रूस में भ्रष्टाचार से लड़ने के आधुनिक प्रभावी तरीके। भ्रष्टाचार से निपटने के उपाय भ्रष्टाचार में कौन शामिल है

भ्रष्टाचार एक अधिकारी द्वारा उसके कनेक्शन, अवसरों, स्थिति और अधिकार के उपयोग के माध्यम से उसे सौंपे गए अधिकारों और शक्तियों के उपयोग से व्यक्तिगत लाभ की निकासी है। इस तरह की हरकतें कानून के खिलाफ हैं। दूसरे शब्दों में मिल रहा है

5. विचाराधीन अपराध के खिलाफ लड़ाई में सूचना-प्रचार, राजनीतिक, कानूनी, संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक और अन्य उपायों का उपयोग करना।

6. अंतरराष्ट्रीय संगठनों, नागरिक समाज संस्थानों और व्यक्तियों के साथ राज्य सहयोग पर।

7. विचाराधीन अपराध की अभिव्यक्ति को रोकने के लिए आवश्यक उपायों के आवेदन पर।

रूस में इस बुराई को नष्ट करने के लिए विशेष आयोग और समितियाँ बनाई जा रही हैं। कुछ राज्य संरचनाओं में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक विभाग है।

ज़िम्मेदारी

निस्संदेह, प्रत्येक कर्म एक निश्चित दंड का पात्र है। भ्रष्टाचार विरोधी कानून अनुशासनात्मक, प्रशासनिक, नागरिक और आपराधिक दायित्व प्रदान करता है। यह कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों, रूस के नागरिकों, विदेशी निवासियों और भ्रष्टाचार के कृत्यों को अंजाम देने वाले स्टेटलेस लोगों के संबंध में अपराध के प्रकार के आधार पर निर्धारित किया जाता है।

भ्रष्टाचार अपराधों का मुकाबला करने के लिए आयोग

भ्रष्टाचार विरोधी आयोग एक ऐसा संगठन है जो विचाराधीन अपराध को रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए बनाया गया है। यह जीवन के सभी क्षेत्रों में शामिल है। इसके अलावा, आयोग को भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

इस संगठन में रूस के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित व्यक्तियों की सूची शामिल है।

आयोग के उद्देश्य

भ्रष्टाचार विरोधी आयोग के मुख्य उद्देश्य हैं:

1. कानून प्रवर्तन एजेंसियों को सहायता प्रदान करना।

2. नागरिकों के वैध हितों और अधिकारों के कार्यान्वयन में सहायता।

3. भ्रष्टाचार के अतिक्रमण से अपने अधिकारों की रक्षा के लिए लोगों को कानूनी सहायता का प्रावधान।

4. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सहायता के लिए जनता और मीडिया का ध्यान आकर्षित करना।

आयोग के कार्य

रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कई मुख्य कार्य शामिल हैं।

1. राज्य संरचनाओं, संघों का सार्वजनिक समर्थन और आदेश, कानून और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के लिए।

2. जनसंख्या को सूचित करने के कानूनी स्तर को ऊपर उठाने में सहायता।

3. विचाराधीन समस्या से निपटने के लिए संघीय, क्षेत्रीय, अंतर्राष्ट्रीय कार्यों और कार्यक्रमों में वैज्ञानिक और व्यावहारिक सिफारिशों के विकास में भागीदारी।

4. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई से संबंधित समस्याओं पर वार्षिक रिपोर्ट।

5. मौलिक स्वतंत्रता और अधिकारों के संरक्षण में नागरिकों की सहायता जो कार्यों द्वारा या, इसके विपरीत, भ्रष्ट संरचनाओं द्वारा सेवाएं प्रदान करने में विफलता के कारण उल्लंघन किया जाता है।

6. भ्रष्टाचार के पहचाने गए मामलों पर मीडिया के माध्यम से जनता, सार्वजनिक प्राधिकरणों को जानकारी प्रदान करना।

