बच्चों के लिए एंटीपीयरेटिक्स एक बाल रोग विशेषज्ञ द्वारा निर्धारित किया जाता है। लेकिन बुखार के लिए आपातकालीन स्थितियां होती हैं जब बच्चे को तुरंत दवा देने की जरूरत होती है। तब माता-पिता जिम्मेदारी लेते हैं और ज्वरनाशक दवाओं का उपयोग करते हैं। शिशुओं को क्या देने की अनुमति है? आप बड़े बच्चों में तापमान कैसे कम कर सकते हैं? कौन सी दवाएं सबसे सुरक्षित हैं?

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परिचय

अध्याय 1. जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली की सैद्धांतिक नींव

1.1 सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा, सिद्धांत और सार

1.2 संगठनात्मक और कानूनी रूप, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निर्देश और कार्य

अध्याय 2. रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति

2.1 रूसी संघ की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के आयोजन की राज्य नीति

2.2 जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के राज्य निकाय और इसके वित्तपोषण के स्रोत

अध्याय 3. चेचन गणराज्य में जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण

3.1 चेक गणराज्य में नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं की प्रणाली

3.2 सीआर की आबादी को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता मानक

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय

काम के विषय की प्रासंगिकतायह इस तथ्य से अनुसरण करता है कि 1990 के दशक की राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाएँ न केवल नकारात्मक सामाजिक परिघटनाओं के पैमाने में वृद्धि के साथ थीं, बल्कि परिघटनाओं के प्रकट होने से भी थीं - बड़े पैमाने पर गरीबी और एकमुश्त बेरोजगारी। इसका मतलब यह है कि सामाजिक समर्थन की जरूरत वाले लोगों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है। इन प्रक्रियाओं के परिणामस्वरूप, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की गतिविधियों का महत्व तेजी से बढ़ा है। इस "चुनौती" के प्रत्युत्तर में, सामाजिक कानून में गहन सुधार किया जाने लगा।

राज्य के मुख्य कार्यों में से एक जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण की गतिविधि है। रूस में वर्तमान सामाजिक-आर्थिक, नैतिक, मनोवैज्ञानिक और आध्यात्मिक स्थिति अत्यंत विरोधाभासी और बहुआयामी है। निर्वाह न्यूनतम से कम आय वाले लोगों की संख्या व्यावहारिक रूप से कम नहीं हो रही है, आय के आधार पर जनसंख्या का अंतर बढ़ रहा है, श्रम बाजार में तनाव बढ़ रहा है, मजदूरी, पेंशन और सामाजिक लाभ के भुगतान में बकाया बढ़ रहा है, और प्रवृत्ति बढ़ रही है सामाजिक विचलन सहित बीमारियाँ तीव्र हैं। वर्तमान स्थिति में पर्याप्त उपायों को अपनाने की आवश्यकता है, मुख्य रूप से जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के विकास और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में, जो केवल राज्य की एक सक्षम और प्रभावी सामाजिक नीति के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है।

रूस ने संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर कानूनों और अन्य नियमों को अपनाया है, जो सामाजिक रूप से कमजोर के रूप में पहचानी जाने वाली आबादी की श्रेणियों की संख्या में वृद्धि प्रदान करता है, सामाजिक भुगतान, लाभ, मुआवजे और उन्हें प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची का विस्तार करता है।

निकायों, संस्थानों और उद्यमों की एक प्रणाली उभरी और विस्तार करना शुरू किया, सभी स्तरों के बजट से इन उद्देश्यों के लिए खर्च करना, अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक धन, जो कि नकदी में आबादी को सामाजिक भुगतान के प्रावधान को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, साथ ही प्रावधान भी विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं के रूप में।

सभी के लिए आय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक सुरक्षा और सभ्य रोजगार एक बाजार अर्थव्यवस्था के आवश्यक घटक हैं। सामाजिक एकता को बढ़ावा देने और समाज के सदस्यों के बीच सुरक्षा की सामान्य भावना प्रदान करके सामाजिक सुरक्षा का समग्र रूप से समाज पर महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण राज्य की सामाजिक नीति और सामाजिक और श्रम संबंधों के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक है। इसका विषय क्षेत्र लोगों के जीवन की बुनियादी स्थितियों को शामिल करता है: जनसंख्या का भौतिक समर्थन और समाज के विकलांग सदस्यों को सामाजिक और चिकित्सा सहायता का संगठन।

आज, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को न केवल गरीबों के लिए सामाजिक मुआवजे की भूमिका निभानी चाहिए, बल्कि तेजी से बढ़ती धन असमानता के लिए एक निश्चित संतुलन के रूप में भी काम करना चाहिए। एक महत्वपूर्ण समस्या पूरी आबादी को प्रगतिशील गरीबी से बचाना है।

वर्तमान आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों में, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की भूमिका और महत्व में काफी वृद्धि हुई है। अक्सर, सामाजिक सेवाओं के निकाय और संस्थाएँ ही एकमात्र ऐसी संरचनाएँ होती हैं, जिनकी अपील एक व्यक्ति को उसके जीवन की समस्याओं को हल करने में सहायता और सहायता प्राप्त करने की आशा के साथ छोड़ देती है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ (RF) को एक सामाजिक राज्य घोषित किया गया है। इसकी सबसे विशिष्ट विशेषताएं चल रही सामाजिक नीति में परिलक्षित होती हैं, जो कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 7 का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं।

प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर सामाजिक नीति अपनाई जाती है: सूक्ष्म स्तर, वृहद स्तर, एकीकरण स्तर, विश्व स्तर।

वर्तमान में, रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के चार मुख्य क्षेत्र प्रतिष्ठित हैं: 1) बच्चों, बचपन और किशोरावस्था की सामाजिक सुरक्षा; 2) सक्षम आबादी का सामाजिक संरक्षण; 3) विकलांग नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा; 4) परिवार का सामाजिक संरक्षण।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा करने वाले राज्य निकाय: रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी; जिला (शहर) जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकाय।

चेचन गणराज्य में, सामाजिक सेवा संस्थानों की एक व्यापक संरचना है, जो बाजार संबंधों की स्थितियों के अनुकूल है, जिसमें स्थिर और गैर-स्थिर सामाजिक सुरक्षा संस्थान, पुनर्वास सेवाएं प्रदान करने वाले संस्थान शामिल हैं।

चेचन गणराज्य में सामाजिक सेवाओं की प्रणाली के विकास का मानदंड जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है। यह संकेतक किसी व्यक्ति के शारीरिक, मनोवैज्ञानिक, भावनात्मक और सामाजिक कामकाज की एक अभिन्न विशेषता है और आम तौर पर इस दिशा में कार्यों की प्रभावशीलता को निर्धारित करता है।

वैज्ञानिक विकास की डिग्री।सामाजिक क्षेत्र में आमूल-चूल परिवर्तन के संदर्भ में नागरिकों के अधिकारों की रक्षा की प्रणाली में सुधार करने के प्रयास में, दर्शन, समाजशास्त्र, शिक्षाशास्त्र, मनोविज्ञान और अन्य विज्ञान के क्षेत्र के विशेषज्ञ सामाजिक सुरक्षा के सामयिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। वीजी बोचारोवा, एसआई ग्रिगोरिएव, एलजी गुसल्याकोवा, एनएस डानाकिन, वीआई झूकोव, आईजी, पीडी पावलेनोक, एएम पानोव, ए.एस.

अध्ययन की वस्तुयह कार्य जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली है।

अध्ययन का विषय- जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में राज्य की भूमिका, इसकी सामाजिक नीति।

थीसिस का उद्देश्य- जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का अध्ययन और इसके क्षेत्र में राज्य की सामाजिक नीति का विश्लेषण।

लक्ष्य प्राप्त करने की प्रक्रिया में, निम्नलिखित कार्य:

· सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा, सिद्धांतों और सार की पहचान करना;

· जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठनात्मक और कानूनी रूपों, दिशाओं और कार्यों पर विचार करना;

· रूसी संघ की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठन की राज्य नीति का अध्ययन करना;

· जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के राज्य निकायों और इसके वित्तपोषण के स्रोतों पर विचार करना;

· चेचन गणराज्य के नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं की प्रणाली का अध्ययन करना;

· चेचन गणराज्य की आबादी को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता मानकों का निर्धारण करना।

योग्यता अध्ययन की संरचना और दायरा।कार्य में एक परिचय, तीन अध्याय शामिल हैं, जिसमें दो पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और संदर्भों की सूची शामिल है। कार्य की कुल मात्रा 74 पृष्ठ है।

अध्याय1 . जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली की सैद्धांतिक नींव

1.1 सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अवधारणा, सिद्धांत और सार

सामाजिक नीति प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर की जाती है:

· सूक्ष्म स्तर अर्थव्यवस्था की व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं (फर्मों, उद्यमों, संगठनों) की सामाजिक नीति का संचालन करता है;

· मैक्रो-स्तर राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सामाजिक नीति को लागू करता है;

· एकीकरण स्तर पर, यह दो या दो से अधिक देशों की एक समन्वित सामाजिक नीति को लागू करने वाला माना जाता है;

· वैश्विक स्तर - सामाजिक नीति का उद्देश्य वैश्विक सामाजिक समस्याओं को हल करना है। सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त आर्थिक संसाधनों के आवंटन, सामाजिक बुनियादी ढाँचे के निर्माण की आवश्यकता होती है।

किसी भी राज्य की जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण राज्य की सामान्य नीति का हिस्सा है, जो सामाजिक समूहों के बीच संबंधों, समग्र रूप से समाज और उसके सदस्यों के बीच, सामाजिक संरचना में परिवर्तन, नागरिकों के कल्याण की वृद्धि से संबंधित है। लिंग, राष्ट्रीयता, आयु, निवास स्थान और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना किसी व्यक्ति के सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और गारंटी को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से।

दुनिया में मूल रूप से सामाजिक सुरक्षा के दो मॉडल हैं:

आय के समाजीकरण और राष्ट्रव्यापी सामाजिक नियंत्रण तंत्र के आवश्यक महत्व में राज्य की उच्च भूमिका के साथ सामाजिक-लोकतांत्रिक अभिविन्यास;

· नवउदारवादी - सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं में राज्य के कम हस्तक्षेप के साथ।

चुने गए दृष्टिकोणों के आधार पर, निम्नलिखित सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ प्रतिष्ठित हैं:

· राज्य, समाज के सामाजिक रूप से कमजोर सदस्यों और सामाजिक दान के लिए राज्य सामाजिक देखभाल के सिद्धांत पर आधारित (यह आवश्यकता की डिग्री और सामाजिक सहायता के अधिमान्य प्रावधान के अनुसार जनसंख्या के निम्न-आय समूहों की परिभाषा के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण प्रदान करता है) उन्हें);

निजी, अपने स्वयं के भाग्य और अपने परिवार की नियति के लिए समाज के प्रत्येक सदस्य की जिम्मेदारी के सिद्धांत के आधार पर, अपने स्वयं के श्रम और उद्यमशीलता की गतिविधियों से अर्जित आय, संपत्ति से आय, साथ ही व्यक्तिगत बचत (यह प्रणाली केंद्रित है) कार्य के अनुसार वितरण और इसमें निजी सामाजिक बीमा शामिल है)।

रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए, वर्तमान स्तर पर यह रूसी राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण और प्राथमिकता वाली दिशा है, सिद्धांतों, विधियों की एक प्रणाली होने के नाते, कानूनी रूप से राज्य सामाजिक गारंटी द्वारा स्थापित, उपाय और संस्थान जो इष्टतम रहने की स्थिति, जरूरतों की संतुष्टि, जीवन समर्थन के रखरखाव और व्यक्ति, विभिन्न सामाजिक श्रेणियों और समूहों के सक्रिय अस्तित्व को सुनिश्चित करते हैं; नागरिकों के सामान्य जीवन में जोखिम की स्थितियों के खिलाफ निर्देशित उपायों, कार्यों, राज्य और समाज के साधनों का एक सेट। पेंटेलेवा टी.एस., चेरव्याकोवा जी.ए. सामाजिक कार्य की आर्थिक नींव: विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए एक पाठ्यपुस्तक - एम।: मानवतावादी प्रकाशन केंद्र "VLADOS", 2005। जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए राज्य द्वारा गारंटीकृत न्यूनतम स्तर की भौतिक सहायता सुनिश्चित करने के उपायों का एक समूह है। आर्थिक परिवर्तन के दौरान जनसंख्या सामाजिक कार्य / एड पर शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक। ई.आई. अकेला। - एम .: वकील, 2000।

वर्तमान चरण की विशेषता जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण की कार्यप्रणाली और विधियों का तेजी से विकास है, जिसका बहुत व्यावहारिक और सैद्धांतिक महत्व है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक सुरक्षा की कार्यप्रणाली को नागरिकों के सामान्य जीवन में जोखिम स्थितियों, जैसे बीमारी, बेरोजगारी, वृद्धावस्था, विकलांगता, मृत्यु के उद्देश्य से सैद्धांतिक और व्यावहारिक गतिविधियों के आयोजन और निर्माण के लिए सिद्धांतों और विधियों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है। ब्रेडविनर, और अन्य, और कार्यप्रणाली के तहत - एक प्रणाली के रूप में आबादी के सामाजिक संरक्षण के व्यावहारिक और सैद्धांतिक विकास के तरीकों, अनुसंधान के तरीकों और संचालन का एक सेट। सामाजिक कार्य / एड पर शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक। ई.आई. अकेला। - एम .: वकील, 2000।

जनसंख्या की कुछ श्रेणियों के सामाजिक संरक्षण का कानूनी आधार रूसी संघ के निम्नलिखित कानूनों से बना है - "मजबूर प्रवासियों पर", "रूसी संघ में रोजगार पर", "विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर", "ऑन बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं", "रूसी संघ में श्रम सुरक्षा की मूल बातें", "रूसी संघ में बाल अधिकारों की मूल गारंटी पर", आदि।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजटों की कीमत पर की जाती है, विशेष रूप से आबादी के सामाजिक समर्थन के लिए बनाई गई निधि, गैर-राज्य निधि।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के बुनियादी सिद्धांतों को अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के सम्मेलनों में तैयार किया गया है, जिसका उद्देश्य प्रत्येक राज्य को स्वास्थ्य या भौतिक भलाई के लिए खतरा पैदा करने वाली विभिन्न परिस्थितियों में पूरी आबादी को सामाजिक गारंटी प्रदान करना है। इसी समय, ILO सम्मेलन मुख्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं, उनके न्यूनतम स्तर और जनसंख्या की श्रेणियों को विनियमित करते हैं, जिस पर उन्हें लागू होना चाहिए। किसी विशेष देश के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए ILO सम्मेलनों के आधार पर सामाजिक सुरक्षा की राष्ट्रीय प्रणालियाँ बनाई जाती हैं।

रूस में सामाजिक सुरक्षा की वर्तमान प्रणाली निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

प्रोत्साहन - कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण घटनाओं के लिए सामाजिक और राजनीतिक प्रतिध्वनि के उद्देश्य से, जिन्हें सार्वजनिक मूल्यांकन प्राप्त हुआ है, या राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों का समर्थन करने के लिए, निर्णय किए जाते हैं जो कुछ सामाजिक समूहों, जनसंख्या के स्तर और कुछ में सामाजिक समर्थन पर केंद्रित होते हैं। मामले - व्यक्ति;

प्रयोज्यता - जैसे ही आवेदक या उसके हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति द्वारा लिखित अनुरोध किया जाता है, वैसे ही एक जरूरतमंद नागरिक को सामाजिक सहायता प्रदान की जाती है;

· पितृसत्तात्मकता, कम सामाजिक और आर्थिक रूप से संरक्षित तबके और आबादी के समूहों के साथ-साथ मानवता, सामाजिक न्याय, लक्ष्यीकरण, व्यापकता, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के संबंध में राज्य संरक्षकता ("पिता की देखभाल") को दर्शाता है।

सामाजिक सुरक्षा की वस्तुएं विशिष्ट सामाजिक संगठनों, संस्थानों, प्रणालियों (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, रोजगार, श्रम, संस्कृति, खेल और मनोरंजन परिसर) द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली सामाजिक संस्थाएं हैं।

सामाजिक सुरक्षा का केंद्रीय विषय राज्य है। सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाला व्यक्ति सामाजिक सुरक्षा का विषय और वस्तु दोनों है।

सामाजिक सुरक्षा की प्राथमिक वस्तुओं की पहचान करने के मानदंड प्रति परिवार के सदस्य की औसत मासिक आय का आकार है (निर्वाह न्यूनतम बजट की तुलना में), आजीविका के स्रोत की उपलब्धता (बेरोजगार, विकलांग - पूरे या आंशिक रूप से), पर्यावरण और सामाजिक अस्वस्थता (सामाजिक और अंतर-जातीय संघर्षों के शिकार, शरणार्थी और विस्थापित व्यक्ति, पीड़ित और पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों के निवासी), सहायता की आवश्यकता (गर्भवती महिलाओं, युद्ध के दिग्गजों और नाकाबंदी से बचे लोगों, सुधारक श्रम संस्थानों में सजा के बाद के लोग)। आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों की प्रत्येक श्रेणी के लिए, अपना स्वयं का सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम विकसित किया जा रहा है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की विशिष्टता इस तथ्य में व्यक्त की जाती है कि यह भौतिक धन के वितरण का एक रूप है, श्रम गतिविधि की प्रक्रिया में खर्च किए गए प्रयासों के बदले में नहीं, बल्कि भौतिक, सामाजिक और अन्य जरूरतों को पूरा करने के लिए बुजुर्गों, बीमारों, बेरोजगारों, कम से कम आय वाले व्यक्तियों के लिए, एक शब्द में, जो अपने और अपने परिवार के साथ-साथ समाज के सभी सदस्यों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए स्वतंत्र रूप से एक सभ्य जीवन प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं और कामकाजी परिवार का सामान्य प्रजनन।

इस विशिष्टता के आधार पर, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निम्नलिखित लक्षण प्रतिष्ठित हैं:

· वस्तुनिष्ठ आधार जो एक निश्चित जीवन स्तर को बनाए रखने या सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपयुक्त तंत्र के उपयोग की आवश्यकता है;

आजीविका प्रदान करने का कोई साधन;

· कानूनी मानदंडों सहित सामाजिक में सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए नियमों का समेकन।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का सार इसके कार्यों में सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होता है: आर्थिक, राजनीतिक, जनसांख्यिकीय और सामाजिक पुनर्वास।

आर्थिक कार्य उम्र, विकलांगता या ब्रेडविनर की हानि के कारण हुई कमाई (आय या रखरखाव) को बदलना है; कुछ जीवन परिस्थितियों की स्थिति में अतिरिक्त खर्चों की आंशिक प्रतिपूर्ति; गरीब नागरिकों को न्यूनतम मौद्रिक या अन्य प्रकार की सहायता प्रदान करना।

राजनीतिक कार्य समाज में सामाजिक स्थिरता के रखरखाव में योगदान देता है जिसमें जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के जीवन स्तर में महत्वपूर्ण अंतर होते हैं।

जनसांख्यिकीय कार्य को जनसंख्या के प्रजनन को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो देश के सामान्य विकास के लिए आवश्यक है।

सामाजिक पुनर्वास समारोह का उद्देश्य विकलांग नागरिकों और आबादी के अन्य सामाजिक रूप से कमजोर समूहों की सामाजिक स्थिति को बहाल करना है, जिससे वे समाज के पूर्ण सदस्यों की तरह महसूस कर सकें।

जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण एक प्रणाली है जिसमें कई उपप्रणालियाँ शामिल हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के घटकों को हमेशा स्पष्ट रूप से भेद करना संभव नहीं होता है। इसके अलावा, विभिन्न देशों में उनकी समझ में अंतर है।

"सामाजिक सुरक्षा बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के साथ-साथ बच्चों वाले परिवारों को प्रदान करने और उनकी सेवा करने की एक प्रणाली है।" यूरीवा टी.वी. सामाजिक अर्थव्यवस्था। - पब्लिशिंग हाउस "ड्रोफा", 2003

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में आमतौर पर शामिल हैं:

· पेंशन;

श्रमिकों के लिए लाभ (अस्थायी विकलांगता के लिए, गर्भावस्था और प्रसव आदि के लिए);

बच्चों वाले परिवारों के लिए भत्ते;

बेरोजगारी लाभ, आदि।

"पेंशन नियमित रूप से नकद भुगतान है जो नागरिकों को एक निश्चित आयु, विकलांगता, एक ब्रेडविनर के नुकसान के साथ-साथ लंबी सेवा और राज्य के लिए विशेष योग्यता तक पहुंचने पर प्रदान किया जाता है। श्रम और सामाजिक पेंशन के बीच अंतर।

श्रम पेंशन में वृद्धावस्था के लिए पेंशन, विकलांगता, एक ब्रेडविनर के नुकसान के साथ-साथ सेवा के वर्षों के लिए पेंशन शामिल है। यूरीवा टी.वी. सामाजिक अर्थव्यवस्था। - पब्लिशिंग हाउस "ड्रोफा", 2003

पुरुष जो 60 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और कम से कम 25 वर्ष का कार्य अनुभव रखते हैं, और जो महिलाएँ कम से कम 20 वर्ष के कार्य अनुभव के साथ 55 वर्ष की आयु तक पहुँच चुकी हैं, वे रूस में वृद्धावस्था पेंशन के हकदार हैं। नागरिकों की कुछ श्रेणियां अधिमान्य शर्तों पर पेंशन प्राप्त करती हैं। यह भारी, अस्वास्थ्यकर उद्योगों में काम करने वाले नागरिकों के साथ-साथ कई बच्चों की माताओं, बचपन से विकलांग लोगों के माता-पिता पर लागू होता है।

विकलांगता पेंशन काम करने की क्षमता (विकलांगता) के दीर्घकालिक या स्थायी वास्तविक नुकसान के संबंध में स्थापित की गई है। पेंशन प्रावधान की शर्तें और मानदंड श्रम संबंधों की प्रकृति, विकलांगता के कारणों आदि पर निर्भर करते हैं। औद्योगिक चोट, व्यावसायिक बीमारी के कारण विकलांगता के मामले में, सेवा की लंबाई की परवाह किए बिना पेंशन सौंपी जाती है। यदि विकलांगता एक सामान्य बीमारी का परिणाम है, तो पेंशन की गणना करते समय सेवा की एक निश्चित कुल अवधि को ध्यान में रखा जाता है।

एक उत्तरजीवी की पेंशन मृतक के विकलांग परिवार के सदस्यों को दी जाती है जो पहले उस पर निर्भर थे (बच्चे, भाई, बहन, आदि)।

नागरिकों की उन श्रेणियों के लिए एक सेवानिवृत्ति पेंशन की स्थापना की जाती है जो उम्र से पहले विकलांगता या फिटनेस के लिए अग्रणी नौकरियों में कार्यरत हैं जो वृद्धावस्था पेंशन (विमानन श्रमिकों, खनिकों, भूवैज्ञानिकों, नाविकों, आदि) का अधिकार देती हैं।

श्रम पेंशन के अधिकार के अभाव में गैर-कामकाजी नागरिकों को सामाजिक पेंशन सौंपी जाती है।

सामाजिक सुरक्षा में कामकाजी नागरिकों को लाभ का भुगतान भी शामिल है। इनमें शामिल हैं: अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ। सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था में बच्चों वाले परिवारों पर विशेष ध्यान दिया जाता है। राज्य उन्हें उन लाभों का भुगतान करता है जो युवा पीढ़ी के लिए सामान्य रहने की स्थिति सुनिश्चित करने में मदद करते हैं।

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं सामाजिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं राज्य सामाजिक सेवा केंद्रों और गैर-राज्य क्षेत्र दोनों को सौंपी जाती हैं। सामाजिक सेवाओं के गैर-राज्य क्षेत्र में सार्वजनिक संघ शामिल हैं, जिनमें पेशेवर संघ, धर्मार्थ और धार्मिक संगठन शामिल हैं, जिनकी गतिविधियाँ बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं से संबंधित हैं।

बेरोजगारी लाभों का भुगतान सामाजिक सुरक्षा के लिए गतिविधि की एक अन्य पंक्ति है। बेरोजगारी लाभ की गणना अलग-अलग देशों में अलग-अलग तरीके से की जाती है। रूस में, बेरोजगारी लाभ की राशि काम के अंतिम स्थान पर पिछले 3 महीनों के लिए गणना की गई औसत कमाई के प्रतिशत के रूप में निर्धारित की जाती है, अगर कर्मचारी के पास शुरुआत से पहले 12 महीनों के दौरान कम से कम 26 कैलेंडर सप्ताह का भुगतान कार्य था। बेरोजगारी।

