाहरी लोगों की श्रेणी में पदोन्नत किया जा रहा है। यह समझ आ गई है कि अलग-अलग देशों में पर्यावरणीय आपदाएँ (तेल टैंकरों, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों आदि की दुर्घटनाएँ) अंततः सभी लोगों के हितों को नुकसान पहुँचाती हैं और उनके परिणामों का उन्मूलन केवल एक आंतरिक मामला नहीं रह सकता है। 9.

सूचना समारोह. इसका चयन सिर्फ योजनाबद्ध है. लेकिन अब भी जो देश अपने लोगों के लिए दुनिया की घटनाओं के बारे में सच्ची जानकारी के प्रवाह को रोकते हैं, उनकी निंदा की जाती है।

आधुनिक दुनिया में, राज्यों की बाहरी गतिविधि तभी प्रभावी होगी जब यह सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों पर आधारित हो, दुनिया के सभी लोगों की राष्ट्रीय, आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य विशेषताओं और हितों को ध्यान में रखे। समुदाय। 10.

सांस्कृतिक सहयोग. यह राज्यों, गैर-सरकारी संगठनों (इंटरनेशनल यूनियन ऑफ आर्किटेक्ट्स, इंटरनेशनल शतरंज फेडरेशन, इंटरनेशनल ओलंपिक कमेटी, आदि) के बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर, इस सांस्कृतिक गतिविधि का समन्वय यूनेस्को द्वारा किया जाता है।

पी. हमारे समय की वैश्विक समस्याओं को सुलझाने में राज्यों का सहयोग। यह प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग, ऊर्जा संरक्षण, शांति स्थापना, जनसांख्यिकीय नीति आदि जैसी समस्याओं पर किया जाता है, जो सभी लोगों के हितों को प्रभावित करते हैं।

राज्य के कार्यों को ध्यान में रखते हुए भविष्य पर भी ध्यान देना चाहिए। जैसे-जैसे समाज विकसित होगा, इन कार्यों की संख्या में लगातार वृद्धि होगी। कारण सतह पर है: लोगों और राष्ट्रों के बीच संबंधों का विकास संपर्क के नए बिंदुओं और सामान्य समस्याओं को जन्म देता है, जिन्हें केवल राज्य ही हल कर पाएगा। "

राजनीति विज्ञान ग्रेड 10-11 में राज्य वैकल्पिक पाठ्यक्रम का सामाजिक उद्देश्य मॉस्को स्टेट एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन "गौफस्काया सेकेंडरी स्कूल" के इतिहास शिक्षक कुशचेंको जी.वी. द्वारा संकलित "राज्य के बाहर - जुनून, युद्ध, भय, गरीबी, घृणा का प्रभुत्व" , अकेलापन, बर्बरता, बर्बरता, अज्ञानता; राज्य में - तर्क, सुरक्षा, धन, शालीनता, परिष्कार, ज्ञान और उपकार का प्रभुत्व। टी.हॉब्स समाज में राज्य का सामाजिक उद्देश्य    1. राज्य सामान्य मामलों का निर्णय करता है, अपने क्षेत्र में रहने वाले लोगों पर शासन करता है। राज्य अपने नागरिकों के सामान्य हितों को प्रकट करता है: सुरक्षा, स्थिरता, आराम की इच्छा। यह सार्वजनिक व्यवस्था के संरक्षण में योगदान देता है, समग्र रूप से समाज के विकास के लिए आवश्यक गतिविधियों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और नियंत्रित करता है     2. राज्य सामाजिक विवादों (राष्ट्रीय, वर्ग, धार्मिक, आदि) का समाधान करता है। राजनीतिक अभिजात वर्ग ऐसे समझौतों की तलाश में है, जो सामाजिक व्यवस्था की नींव को संरक्षित करते हुए, सामाजिक समूहों के आमने-सामने टकराव के खतरे को दूर कर दे। व्यक्तिगत नागरिकों, संगठनों, राज्य निकायों के बीच विवादों को सुलझाने का कर्तव्य अदालतों का है। राज्य सत्ता बाहरी झगड़ों को निपटाने के लिए भी जिम्मेदार है    3. राज्य कानूनी और वैध हिंसा का उपयोग करता है। जबरदस्ती की वैधता कानून के साथ जबरदस्ती के उपायों का अनुपालन है। हिंसा की वैधता वह सीमा है जिस तक जनसंख्या लागू किए गए उपायों का समर्थन करती है।  जबरदस्ती एक आपराधिक दंड,  प्रशासनिक, संपत्ति और अन्य प्रतिबंधों के रूप में कार्य करती है।   वैधता की पुष्टि जनमत, मतदान, जनमत संग्रह के आंकड़ों से होती है। ज़बरदस्ती की वैधता का सार्वभौमिक मानदंड सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों का अनुपालन है। "संगीनें हर चीज के लिए अच्छी होती हैं, लेकिन आप उन पर बैठ नहीं सकते" टैलीरैंड राज्य के कार्य राज्य के कार्य इसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएं हैं, जो समाज में राज्य के सार और उद्देश्य को व्यक्त करते हैं। राज्य के कार्य आंतरिक बाहरी आंतरिक राजनीतिक कानून प्रवर्तन बाहरी कूटनीति रक्षा विदेश नीति  कानून प्रवर्तन सामाजिक सामाजिक विकास स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति का विकास राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना पारिस्थितिक सूचना सांस्कृतिक सहयोग विश्व कानून को मजबूत करने में सहायता पारिस्थितिक सूचना परिवहन जनता का निर्माण प्रणालियाँ (सड़कें, सिंचाई, पुनर्ग्रहण, रक्षात्मक और अन्य) आपातकालीन स्थितियों के परिणामों का मुकाबला करना वैश्विक समस्याओं को हल करने में सहयोग आर्थिक विदेशी आर्थिक मुख्य आंतरिक कार्य 1। राजनीतिक: यह विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों को संतुलित करने की आवश्यकता के कारण है राज्य लोकतंत्र सुनिश्चित करते हुए संसद बनाता है। राज्य संवैधानिक व्यवस्था और राज्य संप्रभुता की सुरक्षा सुनिश्चित करता है राज्य कानून बनाने की गतिविधियाँ करता है   2. आर्थिक यह देश के आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रमों के विकास में व्यक्त किया जाता है  राज्य कर निर्धारित करता है  ऋण जारी करता है , निवेश    व्यावसायिक संस्थाओं के लिए लाभ स्थापित करता है बाजार की कानूनी नींव बनाता है    के स्वामित्व वाले उद्यमों का प्रबंधन करता है 3. कानून प्रवर्तन इसका उद्देश्य सभी नागरिकों, संगठनों और राज्य द्वारा कानूनों के सटीक और पूर्ण कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है। निकाय राज्य कानूनी प्रभाव के उपाय लागू करता है, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की मदद से अपराधों के खिलाफ लड़ता है    4. पारिस्थितिक वर्तमान चरण में - राज्य के मुख्य कार्यों में से एक। राज्य पर्यावरण कानून विकसित करता है राज्य के बाहरी कार्य 1. राजनयिक:  राज्य सभी देशों के साथ स्वीकार्य संबंध बनाए रखने में योगदान देता है, चाहे उनकी विचारधारा, आर्थिक प्रणाली कुछ भी हो   2. रक्षा कार्य: राज्य अपने सशस्त्र बलों को एक स्थिति में रखता है बाहरी आक्रमण को पीछे हटाने के लिए युद्ध की तैयारी 3. विदेश नीति:   वैश्विक सशस्त्र संघर्षों को बाहर करने के लिए राज्य अन्य राज्यों के साथ राजनीतिक सहयोग करता है देशों के राजनीतिक हितों के समन्वय के लिए मुख्य निकाय: संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद प्रौद्योगिकियां, समन्वय व्यापार कारोबार, ऋण और वित्तीय संबंधों का विकास। 6. कानून प्रवर्तन:   इसमें राज्यों के बीच विवादों को हल करना, उन राज्यों और लोगों की रक्षा करना शामिल है जो अपने लिए खड़े होने में सक्षम नहीं हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और अपराध के विरुद्ध लड़ाई में स्वयं प्रकट होता है। 8. सामाजिक:  विकासशील देशों के साथ-साथ संक्रमणकालीन देशों (सहायता, वित्तीय, मानवीय, आदि) की सामाजिक सहायता और समर्थन में प्रकट। 9. सांस्कृतिक सहयोग:   के बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर किया जाता है राज्य, गैर-सरकारी संगठन (आईओसी)। संयुक्त राष्ट्र के भीतर गतिविधियों को यूनेस्को द्वारा समन्वित किया जाता है 10. वैश्विक वैधता की स्थापना को बढ़ावा देना:  अंतर्राष्ट्रीय कानून (अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून, मानवाधिकारों का अंतर्राष्ट्रीय चार्टर) के विकास में प्रकट 11. सूचनात्मक:  विश्व समुदाय और उसके लोगों को अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं के बारे में सच्ची जानकारी प्रदान करना। 12. पारिस्थितिक:  पर्यावरणीय आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन में भागीदारी 13. हमारे समय की वैश्विक समस्याओं को हल करने में राज्यों के बीच सहयोग:  प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग का संगठन, ऊर्जा संरक्षण, शांति स्थापना, जनसांख्यिकीय नीति, आदि।