7. प्रकाशन गतिविधियों में संलग्नता।

8. आयोग के प्रतिभागियों और सदस्यों के अधिकारों और हितों का संरक्षण।

9. अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास।

10. जनमत का विश्लेषण और समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण करना।

11. स्थानीय सरकारों और राज्य निकायों की गतिविधियों की परीक्षा।

12. संघीय कानूनों का विश्लेषण।

13. प्रस्तावों की तैयारी और उपायों का विकास।

अपने कार्यों के माध्यम से, आयोग प्रदर्शित करता है कि नागरिकों की इच्छा और पहल के आधार पर, बजटीय धन को आकर्षित किए बिना भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ लड़ाई लड़ी जा सकती है।

भ्रष्टाचार विरोधी समिति

समिति, अपने कर्मचारियों की व्यावसायिकता, उच्च बौद्धिक क्षमता के लिए धन्यवाद, विशिष्ट समस्याओं को हल करने और भ्रष्टाचार से लड़ने में सक्षम है।

संघीय समिति अपने कर्मचारियों को किसी भी मुद्दे पर कानूनी सहायता प्रदान करती है। संघीय स्तर पर इस समिति के निर्माण के माध्यम से रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई होती है। इसका उद्देश्य क्या है? यह भ्रष्टाचार और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई है। समिति एक सार्वजनिक संरचना है जो भ्रष्टाचार के अपराधों के खिलाफ लड़ाई में रोकथाम, रोकथाम और सहायता के लिए कानूनी, सामाजिक और अन्य प्रकार की सुरक्षा प्रदान करती है।

समिति का उद्देश्य

समिति के लक्ष्य हैं:

1. नागरिकों के कल्याण, स्वतंत्रता, सामाजिक गारंटी और सुरक्षा का संरक्षण।

2. रूस में कानूनी और सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार।

3. नागरिकों, मध्यम और छोटे व्यवसायों के वैध हितों और अधिकारों का संरक्षण।

4. सामाजिक क्षेत्र में कीमतों की वस्तुनिष्ठता पर लोगों का नियंत्रण।

5. भ्रष्ट मनमानी से नागरिकों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, उद्यमियों को सुरक्षा प्रदान करना।

6. समाज और सरकार के बीच एक सामाजिक और व्यावसायिक साझेदारी का निर्माण।

7. सरकार और समाज के बीच एक निष्पक्ष और कानूनी संतुलन बनाने के लिए सक्रिय स्थिति के नागरिकों में शिक्षा।

8. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, अधिकारियों द्वारा रूसी संघ के कानूनों के पालन की निगरानी और नियंत्रण करने के लिए एक एकल प्रणाली में बलों के माध्यम से एक प्रगतिशील, रचनात्मक, अत्यधिक नैतिक, बौद्धिक, प्रभावशाली बल का निर्माण।

9. नौकरशाही की मनमानी और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सामाजिक न्याय, लोकतंत्र और कानून के शासन की बहाली।

10. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में चल रही प्रक्रियाओं को प्रभावित करने और बनाने के लिए युवा संघों की एक प्रणाली का निर्माण।

11. पेंशनरों, दिग्गजों, विकलांगों, कानून प्रवर्तन अधिकारियों और सैन्य कर्मियों को सामाजिक सुरक्षा और गारंटी प्रदान करना; नागरिक समाज के विकास में भाग लेना।

12. अलगाववाद और राष्ट्रवाद के खिलाफ निर्देशित देश की अखंडता और एकता को बनाए रखने, स्थानीय स्वशासन और संघवाद के विकास के संघर्ष में सहायता।

13. युवा राज्य के प्रबंधन में भागीदारी की संभावना सुनिश्चित करना।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई

विचाराधीन अपराधों के आयोग के लिए कोई राष्ट्रीय सीमाएँ नहीं हैं। इसलिए, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एक समान लक्ष्य का पीछा करने वाले राज्यों को एकजुट करना है। यह कैसे होता है? इसके लिए अन्तर्राष्ट्रीय सन्धियाँ, समझौते, सम्मलेन आदि अपनाये जाते हैं।