यदि बेरोजगार व्यक्ति के आश्रित हैं, तो उसे प्रत्येक आश्रित के लिए एकमुश्त भत्ते का 10% अतिरिक्त भुगतान किया जाता है।

रूसी संघ में, बेरोजगारी लाभ के भुगतान की अवधि 18 कैलेंडर महीनों के भीतर कुल शर्तों में 12 कैलेंडर महीनों से अधिक नहीं हो सकती है। यदि किसी बेरोजगार व्यक्ति को इस अवधि के दौरान उपयुक्त भुगतान वाली नौकरी नहीं मिली है, तो वह न्यूनतम मजदूरी की राशि में बेरोजगारी लाभ की दूसरी अवधि का हकदार है।

रोजगार सेवा द्वारा स्थापित शर्तों के भीतर बेरोजगारों के पुन: पंजीकरण के अधीन, बेरोजगारी लाभ महीने में कम से कम दो बार भुगतान किया जाता है। क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा बेरोजगारी लाभों के भुगतान के लिए लंबी शर्तें भी स्थापित की जा सकती हैं, बशर्ते कि उन्हें प्रासंगिक बजट की कीमत पर भुगतान किया जाए।

रोजगार केंद्र को सूचित किए बिना अस्थायी नौकरी या अंशकालिक नौकरी में बेरोजगार व्यक्ति के रोजगार के मामलों में बेरोजगारी लाभ का भुगतान तीन महीने तक के लिए निलंबित किया जा सकता है, बेरोजगार व्यक्ति द्वारा पंजीकरण नियमों का उल्लंघन किया जा सकता है।

सामाजिक गारंटी सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक लाभों और सेवाओं में सुधार के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के राज्य द्वारा कार्यान्वयन है। रूसी संघ में जनसंख्या को राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक गारंटी में शामिल हैं:

पेशेवर गतिविधि के लिए नागरिकों को काम करने का स्थान चुनने का अधिकार;

न्यूनतम मजदूरी;

न्यूनतम पेंशन

प्रत्येक बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त भत्ता;

· एकल माताओं के बच्चों के लिए एक मासिक भत्ता, भर्ती किए गए सैन्य कर्मियों, उन बच्चों के लिए जिनके माता-पिता गुजारा भत्ता देने से बचते हैं, आदि;

· कर्मकांड भत्ता;

बेरोजगारी लाभ की न्यूनतम राशि;

छात्रवृत्ति की न्यूनतम राशि;

आवास का अधिकार

स्वास्थ्य सुरक्षा और चिकित्सा देखभाल का अधिकार;

शिक्षा का अधिकार।

सामाजिक सहायता उन नागरिकों की देखभाल है जिन्हें सहायता की आवश्यकता है, आयु, स्वास्थ्य, सामाजिक स्थिति, साधन परीक्षण के आधार पर अपर्याप्त व्यक्तिगत आय के कारण सहायता। रूस में, पेंशनरों, विकलांगों, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों में आपदाओं और अन्य दुर्घटनाओं आदि के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों को सामाजिक सहायता प्रदान की जाती है। सामाजिक सहायता नकद और (या) के रूप में प्रदान की जाती है। ) वस्तु के रूप में भुगतान (मुफ्त भोजन, आवास, कपड़े, सेवाएं)।

सामाजिक बीमा अस्थायी विकलांगता, वृद्धावस्था, विकलांगता, एक ब्रेडविनर की हानि के साथ-साथ मनोरंजक गतिविधियों (सेनेटोरियम, रेस्ट होम, चिकित्सा पोषण, अग्रणी शिविर, आदि) के मामले में सामग्री सहायता की एक प्रणाली है। सामाजिक बीमा सामाजिक प्रकार के जोखिमों पर विचार करता है: बीमारी, वृद्धावस्था, दुर्घटना, नौकरी छूटने आदि के कारण विकलांगता। यह जोखिम बड़े पैमाने पर, सामाजिक, यानी है। सामाजिक चरित्र, क्योंकि यह काफी हद तक सामाजिक परिस्थितियों से निर्धारित होता है और प्रत्येक व्यक्ति पर निर्भर नहीं करता है (थोड़ा निर्भर करता है)।

जनसंख्या के अन्य प्रकार के सामाजिक संरक्षण के विपरीत, सामाजिक जोखिम को पहले से ही ध्यान में रखा जाता है। इस जोखिम से जुड़ी संभावित वित्तीय लागत भी संगठन में सभी प्रतिभागियों के बीच अग्रिम रूप से वितरित की जाती है। प्रत्येक प्रकार के सामाजिक जोखिम के लिए बीमा स्वैच्छिक या अनिवार्य हो सकता है।

प्रभाव और कार्यक्षेत्र की सीमा के दृष्टिकोण से, सामाजिक बीमा को राज्य, क्षेत्रीय, नगरपालिका (स्थानीय), पेशेवर (पेशेवर और क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुसार), और अंतर्राष्ट्रीय में विभाजित किया गया है। राज्य (सार्वभौमिक) बीमा देश में आबादी के महत्वपूर्ण लोगों को कवर करता है। नगरपालिका बीमा देश के केवल एक निश्चित हिस्से को कवर करता है। व्यावसायिक बीमा कुछ श्रेणियों के श्रमिकों (पायलट, खनिक) के लिए आयोजित किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय बीमा कई देशों की जनसंख्या के लिए मान्य है।

सामाजिक बीमा में न केवल नकद भुगतान, मुआवजा, बल्कि उपचार, पुनर्वास और रोकथाम के लिए कुछ सेवाएं भी शामिल हैं। अर्थव्यवस्था के समाजीकरण के साथ, उपचार, पुनर्वास और रोकथाम के लिए सेवाएं लगातार बढ़ रही हैं और सामान्य रूप से सामाजिक बीमा की प्रभावशीलता निर्धारित करती हैं।

राज्य की संभावित भागीदारी वाले नियोक्ताओं, कर्मचारियों की कीमत पर सामाजिक बीमा का वित्तपोषण किया जाता है। भुगतान योगदान (पेंशन फंड, स्वास्थ्य बीमा फंड, आदि) के आधार पर गठित विशेष फंड से किए जाते हैं।

आधुनिक रूस में, समग्र रूप से सामाजिक बीमा प्रणाली ने बीमा संबंधों की मुख्य विशेषताओं को खो दिया है और वास्तव में राज्य कर प्रणाली का हिस्सा बन गई है। ज्यादातर मामलों में, सामाजिक जोखिमों के आकलन को ध्यान में रखे बिना बीमा प्रीमियम वसूला जाता है।

उपरोक्त संक्षेप में, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि केंद्रीकृत गैर-बजटीय सामाजिक निकायों या बजट के हिस्से की कीमत पर अधिकांश प्रकार की सामाजिक सुरक्षा नि: शुल्क प्रदान की जाती है। उसी समय, सीमित वित्तीय और भौतिक संसाधनों की स्थितियों में, सामाजिक सहायता और सामाजिक समर्थन के ढांचे के भीतर सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का एक चरित्र होना चाहिए और आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए प्रदान किया जाना चाहिए।

1.2 संगठनात्मक और कानूनी रूप, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निर्देश और कार्य

आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक सुरक्षा समाज, उसके सभी राज्य निकायों और सामाजिक संस्थानों का सबसे महत्वपूर्ण कार्य बनता जा रहा है। निजी प्रकृति के सामाजिक संरक्षण के रूप भी हैं - पेंशन, स्वास्थ्य बीमा, सामाजिक सेवाएं। यह इंगित करता है कि हमारे देश में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की एक बहुसंरचनात्मक संगठनात्मक संरचना है, जो बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों में मौजूद लगभग सभी संगठनात्मक और कानूनी रूपों का उपयोग करती है, हालांकि वे अनसुलझे संख्या के कारण पूरी तरह से कार्य नहीं करते हैं। सैद्धांतिक और संगठनात्मक समस्याओं की।

SZN के प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूप वर्तमान में पेंशन, सामाजिक लाभ, आबादी की विशेष रूप से जरूरतमंद श्रेणियों के लिए लाभ, राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक सेवाएं हैं।

पेंशन प्रावधान एक राज्य नियमित नकद भुगतान (प्रति माह गणना की जाती है), एक पेंशन है जो सामाजिक निधियों और इन उद्देश्यों के लिए अन्य स्रोतों से कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार भुगतान किया जाता है। सामाजिक नीति: पाठ्यपुस्तक / एड। पर। Volgin। मास्को। 2002.

रूस में पेंशन संबंधों को "राज्य पेंशन पर", "RSFSR के कानून में संशोधन पर" RSFSR में राज्य पेंशन पर "(कानून के शीर्षक और पाठ में, संक्षिप्त नाम" RSFSR "द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है) द्वारा विनियमित किया जाता है। शब्द "रूसी संघ"), "आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा करने वाले व्यक्तियों और उनके परिवारों के लिए पेंशन पर" और अन्य।

एक निश्चित आयु तक पहुंचने पर पेंशन का भुगतान किया जाता है; विकलांगता की शुरुआत; ब्रेडविनर की मृत्यु; एक निश्चित व्यावसायिक गतिविधि का दीर्घकालिक प्रदर्शन - सेवा की लंबाई।

पेंशन के मुख्य प्रकार श्रम और सामाजिक हैं। श्रम पेंशन में वृद्धावस्था पेंशन (उम्र के अनुसार) शामिल है; विकलांगता भत्ता; उत्तरजीवी की पेंशन; सेवानिवृत्ति पेंशन।

यदि नागरिकों को किसी कारण से श्रम पेंशन का अधिकार नहीं है, तो उनके लिए एक सामाजिक पेंशन की स्थापना की जाती है।

कम से कम 20 वर्ष की कुल सेवा अवधि के साथ 55 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर महिलाएं और कम से कम 25 वर्ष की सेवा अवधि के साथ 69 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुष सामान्य आधार पर पेंशन के हकदार हैं।

पेंशन का भुगतान रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा नियोक्ताओं और नागरिकों के बीमा प्रीमियम के साथ-साथ रूस के संघीय बजट की कीमत पर किया जाता है।

रहने की लागत में वृद्धि के संबंध में सभी पेंशनों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुक्रमित किया जाता है। पेंशन के न्यूनतम आकार में वृद्धि के साथ, सभी पेंशन उनके न्यूनतम आकार में वृद्धि के अनुपात में बढ़ जाती हैं।

रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित रूस में पेंशन प्रावधान प्रणाली के सुधार की अवधारणा के आधार पर पेंशन प्रावधान का विकास किया जाता है।

अवधारणा वर्तमान पेंशन प्रणाली में निहित पेंशन अधिकारों के संरक्षण के साथ पेंशन प्रावधान के एक नए वित्त पोषित सिद्धांत के लिए एक सहज संक्रमण मानती है। सुधार 26 फरवरी, 1997 नंबर 222 "रूसी संघ में सामाजिक सुधार के कार्यक्रम पर" रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा प्रदान किया गया है। :

· रूसी संघ के पेंशन कोष में बीमा योगदान के व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन की एक प्रणाली की शुरूआत;

· पेंशन के वास्तविक मूल्य की स्थिरता सुनिश्चित करना, श्रम योगदान के आधार पर पेंशन राशि का उचित अंतर प्राप्त करना, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में औसत वेतन वृद्धि के आधार पर व्यक्तिगत पेंशनभोगी के गुणांक के उपयोग के माध्यम से पेंशन को अनुक्रमित करने के लिए एक स्थायी तंत्र की स्थापना करना देश की;

· पेंशन भुगतान का समय पर वित्तपोषण सुनिश्चित करने के लिए रूस के पेंशन फंड के बजट की वित्तीय स्थिरता को मजबूत करना।

पेंशन प्रावधान में सुधार से इसे जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के एक प्रभावी तत्व में बदलना संभव हो जाएगा।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का एक अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूप सामाजिक लाभ का प्रावधान है, विशेष रूप से आबादी की जरूरतमंद श्रेणियों को लाभ।

देश में आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक भुगतान और लाभों की संख्या 1000 से अधिक है, वे 200 से अधिक श्रेणियों के नागरिकों के लिए स्थापित हैं, उनके लिए आवेदन करने वालों की संख्या लगभग 100 मिलियन लोगों (विकलांग लोगों, दिग्गजों, बच्चों, बेरोजगारों) तक पहुंचती है और दूसरे)। सामाजिक लाभों और विशेषाधिकारों की मदद से, नागरिकों के लिए सामाजिक गारंटी का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाता है, व्यक्तिगत स्थितियों और गरीबी, अनाथता, असुरक्षित मातृत्व, बेरोजगारी, लंबी बीमारी और अन्य जैसी परिस्थितियों की उपस्थिति को पूरी तरह से ध्यान में रखा जाता है।

हालाँकि, सामाजिक लाभों का भुगतान करने की वर्तमान प्रथा सही नहीं है। सामाजिक गारंटी प्रदान करने के लिए वित्तीय आधार को मजबूत करने में क्षेत्रों की क्षमताओं का बेहतर उपयोग करने के लिए, उन्हें लक्षित रूप से प्रदान करने के लिए, इन उद्देश्यों के लिए आवंटित धन का उचित उपयोग सुनिश्चित करना संभव नहीं था। इसलिए, ये मुद्दे वर्तमान में राज्य और अन्य निकायों, सामाजिक सेवा संस्थानों के ध्यान का केंद्र हैं।

अनिवार्य राज्य सामाजिक बीमा सामाजिक जोखिम की भरपाई का एक साधन है और सामाजिक न्याय के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए सामाजिक पुनर्वितरण का साधन है। राज्य सामाजिक बीमा वृद्धावस्था में श्रमिकों के लिए सामग्री सहायता की एक राज्य-स्थापित और कानूनी रूप से विनियमित प्रणाली है, श्रमिकों के परिवारों के सदस्यों की अस्थायी या स्थायी विकलांगता (एक ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में) के साथ-साथ श्रमिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के स्वास्थ्य की सुरक्षा। याकुशेव एल.पी. सामाजिक सुरक्षा: पाठ्यपुस्तक। मास्को। 1998.

राज्य सामाजिक बीमा नियोक्ताओं और (कुछ मामलों में) कर्मचारियों के अनिवार्य योगदान के साथ-साथ कर्मचारियों और उनके परिवारों के भौतिक समर्थन के लिए संघीय बजट से सब्सिडी से गठित विशेष निधियों की कीमत पर किया जाता है।

राज्य सामाजिक बीमा के लिए इच्छित योगदान का भुगतान उद्यमों, संगठनों, व्यक्तिगत नागरिकों द्वारा किया जाता है जो अपने निजी घरों में किराए के श्रमिकों के श्रम का उपयोग करते हैं, साथ ही श्रमिकों को उनकी कमाई से।

राज्य सामाजिक बीमा के लिए प्रावधान नकद भुगतान, भौतिक लाभ और सेवाओं में बांटा गया है। आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक बीमा की संपूर्ण प्रणाली में सुधार की आवश्यकता, दुनिया के विभिन्न देशों में परीक्षण किए गए सिद्धांतों का अधिक पूर्ण उपयोग स्पष्ट हो गया है: बीमित व्यक्ति को गारंटीकृत सहायता और शर्तों और मानदंडों की अनिवार्य प्रकृति; भुगतान; एकजुटता; बीमा प्रीमियम के संचय के आधार पर वित्तपोषण का स्वचालन; धन की सख्त लक्षित प्रकृति और उनका पुनर्भुगतान; विभिन्न प्रकार के बीमा और अधिक के भेदभाव के संयोजन में बीमा स्थान की परिभाषा। सामाजिक बीमा में सुधार प्रदान करता है:

· उनके लिए असामान्य भुगतानों से राज्य सामाजिक ऑफ-बजट निधियों की छूट, बीमा भुगतानों को करों से अलग करना;

· राज्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा प्रीमियम की अलग-अलग राशियों की शुरूआत, खतरे की डिग्री, हानिकारकता, काम की गंभीरता और काम करने की स्थिति के आधार पर;

· सामाजिक बीमा प्रणाली के वित्तपोषण और प्रबंधन में नागरिकों की व्यक्तिगत भागीदारी को मजबूत करना;

· नागरिकों और उद्यमों की आय की कीमत पर सामाजिक बीमा के स्वैच्छिक रूपों का विकास, और बहुत कुछ।

इससे सामाजिक बीमा को जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण विश्वसनीय घटक में बदलना संभव हो जाएगा। समाज सेवा सामाजिक-आर्थिक, चिकित्सा-सामाजिक, मनोवैज्ञानिक-शैक्षणिक, सामाजिक-कानूनी, सामाजिक-घरेलू और अन्य सामाजिक सेवाओं और नागरिकों की सामग्री सहायता, अनुकूलन और पुनर्वास की एक विस्तृत श्रृंखला है जो खुद को एक कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं।

कार्य अपेक्षाकृत स्वतंत्र हैं, लेकिन किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा के लिए बारीकी से संबंधित प्रकार की गतिविधियाँ जो खुद को एक कठिन जीवन स्थिति में पाती हैं।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक प्रणाली विकसित करने की प्रक्रिया में, कार्य बदलते हैं, नवीन तकनीकी विधियों, प्रदान की गई सेवाओं की जटिलता और उनके दायरे के विस्तार और विशेषज्ञों की व्यावसायिकता में सुधार के कारण नई सामग्री से भरे हुए हैं। .

यह सामाजिक सुरक्षा गतिविधियों की नई सामग्री में महारत हासिल करने की प्रक्रिया को दर्शाता है, जरूरत में किसी व्यक्ति को बहुपक्षीय सहायता प्रदान करने की दिशा में इसकी स्पष्ट दिशा, उत्पन्न होने वाली समस्याओं और कठिनाइयों को हल करने में उनकी व्यक्तिगत भागीदारी सुनिश्चित करना और लोगों के बीच संबंधों को बेहतर बनाना। जनसंख्या को सहायता की विभिन्न प्रणालियाँ।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली विधायी कृत्यों, उपायों के साथ-साथ संस्थानों का एक समूह है जो जनसंख्या के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है, जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए समर्थन। इसमें सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा शामिल है, जो बदले में कई कार्य करती है। 26 फरवरी, 1997 नंबर 222 की रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ में सामाजिक सुधार के कार्यक्रम पर"।

सामाजिक सुरक्षा कार्यों का वर्गीकरण:

· सामाजिक सुरक्षा के आर्थिक कार्य। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि राज्य सकल घरेलू उत्पाद के हिस्से को वितरित करने के तरीकों में से एक के रूप में सामाजिक सुरक्षा का उपयोग करता है, जिससे खोई हुई कमाई के बजाय भौतिक लाभ प्रदान करके नागरिकों की व्यक्तिगत आय को बराबर करने पर एक निश्चित प्रभाव पड़ता है;

· उत्पादन कार्य इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि कई प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का अधिकार श्रम गतिविधि से वातानुकूलित है, और सुरक्षा का स्तर अक्सर इसकी प्रकृति और काम के लिए पारिश्रमिक की मात्रा पर निर्भर करता है;

· सामाजिक सुरक्षा का सामाजिक (सामाजिक पुनर्वास) कार्य विभिन्न प्रकार की सामग्री सहायता प्रदान करके विभिन्न सामाजिक जोखिमों की स्थिति में नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बनाए रखने में मदद करता है। सामाजिक कार्य की सहायता से, सामाजिक सुरक्षा की पुनर्वास दिशा भी की जाती है, जिसका उद्देश्य किसी व्यक्ति के पूर्ण जीवन को पुनर्स्थापित करना है;

· राजनीतिक कार्य राज्य को सामाजिक सुरक्षा के लिए विशिष्ट माध्यमों द्वारा सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को लागू करने की अनुमति देता है। समाज में सामाजिक शांति की स्थिति इस बात पर निर्भर करती है कि सामाजिक सुरक्षा अपने राजनीतिक कार्य को कितनी प्रभावी ढंग से करती है। वर्तमान स्तर पर समाज में सामाजिक तनाव इंगित करता है कि रूसी सामाजिक सुरक्षा की स्थिति जनसंख्या की जरूरतों को पूरा नहीं करती है।

· जनसांख्यकीय कार्य कई जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं पर सामाजिक सुरक्षा के प्रभाव के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है - जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा, जन्म दर की उत्तेजना आदि पर।

सामाजिक सुरक्षा के उपरोक्त कार्यों के साथ-साथ एक आध्यात्मिक और वैचारिक कार्य भी है, जिसमें शामिल हैं: वैचारिक, नैतिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक उप-कार्य।

प्रत्येक व्यक्ति को भोजन, वस्त्र, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाओं सहित अपने और अपने परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए पर्याप्त जीवन स्तर का अधिकार है, और बेरोजगारी, बीमारी, अक्षमता, विधवापन, वृद्धावस्था या उसके नियंत्रण से बाहर की परिस्थितियों के कारण आजीविका का अन्य नुकसान।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा और इसके कार्यान्वयन के तंत्र प्रासंगिक संवैधानिक और कानूनी दिशानिर्देशों पर आधारित हैं। वर्तमान में, रूसी संघ में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के चार मुख्य क्षेत्र हैं:

1. बच्चों, बचपन और किशोरावस्था की सामाजिक सुरक्षा, जो बच्चों के जीवन और विकास के लिए परिस्थितियों के निर्माण पर केंद्रित है, सभी बच्चों को, चाहे वे किसी भी परिवार में पैदा हुए हों और रहते हों, स्वास्थ्य, सामग्री को बनाए रखने के सर्वोत्तम अवसर प्राप्त करने की अनुमति देता है। भलाई, मुफ्त सुलभ शिक्षा, पूर्वस्कूली और स्कूली शिक्षा, सामंजस्यपूर्ण आध्यात्मिक और नैतिक विकास, किसी की क्षमताओं का बोध। सामाजिक सुरक्षा जनसंख्या कानूनी

बच्चों के हितों में राज्य की नीति बच्चे के अधिकारों के विधायी प्रावधान के सिद्धांतों पर आधारित है; बच्चों की पूर्ण परवरिश सुनिश्चित करने, उनके अधिकारों की रक्षा करने, उन्हें समाज में पूर्ण जीवन के लिए तैयार करने के लिए परिवार का राज्य समर्थन; इन संकेतकों में क्षेत्रीय अंतर को ध्यान में रखते हुए, बच्चों के जीवन की गुणवत्ता के मुख्य संकेतकों के राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों की स्थापना और पालन; बच्चे के अधिकारों और वैध हितों के उल्लंघन के लिए अधिकारियों, नागरिकों की जिम्मेदारी, जिससे उसे नुकसान होता है; बच्चे के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए गतिविधियों में लगे स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों और अन्य संगठनों का राज्य समर्थन।

वर्तमान चरण में बच्चों और किशोरों की सामाजिक सुरक्षा बचपन के क्षेत्र में राज्य की नीति के अनुरूप है, जो किसी व्यक्ति के जीवन की इस अवधि को सबसे महत्वपूर्ण चरण के रूप में पहचानती है, और इसलिए उन्हें पूर्ण जीवन के लिए तैयार करने के लिए सब कुछ करने का उपक्रम करती है। बच्चों और किशोरों की सामाजिक सुरक्षा बहुआयामी है, जो उनके जीवन के सबसे विविध क्षेत्रों को प्रभावित करती है, हालांकि, काम का प्राथमिकता क्षेत्र बच्चों और किशोरों के साथ काम करना है, जो अलग-अलग डिग्री के सामाजिक कुरूपता से पीड़ित हैं, जो उन्हें सड़क पर, ड्रग्स की ओर ले जाता है। , वेश्यावृत्ति, आदि

2. समर्थ आबादी की सामाजिक सुरक्षा, "उन परिस्थितियों के निर्माण के लिए डिज़ाइन की गई है जो नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और हितों का संतुलन सुनिश्चित करती हैं, जब कोई व्यक्ति आर्थिक रूप से स्वतंत्र होने की क्षमता का पूरी तरह से एहसास कर सकता है, जबकि इसका उल्लंघन नहीं करता है साथी नागरिकों के हितों और जरूरतमंद लोगों को सामाजिक सहायता में भाग लेना।" सक्षम आबादी की सामाजिक सुरक्षा, उनके श्रम की सुरक्षा रूसी संघ के संविधान पर आधारित है, संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम सुरक्षा की मूल बातें", 17 जुलाई, 1999 को अपनाया गया और अन्य नियामक रूसी संघ के कानूनी कार्य, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य कानूनी कार्य।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सक्षम आबादी की सामाजिक सुरक्षा में ऐसे तंत्र शामिल होने चाहिए जो रूसी संघ के नागरिकों को सामाजिक जोखिमों से सुरक्षा प्रदान करते हैं जो रोकते हैं:

किसी व्यक्ति का प्रभावी रोजगार;

कानून के अनुसार, विशेष सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता और कठिनाइयों का सामना करने वाली आबादी की श्रेणियों के लिए अतिरिक्त रोजगार गारंटी प्रदान करना,

· कानून द्वारा निर्धारित राशियों और शर्तों में वेतन और सभी प्रकार के सामाजिक लाभों का भुगतान और प्राप्ति;

श्रमिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा और प्रतिकूल कामकाजी परिस्थितियों की रोकथाम;

संकटकालीन सामग्री और सामाजिक स्थितियों में व्यक्तियों को सामग्री और अन्य सहायता प्रदान करना और प्राप्त करना;

· युवा लोगों द्वारा वैज्ञानिक, सांस्कृतिक और खेल योजनाओं में उनकी क्षमता का कार्यान्वयन;

सामाजिक जीवन के सभी मामलों में पुरुषों और महिलाओं के अधिकारों की समानता (सबसे पहले, हम मजदूरी, पदोन्नति, शिक्षा तक पहुंच, वैज्ञानिक गतिविधियों, संस्कृति और खेल में पूर्ण वास्तविक समानता के बारे में बात कर रहे हैं)।

3. विकलांग नागरिकों का सामाजिक संरक्षण, जिसका उद्देश्य इन लोगों के जीवन के सभी क्षेत्रों का मानवीकरण करना चाहिए। यह अस्वीकार्य है कि उनमें से कोई भी एक अतिरिक्त व्यक्ति की तरह महसूस करता है, अपने प्रियजनों, समाज पर बोझ डालता है। सभी को यथासंभव लंबे समय तक परिवार में रहने की इच्छा और क्षमता बनाए रखनी चाहिए, समाज के आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक विकास में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए, इसके सभी लाभों का आनंद लेना चाहिए और यदि संभव हो तो उन्हें बढ़ाना चाहिए।

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं सामाजिक सेवाओं के लिए उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए एक गतिविधि है। इसमें सामाजिक सेवाओं (देखभाल, खानपान, चिकित्सा, कानूनी, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक और प्राकृतिक प्रकार की सहायता प्राप्त करने में सहायता) का एक सेट शामिल है। "सामाजिक विश्वकोश"। एड। कर्नल ए.पी. अन्य - एम: बोल्यी, रोस एंज़-या, 2000

4. परिवार की सामाजिक सुरक्षा, जो सामाजिक जोखिमों की प्रभावी रोकथाम सुनिश्चित करे।

वर्तमान स्तर पर परिवार की सामाजिक सुरक्षा सामाजिक सुरक्षा का सबसे विकासशील क्षेत्र है, क्योंकि यह परिवार में है कि आधुनिक रूसी समाज की सभी सामाजिक समस्याएं परिलक्षित होती हैं, और ये समस्याएं हमेशा विशिष्ट होती हैं, क्योंकि वे सीधे संबंधित होती हैं परिवार के प्रकार के लिए।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के इन क्षेत्रों के कार्यान्वयन का संगठन रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे द्वारा निर्धारित किया जाता है।

अध्याय2 . रूसी संघ की जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति

2.1 रूसी संघ की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के आयोजन की राज्य नीति

हाल ही में, जनसंख्या की कमजोर श्रेणियों की संख्या में वृद्धि के कारण, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर बोझ बढ़ गया है, यह परिस्थिति सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के संगठन में सुधार के लिए एक राज्य नीति विकसित करने की आवश्यकता को उचित ठहराती है।

रूसी संघ में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का संगठन संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर किया जाता है।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ का संघीय कार्यकारी निकाय रूसी संघ का स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय है, जिसका प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण से संबंधित मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठन के लिए विभाग और विकलांग मामलों के विभाग शामिल हैं। .

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठन का विभाग जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए मंत्रालय की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है, जिसमें परिवार, महिलाओं और बच्चों, बुजुर्गों और अन्य कमजोर लोगों की सामाजिक सुरक्षा शामिल है। जनसंख्या के समूह, वयस्कों की संरक्षकता और संरक्षकता जो अक्षम हैं या पूरी तरह से सक्षम नागरिक नहीं हैं, साथ ही बुजुर्गों, परिवारों, महिलाओं, बच्चों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं सहित सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान। रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय का आदेश दिनांक 12 मई, 2010 संख्या 339 "रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठन के लिए विभाग पर विनियमों के अनुमोदन पर ”। विभाग की निम्नलिखित संरचना है: परिवार नीति विभाग; बच्चों के साथ परिवारों के सामाजिक संरक्षण के संगठन का विभाग; जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के विकास के लिए विभाग; जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में नीति विभाग; दिग्गजों के लिए सामाजिक गारंटी और सामाजिक समर्थन के उपाय प्रदान करने के लिए विभाग; जनसंख्या और सार्वजनिक संगठनों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों के साथ बातचीत के लिए विभाग। रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय: आधिकारिक साइट [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]। - रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, 2008 - 2011। - एक्सेस मोड: http://www.minzdravsoc.ru

विकलांग मामलों के लिए विभाग 2010 से कार्य कर रहा है और स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के विकलांग लोगों के सामाजिक पुनर्वास और एकीकरण के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए मंत्रालय की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है। रूसी संघ की दिनांक 31 मई, 2010 रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के विकलांगों के मामलों पर संख्या। . इस उपखंड में शामिल हैं: विकलांगों के लिए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के लिए कार्यप्रणाली विभाग; पुनर्वास उद्योग विकास विभाग; चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के विकास के लिए विभाग; विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में नीति विभाग; आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित नागरिकों की सामाजिक गारंटी विभाग; विकलांगों के सार्वजनिक संघों के साथ बातचीत के लिए विभाग।

उपरोक्त विभागों के अलावा, मंत्रालय में स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा शामिल है, जो सीधे और अपने क्षेत्रीय निकायों के माध्यम से स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती है।

मंत्रालय राज्य गैर-बजटीय निधियों (रूसी संघ का पेंशन कोष, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष) की गतिविधियों का समन्वय करता है, जिनके बजट संघीय बजट और राज्य के बजट से स्वायत्त रूप से बनते हैं। बीमा प्रीमियम की कीमत पर रूसी संघ के घटक निकाय।

मंत्रालय के अधीन सलाहकार और समन्वयक निकाय हैं, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के सामयिक मुद्दों पर अखिल रूसी बैठकें आयोजित की जाती हैं।

रूसी संघ के प्रत्येक विषय में, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में, विषयों के कार्यकारी प्राधिकरण हैं, उदाहरण के लिए, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय (श्रम और सामाजिक विकास), सामाजिक विकास विभाग ( श्रम और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए), जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के मुख्य विभाग। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर, वे सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एक एकीकृत प्रणाली बनाते हैं।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, अनुच्छेद 20 के अनुसार, संघीय कानून के पैरा 5 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" दिनांक 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-एफजेड को स्थापित करने का अधिकार है अपने स्वयं के खर्च पर "नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन और सामाजिक सहायता के अतिरिक्त उपाय", अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा उपायों का कार्यान्वयन और वित्तपोषण "नगर पालिका की जिम्मेदारी नहीं है" और "जब संभव हो" किया जाता है। 6 अक्टूबर, 2003 का संघीय कानून संख्या 131-FZ "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ)।

आज तक, रूसी संघ की सभी नगरपालिकाएं अपने स्वयं के खर्च पर अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा उपाय नहीं करती हैं। तदनुसार, इन नगर पालिकाओं में आबादी के सामाजिक संरक्षण के लिए नगरपालिका संस्थाएं नहीं हैं, और क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक समर्थन और सामाजिक सेवाओं के उपाय प्रदान करने की शक्तियों का प्रयोग किया जाता है।

रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, 2005 से शुरू होकर और वर्तमान तक, नागरिकों की अधिमान्य श्रेणियों के लिए विकलांग लोगों को पुनर्वास और सेनेटोरियम-और-स्पा उपचार के तकनीकी साधन प्रदान करता रहा है। यह समारोह 29 दिसंबर, 2004 के संघीय कानून के अनुच्छेद 4 नंबर 202-FZ "2005 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर" में निहित है, हालांकि इस प्रकार की गतिविधि फंड के लिए प्रदान नहीं की गई थी आयोजित किया गया था।

8 दिसंबर, 2010 संख्या 334-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 5, पैराग्राफ 3, 4 « 2011 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर और 2012 और 2013 की योजना अवधि के लिए "विकलांग लोगों के लिए पुनर्वास के तकनीकी साधनों के वित्तपोषण के लिए कोष की गतिविधियों को नियंत्रित करता है और वाउचर की लागत सेनेटोरियम और रिसॉर्ट के लिए 2011 के लिए संस्थान। उपरोक्त कानूनी अधिनियम के अनुसार, 2011 में, सामाजिक बीमा कोष से सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सहायता के लिए 435,673,131.3 हजार रूबल आवंटित किए गए हैं; 2012 में, इस मद के लिए 472,808,135.6 हजार रूबल आवंटित करने की योजना है; वर्ष - 519,617,412.2 हजार रूबल। इसी समय, 2011 के लिए और 2012 और 2013 की नियोजित अवधि के लिए पुनर्वास के तकनीकी साधनों के साथ विकलांग लोगों के प्रावधान के लिए आवंटित राशि अपरिवर्तित बनी हुई है और 6,972,430.2 हजार रूबल की राशि है। 08.12.2010 नंबर 334-एफजेड का संघीय कानून « 2011 के लिए और 2012 और 2013 की योजना अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर। विकलांग लोगों की संख्या में वार्षिक वृद्धि की प्रवृत्ति की पृष्ठभूमि के खिलाफ, यह परिस्थिति चल रही गतिविधियों की वित्तीय सहायता और सीमित गतिशीलता वाले लोगों (विकलांग लोगों) की वास्तविक जरूरतों के बीच विसंगति को इंगित करती है। जबकि कामकाजी आबादी पर आर्थिक बोझ बढ़ गया है: 01.01.2010 से एकीकृत सामाजिक कर को समाप्त कर दिया गया था, गैर-बजट फंडों में संगठनों के योगदान में वृद्धि हुई और 01.01.2011 से उनकी राशि 34% (एकीकृत सामाजिक कर 26% थी) ).

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परिचय

सामाजिक सुरक्षा के लिए रूसी संघ के नागरिकों का अधिकार रूसी संघ के संविधान में निहित है, जिसने घोषणा की कि रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो एक व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। : रूसी संघ का संविधान (12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया (30 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों द्वारा किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए एन 6-एफकेजेड , 30 दिसंबर, 2008 एन 7-एफकेजेड, 5 फरवरी, 2014 एन 2-एफकेजेड, 21 जुलाई, 2014 नंबर 11-एफकेजेड) // संविधान का संग्रह अनुच्छेद 39, जिसके अनुसार सभी को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी है विकलांगता के मामले में, बच्चों की परवरिश के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में।

इस पाठ्यक्रम का विषय इस तथ्य के कारण प्रासंगिक है कि सामाजिक न्याय का उल्लंघन किया गया है, नब्बे के दशक में बनाई गई भारी असमानता में व्यक्त किया गया है, एक शिक्षित, योग्य व्यक्ति की अपनी क्षमताओं और ज्ञान के लिए आवेदन खोजने में असमर्थता और, नतीजतन, एक अच्छा वेतन प्राप्त करें। इस संबंध में, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के विकास के लिए एक योजना (संभावनाएँ) विकसित करना आवश्यक है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में जनसंख्या के राज्य और सार्वजनिक समर्थन के उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है, जिसमें सामाजिक सुरक्षा से संबंधित उपायों को शामिल किया गया है, जिसे राज्य की गतिविधियों के रूप में समझा जाता है, जो विकलांगता के मामले में नागरिकों को वृद्धावस्था में सामग्री सहायता प्रदान करता है। बच्चों के जन्म और पालन-पोषण, चिकित्सा देखभाल और उपचार के संबंध में।

उपरोक्त के संबंध में, इस पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के विकास के लिए मुख्य दिशाओं और संभावनाओं को प्रकट करना है।

घोषित लक्ष्य के आधार पर, निम्नलिखित कार्य पाठ्यक्रम कार्य में तैयार किए गए हैं:

रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को परिभाषित करें;

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण की मुख्य दिशाओं पर विचार करें;

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के विकास की संभावनाओं पर विचार करें।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, इस गतिविधि को करने वाले निकाय

पारिवारिक जेरोन्टोलॉजिकल संकट बच्चे

सामाजिक सुरक्षा के विकास की संभावनाओं को प्रकट करने से पहले, इस अवधारणा को परिभाषित करना और इसकी मुख्य दिशाओं को प्रकट करना आवश्यक है, यह प्रकट करने के लिए कि कौन से निकाय इस गतिविधि को अंजाम देते हैं।

व्यापक अर्थों में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा राज्य और समाज द्वारा किए गए सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक समूह है और इष्टतम रहने की स्थिति, जरूरतों की संतुष्टि, जीवन समर्थन बनाए रखना और व्यक्ति के सक्रिय अस्तित्व को सुनिश्चित करना, विभिन्न सामाजिक श्रेणियां और समूह; नागरिकों के सामान्य जीवन में जोखिम की स्थितियों के खिलाफ निर्देशित उपायों का एक सेट, जैसे कि बीमारी, बेरोजगारी, बुढ़ापा, ब्रेडविनर की मृत्यु; आर्थिक परिवर्तन और उनके जीवन स्तर में संबद्ध गिरावट की अवधि के दौरान जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए राज्य-गारंटीकृत न्यूनतम स्तर की भौतिक सहायता सुनिश्चित करने के उपायों का एक सेट देखें: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एवेरिन ए.एन. - एम।: आरएजीएस का प्रकाशन गृह, 2010। एस 25 ..

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का मुख्य लक्ष्य पूर्ण गरीबी से छुटकारा पाना है, जब किसी परिवार की औसत प्रति व्यक्ति कुल आय निर्वाह स्तर से नीचे है, अत्यधिक परिस्थितियों में जनसंख्या को भौतिक सहायता प्रदान करना, सामाजिक रूप से अनुकूलन को बढ़ावा देना बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियों के लिए आबादी के कमजोर समूह।

आबादी के सबसे कमजोर वर्गों के सामाजिक संरक्षण के कार्यान्वयन के लिए मुख्य आवश्यकताएं इस प्रकार हैं। देखें; आई.वी. पेटुखोव। "जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण" की अवधारणा की परिभाषा। 2012. एस 34.:

इस संरक्षण के कार्यान्वयन में राज्य की प्राथमिक और प्रचलित भूमिका;

सामग्री संरक्षण से लोगों के लिए सामाजिक देखभाल के काम में गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को स्थानांतरित करना;

मुख्य रूप से परिवार को सहायता के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा को व्यवस्थित करने की आवश्यकता;

सामाजिक संरक्षण के संगठन में सामाजिक और राष्ट्रीय समुदायों, धार्मिक समुदायों, सामूहिकों की भूमिका बढ़ाना;

जरूरतमंद नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, गरीबी उन्मूलन, नौकरियों के सृजन आदि में उद्यमियों के योगदान को मजबूत करना;

सामाजिक सुरक्षा के विभिन्न रूपों को प्रदान करना और जरूरतमंद लोगों के एक विशिष्ट दल के लिए डिज़ाइन किए गए लक्षित सहायता उपायों को विकसित करना;

सामाजिक न्याय के सिद्धांत आदि पर अधिकतम विचार।

प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है। संविधान राज्य को इस अधिकार के प्रयोग के लिए सभी आवश्यक शर्तें बनाने के लिए बाध्य करता है। यह न केवल सामाजिक सुरक्षा के नागरिकों के अधिकार की घोषणा करता है, बल्कि इसके कार्यान्वयन के तरीकों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

सामाजिक सुरक्षा के मूल सिद्धांत:

सामाजिक भागीदारी - राज्य इच्छुक निकायों और संगठनों के साथ मिलकर व्यावहारिक सामाजिक समस्याओं को हल करता है।

आर्थिक न्याय - उन लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक समर्थन जो वस्तुनिष्ठ कारणों से आर्थिक संबंधों में भाग नहीं ले सकते।

अनुकूलनशीलता - आत्म-विकास और आत्म-सुधार के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की क्षमता।

राज्य के सिद्धांतों की प्राथमिकता - राज्य उन लोगों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए एक गारंटर के रूप में कार्य करता है जो इसे अपने दम पर हासिल नहीं कर सकते।

सामाजिक सुरक्षा के लिए निवारक उपाय - उनके अधिक प्रभावी उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक जोखिमों का पूर्वानुमान और रोकथाम, विशेष रूप से भुगतान और मुफ्त सेवाओं के लचीले संयोजन के माध्यम से।

प्राथमिकता के मामले में, रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है:

1. बुजुर्ग नागरिक, विशेष रूप से अविवाहित और अकेले रहने वाले, जिनमें अविवाहित जोड़े भी शामिल हैं;

2. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गज और गिरे हुए सैनिकों के परिवार;

3. विकलांग लोग, जिनमें बचपन से विकलांग और विकलांग बच्चे शामिल हैं;

4. विकलांग सैनिक-अंतर्राष्ट्रीयवादी; चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना के परिणामों और कहीं और रेडियोधर्मी उत्सर्जन से प्रभावित नागरिक;

5. बेरोजगार;

6. मजबूर शरणार्थी और प्रवासी;

7. बच्चे पूर्ण अनाथ हैं; विचलित व्यवहार वाले बच्चे;

8. विकलांग बच्चों वाले परिवार, अनाथ;

9. गरीब परिवार;

10. बड़े परिवार;

11. अकेली माताएँ;

12. एचआईवी से संक्रमित या एड्स से पीड़ित नागरिक;

13. विकलांग व्यक्ति।

इन श्रेणियों के लिए, सामाजिक सुरक्षा को राज्य द्वारा गारंटीकृत स्थायी या दीर्घकालिक उपायों की एक प्रणाली के रूप में माना जाता है जो एक कठिन जीवन स्थिति पर काबू पाने के लिए शर्तें प्रदान करता है। इन उपायों का उद्देश्य जनसंख्या की संरक्षित श्रेणियों को समाज के जीवन में भाग लेने के लिए अन्य नागरिकों के समान अवसर प्रदान करना है। देखें: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एवेरिन ए.एन. - एम .: Izd-vo RAGS, 2010. S. 124. इनमें सामाजिक सहायता और सामाजिक समर्थन शामिल हैं।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के लिए निम्नलिखित साधनों का उपयोग किया जाता है:

विनियामक प्रतिबंध जो बाजार तंत्र के परिणामों को सामाजिक रूप से खतरनाक स्तर तक पहुंचने की अनुमति नहीं देते हैं। ऐसा करने के लिए, राज्य मजदूरी के न्यूनतम स्तर को नियंत्रित करता है, न्यूनतम स्वीकार्य कर दरों की गारंटी देता है, न्यूनतम मुफ्त शिक्षा और चिकित्सा देखभाल की गारंटी देता है;

लाभ, सब्सिडी, किश्तों, मुफ्त या आंशिक भुगतान वाली सेवाओं और परोपकारी लोगों को प्रोत्साहित करने के रूप में सामाजिक प्रोत्साहन की व्यवस्था।

समर्थन की आवश्यकता वाले जनसंख्या समूहों के सामाजिक और आर्थिक जीवन स्तर के व्यापक विश्लेषण के परिणामों को ध्यान में रखते हुए;

पेंशन की एक गैर-राज्य प्रणाली के निर्माण सहित नागरिकों के लिए पेंशन का संगठन;

सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाले विकलांगों और अन्य नागरिकों के लिए सामग्री और घरेलू सेवाओं के उपायों का विकास;

राज्य और धर्मार्थ आधार पर लक्षित, विभेदित समर्थन प्रणाली का निर्माण;

संगठन और नए रूपों और प्रकार की प्राकृतिक सहायता, मानवीय, तकनीकी, आपातकालीन सहायता का परिचय।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूप हैं:

1. पेंशन प्रावधान;

2. राज्य सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले लोगों की श्रेणियों के लिए सामाजिक भुगतान, सब्सिडी, क्षतिपूर्ति और लाभ का प्रावधान; देखें: देखें: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एवेरिन ए.एन. - एम .: आरएजीएस का प्रकाशन गृह, 2010। पी। 384।

3. राज्य सामाजिक बीमा;

4. समाज सेवा।

सामाजिक सुरक्षा को लागू करने वाले निकाय

श्रम, रोजगार और जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति और प्रशासन का पीछा करने वाला मुख्य संघीय कार्यकारी निकाय, अन्य संघीय कार्यकारी निकायों और संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों के इन क्षेत्रों में गतिविधियों का समन्वय करता है, मंत्रालय है रूसी संघ का श्रम और सामाजिक विकास।

सामाजिक बीमा प्रणाली का प्रबंधन विशेष निधियों की सहायता से किया जाता है: पेंशन निधि, सामाजिक बीमा निधि और अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि।

क्षेत्रीय स्तर पर, प्रबंधन संघ के विषय के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, मास्को में, नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने का कार्य जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के मास्को विभाग द्वारा किया जाता है।

विभाग, उद्यम, संस्थाएँ, इसके अधीनस्थ संगठन, साथ ही जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकाय, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एकीकृत राज्य प्रणाली बनाते हैं, जो परिवारों, वरिष्ठ नागरिकों, दिग्गजों और विकलांग लोगों, व्यक्तियों के लिए राज्य सहायता प्रदान करते हैं। सैन्य सेवा से छुट्टी, और उनके परिवारों के सदस्य, सामाजिक सेवाओं की विकास प्रणाली, पेंशन और श्रम संबंधों के क्षेत्र में राज्य की नीति का कार्यान्वयन।

स्थानीय स्तर पर, अक्सर जिला प्रशासन के अधीन जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का एक विभाग होता है।

आबादी को सहायता प्रदान करने के लिए, विभिन्न सामाजिक सेवाएं बनाई गई हैं और बनाई जा रही हैं। सामाजिक सेवाओं का सबसे किफायती क्षेत्रीय नेटवर्क बनाने की प्रवृत्ति, जनसंख्या की सभी समस्याग्रस्त श्रेणियों को उनकी गतिविधियों से कवर करते हुए, सेवाओं की एक मॉड्यूलर प्रणाली के डिजाइन और कार्यान्वयन के लिए प्रेरित किया गया है। इस प्रणाली में, प्रत्येक सेवा में विभाग-मॉड्यूल होते हैं जो जनसंख्या की एक निश्चित श्रेणी को सामाजिक सहायता प्रदान करने में विशेष होते हैं। सेवा क्षेत्र की समस्याओं के आधार पर, सामाजिक सेवा संस्थान की संरचना विभागों-मॉड्यूल के एक समूह के रूप में बनाई जाती है जो स्थानीय सामाजिक आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से पूरा करती है।

मॉड्यूल की विस्तृत श्रृंखला में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के जटिल केंद्र हैं। उनमें 13 शाखाएँ हो सकती हैं:

1. संगठनात्मक और पद्धति विभाग;

2. सलाहकार विभाग;

3. तत्काल सामाजिक सेवाओं का विभाग;

4. कम आय वाले नागरिकों के लिए व्यापार सेवा विभाग;

5. परिवारों और बच्चों को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभाग;

6. कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभाग;

7. बच्चों और किशोरों की उपेक्षा की रोकथाम के लिए विभाग;

8. बच्चों और किशोरों के लिए डे केयर विभाग;

9. सीमित शारीरिक और मानसिक क्षमताओं वाले बच्चों और किशोरों का पुनर्वास विभाग;

10. बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सेवा विभाग;

11. बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल का विशेष विभाग;

12. बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के लिए डे केयर विभाग;

13. बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के अस्थायी निवास का विभाग।

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सहायता केंद्र में जनसंख्या की इन श्रेणियों के साथ काम करने के उद्देश्य से मॉड्यूल शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं:

संगठनात्मक और पद्धति विभाग;

सलाहकार विभाग;

तत्काल सामाजिक सेवा विभाग;

मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभाग;

कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभाग;

नाबालिगों की उपेक्षा की रोकथाम के लिए विभाग;

नाबालिगों के लिए डे केयर विभाग;