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राजनीति विज्ञान ग्रेड 10-11 में राज्य वैकल्पिक पाठ्यक्रम का सामाजिक उद्देश्य कुशचेंको जी.वी., इतिहास शिक्षक, एमकेओयू "गौफस्काया माध्यमिक विद्यालय" द्वारा संकलित

“राज्य के बाहर - जुनून, युद्ध, भय, गरीबी, घृणा, अकेलापन, बर्बरता, बर्बरता, अज्ञानता का प्रभुत्व; राज्य में - तर्क, सुरक्षा, धन, शालीनता, परिष्कार, ज्ञान और उपकार का प्रभुत्व। टी.हॉब्स

समाज में राज्य का सामाजिक उद्देश्य 1. राज्य सामान्य मामलों का निर्णय करता है, अपने क्षेत्र में रहने वाले लोगों पर शासन करता है। राज्य अपने नागरिकों के सामान्य हितों को प्रकट करता है: सुरक्षा, स्थिरता, आराम की इच्छा। यह सार्वजनिक व्यवस्था के संरक्षण में योगदान देता है, समग्र रूप से समाज के विकास के लिए आवश्यक गतिविधियों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और नियंत्रित करता है।

2. राज्य सामाजिक विवादों (राष्ट्रीय, वर्ग, धार्मिक, आदि) का समाधान करता है। राजनीतिक अभिजात वर्ग ऐसे समझौतों की तलाश में है, जो सामाजिक व्यवस्था की नींव को संरक्षित करते हुए, सामाजिक समूहों के आमने-सामने टकराव के खतरे को दूर कर दे। व्यक्तिगत नागरिकों, संगठनों, राज्य निकायों के बीच विवादों को सुलझाने का कर्तव्य अदालतों का है। बाह्य संघर्षों के निपटारे के लिए भी राज्य सत्ता उत्तरदायी है।

3. राज्य कानूनी और वैध हिंसा का उपयोग करता है। जबरदस्ती की वैधता कानून के साथ जबरदस्ती के उपायों का अनुपालन है। हिंसा की वैधता वह डिग्री है जिस तक जनसंख्या लागू किए गए उपायों का समर्थन करती है। ज़बरदस्ती आपराधिक दंड, प्रशासनिक, संपत्ति और अन्य प्रतिबंधों के रूप में कार्य करती है। वैधता की पुष्टि जनमत, मतदान, जनमत संग्रह के आंकड़ों से होती है। ज़बरदस्ती की वैधता का सार्वभौमिक मानदंड सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों का अनुपालन है।