राज्य सूचनाओं का आदान-प्रदान करते हैं, ऐसे व्यक्तियों का प्रत्यर्पण करते हैं जिन्होंने भ्रष्टाचार का अपराध किया है। वे विचाराधीन अपराधों को रोकने के उद्देश्य से सामाजिक उपाय भी प्रस्तुत करते हैं। इस तरह भ्रष्टाचार से लड़ा जाता है।

रूस में कुछ लोगों ने इस तथ्य पर ध्यान दिया कि 30 जून को रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर हस्ताक्षर किए, जिसकी गणना 2020 तक की जाएगी। यह घटना नियमित लग रही थी, मुख्य रूप से क्योंकि रूसियों का अपने देश के बारे में निराशाजनक रूप से भ्रष्ट होने का विचार लगभग निर्विवाद हो गया है। लेकिन भले ही देश भ्रष्टाचार से पीड़ित हो, इससे लड़ने की संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता है।

ऐसा लग सकता है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई विपक्षी राजनेताओं का विशेषाधिकार है, और अधिकारी "परिभाषा के अनुसार" ऐसा नहीं करेंगे। हाल के वर्षों की रूसी प्रथा इस राय का अधिक से अधिक निर्णायक रूप से खंडन करती है। हां, उसी अलेक्सई नवलनी और अन्य कार्यकर्ताओं की जांच ने वास्तव में भ्रष्टाचार के कई अपराधों को रोका, जैसे कि, उदाहरण के लिए, अत्यधिक सार्वजनिक खरीद। लेकिन ऐसे मामलों का पता लगाना मुश्किल है, जब इस तरह की जांच के मद्देनजर मामले शुरू किए गए और हाई-प्रोफाइल गिरफ्तारियां की गईं।

साथ ही, रूसी सरकार ने अपेक्षाकृत हाल ही में, अपने रैंकों में भ्रष्टाचार से काफी मौलिक रूप से लड़ना शुरू कर दिया है। बेशक, चुनिंदा और, ज़ाहिर है, जटिल आंतरिक समन्वय के बाद, लेकिन शुरुआत।

2015-2017 में, देश में एक मंत्री और आठ वर्तमान और पूर्व राज्यपालों (उनमें से एक अनुपस्थित में) को गिरफ्तार किया गया था, दर्जनों उप-राज्यपालों और संघीय विभागों के बहुत सारे अधिकारियों के खिलाफ आपराधिक मामले शुरू किए गए थे। अकेले रोस्तेखनादज़ोर में, पिछले तीन वर्षों में क्षेत्रीय शाखाओं के 11 प्रमुखों को गिरफ्तार किया गया है, उनमें से 7 अकेले पिछले साल, और लगभग 1 बिलियन रूबल नकद अंतिम बंदी से जब्त किए गए थे। कोमी गणराज्य से दागेस्तान तक, सखालिन से कराची-चर्केसिया तक, और कुछ संकेतों के अनुसार, अल्ताई टेरिटरी और बश्कोर्तोस्तान कतार में हैं, पूरे क्षेत्रों में गंभीर झटके लगे।

लेकिन रूसी अधिकारियों द्वारा किए गए भ्रष्टाचार "तनाव परीक्षण" से घरेलू राज्य प्रणाली की नींव को खतरा होने की संभावना नहीं है और इसके अलावा, आबादी द्वारा दिखावटी उदासीनता के साथ माना जाता है।

रूस और आर्मेनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने में क्या अंतर है

मेरी राय में, रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ मौजूदा लड़ाई दो विशिष्ट विशेषताओं की विशेषता है। एक ओर, यह मौजूदा व्यवस्था को खत्म करने पर केंद्रित नहीं है, बल्कि इसके भीतर प्रभाव के क्षेत्रों के पुनर्वितरण पर और उन "कोगों" से छुटकारा पाने पर केंद्रित है, जिनकी गतिविधियाँ या तो नियमों द्वारा अनुमत व्यवहार की सीमा से परे जाती हैं। या पूरी तरह से अप्रभावी प्रतीत होते हैं (सार्वजनिक स्थान में, बेशक, यह संस्करण फैल रहा है कि राज्य गालियों को खत्म करने में रुचि रखता है)।