सीमित शारीरिक और मानसिक क्षमताओं वाले नाबालिगों के पुनर्वास विभाग।

यह सेट नागरिकों के स्वागत से पूरक है, जो सेवा क्षेत्र में रहने वाले बच्चों और परिवारों की जरूरतों को प्राप्त करता है, उन्हें पहचानता है, उन्हें केंद्र के उपयुक्त विभागों में भेजता है, केंद्र और इनपेशेंट विभाग को आवेदनों पर एक डेटाबेस बनाता है, जो एक अस्थायी अस्पताल में कुसमायोजित बच्चों के लिए सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रम लागू करता है। इस विभाग में कार्य की दिशाएँ और रूप बच्चों और किशोरों के लिए डे केयर विभाग की गतिविधियों के समान हैं। केंद्र के एक संरचनात्मक उपखंड के रूप में, बच्चों और किशोरों के लिए एक सामाजिक आश्रय का आयोजन किया जा सकता है, सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रमों के लिए एक अस्थायी अस्पताल के रूप में संचालन और माता-पिता की देखभाल के बिना अनाथ और बच्चों को स्वीकार करना।

सामाजिक सेवा केंद्र बुजुर्गों और विकलांगों को सेवाएं प्रदान करते हैं और इसमें निम्नलिखित मॉड्यूल शामिल हैं:

संगठनात्मक और पद्धति विभाग;

सलाहकार विभाग;

तत्काल सामाजिक सेवाओं के विभाग;

घर पर सामाजिक सेवाओं के विभाग;

घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल का विशेष विभाग;

डे केयर यूनिट;

अस्थायी आवास।

नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र कुसमायोजित बच्चों के सामाजिक पुनर्वास या शारीरिक और मानसिक विकलांग बच्चों के पुनर्वास में विशेषज्ञ होते हैं।

बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय अस्थायी अस्पताल हैं जिनमें अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे अपने अंतिम प्लेसमेंट तक रहते हैं।

जनसंख्या के लिए मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता केंद्र बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-शैक्षणिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करते हैं। तनाव सहिष्णुता और मनोवैज्ञानिक संस्कृति को बढ़ाने, परिवार के सदस्यों के व्यवहार के विचलित रूपों की रोकथाम, बच्चों में विकासात्मक विकारों के मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सुधार और माता-पिता और बच्चों के बीच संघर्ष संबंधों को बढ़ाने के उपाय करता है।

टेलीफोन द्वारा आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता के केंद्र सेवा की गई जनसंख्या श्रेणी की विशेषताओं के अनुसार गतिविधियों में अंतर करते हैं।

महिलाओं के लिए संकट केंद्र परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए केंद्र के विभाग हैं, संकट की स्थिति में महिलाओं की मदद करने में विशेषज्ञता।

गृह सामाजिक सहायता केंद्र समाज सेवा केंद्रों का हिस्सा हैं जो बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घरेलू सामाजिक और सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं के विशेषज्ञ हैं।

एकल बुजुर्ग लोगों के लिए सामाजिक घर एकल बुजुर्ग लोगों और विवाहित जोड़ों के मुफ्त रहने के लिए हैं, बशर्ते कि वे अपनी स्वतंत्रता बनाए रखें और उन्हें मनोवैज्ञानिक, सामाजिक और चिकित्सा और सामाजिक सहायता प्रदान करें।

जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र बुजुर्ग नागरिकों के साथ उनके निवास स्थान पर चिकित्सा-सामाजिक, सामाजिक-पुनर्वास, सामाजिक-सलाहकार कार्य करते हैं।

हाल के वर्षों में, संगठनों के समेकन से जुड़े केंद्रों की संरचनाओं में विभिन्न परिवर्तन हो रहे हैं और ग्राहकों के साथ ही काम को वित्तपोषित करने और विशेषज्ञों के काम को प्रोत्साहित करने के लिए दूसरी प्रणाली में संक्रमण हो रहा है; संस्थाओं का पुनर्गठन किया जाता है। हालाँकि, इन परिवर्तनों के परिणामों पर थोड़ी देर बाद चर्चा की जानी चाहिए।

जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक है, जिसमें समाज के सभी सदस्यों की सामाजिक रूप से आवश्यक सामग्री और सामाजिक स्थिति को स्थापित करना और बनाए रखना शामिल है। पूर्वगामी के आधार पर, यह निर्धारित करना संभव है कि सामाजिक जीवन के किन पहलुओं को संरक्षण की आवश्यकता है और इसके परिणामस्वरूप, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के विकास की संभावित संभावनाएं क्या हैं, जिस पर अगले अध्याय में चर्चा की जाएगी।

जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण- यह राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक है, जिसमें समाज के सभी सदस्यों की सामाजिक रूप से आवश्यक सामग्री और सामाजिक स्थिति को स्थापित करना और बनाए रखना शामिल है।

कभी-कभी सामाजिक सुरक्षा की अधिक संकीर्ण रूप से व्याख्या की जाती है: आबादी के उन हिस्सों के लिए आय का एक निश्चित स्तर प्रदान करने के रूप में, जो किसी भी कारण से स्वतंत्र रूप से अपने अस्तित्व के लिए प्रदान नहीं कर सकते हैं: बेरोजगार, विकलांग, बीमार, अनाथ, बुजुर्ग, एकल माताएं , कई बच्चों वाले परिवार। सामाजिक सुरक्षा के मूल सिद्धांत:

इंसानियत;
लक्ष्यीकरण;
जटिलता;
व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।

जनसंख्या और इसकी संरचना के सामाजिक संरक्षण की प्रणाली

सामाजिक सुरक्षा प्रणालीविधायी कृत्यों, उपायों, साथ ही संगठनों का एक समूह है जो आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए समर्थन।

इसमें शामिल है:

1. सामाजिक सुरक्षा 1920 के दशक में रूस में उत्पन्न हुआ। और तथाकथित सार्वजनिक उपभोग निधि की कीमत पर बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के साथ-साथ बच्चों वाले परिवारों के लिए सामग्री सहायता और सेवाओं की एक राज्य प्रणाली का निर्माण। यह श्रेणी अनिवार्य रूप से सामाजिक सुरक्षा की श्रेणी के समान है, लेकिन बाद वाली एक बाजार अर्थव्यवस्था पर लागू होती है।

पेंशन (वृद्धावस्था, विकलांगता, आदि के लिए) के अलावा, सामाजिक सुरक्षा में अस्थायी विकलांगता और प्रसव के लिए लाभ, एक वर्ष से कम उम्र के बच्चे की देखभाल के लिए, बच्चों के रखरखाव और पालन-पोषण में परिवारों को सहायता (मुफ्त या पर) शामिल हैं। तरजीही शर्तें, नर्सरी, किंडरगार्टन, बोर्डिंग स्कूल, पायनियर शिविर, आदि), परिवार भत्ते, विशेष संगठनों (नर्सिंग होम, आदि) में विकलांगों का रखरखाव, मुफ्त या रियायती कृत्रिम देखभाल, विकलांगों के लिए वाहनों का प्रावधान, व्यावसायिक प्रशिक्षण विकलांगों के लिए, और विकलांगों के परिवारों के लिए विभिन्न लाभ। बाजार में परिवर्तन के दौरान, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली अपने कार्यों को पूरा करने के लिए काफी हद तक बंद हो गई, लेकिन इसके कुछ तत्व जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक प्रणाली में प्रवेश कर गए।

2. - उपलब्ध सार्वजनिक संसाधनों की जरूरतों के अनुसार इन लाभों के वितरण के सिद्धांत के आधार पर श्रम योगदान और साधन परीक्षण को ध्यान में रखे बिना नागरिकों को सामाजिक लाभ और सेवाएं प्रदान करना। हमारे देश में, सामाजिक गारंटी में शामिल हैं:

मुफ्त चिकित्सा देखभाल की गारंटी;
सामान्य पहुंच और मुफ्त शिक्षा;
न्यूनतम मजदूरी;
पेंशन, छात्रवृत्ति की न्यूनतम राशि;
सामाजिक पेंशन (बचपन से विकलांग; विकलांग बच्चे; काम के अनुभव के बिना विकलांग लोग; ऐसे बच्चे जिन्होंने एक या दोनों माता-पिता को खो दिया है; 65 (पुरुष) और 60 (महिला) वर्ष से अधिक के व्यक्ति जिनके पास कार्य अनुभव नहीं है);
एक बच्चे के जन्म पर भत्ता, एक बच्चे की देखभाल की अवधि के लिए जब तक वह 1.5 वर्ष की आयु तक, 16 वर्ष तक नहीं पहुंच जाता;
दफनाने के लिए अनुष्ठान भत्ता और कुछ अन्य।

1 जनवरी 2002 से बच्चे के जन्म से संबंधित लाभ की राशि बढ़ा दी गई है। इस प्रकार, बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त भत्ते की राशि 1.5 हजार रूबल से बढ़कर 4.5 हजार रूबल और 2006 में - 8000 रूबल तक, माता-पिता की छुट्टी की अवधि के लिए मासिक भत्ता जब तक कि बच्चा उम्र तक नहीं पहुंच जाता डेढ़ साल 200 से 500 रूबल तक, और 2006 में - 700 रूबल तक। यह भत्ता एक सक्षम व्यक्ति के लिए जीवित मजदूरी का 25% प्रदान करता है। 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे के लिए मासिक भत्ते की राशि को संशोधित नहीं किया गया है और यह 70 रूबल है। 2004 में एक बच्चे के लिए न्यूनतम निर्वाह के साथ इसका अनुपात 3.0% था। मॉस्को और कुछ अन्य क्षेत्रों में, 2006 में यह भत्ता बढ़कर 150 रूबल हो गया।

विभिन्न प्रकार की सामाजिक गारंटी सामाजिक लाभ हैं। वे आबादी के कुछ समूहों (विकलांग लोगों, युद्ध के दिग्गजों, श्रम दिग्गजों, आदि) को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक गारंटी की एक प्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हैं। 2005 में, इन श्रेणियों की आबादी के लिए मौद्रिक मुआवजे द्वारा वस्तु के रूप में लाभ को बदल दिया गया था। 1 जनवरी, 2005 से, नागरिकों की अधिमान्य श्रेणी को सामाजिक पैकेज का उपयोग करने और मासिक नकद भुगतान प्राप्त करने का अधिकार है। सामाजिक पैकेज की लागत 450 रूबल निर्धारित की गई है। इसमें उपनगरीय परिवहन में यात्रा, मुफ्त दवा प्रावधान, सेनेटोरियम उपचार और सेनेटोरियम उपचार के स्थान की यात्रा शामिल है। कानून प्रदान करता है कि जनवरी 2006 से लाभार्थी एक सामाजिक पैकेज और उचित राशि प्राप्त करने के बीच चयन करने में सक्षम होंगे।

1 जनवरी, 2006 से, कानून के अनुसार मासिक नकद भुगतान निम्नलिखित राशियों में स्थापित किए गए थे: महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के अमान्य - 2000 रूबल; द्वितीय विश्व युद्ध के प्रतिभागी - 1500 रूबल; लड़ाकू दिग्गजों और लाभार्थियों की कई अन्य श्रेणियां - 1,100 रूबल।

वायु रक्षा सुविधाओं में द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान काम करने वाले व्यक्ति, किलेबंदी, नौसैनिक ठिकानों, हवाई क्षेत्रों और अन्य सैन्य सुविधाओं के निर्माण, युद्ध में मारे गए या मारे गए लोगों के परिवार के सदस्य, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले और युद्ध के दिग्गज, प्राप्त करेंगे एक महीने में 600 रूबल।

विकलांग व्यक्तियों को श्रम गतिविधि के तीसरे डिग्री के प्रतिबंध के साथ एक महीने में 1,400 रूबल का भुगतान किया जाता है; दूसरी डिग्री - 1000 रूबल; पहली डिग्री - 800 रूबल; विकलांग बच्चों को 1000 रूबल का भुगतान किया जाएगा। विकलांग बच्चों के अपवाद के साथ विकलांग लोग जिनके पास श्रम गतिविधि पर प्रतिबंध नहीं है, उन्हें प्रति माह 500 रूबल मिलते हैं।

सामाजिक बीमा- क्षति के मुआवजे में सामूहिक एकजुटता के आधार पर सामाजिक जोखिमों से आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की सुरक्षा। काम करने की क्षमता के नुकसान से जुड़े मुख्य सामाजिक जोखिम, काम और, तदनुसार, आय, बीमारी, बुढ़ापा, बेरोजगारी, मातृत्व, दुर्घटना, काम की चोट, व्यावसायिक बीमारी, ब्रेडविनर की मृत्यु है। सामाजिक बीमा प्रणाली को विशेष अतिरिक्त-बजटीय निधियों से वित्तपोषित किया जाता है, जो नियोक्ताओं और कर्मचारियों के योगदान के साथ-साथ राज्य की सब्सिडी से बनती है। सामाजिक बीमा के दो रूप हैं - अनिवार्य (इसके धन की स्थिति द्वारा समर्थित) और स्वैच्छिक (राज्य सहायता के अभाव में)। नागरिकों को मुख्य रूप से नकद भुगतान (पेंशन और बीमारी, वृद्धावस्था, बेरोजगारी, एक ब्रेडविनर की हानि, आदि के लिए लाभ) के साथ-साथ कार्य क्षमता की बहाली से संबंधित स्वास्थ्य सेवाओं, व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि के वित्तपोषण के माध्यम से समर्थन किया जाता है।

सामाजिक समर्थन(सहायता) आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों को प्रदान की जाती है, जो एक कारण या किसी अन्य के लिए स्वयं के लिए आय सुरक्षित करने में असमर्थ हैं। सहायता नकद और वस्तु के रूप में भुगतान (मुफ्त भोजन, कपड़े) दोनों के माध्यम से प्रदान की जाती है और इसे सामान्य कर राजस्व द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। साधन परीक्षण आमतौर पर सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए आवश्यक है। सहायता उन लोगों को प्रदान की जाती है जिनकी आय न्यूनतम जीवन स्तर से कम है, और गरीबी-विरोधी नीति का एक अनिवार्य तत्व है, जो जीवन के अधिकार की प्राप्ति के रूप में न्यूनतम गारंटीकृत आय सुनिश्चित करता है।

सामाजिक समर्थन भौतिक सहायता तक ही सीमित नहीं है। इसमें जीवन की कठिनाइयों को दूर करने, सामाजिक स्थिति को बनाए रखने और समाज में अनुकूलन के लिए सामाजिक सेवाओं द्वारा व्यक्तियों या जनसंख्या के समूहों को प्रदान की जाने वाली सहायता और सेवाओं के रूप में उपाय भी शामिल हैं।

सामाजिक समर्थन के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियाँ, सामाजिक, चिकित्सा, शैक्षणिक, कानूनी सेवाओं और भौतिक सहायता, सामाजिक अनुकूलन और कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के पुनर्वास के प्रावधान ने सामाजिक क्षेत्र की एक अलग शाखा - सामाजिक सेवाओं का गठन किया है।

रूस में सामाजिक सेवा संस्थानों की प्रणाली बहुत तीव्र गति से विकसित हो रही है। 1998-2004 की अवधि के दौरान समाज सेवा संस्थानों की कुल संख्या में एक तिहाई की वृद्धि हुई। इसी समय, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए संस्थानों की संख्या में 1985 की तुलना में 1.5 गुना से अधिक और 1998 की तुलना में 18% की वृद्धि हुई। 1998-2004 में परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए केंद्रों की संख्या 2 गुना, सामाजिक पुनर्वास केंद्र - 2.5 गुना बढ़ा। विकलांग युवाओं के लिए 25 पुनर्वास केंद्र, 17 वृद्धावस्था केंद्र हैं। नए प्रकार के सामाजिक सेवा संस्थान सामने आए हैं: महिलाओं के लिए संकट केंद्र, अब तक पुरुषों के लिए एकमात्र संकट केंद्र, लड़कियों के लिए संकट विभाग।

लोगों, और सबसे बढ़कर, समाज के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों की मदद, समर्थन और सुरक्षा के उद्देश्य से किया गया कार्य सामाजिक कार्य कहलाता है।

सामाजिक कार्य का उद्देश्यक्या बाहरी मदद की जरूरत वाले लोग हैं: बुजुर्ग, पेंशनभोगी, विकलांग, गंभीर रूप से बीमार, बच्चे; जो लोग अंदर गए
मैं एक जीवन की स्थिति की कामना करता हूं: बेरोजगार, नशा करने वाले, किशोर जो बुरी संगत में पड़ गए हैं, एकल-अभिभावक परिवार, अपराधी और जो अपनी सजा पूरी कर चुके हैं, शरणार्थी और प्रवासी, आदि।

सामाजिक कार्य के विषय- वे संगठन और लोग जो इस कार्य को अंजाम देते हैं। यह समग्र रूप से राज्य है, जो सामाजिक सुरक्षा के राज्य निकायों के माध्यम से सामाजिक नीति का संचालन करता है। ये सार्वजनिक संगठन हैं: रशियन एसोसिएशन ऑफ सोशल सर्विसेज, एसोसिएशन ऑफ सोशल एजुकेटर्स एंड सोशल वर्कर्स आदि। ये परोपकारी संगठन और चैरिटी सोसायटी जैसे रेड क्रॉस और रेड क्रीसेंट हैं।

समाज कार्य का मुख्य विषय व्यावसायिक रूप से या स्वैच्छिक आधार पर इसमें लगे हुए लोग हैं। पूरी दुनिया में लगभग आधा मिलियन पेशेवर सामाजिक कार्यकर्ता (अर्थात् उपयुक्त शिक्षा और डिप्लोमा वाले लोग) हैं (रूस में कई दसियों हज़ार हैं)। सामाजिक कार्य का मुख्य भाग गैर-पेशेवरों द्वारा किया जाता है, या तो परिस्थितियों के परिणामस्वरूप या दृढ़ विश्वास और कर्तव्य की भावना के कारण।

समाज बढ़ाने में रुचि रखता है सामाजिक कार्य की प्रभावशीलता. हालांकि, इसे परिभाषित करना और मापना मुश्किल है। दक्षता को गतिविधियों के परिणामों और इस परिणाम को प्राप्त करने के लिए आवश्यक लागतों के अनुपात के रूप में समझा जाता है। सामाजिक क्षेत्र में दक्षता एक जटिल श्रेणी है जिसमें सामाजिक गतिविधि के लक्ष्य, परिणाम, लागत और शर्तें शामिल हैं। परिणाम अपने उद्देश्य के संबंध में किसी भी गतिविधि का अंतिम परिणाम है। यह सकारात्मक या नकारात्मक हो सकता है। सामाजिक कार्य में, परिणाम इसकी वस्तुओं, सामाजिक सेवाओं के ग्राहकों की जरूरतों की संतुष्टि और इस आधार पर समाज में सामाजिक स्थिति का सामान्य सुधार है। मैक्रो स्तर पर सामाजिक कार्य की प्रभावशीलता के मानदंड परिवार (व्यक्ति) की वित्तीय स्थिति, जीवन प्रत्याशा, रुग्णता के स्तर और संरचना, बेघरता, नशाखोरी, अपराध, आदि के संकेतक हो सकते हैं।

नागरिकों को सामाजिक सहायता की सीमा की समस्या प्रभावशीलता की कसौटी से निकटता से संबंधित है। जैसा कि आय नीति के कार्यान्वयन में, बड़े पैमाने पर सामाजिक समर्थन के संभावित नकारात्मक परिणामों को ध्यान में रखना आवश्यक है: निर्भरता, निष्क्रियता, निर्णय लेने की अनिच्छा और अपनी समस्याओं को हल करने की अनिच्छा। सामाजिक क्षेत्र में नकारात्मक विकास हो सकता है (उदाहरण के लिए, एकल माताओं के लिए सक्रिय समर्थन के परिणामस्वरूप विवाह दर और अंततः जन्म दर में कमी हो सकती है)।

नागरिकों के सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार बनाई गई है।

कला के अनुसार। 7 संविधान « रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करें। (अनुच्छेद 7., खंड 1.)। और रूसी संघ में भी, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी की स्थापना की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए राज्य का समर्थन प्रदान किया जाता है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली बनाई जा रही है विकसित, राज्य पेंशन, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी स्थापित की जा रही है (अनुच्छेद 7.p.2।) ।

रूसी संघ का संविधान यह भी स्थापित करता है कि परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा से संबंधित मुद्दों का समन्वय; सामाजिक सुरक्षा सहित सामाजिक सुरक्षा, रूसी संघ और रूसी संघ की घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी गारंटी जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से लागू की जाती हैं। राज्य सामाजिक गारंटी का आधार हैं न्यूनतम सामाजिक मानक- अर्थात्, रूसी संघ के कानूनों द्वारा स्थापित सामाजिक गारंटी का न्यूनतम स्तर या एक निश्चित अवधि के लिए राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के निर्णय, सामाजिक मानदंडों और मानकों के माध्यम से व्यक्त किए गए, जो भौतिक वस्तुओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण मानवीय आवश्यकताओं को दर्शाते हैं, सार्वजनिक और मुफ्त सेवाएं, उनकी खपत के उचित स्तर की गारंटी और इन उद्देश्यों के लिए अनिवार्य न्यूनतम बजट व्यय निर्धारित करने का इरादा है।

सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं के कार्यान्वयन के लिए जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण एक व्यावहारिक गतिविधि है।

सामाजिक नीति को विकसित और कार्यान्वित करते समय, प्रश्न उठता है सामाजिक प्राथमिकताओं के बारे में, अर्थात्, सामाजिक कार्य जो समाज द्वारा अपने विकास के इस चरण में सबसे जरूरी और तत्काल के रूप में पहचाने जाते हैं, जिन्हें प्राथमिकता समाधान की आवश्यकता होती है। साथ ही, न केवल समर्थन करना आवश्यक है, बल्कि यह भी आवश्यक है

व्यापक सामान्य समाजशास्त्रीय अर्थ में, "सामाजिक सुरक्षा" शब्द पहली बार संयुक्त राज्य अमेरिका में 1930 के दशक में दिखाई दिया। और धीरे-धीरे पश्चिमी समाजशास्त्र में उपायों की एक प्रणाली को नामित करने के लिए व्यापक हो गया, जो किसी भी नागरिक को बेरोजगारी, हानि या बीमारी, प्रसव, काम की चोट या व्यावसायिक बीमारी, विकलांगता, वृद्धावस्था, हानि के कारण आय में तेज कमी से बचाता है। जीविकोपार्जन करने वाले की, आदि आदि, और किसी भी सभ्य राज्य की सामाजिक नीति का मुख्य गुण भी बन गया।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण को रूसी सामाजिक कानून द्वारा माना जाता है कानूनी गारंटी और सुरक्षात्मक उपायों की एक प्रणाली जो समाज के सदस्यों को आर्थिक, सामाजिक और भौतिक गिरावट से बचाती है।यह राज्य और नगरपालिका निकायों को मौजूदा गारंटी और अधिकार प्रदान करने की प्रक्रिया के रूप में कार्य करता है जो व्यक्ति, उसकी आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, सामाजिक आवश्यकताओं और हितों की रक्षा करता है।

व्यावहारिक रूप से, सामाजिक सुरक्षा का प्रतिनिधित्व कानूनी आर्थिक और सामाजिक गारंटी के एक सेट द्वारा किया जाता है, जो कानून और उप-कानूनों में कानूनी कृत्यों की दो-चरणीय प्रणाली - संघीय और क्षेत्रीय कानून का उपयोग करते हुए राज्य स्तर पर निहित है।

साथ ही, सामाजिक सुरक्षा राज्य या अन्य निकायों द्वारा समाज में मौजूद गारंटी और अधिकारों को सुनिश्चित करने की प्रक्रिया के रूप में भी कार्य करती है जो समाज के सभी क्षेत्रों में व्यक्ति, उसकी आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, सामाजिक आवश्यकताओं और हितों की रक्षा करती है। अपनी कार्रवाई में, यह समाज के सभी सदस्यों तक फैला हुआ है, हालांकि, विभिन्न समूहों के संबंध में कार्यात्मक अभिव्यक्ति समान नहीं है।

सामाजिक सुरक्षा के मॉडल(एंट्रोपोव वी.वी. के अनुसार)

सामाजिक सुरक्षा के आर्थिक मॉडल को संगठन के स्थापित सिद्धांतों और किसी विशेष देश में इसके कार्यक्रमों के कामकाज के रूप में समझा जा सकता है। यूरोपीय संघ के देशों में चार मुख्य मॉडल हावी हैं: महाद्वीपीय या बिस्मार्कियन, एंग्लो-सैक्सन या बेवरिज मॉडल, स्कैंडिनेवियाई और दक्षिण यूरोपीय।