"संगीनें हर चीज़ के लिए अच्छी होती हैं, लेकिन आप उन पर नहीं बैठ सकते।" टैलीरैंड

राज्य के कार्य राज्य के कार्य इसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएँ हैं, जो समाज में राज्य के सार और उद्देश्य को व्यक्त करते हैं। राज्य के कार्य आंतरिक बाह्य

घरेलू राजनीतिक कानून प्रवर्तन स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति का सामाजिक विकास राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना पारिस्थितिक सूचना परिवहन सार्वजनिक प्रणालियों का निर्माण (सड़कें, सिंचाई, सुधार, रक्षात्मक, आदि) आपातकालीन स्थितियों के परिणामों का मुकाबला करना वैश्विक समस्याओं को हल करने में पारिस्थितिक सूचना सहयोग विदेशी आर्थिक

मुख्य आंतरिक कार्य 1. राजनीतिक: यह विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों को संतुलित करने की आवश्यकता के कारण है। राज्य लोकतंत्र सुनिश्चित करते हुए एक संसद बनाता है। राज्य संवैधानिक व्यवस्था और राज्य संप्रभुता की सुरक्षा सुनिश्चित करता है। राज्य कानून बनाने की गतिविधियाँ करता है

2. आर्थिक यह देश के आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रमों के विकास में व्यक्त किया गया है राज्य कर स्थापित करता है ऋण जारी करता है, निवेश करता है व्यावसायिक संस्थाओं के लिए लाभ स्थापित करता है बाजार के लिए कानूनी ढांचा बनाता है स्वामित्व वाले उद्यमों का प्रबंधन करता है

3.कानून प्रवर्तन इसका उद्देश्य सभी नागरिकों, संगठनों और राज्य द्वारा कानूनों का सटीक और पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करना है। प्राधिकारी राज्य कानूनी उपाय लागू करता है कानून प्रवर्तन प्रणाली की मदद से अपराधों से लड़ता है

4. पारिस्थितिक वर्तमान चरण में - राज्य के मुख्य कार्यों में से एक। राज्य पर्यावरण कानून विकसित करता है

राज्य के बाहरी कार्य 1. कूटनीतिक: राज्य सभी देशों के साथ स्वीकार्य संबंधों को बनाए रखने को बढ़ावा देता है, चाहे उनकी विचारधारा, आर्थिक व्यवस्था कुछ भी हो।

2. रक्षा कार्य: बाहरी आक्रमण को रोकने के लिए राज्य अपने सशस्त्र बलों को अलर्ट पर रखता है

3. विदेश नीति: वैश्विक सशस्त्र संघर्षों को बाहर करने के लिए राज्य अन्य राज्यों के साथ राजनीतिक सहयोग करता है। देशों के राजनीतिक हितों के समन्वय के लिए मुख्य निकाय: संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद

5. विदेशी आर्थिक: अन्य राज्यों के साथ पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग के विकास से जुड़ा हुआ है, जो श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन, प्रौद्योगिकियों के आदान-प्रदान, व्यापार के समन्वय, ऋण और वित्तीय संबंधों के विकास में प्रकट होता है।

6. कानून प्रवर्तन: इसमें राज्यों के बीच विवादों को हल करना, उन राज्यों और लोगों की रक्षा करना शामिल है जो अपने लिए खड़े होने में सक्षम नहीं हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और अपराध के विरुद्ध लड़ाई में स्वयं प्रकट होता है।

8. सामाजिक: विकासशील देशों के साथ-साथ संक्रमणकालीन देशों (सहायता, वित्तीय, मानवीय, आदि) को सामाजिक सहायता और समर्थन में प्रकट।

9. सांस्कृतिक सहयोग: राज्यों, गैर-सरकारी संगठनों (आईओसी) के बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियाँ यूनेस्को द्वारा समन्वित हैं

10. विश्व वैधता की स्थापना में योगदान: अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में प्रकट (अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून, मानवाधिकारों का अंतर्राष्ट्रीय चार्टर)

11. सूचना: विश्व समुदाय और उसके लोगों को अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं के बारे में सच्ची जानकारी प्रदान करना।

12. पर्यावरण: पर्यावरणीय आपदाओं के बाद भागीदारी

13. हमारे समय की वैश्विक समस्याओं को हल करने में राज्यों का सहयोग: प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग का संगठन, ऊर्जा संरक्षण, शांति स्थापना, जनसांख्यिकीय नीति, आदि।

ए.वी. माल्को, डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर, रूसी विज्ञान अकादमी के राज्य और कानून संस्थान की सेराटोव शाखा के निदेशक, रूसी संघ के सम्मानित वैज्ञानिक, वी.ए. तेरेखिन, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, प्रमुख। न्याय विभाग, पेन्ज़ा स्टेट यूनिवर्सिटी, रूसी संघ के सम्मानित वकील रूसी संघ की कानून प्रवर्तन प्रणाली के कामकाज की समस्याओं की जांच करते हैं; निष्कर्ष यह निकाला जा रहा है कि यह गहरे संकट की स्थिति में है...

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पत्रिका में पृष्ठ: 3-8

ए.वी. माल्को,

डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर, रूसी विज्ञान अकादमी के राज्य और कानून संस्थान की सेराटोव शाखा के निदेशक, रूसी संघ के सम्मानित वैज्ञानिक,

वी.ए. तेरेखिन,

कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, प्रमुख। न्याय विभाग, पेन्ज़ा स्टेट यूनिवर्सिटी, रूसी संघ के सम्मानित वकील

रूसी संघ की कानून प्रवर्तन प्रणाली के कामकाज की समस्याओं की जांच की जा रही है; निष्कर्ष निकाला गया कि यह गहरे संकट की स्थिति में है; सभी आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं के आधार के रूप में कानून प्रवर्तन नीति के सुधार, गठन और कार्यान्वयन के लिए उपाय प्रस्तावित हैं।

कीवर्ड: कानून प्रवर्तन एजेंसियां, कानून प्रवर्तन प्रणाली, कानून प्रवर्तन, आधुनिकीकरण, कानून प्रवर्तन नीति।

कानून-प्रवर्तन नीति कानून-प्रवर्तन गतिविधियों के विकास के आधार के रूप में

माल्को ए., टेरीओखिन वी.