दूसरी ओर, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई तेजी से एफएसबी के हाथों में केंद्रित हो रही है, जिसके सदस्य राज्य के अधिकांश सर्वोच्च पदों पर नियंत्रण रखते हैं और जो वास्तव में "सत्ता का कार्यक्षेत्र" बन रहा है। इसलिए, यह कहना गलत होगा कि रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग जो पिछले पंद्रह वर्षों में बना है, चाहे वह अपने सबसे प्रमुख प्रतिनिधियों के रूप में हो या समग्र रूप से एक सामाजिक समूह के रूप में, कुछ खो रहा है। आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि "निजीकृत राज्य" की ओर से एक विसंगति के रूप में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई है, जो आदर्श का अवतार है। और यह मुख्य रूप से मौजूदा स्थिरता को मजबूत करने के लिए कार्य करता है, न कि इसे कमजोर करने के लिए।

भ्रष्टाचार "तनाव परीक्षण", जो रूस के पड़ोसी आर्मेनिया में कई महीनों से चल रहा है, को पूरी तरह से अलग तरीके से माना जाता है। मई की शुरुआत में, बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों की लहर पर गणतंत्र में सत्ता में आए, पिछले डेढ़ दशक में देश के "स्वामित्व" वाले राजनेताओं के प्रति शत्रुतापूर्ण। और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई नौकरशाही पदानुक्रम के उच्चतम स्तर के प्रतिनिधियों की नहीं, बल्कि पूरे लोगों की नज़र में सत्ता को वैध बनाने का एक उपकरण बन गई है।

इस मामले में जो संकेत भेजा जाता है वह बहुत मजबूत होना चाहिए। और हम संसद के सदस्यों और मंत्रियों के खिलाफ बड़े पैमाने पर मामलों की शुरुआत और राज्य तंत्र की कुल "सफाई" देखते हैं - सभी प्रांतीय गवर्नरों के परिवर्तन से लेकर राष्ट्रीय सुरक्षा सेवा और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के नेतृत्व की बर्खास्तगी तक। इस तरह के संघर्ष में प्राकृतिक "पवित्र शिकार" राज्य के पूर्व शीर्ष अधिकारी नहीं थे, बल्कि उनके रिश्तेदार, पूर्व राष्ट्रपति के भाई और भतीजे और अर्मेनिया के प्रधान मंत्री सर्ज सरगस्यान भी शामिल थे।

इस प्रकार, अर्मेनिया में नई सरकार, रूस में अपरिवर्तनीय सरकार की तरह, अपने सामाजिक आधार को मजबूत करने के लिए भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का काफी सही उपयोग करती है, जिसे मैं दोहराता हूं, ट्रांसकेशियान गणराज्य में, लोग चुने जाते हैं, और रूस में - नौकरशाही। हालाँकि ये प्रक्रियाएँ भिन्न हो सकती हैं, दो प्रश्न उठते हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के आर्थिक परिणाम

पहला इस संघर्ष में प्राप्त प्रत्यक्ष आर्थिक प्रभाव के महत्व का प्रश्न है, क्योंकि गिरफ्तारियों और गिरफ्तारियों को देखते हुए नागरिक आशा करते हैं कि इससे जीवन बेहतर हो जाएगा। रूसी अर्थव्यवस्था, यदि हम बाजार दर पर कठिन मुद्रा में इसका मूल्यांकन करते हैं, तो 2017 में 11 बिलियन डॉलर की तुलना में अर्मेनियाई अर्थव्यवस्था 140 गुना - 1.53 ट्रिलियन डॉलर से अधिक हो जाती है। आईएमएफ के अनुसार, पिछले साल रूसी संघीय बजट का राजस्व अर्मेनियाई के राजस्व से 94 गुना अधिक था।