महाद्वीपीय मॉडल (बिस्मार्क मॉडल)सामाजिक सुरक्षा के स्तर और पेशेवर गतिविधि की अवधि के बीच कड़ी कड़ी स्थापित करता है। यह सामाजिक बीमा पर आधारित है, जिसकी सेवाओं को मुख्य रूप से नियोक्ताओं और बीमाधारकों के योगदान से वित्तपोषित किया जाता है। यह मॉडल पेशेवर एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित है, जो कर्मचारियों और उद्यमियों द्वारा समानता के आधार पर प्रबंधित बीमा निधियों के अस्तित्व के लिए प्रदान करता है। वे मजदूरी से सामाजिक योगदान जमा करते हैं, जिससे बीमा भुगतान किया जाता है। ऐसी प्रणालियों का वित्तपोषण, एक नियम के रूप में, राज्य के बजट से नहीं किया जाता है, क्योंकि बजटीय सार्वभौमिकता का सिद्धांत सामाजिक सुरक्षा के ऐसे मॉडल के विपरीत है। हालाँकि, सामाजिक कार्यक्रमों के व्यापक नेटवर्क के साथ यूरोप में एक कल्याणकारी राज्य के अस्तित्व की आधुनिक परिस्थितियों में, सामाजिक सुरक्षा का यह मॉडल, एक नियम के रूप में, हमेशा इस सिद्धांत पर आधारित नहीं होता है। इसलिए, समाज के कम आय वाले सदस्यों के लिए जो कई कारणों से (उदाहरण के लिए, आवश्यक बीमा अवधि की कमी के कारण) सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने में असमर्थ हैं, सामाजिक सहायता प्रणालियों के माध्यम से राष्ट्रीय एकजुटता का एहसास होता है। इस मामले में, हम सहायक तंत्रों के बारे में बात कर सकते हैं जो "बिस्मार्कियन" मॉडल के मुख्य तर्क से विचलन हैं। अनिवार्य सामाजिक बीमा के सिद्धांत के अस्तित्व के बावजूद (उदाहरण के लिए, जर्मनी में सामाजिक बीमा की अनिवार्य प्रकृति कानून द्वारा निर्धारित है), इसका पूरी तरह से पालन नहीं किया जाता है। यह वेतन सीमा के अस्तित्व के कारण है, जिसके ऊपर सामाजिक बीमा व्यवस्था में सदस्यता अनिवार्य नहीं है (केवल स्वैच्छिक बीमा संभव है), या योगदान की सीमा (इस मामले में, अनिवार्य सामाजिक बीमा के ढांचे के भीतर, योगदान केवल किए जाते हैं) सीमांत वेतन की सीमा के भीतर, और इस स्तर के संबंध में गणना की गई सामाजिक भुगतान)। इस प्रकार, यह मॉडल बीमांकिक न्याय के सिद्धांत पर आधारित है, जब बीमा भुगतान की राशि मुख्य रूप से बीमा प्रीमियम की राशि से निर्धारित होती है। XIX सदी के अंत में जर्मनी में उनके जन्म के समय। जर्मन सामाजिक सुरक्षा प्रणाली ने ठीक इसी मॉडल को पुन: प्रस्तुत किया। आज, सामाजिक सहायता प्रणाली (सहायता के सिद्धांत के आधार पर, बीमा नहीं) का एक महत्वपूर्ण विकास इस मॉडल के संशोधन और सामाजिक सुरक्षा के बजटीय वित्तपोषण के हिस्से में वृद्धि की ओर जाता है।

एंग्लो-सैक्सन मॉडल (बेवरिज मॉडल)यूके और आयरलैंड द्वारा यूरोप में प्रतिनिधित्व किया गया। यह 1942 में ब्रिटिश सरकार को प्रस्तुत अंग्रेजी अर्थशास्त्री डब्ल्यू बेवरिज की रिपोर्ट पर आधारित है। कीन्स के विचार हैं कि सामाजिक उत्पादन और रोजगार की गतिशीलता प्रभावी मांग के कारकों द्वारा निर्धारित की जाती है, और इसके परिणामस्वरूप, आय का पुनर्वितरण सामाजिक समूहों के हितों, बेवरिज द्वारा आगे रखे गए प्रावधानों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा, कम आय अर्जित करने से बड़े पैमाने पर खरीदारों की धन की मांग बढ़ सकती है। मॉडल निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है: सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की सार्वभौमिकता (सार्वभौमिकता) का सिद्धांत - भौतिक सहायता की आवश्यकता वाले सभी नागरिकों के लिए इसका विस्तार; सामाजिक सेवाओं और भुगतानों की एकरूपता और एकीकरण का सिद्धांत, जो पेंशन, लाभ और चिकित्सा देखभाल की समान राशि के साथ-साथ उनके प्रावधान की शर्तों में व्यक्त किया गया है।

इस मॉडल में वितरणात्मक न्याय का सिद्धांत मौलिक है, क्योंकि इस मामले में हम पेशेवर (बिस्मार्क मॉडल के मामले में) के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि राष्ट्रीय एकजुटता के बारे में बात कर रहे हैं। ऐसी सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों को बीमा प्रीमियम और कराधान दोनों द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। इस प्रकार, कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीमा प्रीमियम की कीमत पर परिवार के भत्ते और स्वास्थ्य देखभाल का वित्तपोषण राज्य के बजट और अन्य सामाजिक लाभों से किया जाता है। कॉन्टिनेंटल मॉडल के विपरीत, इस मॉडल में कम सामाजिक लाभ और सामाजिक सहायता के साथ सामाजिक बीमा शामिल है, जो इस प्रणाली में एक प्रमुख भूमिका निभाता है।

सामाजिक सुरक्षा का स्कैंडिनेवियाई मॉडलडेनमार्क, स्वीडन और फिनलैंड के लिए विशिष्ट। इसमें सामाजिक सुरक्षा को नागरिक के वैध अधिकार के रूप में समझा जाता है। स्कैंडिनेवियाई मॉडल की एक विशिष्ट विशेषता विभिन्न सामाजिक जोखिमों और जीवन स्थितियों की व्यापक कवरेज है, जिन्हें समाज के समर्थन की आवश्यकता होती है। सामाजिक सेवाओं और भुगतानों की प्राप्ति, एक नियम के रूप में, देश के सभी निवासियों के लिए गारंटी है और रोजगार और बीमा प्रीमियम के भुगतान पर सशर्त नहीं है। सामान्य तौर पर, इस मॉडल द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा का स्तर काफी अधिक है। अंतिम लेकिन कम नहीं, यह एक सक्रिय पुनर्वितरण नीति के माध्यम से प्राप्त किया जाता है जिसका उद्देश्य आय को समान करना है। इस मॉडल के कामकाज के लिए एक आवश्यक शर्त एक उच्च संगठित समाज है, जो एक संस्थागत कल्याणकारी समाज के सिद्धांतों के प्रति प्रतिबद्धता के आधार पर बनाया गया है।

इस मॉडल के सामाजिक सुरक्षा जाल मुख्य रूप से कराधान के माध्यम से वित्तपोषित होते हैं, हालांकि उद्यमियों और कर्मचारियों के बीमा प्रीमियम एक भूमिका निभाते हैं। सामान्य व्यवस्था से अलग सामाजिक सुरक्षा का एकमात्र हिस्सा बेरोजगारी बीमा है, जो स्वैच्छिक है और ट्रेड यूनियनों द्वारा प्रशासित है। कुछ समय पहले तक, कर्मचारियों को व्यावहारिक रूप से बीमा प्रीमियम का भुगतान करने से छूट दी गई थी और करों का भुगतान करके सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में भाग लिया था। हालाँकि, XX सदी के अंतिम दशक में। बीमा कार्यक्रमों के वित्तपोषण में कर्मचारियों की हिस्सेदारी में धीरे-धीरे वृद्धि और मजदूरी से बीमा कटौती में वृद्धि की ओर रुझान रहा है। उद्यमियों के संबंध में इसी प्रवृत्ति का पता लगाया जा सकता है, जबकि हाल के वर्षों में राज्य द्वारा सामाजिक खर्च में काफी कमी आई है।

दक्षिण यूरोपीय मॉडलसामाजिक सुरक्षा का प्रतिनिधित्व इटली, स्पेन, ग्रीस और पुर्तगाल में किया जाता है। केवल हाल के दशकों में, इन राज्यों में सामाजिक-आर्थिक और संरचनात्मक परिवर्तनों के प्रभाव में, सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों का निर्माण या सुधार हुआ है। पिछले वाले के विपरीत, इस मॉडल की व्याख्या विकासशील, संक्रमणकालीन और इसलिए स्पष्ट संगठन नहीं होने के रूप में की जा सकती है। यही कारण है कि विभिन्न पश्चिमी शोधकर्ताओं द्वारा इस मॉडल की "अल्पविकसित" प्रकृति को इसकी मुख्य विशेषता के रूप में नोट किया गया है। एक नियम के रूप में, इस मॉडल की विशेषता सामाजिक सुरक्षा का स्तर अपेक्षाकृत कम है, और सामाजिक सुरक्षा का कार्य अक्सर रिश्तेदारों और परिवारों की चिंता के रूप में देखा जाता है। इसलिए, नागरिक समाज के परिवार और अन्य संस्थान यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, और सामाजिक नीति मुख्य रूप से प्रकृति में निष्क्रिय है और कुछ श्रेणियों के नागरिकों की आय में नुकसान की भरपाई पर केंद्रित है। इस मॉडल की एक विशिष्ट विशेषता सामाजिक व्यय की असममित संरचना भी है। उदाहरण के लिए, इटली में यह इस तथ्य में प्रकट होता है कि सामाजिक खर्च का सबसे बड़ा हिस्सा पेंशन (12.5% के औसत यूरोपीय स्तर की तुलना में सकल घरेलू उत्पाद का 14.7%) है, जबकि परिवार, मातृत्व, शिक्षा के समर्थन पर अपेक्षाकृत नगण्य धन खर्च किया जाता है। और रोजगार नीति (लगभग 1%)।

सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक प्रणालियों का गठन औद्योगीकरण की प्रक्रिया, सामाजिक प्रक्रियाओं के राज्य विनियमन को मजबूत करने, समाज की सामाजिक-जनसांख्यिकीय संरचना की जटिलता से जुड़ा है। सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के विकास का शिखर 1960-1970 में आता है, जब कई राज्यों ने जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उच्च दायित्व ग्रहण किए। यह आर्थिक विकास की त्वरित दरों, सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं में राज्य की भूमिका को मजबूत करने और "कल्याणकारी राज्य" के सिद्धांत के निर्माण से सुगम हुआ। बाद के आर्थिक संकटों ने स्थिति को बदल दिया, जिसके परिणामस्वरूप 1980 - 1990 में। सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के विकास के वर्तमान चरण की मुख्य समस्याओं की पहचान की गई। वे कई जनसांख्यिकीय, राजनीतिक और आर्थिक कारणों से हुए थे। 1980 के दशक तक, सामाजिक सुरक्षा के विस्तार की प्रवृत्ति ने अपनी संभावनाओं को समाप्त कर दिया था, दहलीज पर आ गया।

सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांत

सामाजिक सुरक्षा निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

- सामाजिक साझेदारी- राज्य इच्छुक निकायों और संगठनों के साथ संयुक्त रूप से व्यावहारिक सामाजिक समस्याओं को हल करता है।

- आर्थिक न्याय -उन लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक समर्थन जो वस्तुनिष्ठ कारणों से आर्थिक संबंधों में भाग नहीं ले सकते।

- अनुकूलता-आत्म-विकास और आत्म-सुधार के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की क्षमता।

- राज्य के सिद्धांतों की प्राथमिकता -राज्य उन लोगों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए एक गारंटर के रूप में कार्य करता है जो इसे अपने दम पर प्राप्त नहीं कर सकते।

- सामाजिक सुरक्षा के लिए निवारक उपाय -उनके अधिक प्रभावी उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक जोखिमों की भविष्यवाणी और रोकथाम, विशेष रूप से भुगतान और मुफ्त सेवाओं के लचीले संयोजन के माध्यम से।

सामाजिक संरक्षण की वस्तुएँ

संघीय और क्षेत्रीय कानून जनसंख्या की निम्नलिखित श्रेणियों को अलग करते हैं, कुछ कानूनी कृत्यों द्वारा संरक्षित, क्योंकि वे अंदर होंगे कठिन जीवन की स्थिति:

बुजुर्ग नागरिक जो अविवाहित हैं और अकेले रहते हैं;
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गज और गिरे हुए सैनिकों के परिवार;
विकलांग लोग, जिनमें बचपन से विकलांग और विकलांग बच्चे शामिल हैं;
चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना के परिणामों और कहीं और रेडियोधर्मी उत्सर्जन से प्रभावित नागरिक;
बेरोजगार;
मजबूर शरणार्थी और प्रवासी;
बच्चे - अनाथ, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे और जिस परिवार में वे रहते हैं;
विचलित व्यवहार वाले बच्चे;
कम आय वाले परिवार;
बड़े परिवार;
अकेली मां;
एचआईवी से संक्रमित या एड्स से पीड़ित नागरिक;
निवास के निश्चित स्थान के बिना व्यक्ति।

इन श्रेणियों के लिए सामाजिक सुरक्षाराज्य द्वारा गारंटीकृत स्थायी या दीर्घकालिक उपायों की एक प्रणाली के रूप में माना जाता है जो एक कठिन जीवन स्थिति पर काबू पाने के लिए शर्तें प्रदान करता है। इन उपायों का उद्देश्य जनसंख्या की संरक्षित श्रेणियों के लिए अन्य नागरिकों के साथ समान स्तर पर समाज के जीवन में भाग लेने के अवसर पैदा करना है। इनमें सामाजिक सहायता और सामाजिक समर्थन शामिल हैं।

सामाजिक मदद- समय-समय पर या नियमित गतिविधियां जो एक कठिन जीवन स्थिति को समाप्त करने या कम करने में योगदान करती हैं।

कला के अनुसार। 17 जुलाई, 1999 के संघीय कानून संख्या 178-एफजेड के 1, राज्य सामाजिक सहायता का अर्थ है बजट की कीमत पर कम आय वाले परिवारों या एकल नागरिकों को सामाजिक लाभ, सब्सिडी, मुआवजा या आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान। एक व्यक्ति को गरीब माना जाता है यदि उसकी मासिक आय उसके निवास के विषय में स्थापित न्यूनतम निर्वाह से कम है।

फ़ायदादान की गई राशि है। यह गैर-लक्षित है। अर्थात्, इसका प्राप्तकर्ता अपने विवेक से धन का निपटान कर सकता है। लाभ का भुगतान एक सहायक उपाय है, इसका उद्देश्य किसी व्यक्ति का समर्थन करना है, न कि उसे भौतिक संसाधन पूरी तरह से प्रदान करना।

भत्ते के विपरीत, सब्सिडीएक निर्दिष्ट उद्देश्य है, और नागरिकों को प्रदान की जाने वाली भौतिक वस्तुओं या सेवाओं के लिए भुगतान है।

मुआवज़ा- यह नागरिकों द्वारा किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति है, न कि उनकी जरूरतों के अनुसार मनमाने ढंग से निर्धारित, लेकिन राज्य द्वारा स्थापित। जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों के संबंधित विभागों द्वारा लाभ और मुआवजे की नियुक्ति और भुगतान भी किया जाता है।

सामाजिक समर्थन- अल्पकालिक प्रकृति की एक बार की या एपिसोडिक घटनाएँ, सीधे तौर पर किसी सामाजिक समस्या को खत्म करने पर केंद्रित नहीं होती हैं, बल्कि इसे कम करने में योगदान देती हैं।

सभी विकलांग और सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों और आबादी के समूहों के लिए, सामाजिक सुरक्षा, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, सार्वजनिक उपभोग निधि के उपयोग में लाभ, प्रत्यक्ष सामाजिक सहायता और कर कटौती प्रदान करती है। सामाजिक सुरक्षा का न केवल एक स्पष्ट लक्षित फोकस है, बल्कि इसके तरीकों और रूपों की विविधता से भी अलग है, और एक जटिल प्रकृति का है। सामाजिक सुरक्षा के साथ-साथ सामाजिक सहायता और समर्थन के विभिन्न रूपों का उपयोग किया जाता है, जिसमें विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाएं, परामर्श और मनोवैज्ञानिक सहायता शामिल हैं।

सक्षम नागरिकों के लिए, सामाजिक सुरक्षा व्यक्तिगत श्रम योगदान, आर्थिक स्वतंत्रता और उद्यमशीलता के माध्यम से निर्वाह के समान अवसरों की गारंटी देती है।

सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांत कई नियमों द्वारा घोषित।

सामाजिक सुरक्षा का प्रमुख सिद्धांत है सामाजिक न्याय, जिसके अनुसार समाज के सभी सदस्यों को कानूनी आधार पर सामाजिक लाभ और गारंटी की समान पहुंच प्रदान की जाती है।

सामाजिक सुरक्षा का लक्ष्यसामाजिक न्याय सुनिश्चित करने का एक साधन है, क्योंकि यह किसी व्यक्ति विशेष की व्यक्तिगत कठिन जीवन स्थिति को ध्यान में रखता है। लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने के मानदंड हैं:

विधायी व्यवहार में संरक्षित लोगों की टुकड़ी जनसंख्या की उन श्रेणियों तक सीमित है जो काम करने की क्षमता और आत्मनिर्भरता से पूरी तरह या आंशिक रूप से वंचित हैं। जरूरतमंद लोगों को लक्षित सहायता सामाजिक मानदंडों के अनुसार प्रदान की जाती है। मानदंड सामाजिक मानकों पर आधारित होते हैं, जो वैज्ञानिक रूप से सबसे महत्वपूर्ण वस्तुओं और सेवाओं की खपत के स्तर, धन आय की मात्रा और मानव जीवन की स्थितियों को चिह्नित करने वाले अन्य डेटा के संकेतक हैं।

आर्थिक दक्षता का सिद्धांत सामाजिक सुरक्षा की लागत और उसके सामाजिक-आर्थिक प्रभाव के सकारात्मक अनुपात पर केंद्रित है। सामाजिक व्यय की मात्रा इस अनुपात में होनी चाहिए कि लाभ की प्राप्ति मजदूरी से बेहतर न हो जाए। सामाजिक क्षेत्र के वित्तपोषण के लिए कटौतियों को सकल घरेलू उत्पाद, वेतन निधि, घरेलू आय आदि सहित सभी आर्थिक संकेतकों के साथ सहसंबद्ध होना चाहिए।

एक एकीकृत दृष्टिकोण के सिद्धांत के आधार पर, जनसंख्या के सीमांत तबके का समर्थन करने और आर्थिक और सामाजिक विकास को स्थिर करने के कार्य - सामाजिक नीति के प्रमुख लक्ष्य - सबसे प्रभावी ढंग से हल किए जाते हैं। सामाजिक नीति के विषयों के कार्यों के समन्वय और निरंतरता, उनकी गतिविधियों के लक्ष्यों और दिशाओं की एकता से जटिलता सुनिश्चित होती है।

सामाजिक साझेदारी का सिद्धांतव्यापार, सार्वजनिक संगठनों, सरकार के विभिन्न स्तरों और शाखाओं के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर राज्य द्वारा व्यावहारिक सामाजिक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है।

एकजुटता का सिद्धांत, जिसका सार कुछ सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों से दूसरों को आय का पुनर्वितरण है।

अनुकूलता का सिद्धांतआत्म-विकास और आत्म-सुधार के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की क्षमता का तात्पर्य है।

आर्थिक न्याय का सिद्धांतबजटीय संगठनों और बाजार संबंधों के विषयों के बीच मजदूरी के अनुपात को बनाए रखते हुए श्रम गतिविधि में सभी प्रतिभागियों की रक्षा करना है। यह सिद्धांत दो रूपों में साकार होता है: उचित विनिमय और उचित वितरण। सामाजिक न्याय का तात्पर्य उन लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक समर्थन से है जो वस्तुनिष्ठ कारणों से आर्थिक संबंधों में भाग नहीं ले सकते (विकलांग लोग, बच्चे, किशोर, छात्र, गर्भवती महिलाएं, कई बच्चों वाली माताएं, आदि) या जो विभिन्न कारणों से काम करने की क्षमता खो चुके हैं परिस्थितियाँ।

राज्य सिद्धांतों की प्राथमिकता का सिद्धांतसुझाव देता है कि राज्य को उन लोगों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर के आर्थिक प्रावधान के गारंटर के रूप में कार्य करना चाहिए जो इसे अपने दम पर हासिल नहीं कर सकते।

आर्थिक स्वतंत्रता का सिद्धांतस्थानीय अधिकारी स्थानीय अधिकारियों की भूमिका पर प्रकाश डालते हैं। संघीय स्तर पर सामाजिक लाभ और अन्य भुगतान न्यूनतम राशि पर गारंटीकृत हैं। इस स्तर से ऊपर के सभी भुगतान स्थानीय बजट और स्थानीय निधियों से किए जाते हैं ताकि क्षेत्र की जनसंख्या और इसका प्रशासन अपने क्षेत्र की अर्थव्यवस्था को विकसित करने में रुचि ले।

सामाजिक सुरक्षा उपायों को रोकने का अधिकार उनके अधिक प्रभावी उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक जोखिमों की भविष्यवाणी करना संभव बनाता है। विभिन्न तंत्रों द्वारा सामाजिक जोखिमों की रोकथाम की जाती है (उदाहरण के लिए, नौकरी छूटने की स्थिति में, नौकरी खोजने में सहायता)। सशुल्क और मुफ्त सेवाओं का संयोजन लोगों की सामाजिक आवश्यकताओं की एक विस्तृत श्रृंखला को पूरा करना संभव बनाता है।

सामाजिक कानून कई पर प्रकाश डालता हैजनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता के लिए सामाजिक जिम्मेदारी के विषय।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का सबसे महत्वपूर्ण विषय राज्य है, जो सामाजिक सुरक्षा उपायों को विकसित और कार्यान्वित करता है। यह न्यूनतम स्तर की सामाजिक गारंटी प्रदान करता है, लोगों की आजीविका के लिए स्थितियां बनाता है, सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी आधार विकसित करता है और गैर-बजट राज्य सामाजिक बीमा निधियों के काम का आयोजन करता है।

सार्वजनिक संगठन नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा में सुधार को सक्रिय रूप से प्रभावित करते हैं। 49% गैर-लाभकारी संगठन सार्वजनिक संघों की श्रेणी के हैं और सामाजिक क्षेत्र में अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में नियोक्ताओं की भूमिका बढ़ रही है, जो घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास से जुड़ी है। महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधनों वाले सफल उद्यम और फर्म अपने कर्मचारियों को अतिरिक्त सामाजिक लाभ प्रदान कर रहे हैं: आराम के लिए भुगतान, उपचार, दीर्घकालिक ब्याज मुक्त ऋण जारी करना, भोजन, परिवहन .

सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक अवधारणा इस तथ्य से आगे बढ़ती है कि इसे मुफ्त सहायता तक कम नहीं किया जाना चाहिए। सक्षम नागरिकों के सामाजिक संरक्षण का मुख्य विषय वह व्यक्ति है जो सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र में अपनी आवश्यकताओं और हितों को महसूस करता है।

सामाजिक सुरक्षा के साधन हैं:

राज्य और धर्मार्थ आधार पर लक्षित, विभेदित समर्थन प्रणाली का निर्माण;

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकायों की संरचना

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकायों की संरचना में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर कार्यरत अपने प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया राज्य। वे एक सामान्य अवधारणा तैयार करते हैं, सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करते हैं, इसकी रणनीति, रणनीति, एक विधायी, कानूनी आधार प्रदान करते हैं और जमीन पर विशिष्ट प्रावधानों को लागू करते हैं।
उभरते नागरिक समाज की संरचनाएं (सार्वजनिक संघ, संगठन, उद्यम, फर्म)।
जनसंख्या की कुछ श्रेणियों की सामाजिक समस्याओं को हल करने में बहुत महत्व है, उद्यमों और फर्मों के ढांचे के भीतर की जाने वाली सामाजिक गतिविधियाँ; राजनीतिक, ट्रेड यूनियन और सार्वजनिक संघों, धर्मार्थ और स्वैच्छिक संगठनों की गतिविधियाँ। वे अपनी क्षमता के अनुरूप अपेक्षाकृत संकीर्ण सीमाओं के भीतर सामाजिक नीति को लागू करते हैं। सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली का प्रबंधन उस स्तर पर निर्भर करता है जिस पर इसे लागू किया जाता है।

प्रबंधन और नियंत्रण के लिए, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यकारी निकायों की एक एकीकृत प्रणाली बनाई जा रही है, जो सामाजिक सुरक्षा प्रबंधन निकायों और उनके अधीनस्थ उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और क्षेत्रीय निकायों द्वारा बनाई गई है।

इस प्रणाली में सुधार के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण लक्ष्य इसके सभी स्तरों और सामाजिक बुनियादी ढांचे के संस्थानों के बीच स्थिर, व्यवस्थित लिंक स्थापित करना है जो इसके कामकाज को सुनिश्चित करता है।

संघीय स्तर पर, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का प्रबंधन रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय द्वारा किया जाता है (देखें: www.rosmintrud.ru)।

क्षेत्रीय स्तर पर, प्रबंधन संघ के विषय के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, मॉस्को में, नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने का कार्य मॉस्को डिपार्टमेंट ऑफ़ सोशल प्रोटेक्शन ऑफ़ द पॉपुलेशन द्वारा किया जाता है (देखें: वेबसाइट www.dszn.ru पर विभाग के नियम)।

स्थानीय स्तर पर, अक्सर जिला प्रशासन के अधीन जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का एक विभाग होता है। उदाहरण के लिए, Mytishchi, मास्को क्षेत्र के शहर में प्रबंधन संरचना पर विचार करें:

प्रबंधन संरचना:

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय विभागक्षेत्रीय मंत्रालयों या आबादी के सामाजिक संरक्षण के विभागों के क्षेत्रीय संरचनात्मक उपखंड हैं और एक विशेष नगर पालिका की जनसंख्या के संबंध में सामाजिक सुरक्षा कार्यों को लागू करते हैं।

एक चर्च के सामाजिक कार्यकर्ता के लिए सामाजिक सुरक्षा निकायों की संगठनात्मक संरचना की ख़ासियत को समझना आवश्यक है, इस तथ्य के मद्देनजर कि वह समय और ऊर्जा की बचत करते हुए, एक विशिष्ट समस्या को हल करने के लिए सीधे एक सक्षम विशेषज्ञ से संपर्क कर सकता है। इस विषय के अध्ययन की जटिलता इस तथ्य में निहित है कि प्रत्येक क्षेत्र स्वतंत्र रूप से निकायों और संस्थानों की एक प्रणाली बनाता है, और यहां तक कि एक क्षेत्रीय निकाय जो पूरे सामाजिक क्षेत्र का प्रबंधन करता है, को पूरी तरह से अलग तरह से कहा जा सकता है, जो कार्यों और कार्यों की समझ को कुछ हद तक जटिल करता है। ये शरीर। इसलिए, यदि मॉस्को में यह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का विभाग है, तो लेनिनग्राद क्षेत्र में यह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के लिए समिति है, सामाजिक नीति मंत्रालय - सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में, सामाजिक सुरक्षा समिति - में कुर्स्क क्षेत्र।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संगठनात्मक और कानूनी रूप

नेस्टरोवा जी.एफ.

प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूपजनसंख्या के सामाजिक संरक्षण हैं:

सामाजिक सुरक्षा का अधिकार जनसंख्या के बुनियादी सामाजिक-आर्थिक अधिकारों में से एक है: "हर किसी को बीमारी, विकलांगता, एक ब्रेडविनर की हानि, बच्चों की परवरिश और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है" (संविधान का संविधान) रूसी संघ, अनुच्छेद 39)।

पेंशन प्रावधान नागरिकों के संवैधानिक अधिकार की गारंटी देता है कि वृद्धावस्था में, बीमारी, विकलांगता, ब्रेडविनर की हानि, बच्चों की परवरिश के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में। रूस में पेंशन संबंधों को "राज्य पेंशन पर" कानूनों द्वारा विनियमित किया जाता है रूसी संघ में" और "श्रम पेंशन पर" दिनांक 17 दिसंबर, 2001। श्रम पेंशन प्रदान करने के लिए आधार हैं बीमा जोखिम:विकलांगता की उम्र तक पहुँचना, विकलांगता की शुरुआत, एक ब्रेडविनर की हानि। राज्य पेंशन प्रावधान के आधार अलग-अलग हैं, उदाहरण के लिए, सेवा की लंबाई की उपलब्धि। कानून पेंशन को उप-विभाजित करता है: वृद्धावस्था के लिए श्रम पेंशन, अक्षमता के लिए, ब्रेडविनर के नुकसान के लिए; द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वालों, सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों, लंबी सेवा के लिए सिविल सेवकों को राज्य पेंशन और विकलांग नागरिकों को पेंशन आवंटित करता है जो श्रम पेंशन (सामाजिक पेंशन) के हकदार नहीं हैं। कानून के अनुसार, पेंशन को राज्य और श्रम में विभाजित किया गया है। नागरिक जो किसी कारण से श्रम और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में पेंशन के हकदार नहीं हैं, उन्हें सामाजिक पेंशन प्रदान की जाती है। पेंशन कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रहने की लागत में वृद्धि के संबंध में अनुक्रमण के अधीन हैं।

कम से कम 5 साल की सेवा के साथ वृद्धावस्था पेंशन का अधिकार पुरुषों को 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर और महिलाओं को 55 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर मिलता है। श्रमिकों की कुछ श्रेणियों (खनिकों, सैन्य) के लिए पेंशन अधिमान्य शर्तों (कम आयु और सेवा की लंबाई के साथ) पर सौंपी जाती है।

पेंशन प्रावधान की शर्तों और मानदंडों के लिए श्रम और उसके परिणामों को मुख्य मानदंड के रूप में मान्यता प्राप्त है।पेंशन कानून नागरिकों को एक प्रकार की पेंशन चुनने का अधिकार सुनिश्चित करता है। एक अपवाद केवल उन व्यक्तियों के लिए स्थापित किया गया है जो एक सैन्य चोट के कारण विकलांग हो गए हैं, जो एक ही समय में दो प्रकार की पेंशन प्राप्त कर सकते हैं: वृद्धावस्था के लिए और विकलांगता के लिए। कार्यरत पेंशनरों को पेंशनभोगियों को पूरा भुगतान किया जाता है, और प्रत्येक वर्ष काम करने के लिए एक पूरक भी प्रदान किया जाता है। अन्य प्रकार के पेंशनों की पुनर्गणना के लिए कुछ नियम स्थापित किए गए हैं।

सामाजिक पेंशन प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के चक्र में शामिल हैं: विकलांग लोग, जिनमें बचपन से विकलांग लोग शामिल हैं; 18 वर्ष से कम आयु के बच्चे जिन्होंने एक या दोनों माता-पिता को खो दिया है, नागरिक जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं। सामाजिक पेंशन सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों में नागरिकों की भागीदारी पर निर्भर नहीं करती है और एक राशि में निर्धारित की जाती है जो न्यूनतम श्रम पेंशन पर निर्भर करती है और एक निश्चित अनुपात में गणना की जाती है।

पेंशन के भुगतान का वित्तपोषण रूसी संघ के पेंशन फंड (पीएफआर) द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के पेंशन फंड की स्थापना 1990 में रूसी संघ में पेंशन प्रावधान के वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से की गई थी।पीएफआर एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है और रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रशासित है। पेंशन फंड में बीमा योगदान की दर संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। पेंशन फंड की धनराशि की कीमत पर बनाई गई है:

नियोक्ताओं के बीमा प्रीमियम
व्यक्तिगत उद्यमशीलता गतिविधि में लगे नागरिकों का बीमा प्रीमियम;
कामकाजी नागरिकों की अन्य श्रेणियों का बीमा प्रीमियम;
संघीय बजट से विनियोग।

गैर-राज्य पेंशन फंड राज्य पेंशन प्रावधान प्रणाली से स्वतंत्र रूप से संचालित होते हैं। इन निधियों से भुगतान राज्य पेंशन के भुगतान के साथ किया जाता है। गैर-राज्य पेंशन का प्रावधान अतिरिक्त पेशेवर कार्यक्रमों के रूप में और नागरिकों के व्यक्तिगत पेंशन बीमा के रूप में किया जा सकता है।

अवधारणा के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण चरण संघीय कानून को अपनाना था "राज्य पेंशन बीमा की प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन पर।" अतिरिक्त पेंशन प्रावधान गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) द्वारा प्रदान किया जाता है;

रूस के पेंशन फंड के अनुसार, 2011 के अंत में, पेंशन द्वारा खोई हुई कमाई के प्रतिस्थापन का गुणांक (मजदूरी के लिए औसत पेंशन के अनुपात का एक संकेतक) 20% था।

अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार, 20% तक की प्रतिस्थापन दर को नागरिक के पेंशन अधिकारों का घोर उल्लंघन माना जाता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन संख्या 102 के सम्मेलन में यह आंकड़ा कम से कम 40% होना आवश्यक है। रूस ने अभी तक इस दस्तावेज़ की पुष्टि नहीं की है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण कानूनी रूप "राज्य सामाजिक सहायता पर" कानून है, जो संघीय बजट से क्षेत्रीय बजट और मासिक नकद भुगतान (यूडीवी) की कीमत पर कम आय वाले नागरिकों और परिवारों को राज्य सामाजिक सहायता को नियंत्रित करता है और संघीय रजिस्टर में शामिल आबादी की कुछ श्रेणियों के लिए "सामाजिक पैकेज"। इस कानून के तहत जनसंख्या के लिए सामाजिक समर्थन की व्यवस्था क्षेत्रीय बजट पर आधारित है। इस कानून के अनुसार, पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों और अन्य विकलांग नागरिकों को एकमुश्त राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार दिया जाता है, जिनकी कुल औसत प्रति व्यक्ति आय क्षेत्रीय स्तर पर स्थापित न्यूनतम से अधिक नहीं होती है।

सामाजिक सुरक्षा का वित्तीय स्रोत सामाजिक उत्पादन में भाग लेने वालों की वर्तमान आय है, जिसे कराधान (आयकर) के माध्यम से निकाला जाता है और नियोक्ताओं और कर्मचारियों से निर्धारित योगदान होता है। ये कर और योगदान, रूसी संघ के पेंशन फंड के अलावा, सामाजिक बीमा कोष बनाते हैं, जो सामाजिक बीमा लाभों का वित्तीय आधार बनाता है।

राज्य सामाजिक बीमा की वस्तुएं अस्थायी रूप से आर्थिक रूप से निष्क्रिय आबादी हैं।

सामाजिक बीमा आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी को आय के नुकसान के जोखिमों से बचाने के लिए एक संस्था के रूप में कार्य करता है(वेतन) अक्षमता के कारण(बीमारी, दुर्घटना, बुढ़ापा) या काम के स्थान।

निम्नलिखित सामाजिक बीमा जोखिमों के रूप में प्रतिष्ठित हैं:

चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता;
अस्थायी विकलांगता;
काम की चोट और व्यावसायिक बीमारी;
मातृत्व;
विकलांगता;
वृद्धावस्था की शुरुआत;
एक ब्रेडविनर का नुकसान;
बेरोजगार के रूप में मान्यता;
बीमित व्यक्ति की मृत्यु या उसके परिवार के विकलांग सदस्य जो उस पर निर्भर हैं।

सामाजिक बीमा कोष का मुख्य कार्य- राज्य गारंटीकृत लाभ का प्रावधानअस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, बच्चे के जन्म के समय, डेढ़ साल तक पहुंचने पर बच्चे की देखभाल के लिए, दफनाने के लिए, कर्मचारियों और उनके परिवारों के सेनेटोरियम उपचार और पुनर्वास के लिए।

सामाजिक बीमा की एक आधुनिक प्रणाली का गठन कई कानूनों को अपनाने के आधार पर होता है: "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य बीमा पर" (1993), "रूसी संघ में रोजगार पर" (1991)। , "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें" (1999), "औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों के खिलाफ अनिवार्य सामाजिक बीमा पर" (1998), "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" (2001)।

वर्तमान में, सामाजिक बीमा के दो रूप हैं: अनिवार्य (बीमा के विषयों के लिए कानून के अनुसार - राज्य) और स्वैच्छिक। विशिष्ट प्रकार के सामाजिक बीमा पेंशन, चिकित्सा, औद्योगिक दुर्घटना बीमा हैं।

राज्य पेंशन बीमा- एक ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में नागरिकों को वृद्धावस्था, विकलांगता के लिए श्रम पेंशन प्रदान करने के लिए नियोक्ताओं और कर्मचारियों के योगदान की कीमत पर किया गया एक प्रकार का बीमा।

कानून "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य बीमा पर" सामाजिक सुरक्षा की इस संस्था की कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक नींव निर्धारित करता है। स्वास्थ्य बीमा का उद्देश्य- संचित धन की कीमत पर चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने वाली बीमित घटना की स्थिति में नागरिकों की गारंटी।कानून के अनुसार, स्वास्थ्य बीमा दो प्रकार से दर्शाया जाता है:

अनिवार्य;
स्वैच्छिक।

अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा रूसी संघ की आबादी के लिए सार्वभौमिक है और नागरिकों को चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के लिए मात्रा और शर्तों की गारंटी देने वाले कार्यक्रमों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

स्वैच्छिक चिकित्सा बीमा उन कार्यक्रमों के आधार पर किया जाता है जो नागरिकों या संगठनों द्वारा सेवाओं के लिए भुगतान के आधार पर अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों में स्थापित लोगों से अधिक सेवाएं प्रदान करते हैं।

कानून के अनुसार, अनिवार्य चिकित्सा बीमा (कर्मचारियों को बीमा भुगतान) के लिए धन संघीय और प्रादेशिक (क्षेत्रीय) अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में केंद्रित है। अनिवार्य चिकित्सा बीमा, इसलिए, निधियों की एक प्रणाली द्वारा प्रदान किया जाता है, जिसमें संघ के विषयों में एक संघीय निधि और क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि शामिल हैं। नियोक्ताओं और अन्य दाताओं द्वारा भुगतान किए गए अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए योगदान की बीमा दर रूसी संघ के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 41) स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में न्यूनतम सामाजिक गारंटी को परिभाषित करता है। चिकित्सा देखभाल में जरूरतों की संतुष्टि के न्यूनतम स्वीकार्य स्तर का आकलन करने के लिए, क्षेत्र में प्रति 1000 निवासियों पर डॉक्टरों, अस्पताल के बिस्तर, आउट पेशेंट सुविधाओं के प्रावधान के संकेतकों का उपयोग किया जाता है।

स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में नई संस्थाएँ दिखाई देती हैं - बीमा चिकित्सा संगठन जो चिकित्सा संस्थानों का चयन करते हैं और बीमित व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा और निवारक देखभाल के लिए भुगतान करते हैं। 1993 से, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा को रूस की सामाजिक बीमा प्रणाली में शामिल किया गया है, जिसे सभी प्रकार के स्वामित्व के अधिकांश नियोक्ताओं द्वारा योगदान के रूप में और साथ ही राज्य द्वारा सीधे बजट से वित्तपोषित किया जाता है। स्वास्थ्य बीमा को एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए सबसे उपयुक्त स्वास्थ्य सेवा प्रणाली माना जाता है, जिससे चिकित्सा सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होता है।

अधिकांश उद्यमों का बीमा प्रीमियम मजदूरी निधि का 26% है। उपार्जित मजदूरी के संबंध में कुछ प्रकार के सामाजिक बीमा के लिए योगदान की राशि हैं:

पेंशन फंड के लिए - 19%;
सामाजिक बीमा कोष में - 3.4%;
अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में - 3.6%।

जैसा न्यूनतम मानक बताएंमजदूरी के क्षेत्र में स्थापित हैं:

न्यूनतम मजदूरी (न्यूनतम मजदूरी);
कामकाजी आबादी के लिए जीवित मजदूरी।

मजदूरी के क्षेत्र में न्यूनतम सामाजिक गारंटी तब तक मान्य नहीं होगी जब तक कि मजदूरी का आर्थिक कार्य बहाल नहीं हो जाता। सामाजिक सुरक्षा के संदर्भ में, यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि मजदूरी न केवल एक आर्थिक श्रेणी है, बल्कि एक नैतिक भी है, जिसे किसी व्यक्ति को एक निश्चित सामाजिक स्थिति प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

न्यूनतम सामाजिक गारंटी के महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक बेरोजगारी के खिलाफ सुरक्षा की गारंटी है। इस समस्या को हल करने के दो पक्ष हैं: अधिकतम रोजगार और आबादी के स्वरोजगार के लिए आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण, एक ओर, और दूसरी ओर राज्य का समर्थन। सरकार द्वारा प्रतिवर्ष अपनाए जाने वाले राज्य रोजगार सहायता कार्यक्रम, साथ ही रोजगार सृजन के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन का उद्देश्य बेरोजगारी दर को कम करना है।

राज्य बेरोजगारों को गारंटी देता है:

बेरोजगारी लाभ का भुगतान;
उपयुक्त नौकरी खोजने में सहायता
व्यावसायिक प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण, रोजगार सेवा की दिशा में पुनः प्रशिक्षण की अवधि के दौरान छात्रवृत्ति का भुगतान;
भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों और अस्थायी कार्यों में भाग लेने का अवसर।

बेरोजगारी लाभ क्षेत्रीय बजट से प्रदान किया जाता है, बेरोजगारी के वर्ष के दौरान भुगतान किया जाता है, रोजगार केंद्र के माध्यम से उपयुक्त काम के लिए एक सक्रिय खोज के अधीन और बेरोजगारी के पहले 4 महीनों में संघ के दिए गए विषय के लिए न्यूनतम निर्वाह के बराबर है (बाद में) घट जाती है)।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में एक महत्वपूर्ण कड़ी मुख्य रूप से युवा लोगों के उद्देश्य से रोजगार, पुनर्प्रशिक्षण और आवास के विधायी रूप से अनिवार्य कार्यक्रम हैं।

आर्थिक रूप से स्वतंत्र करदाताओं की भूमिका में प्रवेश करने के लिए युवा लोगों की आर्थिक स्वतंत्रता को प्रोत्साहित करने के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण या फिर से प्रशिक्षण और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक तैयारी की पेशकश की जाती है। यह नीति न केवल बेरोजगारों की संख्या में कमी लाती है, बल्कि अन्य सकारात्मक प्रभावों की ओर भी ले जाती है। बेरोजगारों की संख्या को कम करने के लिए, "आय नीति" और मौद्रिक नीति का भी सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

इस प्रकार, संघीय, क्षेत्रीय बजट, विशेष रूप से ऑफ-बजट सामाजिक निधियों की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा की जाती है। इसकी जटिल प्रकृति का प्रतिनिधित्व किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के उपायों की एक प्रणाली द्वारा:

विकलांग व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा के उपायों को निम्नानुसार विभाजित किया जा सकता है:

सामाजिक सेवा

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के प्रमुख संगठनात्मक और कानूनी रूपों में से एक सामाजिक सेवाएं हैं। सामाजिक सेवाएं सामाजिक समर्थन, सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, सामाजिक और कानूनी सेवाओं और सामग्री सहायता, सामाजिक अनुकूलन और कठिन परिस्थितियों में नागरिकों के पुनर्वास के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियां हैं।

सामाजिक कानून की संबंधित शाखा का प्रतिनिधित्व दो संघीय कानूनों द्वारा किया जाता है। संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" दिनांक 10 दिसंबर, 1995 नंबर 195-एफजेड एक ढांचा है, जो सामाजिक सेवा प्रणाली की सामग्री, अवधारणा और संगठन की सामान्य अवधारणा प्रदान करता है। संघीय कानून "बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" दिनांक 02.08.95 नंबर 122-एफजेड निर्दिष्ट करता है, व्यक्तियों की लक्षित श्रेणी की सेवा के विशेष मुद्दों के नियमन के अलावा, सामाजिक सेवाओं की कई अवधारणाएँ और तंत्र . जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए 26 राष्ट्रीय मानक भी हैं। इन नियमों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, GOST R 52495-2005 "आबादी के लिए सामाजिक सेवाएं। मूल नियम और परिभाषाएँ", GOST R 52143-2003 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। मुख्य प्रकार की सामाजिक सेवाएँ", GOST R 52142-2003 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएँ। सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता", GOST R 52496-2005 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं। सामाजिक सेवाओं का गुणवत्ता नियंत्रण। बुनियादी प्रावधान", GOST R 52497-2005 "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं। सामाजिक सेवा संस्थानों की गुणवत्ता प्रणाली", GOST R 52883-2007 "आबादी के लिए सामाजिक सेवाएं। सामाजिक सेवा संस्थानों के कर्मचारियों के लिए आवश्यकताएँ।

ये नियम अनिवार्य रूप से तकनीकी हैं और मौलिक कानूनी मानदंड प्रदान नहीं करते हैं। वे सामाजिक सेवाओं की मात्रा, गुणवत्ता और रूपों के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को परिभाषित करते हैं।

राज्य नागरिकों को कानून द्वारा परिभाषित मुख्य प्रकार की सेवाओं के लिए सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में सामाजिक सेवाओं के अधिकार की गारंटी देता है।

कानून में निम्नलिखित बुनियादी अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है (22 अगस्त, 2004 के संघीय कानून संख्या 122-एफजेड द्वारा संशोधित):

1) सामाजिक सेवाएं - उद्यम और संस्थाएं, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के साथ-साथ कानूनी इकाई बनाए बिना आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे नागरिक;

2) एक सामाजिक सेवा का ग्राहक - एक नागरिक जो एक कठिन जीवन स्थिति में है, जो इस संबंध में सामाजिक सेवाएं प्रदान करता है;

3) सामाजिक सेवाएं - इस संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई सामाजिक सहायता सेवा के ग्राहक को रूसी संघ के कानून के अनुसार नागरिकों की कुछ श्रेणियों को प्रदान करने के लिए कार्य;

4) कठिन जीवन की स्थिति - एक ऐसी स्थिति जो एक नागरिक के जीवन को बाधित करती है (विकलांगता, वृद्धावस्था, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, कम आय, बेरोजगारी, निवास के एक निश्चित स्थान की कमी, संघर्ष और के कारण स्वयं सेवा में असमर्थता) परिवार में दुर्व्यवहार, अकेलापन, आदि), जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता।

सामाजिक सेवाएं एक नागरिक, उसके अभिभावक, संरक्षक, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संघ के एक आवेदन के आधार पर प्रदान की जाती हैं। प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में सामाजिक सेवाओं की संभावनाओं, प्रकारों, प्रक्रियाओं और शर्तों के बारे में मुफ्त जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है।

विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं के लिए रूसी संघ के नागरिकों के समान अधिकार का आनंद लेते हैं, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान में सामाजिक सेवाओं का कोई प्रत्यक्ष संकेत नहीं है, सिवाय एक स्पष्टीकरण के कि रूसी संघ में, एक सामाजिक राज्य के रूप में, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित हो रही है (अनुच्छेद 7 भाग 2)। सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, संघीय कानून के अनुच्छेद 5 में "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" तैयार किया गया है:

1) लक्ष्यीकरण;

2) उपलब्धता;

3) स्वैच्छिकता;

4) मानवता;

5) कठिन जीवन स्थितियों में नाबालिगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की प्राथमिकता;

6) गोपनीयता;

7) निवारक अभिविन्यास, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वे नागरिक कानून पर आधारित नहीं हैं, लेकिन मानदंडों के एक निश्चित ब्लॉक को पेश करते हैं जो 1948 की सार्वभौमिक घोषणा के प्रावधानों के अनुरूप हैं, क्योंकि वे घोषणा द्वारा तय किए गए मानवाधिकार हैं। इन सिद्धांतों में पहुंच, स्वैच्छिकता, मानवता, गोपनीयता शामिल हैं। दुर्भाग्य से, कानून लेखों के रूप में इन सिद्धांतों के विशिष्ट कार्यान्वयन की व्याख्या नहीं करता है। आंशिक रूप से, उनका कार्यान्वयन संघीय कानून "बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" के लेख 7, 9, 11,12,15 में प्रस्तुत किया गया है। इसलिए, उदाहरण के लिए, गोपनीयता का सिद्धांत, जिसके लिए कला। 11 "सूचना की गोपनीयता"। इसी समय, पहुंच के सिद्धांत को लागू करने का तंत्र बहुत अस्पष्ट है, और दोनों कानूनों के किसी भी लेख में इसका कोई सीधा संकेत नहीं है। कला में स्वैच्छिक सेवा का उल्लेख है। 7, 9, 12, लेकिन कला में इस नियम के अपवाद दिए गए हैं। 15. कला में मानवता के सिद्धांत के कार्यान्वयन के अलग-अलग पहलुओं को देखा जा सकता है। संघीय कानून के 7, 12 और कुछ अन्य लेख "बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर", लेकिन एक एकल और सुसंगत तंत्र प्रस्तुत नहीं किया गया है।

सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में राज्य, नगरपालिका और गैर-राज्य सेवाएं शामिल हैं। राज्य समाज सेवा में सामाजिक सेवाओं के संस्थान और उद्यम, रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के विषय शामिल हैं, जिनकी क्षमता में संगठन और सामाजिक सेवाओं के कार्यान्वयन को स्थानांतरित किया जाता है। नगरपालिका समाज सेवा में संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम, स्थानीय स्व-सेवा निकाय शामिल हैं, जिनकी क्षमता में संगठन और सामाजिक सेवाओं का कार्यान्वयन शामिल है। गैर-राज्य सामाजिक सेवाओं में धर्मार्थ, सार्वजनिक, धार्मिक और अन्य गैर-सरकारी संगठनों और व्यक्तियों द्वारा बनाए गए संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम शामिल हैं।

को सामाजिक सेवाओं के प्रकारसंबद्ध करना:

सामाजिक सेवाओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के रूप राज्य मानकों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं:

सामग्री सहायता (नकदी, भोजन, निर्मित सामान, वाहन, विशेष उपकरण, कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पाद, दवाएं, ईंधन, आदि)।
घर पर सहायता (घरेलू सेवाओं, चाइल्डकैअर, चिकित्सा और सामाजिक सहायता और अन्य सेवाओं की पूर्ति)।
एक अस्पताल में स्थायी सेवा (पोषण, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, चिकित्सा, श्रम पुनर्वास, अवकाश गतिविधियां)।
सलाहकार सहायता।
अस्थायी आश्रय प्रदान करना।
समाजसेवी संस्थाओं में दिवसीय प्रवास का आयोजन।

सामाजिक सेवा के लिए आवेदन करने की स्थिति में कठिन जीवन स्थिति में एक व्यक्ति को सामाजिक सहायता मिल सकती है। एक सामाजिक संस्था के विशेषज्ञ सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए निर्धारित आवश्यकताओं के साथ आवेदक की जीवन स्थिति के मापदंडों के अनुपालन की जांच करने के लिए बाध्य हैं।

रूस में सामाजिक सेवाओं की वर्तमान प्रणाली एक क्षेत्रीय-विभागीय प्रकृति की है, अर्थात यह आबादी के जितना संभव हो उतना करीब है।

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का प्रबंधन जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय (क्षेत्रीय और जिला) निकायों द्वारा किया जाता है, जो स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अधिकारियों के सहयोग से अपनी गतिविधियों का निर्माण करते हैं। , युवा मामलों के लिए राज्य सेवाएं, रोजगार सेवाएं, साथ ही सार्वजनिक और धार्मिक संगठन।

सामाजिक सेवाओं का वित्तपोषण बजटीय आधार पर किया जाता है और इसमें शामिल हैं:

बजट के व्यय पक्ष के कम से कम 2% की राशि में संबंधित स्तर (संघ या नगरपालिका का विषय) के बजट से मानक कटौती;
कुछ कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से धन;
क्षेत्रीय, शहर और जिला कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए विभिन्न स्तरों पर समितियों और सेवाओं के विभागों के बीच धन के पुनर्वितरण के परिणामस्वरूप वित्त;
रहने की बढ़ती लागत के लिए आबादी की आय को अनुकूलित करने के लिए लक्षित उपाय प्रदान करने के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से अतिरिक्त धन;
सशुल्क सेवाओं और आर्थिक गतिविधियों से आय;
धर्मार्थ दान और उद्यमों, सार्वजनिक संगठनों और व्यक्तियों से योगदान, धर्मार्थ घटनाओं से प्राप्त होता है।

सामाजिक सेवाओं के राज्य मानक सामाजिक सेवाओं को विनियमित करते हैं जो सबसे महत्वपूर्ण मानवीय आवश्यकताओं को प्रदान करते हैं: सामाजिक और घरेलू; सामाजिक-मनोवैज्ञानिक; सामाजिक-कानूनी; सामाजिक-शैक्षणिक; नागरिकों की सामाजिक-चिकित्सा और अन्य आवश्यकताएं।

कला में। संघीय कानून के 25 "रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं के मूल सिद्धांतों पर" इस बात पर जोर दिया गया है कि सामाजिक सेवाओं की प्रभावशीलता उन विशेषज्ञों द्वारा सुनिश्चित की जाती है जिनके पास पेशेवर शिक्षा है जो प्रदर्शन किए गए कार्यों की आवश्यकताओं और प्रकृति को पूरा करती है, सामाजिक क्षेत्र में अनुभव सेवाओं और सामाजिक सेवाओं को प्रदान करने के लिए अपने व्यक्तिगत गुणों में इच्छुक हैं। कला में। संघीय कानून के 36 "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" राज्य और नगरपालिका क्षेत्रों में कार्यरत सामाजिक कार्यकर्ताओं के अधिकारों को परिभाषित करता है:

एक रोजगार अनुबंध (अनुबंध) की शर्तों पर काम करें;
उचित बजटीय आवंटन की कीमत पर राज्य और नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में मुफ्त निवारक परीक्षा और काम पर प्रवेश और मुफ्त डिस्पेंसरी अवलोकन;
अदालत सहित पेशेवर सम्मान, गरिमा और व्यावसायिक प्रतिष्ठा की सुरक्षा;
सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में पेशेवर गतिविधियों के लिए योग्यता प्रमाण पत्र और लाइसेंस प्राप्त करना;
रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रहने की जगह और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की मुफ्त प्राप्ति, यदि वे एक ग्रामीण क्षेत्र या शहरी प्रकार की बस्ती में रहते हैं।

इसके अलावा, सामाजिक कार्यकर्ताओं को चौग़ा, जूते और उपकरण प्रदान करने या उनकी खरीद के लिए मौद्रिक मुआवजा प्राप्त करने, व्यापार के लिए उद्यम द्वारा असाधारण सेवा, सार्वजनिक खानपान, रोजमर्रा की जिंदगी, सार्वजनिक परिवहन पर मुफ्त यात्रा, प्राथमिकता टेलीफोन स्थापना का अधिकार है।

सामाजिक सेवाओं के नेटवर्क के विकास में कई कारक बाधा डालते हैं:

प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता की निगरानी के लिए तंत्र से संबंधित समस्याएं;
सामाजिक क्षेत्र में सक्षम, शिक्षित विशेषज्ञों की कमी;
विनियामक और विधायी ढांचे की अपूर्णता;
कुछ परियोजनाओं के लिए अपर्याप्त धन;
सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के बारे में जनसंख्या की अपर्याप्त जागरूकता;
निम्न सामाजिक स्थिति और सामाजिक कार्यकर्ताओं की अपर्याप्त मजदूरी;
सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के बारे में जनसंख्या की कम जागरूकता;
सामाजिक भागीदारी के सभी क्षेत्रों के लिए सामाजिक सेवाओं के संदर्भ में आबादी को सेवाओं की मात्रा के लिए राज्य के आदेश के गठन में व्यापक भागीदारी की कमी: राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, व्यवसाय और उद्यमियों और गैर-लाभकारी संगठनों के संघ।

प्रस्तावित सेवाओं की गुणवत्ता और उनकी कीमत दोनों के मामले में गैर-राज्य सामाजिक सेवाएं अधिक प्रतिस्पर्धी हैं। धार्मिक सामाजिक संगठनों की भूमिका लगातार बढ़ रही है, क्योंकि वे अधिक सक्रिय रूप से बुजुर्गों, आश्रित लोगों, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की देखभाल करते हैं।

आधुनिक सामाजिक सेवाओं के लक्षण

वर्तमान में बना रहा है विभिन्न सामाजिक सेवाओं के नेटवर्कआबादी के विभिन्न समूहों को सहायता प्रदान करने का उद्देश्य पूरा होने के करीब है। इसका मतलब यह है कि कई सामाजिक समस्याओं के समाधान के लिए कानून द्वारा परिभाषित संगठनात्मक, कानूनी और वित्तीय ढांचे हैं। एक ओर, यह पता चला है कि समाज कार्य में नौकरशाही संरचनाओं का क्रिस्टलीकरण पूरा होने के करीब है। दूसरी ओर, एक बदलती वास्तविकता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, सामाजिक सेवाओं को नई समस्याओं के लिए लचीले ढंग से प्रतिक्रिया देनी चाहिए, मौजूदा सेवाओं के कार्यों की संख्या में वृद्धि करना या नए, विशेष कार्यों का निर्माण करना।

सामाजिक सेवाओं का सबसे किफायती क्षेत्रीय नेटवर्क बनाने की प्रवृत्ति, जनसंख्या की सभी समस्या श्रेणियों को उनकी गतिविधियों से कवर करते हुए, डिजाइन और कार्यान्वयन के लिए प्रेरित किया गया है वैकल्पिक प्रणालीसेवाएं। इस प्रणाली में, प्रत्येक सेवा में शामिल हैं डिब्बों-मॉड्यूलआबादी की एक निश्चित श्रेणी को सामाजिक सहायता प्रदान करने में विशेष। सेवा क्षेत्र की समस्याओं के आधार पर, सामाजिक सेवा संस्थान की संरचना विभागों-मॉड्यूल के एक समूह के रूप में बनाई जाती है जो स्थानीय सामाजिक आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से पूरा करती है।

मॉड्यूल की सबसे विस्तृत श्रृंखला जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के जटिल केंद्र (KTSSON). उनमें 13 शाखाएँ हो सकती हैं:

संगठनात्मक और पद्धति विभागमैक्रो-सामाजिक गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित किया। सेवा क्षेत्र की सामाजिक निगरानी करता है, अपना "सामाजिक पासपोर्ट" तैयार करता है। सामाजिक प्रक्रियाओं की भविष्यवाणी करता है और क्षेत्र की आबादी की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के उपायों का प्रस्ताव करता है। यह उन्नत रूपों और सामाजिक सहायता के प्रकारों का परिचय देता है। सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर कार्यप्रणाली सामग्री का विकास और वितरण करता है। KTSSON की गतिविधियों के बारे में मीडिया के माध्यम से लोगों को सूचित करता है।
सलाहकार विभागविकलांग लोगों की सामाजिक सेवाओं, कैरियर मार्गदर्शन, शिक्षा और रोजगार के मुद्दों पर सलाह देता है। सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों की क्षमता के भीतर आने वाली कानूनी समस्याओं के समाधान में योगदान देता है, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक परामर्श प्रदान करता है, "हेल्पलाइन" के माध्यम से आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है।
तत्काल सामाजिक सेवा विभागसंकट की स्थिति में मुफ्त गर्म भोजन या खाद्य पैकेज, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं के साथ जीवन का समर्थन करने के लिए नकद लाभ प्रदान करता है। मनोवैज्ञानिक, पूर्व-चिकित्सा चिकित्सा और सामाजिक और कानूनी सहायता प्रदान करता है। अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता करता है।
कम आय वाले नागरिकों के लिए व्यापार सेवाओं का विभागआपातकालीन सामाजिक सेवा विभाग द्वारा संदर्भित कम आय वाले नागरिकों को कम कीमतों पर आवश्यक सामान प्रदान करता है।
परिवारों और बच्चों को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभागबेकार परिवारों का संरक्षण करता है, बच्चों की परवरिश को बढ़ावा देता है, परिवार के सदस्यों को एक स्वस्थ जीवन शैली सिखाता है, मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य बनाए रखता है और पारिवारिक संघर्षों को सुलझाता है। मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता की रणनीति निर्धारित करने के लिए एक व्यक्तित्व सर्वेक्षण, व्यवहार विश्लेषण आयोजित करता है। बच्चे के मनोशारीरिक, बौद्धिक और भावनात्मक विकास, उसके झुकाव और क्षमताओं का निदान करता है। बच्चों में विकासात्मक विकृतियों और संचार विकारों को ठीक करता है, अपर्याप्त भावनात्मक प्रतिक्रियाएं और व्यवहार संबंधी रूढ़िवादिता, माता-पिता और बच्चों के बीच परस्पर विरोधी संबंध, बच्चों की परवरिश में विचलित माता-पिता का रवैया, वैवाहिक संबंधों का उल्लंघन। चिंता और तनाव को दूर करने, व्यवहार के अनुचित रूपों को दूर करने के लिए प्रशिक्षण आयोजित करता है। स्वयं सहायता समूहों, संचार क्लबों की गतिविधियों का आयोजन करता है, सेमिनार, गोलमेज आयोजित करता है, परिवार और बचपन के मुद्दों पर बातचीत करता है।
कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभागशारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य समस्याओं वाली या मनो-शारीरिक हिंसा की शिकार महिलाओं को संरक्षण देता है। पारस्परिक, पारिवारिक और माता-पिता के संचार के क्षेत्र में महिलाओं के तनाव प्रतिरोध और मनोवैज्ञानिक संस्कृति को बढ़ाने के लिए काम करता है। यह वैवाहिक और अंतर-पारिवारिक संबंधों के उल्लंघन को दूर करने के लिए परिवार में एक अनुकूल माइक्रॉक्लाइमेट बनाने में मदद करता है। जीवन की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के अनुकूल होने में सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है।
बच्चों और किशोरों की उपेक्षा की रोकथाम के लिए विभागकुसमायोजित बच्चों को संरक्षण देता है जो असामाजिक कृत्यों के लिए प्रवृत्त होते हैं। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों को सामाजिक सहायता प्रदान करता है। सामाजिक कुप्रथा के कारणों की पहचान करता है। कुरूपता के रूपों और डिग्री के मनोवैज्ञानिक, चिकित्सा और शैक्षणिक निदान का आयोजन करता है। सामाजिक पुनर्वास के व्यक्तिगत और समूह कार्यक्रम बनाता है। उनके कार्यान्वयन में सुधारात्मक बच्चों के संस्थान, अतिरिक्त शिक्षा के संस्थान, सामाजिक क्षेत्र निकाय शामिल हैं। घर पर परिवारों द्वारा सुधारात्मक और पुनर्वास उपायों के संचालन का पर्यवेक्षण करता है।
बच्चों और किशोरों के लिए दिन देखभाल विभागअर्ध-स्थिर परिस्थितियों में उनके सामाजिक पुनर्वास के लिए कार्यक्रम लागू करता है। व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रमों को ध्यान में रखते हुए समूह कार्यक्रमों के अनुसार अपने खाली समय में अध्ययन से 5-10 लोगों के पुनर्वास समूह बनाता है। चिकित्सा, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है, प्रशिक्षण सत्र आयोजित करता है और सर्कल कार्य करता है, सक्रिय अवकाश को बढ़ावा देता है, समूहों को गर्म भोजन और दिन की नींद के लिए शर्तें प्रदान करता है।
शारीरिक और मानसिक विकलांग बच्चों और किशोरों के पुनर्वास विभागदिन के समय रहने की स्थिति में मनोवैज्ञानिक और सामाजिक, सामाजिक-शैक्षणिक, सामाजिक-चिकित्सा, सामाजिक और घरेलू, सामाजिक और श्रमिक आवास करता है। माता-पिता को शिक्षा और आवास के तरीके सिखाता है। अध्ययन से अपने खाली समय में सामाजिक क्षेत्र के अन्य संस्थानों के साथ मिलकर व्यक्तिगत कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। उम्र और स्वास्थ्य की स्थिति के आधार पर अवकाश और स्कूल के बाहर की शिक्षा का आयोजन करता है। स्व-सेवा कौशल, व्यवहार, आत्म-नियंत्रण, संचार सिखाता है। कैरियर मार्गदर्शन, काम और खेल चिकित्सा आयोजित करता है। आवास गतिविधियों की निरंतरता और परिवार में बच्चों के अनुकूलन को सुनिश्चित करने के लिए माता-पिता के साथ बातचीत करता है। सामाजिक और कानूनी मुद्दों सहित परिवारों को सलाह देता है। ग्राहकों को गर्म भोजन और दिन में सोने की संभावना प्रदान करता है।
बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सेवा विभागउन लोगों को सामाजिक सहायता प्रदान करता है जो अपने सामान्य निवास स्थान में रहने और अपनी सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और शारीरिक स्थिति को बनाए रखने के लिए आंशिक रूप से स्व-सेवा करने की क्षमता खो चुके हैं। आवश्यकता की प्रकृति और डिग्री के आधार पर, यह राज्य-गारंटीकृत सामाजिक सेवाओं की संघीय सूची में शामिल सामाजिक, सलाहकार और मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सेवाएं प्रदान करता है, साथ ही उनके अनुरोध पर अतिरिक्त सामाजिक सेवाएं भी प्रदान करता है।
बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक और चिकित्सा देखभाल का विशेष विभागस्व-सेवा करने की क्षमता खो चुके लोगों और पुरानी बीमारियों से पीड़ित लोगों को घरेलू सामाजिक सेवाएं, पूर्व-अस्पताल चिकित्सा और चिकित्सा-सामाजिक सहायता प्रदान करता है। ग्राहकों और उनके परिवारों को योग्य देखभाल और नैतिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है, रिश्तेदारों को बीमारों की देखभाल करना सिखाता है, स्वास्थ्य की स्थिति पर नज़र रखता है और बीमारियों को बढ़ने से रोकता है। सेवाओं में: सैनिटरी और हाइजीनिक देखभाल (रगड़ना, धोना, हाइजीनिक स्नान, नाखून काटना, कंघी करना, लिनन बदलना) तापमान और दबाव को मापना, कंप्रेस, ड्रेसिंग, बेडसोर्स और घावों का उपचार, दुर्बल रोगियों को खाना खिलाना, प्रयोगशाला परीक्षणों के लिए नमूने लेना, कॉल करना घर पर एक डॉक्टर, ग्राहकों के साथ चिकित्सा संस्थानों में जाना और अस्पताल में भर्ती होने के दौरान उनसे मिलना।
बुजुर्गों और विकलांगों के लिए दिन देखभाल विभागउन लोगों को सामाजिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, घरेलू, सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाएं प्रदान करता है जिन्होंने स्वयं-सेवा करने की क्षमता बरकरार रखी है, उन्हें व्यवहार्य कार्य गतिविधियों के लिए आकर्षित करता है और एक सक्रिय जीवन शैली बनाए रखता है। संचार कौशल, चिकित्सा और मनोरंजक शारीरिक शिक्षा, व्यावसायिक चिकित्सा, व्याख्यान, भ्रमण, व्यक्तिगत सामाजिक-मनोवैज्ञानिक परामर्श के विकास के लिए पुनर्स्थापनात्मक चिकित्सीय समूहों और समूहों के रूप में सामाजिक पुनर्वास गतिविधियों का संचालन करता है।
बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के अस्थायी निवास विभागघर के करीब रहने की स्थिति का आयोजन करता है, एकल लोगों के लिए सामाजिक और पुनर्वास सेवाएं प्रदान करता है जिन्होंने स्व-सेवा और मुक्त आंदोलन की क्षमता को पूरी तरह या आंशिक रूप से बनाए रखा है। पर्यावरण द्वारा उपचार किया जाता है: नई जीवन स्थितियों के लिए ग्राहकों का अनुकूलन, इन श्रेणियों के नागरिकों के लिए डे केयर विभाग में उपयोग किए जाने वाले सुधारात्मक और पुनर्वास विधियों की मदद से उनकी व्यक्तिगत और सामाजिक स्थिति की बहाली। सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, सामाजिक और सलाहकार सहायता प्रदान करता है।

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सहायता केंद्र जनसंख्या की इन श्रेणियों के साथ काम करने के उद्देश्य से मॉड्यूल शामिल हैं, जिनमें निम्न शामिल हैं:

सलाहकार विभाग
तत्काल समाज सेवा विभाग
मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभाग
कठिन जीवन स्थितियों में महिलाओं को सहायता विभाग
किशोर उपेक्षा विभाग
किशोर दिवस देखभाल इकाई
शारीरिक और मानसिक विकलांग नाबालिगों के पुनर्वास विभाग

यह सेट पूरक है स्वागत विभागप्राप्त करना, सेवा क्षेत्र में रहने वाले बच्चों और परिवारों की जरूरतों की पहचान करना, उन्हें केंद्र के संबंधित विभागों में भेजना, केंद्र को आवेदनों पर डेटा बैंक बनाना और रोगी विभाग, जो एक अस्थायी अस्पताल में कुसमायोजित बच्चों के सामाजिक पुनर्वास के लिए कार्यक्रम लागू करता है। इस विभाग में कार्य की दिशाएँ और रूप बच्चों और किशोरों के लिए डे केयर विभाग की गतिविधियों के समान हैं। केंद्र के एक संरचनात्मक उपखंड के रूप में आयोजित किया जा सकता है बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय, सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रमों के लिए एक अस्थायी अस्पताल के रूप में काम करना और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की देखभाल करना।

समाज सेवा केंद्र बुजुर्गों और विकलांगों को सेवाएं प्रदान करें और इसमें निम्नलिखित मॉड्यूल शामिल हैं:

नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र कुसमायोजित बच्चों के सामाजिक पुनर्वास में, या शारीरिक और मानसिक विकलांग बच्चों के पुनर्वास में विशेषज्ञता। केंद्रों के दोनों रूपों में मानक कार्यों वाले विभाग शामिल हैं:

बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय - अस्थायी अस्पताल, जिनमें माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथ और बच्चे अपनी अंतिम व्यवस्था तक रहते हैं। बच्चों के लक्ष्यों, उद्देश्यों और स्थिति के अनुसार, उनमें निम्नलिखित इकाइयाँ शामिल हो सकती हैं:

जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के लिए केंद्र बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-शैक्षणिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करता है। तनाव सहिष्णुता और मनोवैज्ञानिक संस्कृति को बढ़ाने, परिवार के सदस्यों के व्यवहार के विचलित रूपों की रोकथाम, बच्चों में विकासात्मक विकारों के मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सुधार और माता-पिता और बच्चों के बीच संघर्ष संबंधों को बढ़ाने के उपाय करता है। बच्चों के विकास, वैवाहिक और पारिवारिक संबंधों के निर्माण की सलाह देता है। बच्चों की परवरिश, परिवार के सदस्यों को स्वस्थ जीवन शैली सिखाने, शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य बनाए रखने में परिवारों को सहायता प्रदान करता है। स्वयं सहायता समूहों, संचार क्लबों, मनोवैज्ञानिक आपातकालीन टेलीफोन की गतिविधियों का आयोजन करता है।

टेलीफोन आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता केंद्र सेवा की गई जनसंख्या श्रेणी की विशेषताओं के अनुसार गतिविधियों को अलग करें। इसके आधार पर, "चाइल्ड इन डेंजर", "वुमन इन डेंजर", "मैन इन डेंजर" सेवाएं प्रतिष्ठित हैं।

महिलाओं के लिए संकट केंद्र संकट की स्थिति में महिलाओं की मदद करने में विशेषज्ञता वाले परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के लिए केंद्र के विभाग हैं और उनके काम की सामग्री के अनुसार इसमें शामिल हो सकते हैं

घर पर सामाजिक सहायता केंद्र सामाजिक सेवा केंद्रों का हिस्सा हैं, जो बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घर-आधारित सामाजिक और सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं में माहिर हैं। वे सम्मिलित करते हैं:

एकल बुजुर्गों के लिए सामाजिक घर एकल बुजुर्ग लोगों और विवाहित जोड़ों के मुफ्त निवास के लिए अभिप्रेत है, बशर्ते कि वे अपनी स्वतंत्रता बनाए रखें और उन्हें मनोवैज्ञानिक, सामाजिक और चिकित्सा और सामाजिक सहायता प्रदान करें। होटल-कॉरिडोर प्रकार की बहु-अपार्टमेंट इमारतें, जहां ग्राहक रहते हैं जिन्होंने सदन में एक या दो कमरे के अपार्टमेंट के बदले राज्य को अपना आवास दिया है। नर्सिंग पोस्ट फर्श पर ड्यूटी पर हैं, हॉल मीटिंग और सर्कल के काम के लिए हैं। निचली मंजिलों पर विभागों और घरेलू सेवाओं का कब्जा है जो चिकित्सा, सामाजिक, सामाजिक पुनर्वास और कैंटीन, लॉन्ड्री, डाकघर आदि सहित अन्य सेवाएं प्रदान करते हैं। इस तरह से कि यदि ग्राहक को चलने में कठिनाई होती है तो वह बिना सदन छोड़े अपनी आवश्यकताओं को पूरा कर सकता है। घर के पास है:

संगठनात्मक और पद्धति विभाग
सलाहकार विभाग।

मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता विभागसंचार कौशल के विकास के लिए पुनर्स्थापनात्मक टी-समूहों और समूहों के लिए कक्षाएं आयोजित करता है, मंडली और सामाजिक-सांस्कृतिक कार्य, स्वयं सहायता समूहों का आयोजन करता है।

जेरोन्टोलॉजिकल सेंटर बुजुर्ग नागरिकों के साथ उनके निवास स्थान पर चिकित्सा-सामाजिक, सामाजिक-पुनर्वास, सामाजिक-सलाहकार कार्य करना। रोकना:

संगठनात्मक और पद्धति विभाग
सलाहकार विभाग
चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास विभाग
डे केयर यूनिट।

घर पर सामाजिक सेवाओं के विभाग, घर पर विशेष सामाजिक और चिकित्सा देखभालऔर रोगी विभागकेंद्र की संरचना में पेश किया जाता है, अगर सामाजिक सेवा केंद्र या सीएससी बुजुर्गों के संबंध में इस गतिविधि को समय पर नहीं कर सकता है।

स्थिर सामाजिक सेवा संस्थान (बोर्डिंग हाउस) नागरिकों को सहायता प्रदान करना, जो विभिन्न कारणों से स्वयं सेवा नहीं कर सकते हैं और रिश्तेदारों और परिवार के सदस्यों से देखभाल प्राप्त करते हैं। इसके अलावा, उनकी संरचना में संगठनात्मक और पद्धतिऔर अचलशाखाओं में शामिल हैं चिकित्सा और श्रम कार्यशालाएँजहां ग्राहक स्वेच्छा से काम करते हैं, विभिन्न श्रम कौशल में महारत हासिल करते हैं, और सामाजिक पुनर्वास विभाग, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के विभागों की गतिविधियों की विशेषता के साथ बुनियादी और अतिरिक्त शिक्षा के तत्वों का संयोजन।

सेवारत दल के आधार पर, इन संस्थानों को विभाजित किया गया है बुजुर्गों और विकलांगों के लिए नर्सिंग होम, न्यूरोसाइकिएट्रिक बोर्डिंग स्कूल गहन मानसिक मंदता या लाइलाज मानसिक बीमारी वाले व्यक्तियों के लिए, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस, शारीरिक अक्षमता वाले बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस।

रात्रि विश्राम गृह निवास और व्यवसाय के निश्चित स्थान (बेघर नागरिकों) के बिना व्यक्तियों को सलाह, सामाजिक पुनर्वास और, कुछ मामलों में, चिकित्सा और सामाजिक सेवाएं प्रदान करें। सदनों की संरचना में शामिल हैं:

फ़ायदा- व्यापक (सामान्य अर्थ में) - यह सामान्य स्थिति की तुलना में विषय की स्थिति में सुधार है, उसे अतिरिक्त शक्तियाँ प्रदान करके या उसे कुछ कर्तव्यों से मुक्त करके। एक संकीर्ण (विशेष, क्षेत्रीय) अर्थ में, यह कानूनी मानदंडों (सखनो एस.वी., ज़ेलेनोवा वी.वी.) द्वारा निर्धारित कर्तव्यों के प्रदर्शन (वहन) के बोझ से विषय की रिहाई है। लाभ की संस्था की अवधारणा और स्थान। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली - [इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़] - एक्सेस मोड: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf एक्सेस की तिथि: 09/01/2013) सखनो ज़ेलेनोवा लाभ की अवधारणा

देखें: एवरिन ए.एन. जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। एम .: आरएजीएस, 2010. - 124 पी।; प्लैटोनोवा एन.एम., नेस्टरोवा जी.एफ. सामाजिक कार्य का सिद्धांत और पद्धति। एम: अकादमी, 2010. 384 पी।

// ग्रिगोरीवा आई.ए., केलासयेव वी.एन. सामाजिक कार्य का सिद्धांत और अभ्यास: पाठ्यपुस्तक। - सेंट पीटर्सबर्ग: सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी का पब्लिशिंग हाउस, 2004. - एस 313-315। (ग्रिगोरिएवा)

सामाजिक कार्य में प्रबंधन के तकनीकी स्तर पर, हम जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के फ्रुन्ज़ेंस्की जिले में जनसंख्या के सामाजिक सुरक्षा विभाग (OSZN) के उदाहरण का उपयोग करके सामाजिक सुरक्षा विभाग की गतिविधियों पर विचार करेंगे। व्लादिवोस्तोक, प्रिमोर्स्की क्राय शहर का प्रशासन।

व्लादिवोस्तोक की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग में विभाग का स्थान निर्धारित करने के लिए, Fig.6 पर विचार करें।

व्लादिवोस्तोक शहर के प्रशासन के फ्रुंज़ेंस्की जिले में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का विभाग व्लादिवोस्तोक के प्रशासन की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग का एक संरचनात्मक उपखंड है।

वित्त पोषण स्रोत सभी स्तरों के बजट हैं। धन आवंटित करने वाले निकायों द्वारा निर्धारित तरीके से वित्तपोषण किया जाता है।

विभाग में निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

परिवार, मातृत्व और बचपन;

बाल लाभ का असाइनमेंट और भुगतान;

लेखा और नियंत्रण।

विभाग के मुख्य उद्देश्य हैं:

1. प्रदान किए गए लाभों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया की व्याख्या करने के लिए जनसंख्या के साथ कार्य करें

निम्नलिखित संघीय कानूनों के आधार पर संचालित संघीय कानून:

क) 12 जनवरी, 1995 का "वेटरन्स" नंबर 535-एफजेड;

बी) "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" 01/12/1996 की संख्या 8-एफजेड;

ग) "राजनीतिक दमन के पीड़ितों के पुनर्वास पर" 10/18/1991 की संख्या 1761;

डी) "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर" 24 नवंबर, 1 99 5 की संख्या 184-एफजेड;

ई) "राज्य सामाजिक सहायता पर" 17 मार्च, 1999 की संख्या 178-एफजेड;

च) 9 मई, 1995 के "बच्चों के साथ नागरिकों के लिए राज्य लाभों पर";

जी) "चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर" 24 नवंबर, 1 99 5 की संख्या 179-एफजेड।

और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से "द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान नाजियों और उनके सहयोगियों द्वारा बनाए गए एकाग्रता शिविरों, यहूदी बस्ती और अन्य स्थानों के पूर्व कैदियों को लाभ के प्रावधान पर" 10/15 / की संख्या 1235 / 1992, 05/05/1992 के रूसी संघ संख्या 431 के राष्ट्रपति का फरमान, "बड़े परिवारों के सामाजिक समर्थन के उपायों पर" और अन्य नियम;

2. जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के मुद्दों पर क्षेत्रीय और शहर प्रशासन के निर्णयों और प्रस्तावों के फ्रुंज़ेंस्की जिले के क्षेत्र पर कार्यान्वयन;

3. रूसी संघ के वर्तमान कानून, प्रिमोर्स्की क्षेत्र के कानून के अनुसार कानून, मुआवजे और अन्य सामाजिक भुगतानों द्वारा स्थापित बच्चों के लिए मासिक भत्ते की सही और समय पर नियुक्ति और भुगतान सुनिश्चित करना;

4. क्षेत्र की आबादी को सामाजिक सहायता के कार्यक्रम को वित्तपोषित करने के लिए अतिरिक्त धन को आकर्षित करने के लिए कार्य का संगठन।

विभाग के कार्य और गतिविधियां।

इसे सौंपे गए कार्यों के अनुसार विभाग:

1) आबादी के निम्न-आय समूहों के सामाजिक नुकसान के कारणों और कारकों की पहचान करता है, उनकी सहायता की जरूरत है, निवास स्थान पर उनकी जांच करता है, उन्हें रिकॉर्ड पर रखता है और आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग को प्रस्ताव प्रदान करता है उन्हें सामाजिक समर्थन के साथ;

2) जिले में आबादी के निम्न-आय वाले क्षेत्रों के लिए प्रस्तावों, आदेशों, नगर प्रशासन और सामाजिक समर्थन के शहर कार्यक्रम के कार्यान्वयन को पूरा करता है;

3) का एक डेटाबेस बनाता है: नागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियां, लाभ प्राप्त करने वाले, मुआवजे का भुगतान, उनका रिकॉर्ड रखता है, भुगतान करता है;

4) लाभ की पात्रता का प्रमाण पत्र जारी करने के लिए दस्तावेज एकत्र करता है;

5) विभाग की ओर से, संघीय बजट और संघीय मुआवजा कोष से खर्चों की प्रतिपूर्ति के लिए संघीय कानूनों के अनुसार लाभ प्रदान करने वाले संगठनों के साथ सत्यापन के लिए डेटा प्रस्तुत करता है;

6) बजटीय दायित्वों की स्वीकृत सीमा के भीतर धन का निपटान;

7) उच्च प्रबंधक द्वारा अनुमोदित आय और व्यय के अपने अनुमान के अनुसार नकदी, भौतिक संपत्ति का लेखा-जोखा रखता है;

8) जिले के निवासियों में से उन व्यक्तियों का रिकॉर्ड रखता है जिन्हें परिवहन के व्यक्तिगत साधन, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार, सामान्य और विशेष प्रकार के बोर्डिंग हाउसों में प्लेसमेंट, होम केयर और इन मुद्दों पर विशिष्ट निर्णयों को लागू करने की आवश्यकता होती है। ;

9) कानून के अनुसार संरक्षण के रूप में वयस्क सक्षम व्यक्तियों पर संरक्षकता के पंजीकरण के लिए प्राथमिक दस्तावेज तैयार करता है;

10) क्षेत्र की आबादी को मानवीय सहायता जारी करने का आयोजन करता है;

11) आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग को समयबद्ध तरीके से योजना, सांख्यिकीय रिपोर्ट और किए गए कार्यों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करें;

12) नागरिकों के प्रस्तावों, आवेदनों, शिकायतों पर विचार करें, समयबद्ध तरीके से उनकी प्रतिक्रियाएँ तैयार करें;

13) नागरिकों की तरजीही श्रेणियों के लिए ट्रेन कूपन की शीट तैयार करना और जारी करना;

14) कुसमायोजित व्यक्तियों के साथ कार्य को व्यवस्थित करता है; स्वतंत्रता के अभाव के स्थानों से रिहा किए गए व्यक्ति;

15) उचित स्थिति प्रदान करते समय, विकलांग लोगों के सामाजिक पुनर्वास, विकलांग लोगों के व्यावसायिक प्रशिक्षण पर काम का आयोजन करता है, रोजगार सेवा में पंजीकरण में सहायता करता है, विकलांग बच्चों को उच्च और व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों में पढ़ने के लिए भेजता है;

16) नाबालिगों के बीच उपेक्षा और अपराध को रोकने के उपाय करता है, विभाग के साथ पंजीकृत बच्चों के रोजगार, रोजगार, स्वास्थ्य सुधार और मनोरंजन के आयोजन के लिए विभाग को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है;

17) सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर नागरिकों का स्वागत करता है;

18) काम की परिस्थितियों में सुधार, स्वचालित कार्यस्थलों (AWP) का एक नेटवर्क बनाने और व्यक्तिगत कंप्यूटर प्रदान करने वाले पूरे विभाग के काम में सॉफ्टवेयर का उपयोग करने पर जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग को प्रस्ताव प्रस्तुत करें।

गतिविधि का क्षेत्र.

विभाग निम्नलिखित क्षेत्रों में अपने काम का आयोजन करता है:

दिग्गजों, विकलांगों और बुजुर्गों के साथ काम करना;

परिवार, मातृत्व और बचपन को सामाजिक सहायता के मुद्दों पर;

बच्चों के लिए मासिक भत्ते का असाइनमेंट और भुगतान;

लेखांकन और नियंत्रण के संगठन पर।

विभाग के काम के मुख्य रूप:

कार्यालय के काम और प्रलेखन का संगठन

मामलों के नामकरण के अनुसार विभाग का प्रावधान;

दस्तावेजों के एक संग्रह का गठन।

इस संगठन द्वारा उपयोग किए जाने वाले मुख्य नियामक दस्तावेज।

विभाग अपनी गतिविधियों में रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", प्रिमोर्स्की क्षेत्र के कानून "संशोधन और परिवर्धन पर" द्वारा निर्देशित है। प्रिमोर्स्की क्षेत्र का कानून", "प्रिमोर्स्की क्षेत्र में नगरपालिका सेवा पर", आदेश, संकल्प , व्लादिवोस्तोक के प्रशासन के प्रमुख के आदेश, आदेश, व्लादिवोस्तोक शहर के USZN प्रशासन के प्रमुख के आदेश, के आदेश व्लादिवोस्तोक के फ्रुंजेंस्की जिले के लिए OSZN के प्रमुख, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फैसले, क्षेत्र के राज्यपाल के आदेश: 29.09.1999 की संख्या 1096 "प्रक्रिया औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना और गणना करने के लिए जो एक बच्चे के लिए मासिक भत्ता प्राप्त करने का अधिकार देता है", 28 फरवरी, 2002 की संख्या 120। "नागरिकों को राज्य के लाभ के लिए देय खातों को चुकाने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर बच्चे", संख्या 119 - एफजेड दिनांक 06/04/1997 "प्रवर्तन कार्यवाही पर"; श्रम और सामाजिक मंत्रालय के आदेश और निर्देश रूसी संघ का विकास और व्लादिवोस्तोक शहर का चार्टर।

ग्राहक सेवा का विवरण.

विभाग व्लादिवोस्तोक के फ्रुंज़ेंस्की जिले के क्षेत्र में विकलांग आबादी और नाबालिग बच्चों के साथ कम आय वाले परिवारों के साथ-साथ राज्य के समर्थन की आवश्यकता वाले अन्य समूहों के सामाजिक संरक्षण पर काम करता है।

ग्राहकों को सप्ताह में तीन बार - सोमवार, बुधवार और शुक्रवार को स्वीकार किया जाता है। ग्राहकों की संख्या लगभग 90 प्रति सप्ताह है, उनकी आयु 14 से 60 वर्ष के बीच है।

इस संगठन को संबोधित की जाने वाली समस्याएं विविध हैं।

उदाहरण के लिए:

बाल लाभ प्राप्त करने के लिए, एक बार और मासिक; बाल लाभ के भुगतान में बकाया के मामले में; निर्वाह के भौतिक साधनों की कमी के साथ;

एक ब्रेडविनर का नुकसान;

संरक्षकता की नियुक्ति के संबंध में; साथ ही किसी अन्य क्षेत्र में जाने और लाभ के भुगतान के स्थान को स्थानांतरित करने के संबंध में निवास स्थान बदलते समय।

OSZN रिसॉर्ट क्षेत्र या विश्राम गृह में स्वास्थ्य में सुधार के लिए वाउचर के प्रावधान के लिए सेवाएं प्रदान करता है।

जब कोई ग्राहक संगठन से संपर्क करता है, तो उसके साथ एक बातचीत (साक्षात्कार के रूप में) आयोजित की जाती है और निम्नलिखित योजना के अनुसार सामग्री और रहने की स्थिति और वैवाहिक स्थिति की जांच करने का कार्य किया जाता है। परिवार की श्रेणी निर्धारित की जाती है (पूर्ण, अपूर्ण बड़ी, संरक्षकता, विकलांग बच्चे के साथ, विकलांग माता-पिता के साथ), पूरा नाम। ग्राहक और उसके परिवार के सदस्य; बच्चों की उपस्थिति, उनकी उम्र और चाइल्डकैअर सुविधाओं में उनकी उपस्थिति; परिवार के सदस्यों की स्वास्थ्य स्थिति; आय के मुख्य स्रोत (वेतन, पेंशन, गुजारा भत्ता) और अतिरिक्त; आवास की स्थिति, रहने वाले क्षेत्र का आकार।

उपस्थिति का विश्लेषण किया गया है:

आवश्यक और विलासिता की वस्तुएं;

परिवहन के परिवार में उपस्थिति, एक व्यक्तिगत भूखंड, कॉटेज, एक बगीचा।

इसके आधार पर, निर्णय लिया जाता है कि परिवार को क्या चाहिए और उसे क्या सहायता प्रदान की जाएगी।

ग्राहकों की समस्याओं को हल करने के लिए अक्सर अन्य संगठनों को शामिल करना आवश्यक होता है, इसलिए विभाग बातचीत करता है:

उद्यमों के साथ, सामाजिक नीति के क्षेत्र में काम के संगठन पर और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए लाभों के प्रावधान पर सभी प्रकार के स्वामित्व और सार्वजनिक संघों के संगठन;

आवश्यक सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए प्रिमोर्स्की क्षेत्र के पेंशन फंड के राज्य संस्थानों के साथ;

विकलांगता के निर्धारण और विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम को लागू करने के मुद्दों पर चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की राज्य सेवा के संस्थानों के साथ।

OSZN में प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची:

नियुक्ति, पुनर्गणना और लाभों का भुगतान;

बाल लाभ की नियुक्ति और भुगतान पर नागरिकों का स्वागत और परामर्श;

लाभ के भुगतान पर ऋण के बारे में अदालत को प्रमाण पत्र जारी करना;

एकल माताओं को प्रमाण पत्र जारी करना जब बाद में अदालत या सब्सिडी विभाग में आवेदन किया जाता है;

स्कूलों, किंडरगार्टन आदि में बच्चों का निर्धारण करने में परिवार को सहायता प्रदान की जाती है; स्थिति निर्धारित करता है - आश्रित, अभिभावक, हमनाम;

अन्य विभागों और विभागों को भेजने के लिए मामले तैयार करता है; सामाजिक बीमा कोष के लिए एक आवेदन तैयार करता है, आबादी के निम्न-आय समूहों को सहायता प्रदान करता है, तरजीही भुगतान करता है, विकलांग लोगों को परिवहन के व्यक्तिगत साधन और मानवीय सहायता प्रदान करता है, नागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणी के लिए यात्रा कूपन जारी करता है, सहायता करता है विकलांगता की स्थापना, विकलांग लोगों के पुनर्वास में, रोजगार, स्वास्थ्य सुधार आदि।

विभाग में कर्मचारी काम करता है, प्रत्येक कर्मचारी नौकरी के विवरण के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। ये अपने क्षेत्र के पेशेवर हैं, जो नागरिकों के अधिकारों को जानते हैं और उनकी क्षमता और कानून के अनुसार उनकी रक्षा करते हैं।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न:

1. शासन क्या है?

2. प्रबंधन के स्तरों के नाम बताइए।

3. समाज कार्य में प्रबंधन का अर्थ बताइए।

4. समाज कार्य में विषय, वस्तु, प्रबंधन की अवधारणाओं का विस्तार करें।

5. संस्थागत स्तर पर समाज कार्य का प्रबंधन कौन करता है?

6. स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के कार्य बताइए।

7. सामाजिक गारंटी, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान का आयोजन कौन करता है? सुविधाओं को रोशन करें।

8. प्रिमोर्स्की टेरिटरी एडमिनिस्ट्रेशन के सामाजिक सुरक्षा विभाग की स्थिति पर संक्षेप में प्रकाश डालें।

9. प्रिमोर्स्की क्राय के प्रशासन के सामाजिक सुरक्षा विभाग की संरचना क्या है और विभाग कौन से कार्य करते हैं?

10. व्लादिवोस्तोक के फ्रुन्ज़ेंस्की जिले में सामाजिक सुरक्षा विभाग की संरचना और कार्य।

प्रबंधन के एक समारोह के रूप में योजना।

नियोजन समारोह का सार

प्रबंधन कार्य शासी निकाय और अधिकारियों की गतिविधियाँ हैं, जिनकी सहायता से वे प्रबंधित वस्तु को प्रभावित करते हैं। प्रबंधन की वस्तुएं सामाजिक कार्यकर्ता, सेवाओं के कर्मचारी और सामाजिक सुरक्षा संस्थान, सामाजिक सहायता प्रदान करने वाले लोगों के बीच संबंध हैं। नियोजन कार्य पूर्वानुमान के साथ-साथ एक अग्र नियंत्रण कार्य है।

सामाजिक योजना- सामाजिक प्रबंधन की एक विधि, जिसका सार लक्ष्यों, उद्देश्यों और सामाजिक प्रक्रियाओं के विकास की गति को निर्धारित करना और उनके कार्यान्वयन के मुख्य साधनों को विकसित करना है।

वर्तमान में, सामाजिक नियोजन ने क्षेत्रीय स्तर पर ध्यान केंद्रित किया है, जहाँ वस्तुएँ शहर, क्षेत्र, क्षेत्र हैं। सामाजिक नियोजन में सामाजिक भविष्यवाणियों का चरित्र होता है और सामाजिक और आर्थिक समस्याओं के क्षेत्र से संबंधित विशिष्ट समस्याओं को हल करने पर केंद्रित होता है - जनसंख्या का रोजगार, जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण, उसके स्वास्थ्य की सुरक्षा, सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र का विकास सेवाओं, पारिस्थितिकी, आदि

क्या किया जाना चाहिए और इसके लिए क्या आवश्यक है, इसे कब करना है, इसे कौन करेगा, परिणाम के लिए कौन जिम्मेदार होगा, इस बारे में पहले से निर्णय लेना ही योजना है।

हम रणनीतिक योजना की प्रक्रिया पर विचार करेंगे। समाज कार्य का रणनीतिक लक्ष्य सामाजिक सुरक्षा में आबादी के सभी वर्गों की जरूरतों को पूरी तरह से संतुष्ट करना है।

रणनीति शब्द ग्रीक "सामान्य की कला" से आया है। रणनीति- संगठन के मिशन के कार्यान्वयन और उसके लक्ष्यों की उपलब्धि सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई एक विस्तृत व्यापक व्यापक योजना।

यह याद रखना चाहिए कि केवल रणनीतिक योजना ही सफलता की गारंटी नहीं देती है।

यह पुष्टि करता है कि सभी प्रबंधन कार्य आपस में जुड़े हुए हैं।

सामरिक योजना लंबी अवधि के लिए योजना बनाने के साधन के साथ प्रबंधन प्रदान करती है; निर्णय लेने के लिए एक आधार प्रदान करता है; निर्णय लेने के जोखिम को कम करने में मदद करता है, कार्रवाई के सबसे उपयुक्त तरीके को स्पष्ट करने में मदद करता है और संगठन के भीतर सामान्य उद्देश्य की एकता बनाता है।

रणनीतिक योजना के चरण

1. नियोजन के पहले चरण में, एक आवश्यक निर्णय संगठन के लक्ष्यों का चुनाव है।

संगठन का मुख्य समग्र लक्ष्य, अर्थात। इसके अस्तित्व का एक स्पष्ट रूप से व्यक्त कारण, इसके रूप में निरूपित उद्देश्य(जिम्मेदार कार्य, भूमिका, असाइनमेंट)। इस मिशन को पूरा करने के लिए लक्ष्य विकसित किए गए हैं।

उद्देश्यसंगठन की स्थिति का विवरण देता है और विभिन्न संगठनात्मक स्तरों पर लक्ष्यों और रणनीतियों को स्थापित करने के लिए दिशा और बेंचमार्क प्रदान करता है।

मिशन वक्तव्य में शामिल होना चाहिए:

1. संगठन का मिशन इसकी मुख्य सेवाओं, इसके मुख्य ग्राहकों, मुख्य तकनीकों के संदर्भ में- यानी। संगठन किन गतिविधियों में लगा हुआ है;

2. संगठन के संबंध में पर्यावरणीय कारक;

3. संगठन की संस्कृति - संगठन में किस प्रकार का कामकाजी माहौल मौजूद है, किस तरह के लोग इस माहौल से आकर्षित होते हैं।

उदाहरण के लिए, सामाजिक सुरक्षा विभाग का मिशन जनसंख्या की सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करना है। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सहायता केंद्र का मिशन परिवारों और बच्चों को व्यापक सहायता और सहायता प्रदान करना है।

कुछ नेता मिशन के चुनाव को महत्व नहीं देते। यह व्यापारिक नेताओं के लिए विशेष रूप से सच है। उनका मानना है कि मिशन लाभ कमाना है।

मिशन संगठन के लिए मूल्य का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन शीर्ष स्तर के नेताओं के मूल्य और लक्ष्य भी संगठन को प्रभावित करते हैं। शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि रणनीतिक व्यवहार मूल्यों (इगोर अंसोफ) से प्रभावित होता है। गट और टिगिरी ने 6 मूल्य अभिविन्यास स्थापित किए जो प्रबंधकीय निर्णय लेने को प्रभावित करते हैं, और यह भी कि चुने हुए लक्ष्य उन पर निर्भर करते हैं।

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