लेख में रूसी संघ की कानून-प्रवर्तन प्रणाली की कार्यप्रणाली का अध्ययन किया गया है। लेखक इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि इस समय यह गहरे संकट में है। चूंकि कानून-प्रवर्तन नीति सभी विकास प्रक्रियाओं का आधार बनती है, इसलिए इसके प्रशासन, गठन और सुधार के लिए कदमों का एक सेट प्रस्तावित है।

कीवर्ड: कानून प्रवर्तन एजेंसियां, कानून प्रवर्तन प्रणाली, कानून प्रवर्तन गतिविधियां, विकास, कानून प्रवर्तन नीति।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कर्मचारियों द्वारा अपराधों की एक श्रृंखला से जुड़ी बेहद नकारात्मक हालिया घटनाएं (ब्लागोवेशचेंस्क में बड़े पैमाने पर "सफाई अभियान", टायवा में एक किशोर की हत्या और टॉम्स्क में एक पत्रकार, मेजर द्वारा नागरिकों की हत्या मॉस्को में येवसुकोव, मॉस्को रिंग रोड पर निजी कारों से "मानव ढाल" बनाने के लिए एक अभूतपूर्व विशेष अभियान, जबरन वसूली के लिए अस्त्रखान में यातायात पुलिस अधिकारियों की पूरी कंपनी की हिरासत, निर्दोष नागरिकों के खिलाफ आपराधिक और प्रशासनिक मामलों का मिथ्याकरण देश के कई क्षेत्रों) ने राज्य के मानवाधिकार कार्यों को पूरा करने के लिए इन निकायों की क्षमता के बारे में रूसी जनता की चेतना में गंभीर संदेह पैदा कर दिया।

इसके अलावा, केंद्रीय जनसंचार माध्यमों में न केवल समाज से पुलिस के अलगाव के बारे में, बल्कि उनके सीधे टकराव के बारे में निष्कर्ष के साथ प्रकाशन सामने आए। एक कानूनी विरोधाभास सामने आया है, जो हमारे समय का मुख्य विरोधाभास है: इन सेवाओं के कर्मचारी "अपना काम खुद को, चरम मामलों में, अपने कॉर्पोरेट हितों को बचाने" में देखते हैं, न कि नागरिकों को।" आंतरिक मामलों के मंत्रालय को समाप्त करने, "आबादी को पुलिस से बचाने के लिए" लोगों के दस्तों के निर्माण के लिए राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों सहित, कॉल आ रही हैं, और आंतरिक मामलों के मंत्री ने "हमें पुलिस से अपना बचाव करने की अनुमति दी" ।"

इसके साथ ही, सभी सत्ता संरचनाओं में भ्रष्टाचार, सामाजिक-आर्थिक अधिकारों के कई उल्लंघनों, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के अधिकारों के प्रणालीगत उल्लंघन, वर्तमान मानकों के लिए स्पष्ट और घोर उपेक्षा के बारे में मीडिया द्वारा प्रतिदिन रिपोर्ट की जाने वाली जानकारी का प्रवाह जीवन की विशेष रूप से खतरनाक वस्तुओं का संचालन, एक ओर, किसी व्यक्ति की पूर्ण रक्षाहीनता और दूसरी ओर, कानून प्रवर्तन के घरेलू तंत्र की कमजोरी और अक्षमता को स्पष्ट रूप से दर्शाता है।

कई विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, देश की संपूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली गहरे और प्रणालीगत संकट की स्थिति में है। नई परिस्थितियों में, यह हमारे नागरिकों, सार्वजनिक और राज्य हितों की कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उसे सौंपे गए कार्यों को पूरी तरह से पूरा करने में सक्षम नहीं है। संबंधित संरचनाओं के कई प्रतिनिधियों में पेशेवर और नैतिक विकृति आ गई है। उनके व्यक्तिगत और सार्वजनिक हितों के बीच स्पष्ट टकराव था। ऐसा लगता है कि कानून प्रवर्तन के पूरे खंड में जनता का विश्वास कम हो गया है। तो, यूरी लेवाडा एनालिटिकल सेंटर के समाजशास्त्रीय शोध के अनुसार, अब "केवल तीन बहुत स्थिर संस्थान विश्वास के क्षेत्र में हैं: पुतिन और मेदवेदेव, सेना और चर्च... अविश्वास।"

इसलिए, यह बिल्कुल भी आकस्मिक नहीं है कि 18 फरवरी, 2010 को रूसी संघ के राष्ट्रपति ने डिक्री संख्या 208 "आंतरिक मंत्रालय में सुधार के लिए कुछ उपायों पर" जारी किया। वास्तव में, इस कानूनी अधिनियम में हम राज्य गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक के परिवर्तन की शुरुआत के बारे में बात कर रहे हैं। कुछ समय पहले, 2007 में, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय में संरचनात्मक परिवर्तन किए गए थे, जिसके तहत जांच समिति का गठन किया गया था (05.06 का संघीय कानून। ”), और 2008 में रूसी संघ के राष्ट्रपति ने शुरुआत की घोषणा की न्यायिक प्रणाली में सुधार का अगला चरण (20 मई, 2008 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री नंबर 279-आरपी "न्यायिक प्रणाली पर रूसी संघ के कानून में सुधार के लिए एक कार्य समूह के गठन पर")।

इस संबंध में, एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: क्या नियोजित उपायों के कार्यान्वयन से कानून प्रवर्तन की स्थिति में सुधार हो सकता है? पूछे गए प्रश्न का उत्तर सकारात्मक होने की अधिक संभावना है। या यूँ कहें कि यह कुछ हद तक मौजूदा स्थिति को बदलने में योगदान देगा।