यदि हम मानते हैं कि शुरुआती बिंदु पर हमारे देशों की अर्थव्यवस्थाओं का भ्रष्टाचार, उदाहरण के लिए, 2018 की शुरुआत में तुलनीय था, तो रूसी और अर्मेनियाई दोनों भ्रष्टाचार विरोधी अभियानों की अपेक्षाकृत कम दक्षता स्पष्ट है। अर्मेनियाई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के ध्यान में आने वाली सबसे बड़ी रकम पूर्व राष्ट्रपति सर्गस्यान के भतीजे द्वारा अघोषित $6.8 मिलियन की बैंक जमा राशि थी, साथ ही राष्ट्रपति गार्ड के पूर्व प्रमुख वचगन ग़ज़रीन से $1.5 मिलियन मूल्य की संपत्ति जब्त की गई थी। रूस में, आंतरिक मंत्रालय के कर्नल दिमित्री ज़खारचेंको से जब्त की गई अधिकतम ज्ञात राशि $150 मिलियन थी।

यदि हम इन आंकड़ों की तुलना करते हैं, तो उनका फैलाव रूसी और अर्मेनियाई अर्थव्यवस्थाओं के पैमाने में अंतर के अनुरूप है। और यहाँ, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई अपने आप में कितनी भी महत्वपूर्ण क्यों न लगे, यह सवाल उठता है: भले ही अर्मेनिया में, जहाँ राज्य की संपत्ति के गबन करने वालों के खिलाफ लड़ाई को अब एक राष्ट्रीय विचार के स्तर पर लाया जाता है, राज्य इससे अधिक नहीं लौटा दो महीने में $ 40 मिलियन, जो पांच दिनों के लिए बजट राजस्व से मेल खाती है, और रूस में आंकड़े बहुत कम हैं, इस तरह की "नींवों को हिलाना" कितना उचित है? क्या यह उन देशों के लिए अधिक सही नहीं होगा जो वास्तव में भ्रष्टाचार के अतीत को अलविदा कहना चाहते हैं, इस अतीत के तहत एक रेखा खींचते हैं और संपत्ति के बड़े पैमाने पर और अपरिवर्तनीय वैधीकरण की गारंटी देते हैं, अतीत में आदिम संचय के जंगली युग को छोड़कर? केवल इसलिए कि केवल आर्थिक विकास का शुभारंभ, न कि लूट का पुनर्वितरण, वास्तव में ऐसे राज्यों की आबादी के जीवन स्तर में सुधार कर सकता है।

दूसरा सवाल यह है कि भ्रष्टाचार विरोधी प्रक्रिया किस हद तक "आत्मनिर्भर" है। सोवियत के बाद के देशों की अर्थव्यवस्थाएँ भ्रष्टाचार से इतनी अधिक पीड़ित नहीं हैं जितनी कि आर्थिक नीतियों से जो उद्यमियों की गतिविधियों में बाधा डालती हैं। हां, भ्रष्टाचार किसी भी देश के निवेश आकर्षण को कम कर देता है। लेकिन उसी चीन में, यह आर्थिक विकास को अवरुद्ध नहीं करता है।

सोवियत के बाद के राज्यों में, नौकरशाही वर्षों से समाज पर अपनी शक्ति बहाल कर रही है, और इसे केवल प्रणालीगत उपायों से ही खत्म किया जा सकता है। राजकोषीय प्रणाली को सरल बनाने, करों को कम करने, या कर्मियों में लगभग पूर्ण परिवर्तन के साथ कुछ विभागों को भंग करने की तुलना में अवैतनिक करों को इकट्ठा करना या किसी अधिकारी को कैद करना बहुत कम प्रभावी उपकरण हैं, जैसा कि राष्ट्रपति मिखाइल साकाशविली के तहत जॉर्जियाई पुलिस के साथ किया गया था।