साथ ही, यह मान लेना मुश्किल नहीं है कि नामित कानूनी कृत्यों में निर्दिष्ट सार्वजनिक क्षेत्रों के आधुनिकीकरण से अपने आप में आमूल-चूल परिवर्तन नहीं होंगे, पूरे कानून प्रवर्तन परिसर की दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि होगी और अपेक्षित उच्च परिणाम होंगे। समाज द्वारा. और यह इस तथ्य से समझाया गया है कि अपनाए गए निर्णय, जैसा कि उनकी सामग्री से देखा जा सकता है, प्रकृति में सख्ती से ठोस, अपेक्षाकृत बोलने वाले, विभागीय हैं। सुधार उपायों की सीमा और मात्रा कुछ हद तक लक्षित और सीमित है। यह संपूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली को प्रभावित नहीं करता है और कई अन्य कानून प्रवर्तन मुद्दों से अलग है।

हमारी राय में, इतने बड़े पैमाने पर और गहन सामाजिक और कानूनी घटनाओं पर काबू पाने के लिए एक महत्वपूर्ण और अपरिहार्य शर्त वैचारिक दृष्टिकोण है। इसलिए, कानून और कानूनी मूल्यों के संरक्षण के क्षेत्र में सैद्धांतिक नींव के निर्माण और कार्यान्वयन पर उचित प्रयास, व्यवस्थित और लगातार काम की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, हमें एक राज्य कानून प्रवर्तन नीति की आवश्यकता है। और इसके आधार पर, सभी कानून प्रवर्तन गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, समाज और राज्य के हितों को सुनिश्चित करने की समस्याओं को अधिक सफलतापूर्वक हल करना संभव है।

कानून प्रवर्तन नीति, निश्चित रूप से, समाज में सुविचारित, आधिकारिक तौर पर अपनाई गई और सक्रिय रूप से कार्यान्वित कानूनी नीति की किस्मों में से एक बननी चाहिए। दूसरे शब्दों में, कानून प्रवर्तन नीति अधिक व्यापक और व्यापक अवधारणा के घटकों में से एक है, जो सामान्य रूप से कानूनी नीति है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सामान्य तौर पर कानूनी नीति के विपरीत, जिस पर हाल ही में कई वैज्ञानिकों का ध्यान आकर्षित किया गया है, कानून प्रवर्तन नीति की समस्याओं का हाल तक ठीक से अध्ययन नहीं किया गया है। इसलिए, आज इस कानूनी घटना की कई वैचारिक नींवों का कमजोर विस्तार और बहस चलन में है। इस प्रकार, कानूनी विज्ञान में कानून प्रवर्तन एजेंसियों, कानून प्रवर्तन प्रणाली, कानून प्रवर्तन तंत्र, कानून प्रवर्तन गतिविधियों, इसके कार्यान्वयन के दायरे और विषयों आदि जैसी बुनियादी कानूनी श्रेणियों की अवधारणा और सामग्री पर कोई सहमति नहीं है। कानूनी शब्द "संरक्षण" की सामग्री के लिए सामान्य वैज्ञानिक दृष्टिकोण, समान कानूनी श्रेणियों "संरक्षण", "सुनिश्चित करना", "व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता का कार्यान्वयन" के साथ इसका सहसंबंध। इसके अलावा, हमारे पास कानून प्रवर्तन नीति, इसकी सामग्री, कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के बारे में अच्छी तरह से स्थापित वैज्ञानिक विचार नहीं हैं। इस बीच, विज्ञान के प्रतिनिधियों और अभ्यास करने वाले वकीलों के बीच विवाद चल रहे हैं, आपराधिक स्थिति रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करने वाला एक वास्तविक कारक बन गई है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, हमारे साथी नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का सामाजिक संबंधों के कई अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण और व्यवस्थित रूप से उल्लंघन किया जाता है।

उपरोक्त एक बार फिर एक आधिकारिक कानून प्रवर्तन नीति और इसकी अवधारणा को विकसित करने और लागू करने के महत्व पर जोर देता है जो आधुनिक सामाजिक वास्तविकताओं को पूरा करती है और हमारे अपने ऐतिहासिक अनुभव और विश्व अभ्यास की उपलब्धियों दोनों को ध्यान में रखती है। एक अवधारणा न केवल सैद्धांतिक विचारों का एक समूह है, बल्कि विशिष्ट कार्यों का एक प्रकार का कार्यक्रम भी है। और जैसा कि हाल के वर्षों में सामाजिक प्रबंधन के अभ्यास से पता चलता है, यह कार्यक्रम-लक्ष्य पद्धति है जो निर्धारित कार्यों को प्रभावी ढंग से हल करना और इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करना संभव बनाती है।

जैसा कि ज्ञात है, कानून के कार्यों के आधार पर, कानूनी नीति को कानून-नियामक और कानून-प्रवर्तन में विभाजित किया जा सकता है। यदि पहले का उद्देश्य कानून के नियामक कार्य के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना, सामाजिक संबंधों के सामंजस्यपूर्ण विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाना है, तो दूसरे का उद्देश्य कानून प्रवर्तन के सभी विषयों के कार्यों को एक सामान्य एल्गोरिदम देना, उन्हें संगठित करना है। कानून के सुरक्षात्मक कार्य के अधिक प्रभावी निष्पादन के लिए। कानून प्रवर्तन नीति कानून प्रवर्तन के सभी मौजूदा विषयों को एक कानून प्रवर्तन प्रणाली में जोड़ती है।

कानून के सुरक्षात्मक कार्य पर राज्य और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों से निरंतर ध्यान देने की आवश्यकता है। और अपनी शक्तियों के प्रभावी प्रयोग के लिए, उन्हें किसी तरह कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेना होगा।

यदि यह फ़ंक्शन काम नहीं करता है, जैसा कि आधुनिक रूस में देखा जाता है, तो, जैसा कि कानूनी अभ्यास से पता चलता है, संपूर्ण कानूनी प्रणाली भी काम नहीं करती है। कानून प्रवर्तन नीति की भूमिका डिबग करना, कानून के सुरक्षात्मक कार्य को पूरी तरह से बहाल करना, कानून को हमारे समय की चुनौतियों और खतरों से अधिक सुरक्षित बनाना है।

हमारी राय में, सबसे सामान्य रूप में, कानून प्रवर्तन नीति को कानून के सुरक्षात्मक कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करने, पूर्ण कानून प्रवर्तन का निर्माण करने के लिए राज्य और गैर-राज्य संस्थानों की वैज्ञानिक रूप से आधारित, सुसंगत और व्यापक गतिविधि के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। प्रणाली, व्यक्ति, समाज और राज्यों के अधिकारों और वैध हितों को सुनिश्चित करने के लिए कानून प्रवर्तन गतिविधियों में सुधार करें।

कानून प्रवर्तन नीति में एक बहुत ही विशिष्ट सामग्री, लक्ष्य, उद्देश्य, कार्य, प्राथमिकता वाले क्षेत्र होते हैं। यह कुछ सिद्धांतों पर आधारित है.

इसका सार रणनीतिक प्रकृति के सुरक्षात्मक विचारों और लक्ष्यों के विकास और व्यावहारिक कार्यान्वयन में निहित है।

यह नीति एकीकरण सिद्धांतों पर आधारित है। अपनी प्रकृति के आधार पर, यह सामान्य कानून प्रवर्तन कार्यों को प्राप्त करने के लिए कई प्रकार की कानूनी नीति को संयोजित करने में सक्षम है: कानून बनाना, कानून प्रवर्तन, न्यायिक कानून, आपराधिक कानून, प्रक्रियात्मक कानून, वित्तीय कानून।

व्यावहारिक रूप से, यह नीति कई अभिनेताओं की एक बहुमुखी गतिविधि है जिसका उद्देश्य कानून प्रवर्तन कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को हल करना है, जैसे:

1) इस क्षेत्र के कानूनी विनियमन की दक्षता में सुधार;

2) एक व्यावहारिक कानून प्रवर्तन तंत्र का संगठन;

3) कानून प्रवर्तन संरचनाओं का समन्वय और संपर्क;

4) उनके कर्मियों का गठन;

5) वास्तविक कानून प्रवर्तन गतिविधियों में सुधार - अपराध और अन्य अपराधों के खिलाफ लड़ाई, नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्य, न्याय और अन्य क्षेत्र;

6) निवारक उपायों का विकास और कार्यान्वयन;

7) सिविल सेवकों और कानून का पालन करने वाले व्यक्तियों आदि की कानून प्रवर्तन संस्कृति का गठन।

वैचारिक स्तर पर, हमारी राय में, कानून प्रवर्तन नीति और संबंधित गतिविधियों के विषयों के प्रश्न पर विस्तृत अध्ययन की आवश्यकता है। और यदि नागरिकों सहित असंख्य कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण में भाग ले सकते हैं, तो बहुत से लोगों को वास्तव में कानून प्रवर्तन के कार्य करने का अधिकार नहीं है।

निस्संदेह, कानून प्रवर्तन नीति को आपराधिक कानून नीति तक सीमित नहीं किया जाना चाहिए। इसके हितों का दायरा आपराधिक माहौल तक सीमित नहीं है, और इसकी सुरक्षा की वस्तुएं कानून द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों के सभी क्षेत्र हैं। अक्सर, उदाहरण के लिए, पर्यावरण, निर्माण, चिकित्सा, श्रम, आवास मानकों का उल्लंघन कभी-कभी किसी अपराध से कम सामाजिक नुकसान नहीं पहुंचाता है।

कानून के आधुनिक सिद्धांत में, राज्य और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन गतिविधियों को प्रतिष्ठित किया गया है। उत्तरार्द्ध कई सामाजिक संरचनाओं द्वारा किया जाता है जो व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने और कुछ कानूनी विवादों को हल करने का कार्य करते हैं।

साथ ही, रूसी संघ का संविधान सीधे राज्य को कानून प्रवर्तन से संबंधित कार्यों का समाधान सौंपता है। कितना सही है ई.ए. लुकाशेव के अनुसार, मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक शर्त राज्य और उसके निकायों की गतिविधियों में सुधार है।

कानूनी विज्ञान में, राज्य निकायों का दो बड़े समूहों में एक सशर्त विभाजन विकसित हुआ है: सबसे पहले, ये ऐसे निकाय हैं जिनके लिए मानव अधिकारों को सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है, लेकिन मुख्य गतिविधि नहीं है, और दूसरी बात, वे निकाय जो मुख्य के रूप में कानून प्रवर्तन गतिविधियों को अंजाम देते हैं। . दूसरे समूह में शामिल निकायों को विशिष्ट माना जाता है और उन्हें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​कहा जाता है। वे कानून प्रवर्तन प्रणाली का केंद्रबिंदु बन गए हैं।

कानून में कोई निश्चित मानदंड नहीं हैं जो "कानून प्रवर्तन एजेंसियों" की अवधारणा को प्रकट करते हैं, इसलिए इसे कानूनी सिद्धांत द्वारा विकसित किया गया है। विज्ञान में, उनमें पारंपरिक रूप से अपराधों (अपराध) से निपटने के लिए विशेष निकाय, नियंत्रण और पर्यवेक्षण शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय और कई अन्य शामिल हैं।

कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में न्यायालय की भूमिका एक अलग चर्चा की पात्र है। पहली नज़र में, इस सूत्रीकरण में यह प्रश्न कोई कठिनाई प्रस्तुत नहीं करता है। राज्य शक्ति के एक निकाय के रूप में न्यायालय, कानून प्रवर्तन, कानून की व्याख्या और कानून बनाने में किए गए कार्यों के आधार पर, निस्संदेह राज्य की न्यायिक, कानून प्रवर्तन और सामान्य तौर पर कानूनी नीति बनाता है। हालाँकि, समस्या इस तथ्य में निहित है कि कानूनी विज्ञान में लंबे समय से कानून प्रवर्तन के विषय के रूप में अदालत की स्थिति अनिश्चित बनी हुई है। वैज्ञानिकों और अभ्यासकर्ताओं के बीच, यह राय मजबूत हो गई है कि अदालत को कानून प्रवर्तन एजेंसियों में से एक नहीं माना जा सकता है और यह उनकी प्रणाली का हिस्सा नहीं है।

हालाँकि, इस दृष्टिकोण से शायद ही कोई सहमत हो सकता है। हमारी राय में, "कानून प्रवर्तन एजेंसियां" शब्द एक सामूहिक है, और अदालत भी उनकी गतिविधियों के अर्थ और सार के संदर्भ में ऐसे निकायों से संबंधित है। मुख्य कानूनी साधन - वर्तमान कानून - और राज्य की ओर से विशेष शक्तियों का प्रयोग करते हुए, न्यायालय नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, समाज और राज्य के हितों की रक्षा करता है। आई.एल. के अनुसार पेत्रुखिन के अनुसार, "एक अर्थ में, अदालतें अभियोजक के कार्यालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी से भी अधिक कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​हैं।" कार्यात्मक दृष्टिकोण के दृष्टिकोण से, जैसा कि एम.आई. बैतिन, अदालतें कानून, कानून और व्यवस्था, यानी कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सुरक्षा के लिए विशेष रूप से बनाई गई संस्थाएं थीं और रहेंगी। यहां, जाहिरा तौर पर, 19वीं सदी के प्रमुख न्यायविद् एन.एम. के शब्दों को याद करना उचित होगा। कोरकुनोव: न्यायपालिका का मामला "मौजूदा कानून की रक्षा करना है।"

विरोधियों का मुख्य तर्क, जो तर्क देते हैं कि अदालत रक्षा नहीं करती है, बल्कि पहले से ही उल्लंघन किए गए अधिकारों की रक्षा करती है, और इसलिए कानून प्रवर्तन के कार्य नहीं करती है, हमारे दृष्टिकोण से, किसी भी तरह से अदालत की स्थिति को हिला नहीं सकती है कानून प्रवर्तन का विषय. हमारी राय में, "संरक्षण" की अवधारणा व्यापक शब्दों का एक अभिन्न अंग है, जैसे मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की "संरक्षण" और "सुनिश्चित करना"। इसके अलावा, आधुनिक परिस्थितियों में अदालत न केवल व्यक्ति के उल्लंघन किए गए या विवादित अधिकारों को बहाल करती है, बल्कि एक निवारक, शैक्षिक और यहां तक ​​​​कि कुछ मामलों में, हमारी कानूनी प्रणाली के लिए असामान्य प्रतीत होने वाले कार्य - कानून बनाने का कार्य भी करती है। किसी भी मामले में, 19 नवंबर, 2009 नंबर 1344-ओ-आर के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के हाल ही में अपनाए गए निर्णय "फरवरी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के डिक्री के ऑपरेटिव भाग के अनुच्छेद 5 के स्पष्टीकरण पर" 2, 1999 नंबर 3-पी आरएसएफएसआर की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 41 और भाग तीन अनुच्छेद 42 के प्रावधानों की संवैधानिकता की जाँच के मामले पर, रूसी सुप्रीम काउंसिल के डिक्री के पैराग्राफ 1 और 2 16 जुलाई, 1993 का फेडरेशन "रूसी संघ के कानून को लागू करने की प्रक्रिया पर" आरएसएफएसआर के कानून में संशोधन और परिवर्धन पर "आरएसएफएसआर की न्यायिक प्रणाली पर", आपराधिक प्रक्रिया संहिता आरएसएफएसआर, आपराधिक संहिता आरएसएफएसआर और प्रशासनिक अपराधों पर आरएसएफएसआर का कोड "" ", जिसके द्वारा उन्होंने देश के विधायी निकाय के बजाय, मृत्युदंड जैसे प्रकार की आपराधिक सजा को अनिवार्य रूप से समाप्त कर दिया, इसमें कोई संदेह नहीं है। और वास्तव में, आधुनिक रूस में केस कानून का गठन किया जा रहा है।

अर्थात्, न्यायालय की कानून प्रवर्तन गतिविधि पहले से ही उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली से शुरू नहीं होती है, बल्कि पहले चरण में शुरू होती है।

इसलिए, न्यायिक और कानूनी नीति के कार्यान्वयन और न्यायिक प्रणाली के कामकाज की समस्याएं, हमारे दृष्टिकोण से, कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा का एक अभिन्न अंग बन सकती हैं। और यहां न्यायिक कृत्यों के निष्पादन में मौजूदा अत्यंत तीव्र दोषों को ध्यान में रखना आवश्यक है। यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने अपने निर्णयों में बार-बार कहा है कि यदि न्यायालय द्वारा दिए गए निर्णय को वास्तव में क्रियान्वित नहीं किया जाता है तो मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए न्यायिक प्रक्रियाओं को पूरा नहीं माना जा सकता है।

हमारी राय में, कानून प्रवर्तन के सक्रिय विषय, आधुनिक रूस के लिए नए राज्य संस्थान होने चाहिए। उदाहरण के लिए, मानव अधिकार आयुक्त, संघीय वित्तीय निगरानी सेवा, आबादी को कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के ढांचे के भीतर बनाए गए कानूनी ब्यूरो। वैसे, ये ब्यूरो, राज्य संस्थानों के रूप में, राज्य वकालत का प्रोटोटाइप बन गए जो अब उभर रहा है।

अब आइए, हमारी राय में, कानून प्रवर्तन नीति और इस प्रणाली के आधुनिकीकरण के कुछ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर संक्षेप में ध्यान दें।

बेशक, यह अपराध के नियंत्रण और लड़ाई के लिए संगठनात्मक और कानूनी नींव में सुधार होना चाहिए, और सबसे बढ़कर इसकी अभिव्यक्ति के सबसे खतरनाक रूपों के साथ: संगठित अपराध, जिसमें आपराधिक समुदाय, भ्रष्टाचार और गबन, मादक पदार्थों की तस्करी, आतंकवादी अभिव्यक्तियाँ शामिल हैं। , किशोर अपराध अपने सबसे खतरनाक रूपों के लिए एक पोषक माध्यम के रूप में।

इस नीति की मुख्य दिशाओं में से एक कानून प्रवर्तन के सभी विषयों और विशेष रूप से विशेष सेवाओं का समन्वय, उनके अनावश्यक और दोहराव वाले कार्यों का उन्मूलन होना चाहिए। हाल ही में, अभियोजक जनरल के कार्यालय के बोर्ड में रूसी संघ के राष्ट्रपति ने आंतरिक मामलों के मंत्रालय और पर्यवेक्षी अधिकारियों पर विफलताओं का दोष लगाया। जाहिर है, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय द्वारा निष्पादित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के समन्वय का कार्य काफी काम नहीं करता है। और विभिन्न विभागों की असमानता को दूर करने, उनकी बातचीत को मजबूत करने, कानून प्रवर्तन के सामान्य कार्यों को पूरा करने के लिए बलों और साधनों को एकजुट करने के लिए राज्य नीति के स्तर पर अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता है।

कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता के लिए समान मानदंड विकसित करने की समस्या काफी जटिल हो गई है। दुर्भाग्य से, विशेष संरचनाओं के मूल्यांकन के लिए मौजूदा संकेतक काफी हद तक औपचारिक हैं और उनके द्वारा सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों को प्राप्त करने की वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं। वे बड़े पैमाने पर कॉर्पोरेट सिद्धांतों पर हावी हैं। साथ ही, यह बहुत संतुष्टिदायक है कि हाल के वर्षों में कानून प्रवर्तन प्रणाली के मूल्यांकन के मानदंडों में सुधार की समस्या पर समाज में सक्रिय रूप से चर्चा की गई है। ऐसा लगता है कि यहां औपचारिक-मात्रात्मक दृष्टिकोण से दूर जाना आवश्यक है, और कानून प्रवर्तन गतिविधियों की प्रभावशीलता के संकेतकों को विभागीय नहीं, बल्कि राष्ट्रीय, सार्वजनिक हितों पर केंद्रित किया जाना चाहिए।

कार्मिक नीति में गंभीर समायोजन किया जाना चाहिए। इस आधार पर, एक संघीय कानून "रूसी संघ में कानून प्रवर्तन सेवा पर" विकसित करना और अपनाना। आखिरकार, यह किसी के लिए कोई रहस्य नहीं है कि गतिविधि के इस क्षेत्र के कर्मचारियों के बीच देखी गई नकारात्मक घटनाएं आज उत्पन्न नहीं हुईं, बल्कि उनकी जड़ें पिछली सदी के 90 के दशक में थीं, जब पेशेवरों ने कुछ कारणों से इन निकायों को छोड़ दिया था, पूरी तरह से नष्ट हो गए थे। और अभी भी बहाल नहीं किया गया है। प्रासंगिक संरचनाओं और विशेष रूप से आंतरिक मामलों के मंत्रालय में स्टाफिंग की मूल बातें। जैसा कि मॉस्को पुलिस विभाग के पूर्व प्रमुख वी. प्रोनिन ने हाल ही में कहा, "पिछले कई वर्षों से, हम आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली के लिए चयन नहीं कर रहे हैं, बल्कि भर्ती कर रहे हैं।" ऐसा लगता है कि अब उत्पन्न हुई समस्याओं के परिणामों से नहीं, बल्कि कारणों से निपटना आवश्यक है। इसलिए, कर्मियों के चयन, पेशेवर प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण और कर्मचारियों की कानूनी स्थिति को बढ़ाने के लिए वास्तविक और प्रभावी उपायों की आवश्यकता है। उनकी सामग्री, घरेलू और सामाजिक सुरक्षा का स्तर योग्य होना चाहिए, उन पर दी गई उच्च जिम्मेदारी के अनुरूप होना चाहिए, और निकायों में सेवा प्रतिष्ठित होनी चाहिए। और निस्संदेह, समाज से उनके प्रति विश्वास और समर्थन के स्तर को बहाल करने और बढ़ाने की समस्या का समाधान करना आवश्यक है।

कानून प्रवर्तन के पूरे तंत्र के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करना समाज द्वारा विश्वसनीय कामकाजी नियंत्रण के साथ-साथ इन निकायों की गतिविधियों के प्रचार (पारदर्शिता) के सिद्धांत के विकास के बिना असंभव है। उनकी निकटता भ्रष्टाचार, दुर्व्यवहार और अवैध निर्णयों के लिए एक प्रजनन भूमि है जो नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन या अतिक्रमण करती है। 1 जुलाई 2010 को, 22 दिसंबर 2008 का संघीय कानून संख्या 262-एफजेड "रूसी संघ में न्यायालयों की गतिविधियों पर जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करने पर" लागू हुआ। निस्संदेह, यह न्यायिक गतिविधि के पूरे क्षेत्र के अधिकतम संभव खुलेपन में योगदान देगा और काफी हद तक निष्पक्ष न्याय के प्रावधान की गारंटी देगा। अब अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में प्रचार के सिद्धांत को विनियमित करने के लिए एक और कानूनी अधिनियम विकसित करना और अपनाना आवश्यक है।

निष्कर्ष में, हम ध्यान दें कि आधुनिक रूस की कानून प्रवर्तन प्रणाली राज्य के मानवाधिकार कार्य को पूरा करने, व्यक्ति और शक्ति के बीच सामंजस्यपूर्ण संबंध स्थापित करने में अग्रणी भूमिका निभाती है। कानून प्रवर्तन नीति, जो हमारे समाज के आगे कानूनी और लोकतांत्रिक विकास में रुचि रखने वाले वैज्ञानिकों और चिकित्सकों के संयुक्त प्रयासों से बनाई जानी चाहिए, संकट की स्थिति से बाहर निकलने और सुधार का आधार बन सकती है। कानून प्रवर्तन की दक्षता.

ग्रन्थसूची

1 इस कार्य को रशियन फाउंडेशन फॉर बेसिक रिसर्च (परियोजना संख्या 09-06-00156a) द्वारा समर्थित किया गया था।

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