यदि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में आय का पुनर्वितरण शामिल है और नए विकास बिंदुओं की खोज और निवेशकों के लिए शर्तों के प्रावधान की जगह लेता है, तो यह बदलाव नहीं लाएगा। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की मदद से, कोई सत्ता में आ सकता है (अलेक्जेंडर लुकाशेंको का उदाहरण याद रखें), कोई राजनीतिक विरोधियों को नष्ट कर सकता है (यह लगभग निश्चित रूप से अर्मेनिया में किया जाएगा), कोई वित्तीय प्रवाह को पुनर्निर्देशित कर सकता है, समाज में सुरक्षित लोकप्रियता और अगला चुनाव जीतेंगे, लेकिन गहरे आर्थिक सुधारों के अभाव में स्थिति अनिवार्य रूप से सामान्य होने लगेगी। एक आदर्श उदाहरण आधुनिक यूक्रेन है।

बेशक, कोई भी रूस या आर्मेनिया में अवैध संवर्धन को सही ठहराने के लिए नहीं कहता है। हालांकि, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई से सभी पोस्ट-सोवियत समाज कितनी जल्दी चालू हो जाते हैं, सबसे पहले, नागरिकों का "नकारात्मक" लामबंदी की ओर उन्मुखीकरण और साथ ही, "सकारात्मक" लामबंदी में उनकी अक्षमता। लोगों ने बार-बार विरोध करने, राज्य व्यवस्था की नींव हिलाने, और यहाँ तक कि शासक गुटों को सफलतापूर्वक बदलने की अपनी इच्छा को साबित किया है। लेकिन बार-बार, उनकी ऊर्जा एक नए, बुद्धिमानी से संगठित और आर्थिक रूप से कुशल समाज का निर्माण शुरू करने के लिए पर्याप्त नहीं थी, इस कार्य को स्कोर तय करने और छिपे हुए दुश्मनों की पहचान करने से अधिक महत्वपूर्ण बना दिया।

सोवियत के बाद के सभी देशों की बड़ी गलती यह थी कि उनके नागरिक "पूंजी के प्रारंभिक संचय" की एक असैद्धांतिक अवधि की अनिवार्यता को स्वीकार किए बिना अपेक्षाकृत "चिकनी" और "समस्या-मुक्त" सड़क के साथ एक आधुनिक अर्थव्यवस्था और समाज में जाने की उम्मीद करते थे। ”व्यापारियों या अधिकारियों द्वारा। आज, सबसे महत्वपूर्ण कार्य उनकी बेदखली नहीं है, बल्कि ऐसी परिस्थितियों का निर्माण है जिसके तहत लूट का कानूनी रूप से विदेश में नहीं, बल्कि अपने देश की अर्थव्यवस्था में उपयोग किया जा सकता है। अन्यथा, हम सभी - रूस के नागरिक और आर्मेनिया के नागरिक - दोनों को कई दशकों से लगातार लौट रहे अतीत से बाहर निकलने का रास्ता तलाशना होगा।

यहाँ एक और ताजा उदाहरण है।

गिरफ्तारी से कुछ घंटे पहले, 11 जुलाई को प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव द्वारा निकाल दिए गए रोसाल्कोगोल्रेगुलिरोवनी के पूर्व प्रमुख इगोर चुयान ने रूस छोड़ दिया। चुयान ने अपने अंगरक्षकों को अलविदा कहने के बाद इज़राइल के लिए उड़ान भरी और उन्हें बताया कि उनका वादा किए गए देश से लौटने का इरादा नहीं है।

चुयान के उत्प्रवास को आसानी से समझाया जा सकता है - PASMI के अनुसार, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने व्यक्तिगत रूप से शराब विभाग के प्रमुख को बर्खास्त करने का आदेश दिया था, जिनके लिए FSB ने सामग्री प्रस्तुत की थी, जहां इगोर चुयान एक अनुभवी भ्रष्ट अधिकारी के रूप में दिखाई देते हैं, जिन्होंने सैकड़ों अरबों रूबल की लूट की थी। वोदका, शराब और बीयर की बिक्री।

मिखाइल यूरीविच: लंबा इलाज

इज़राइल में कुछ समय के लिए, चेल्याबिंस्क क्षेत्र के पूर्व गवर्नर मिखाइल यूरीविच भी रूसी जांचकर्ताओं से छिप गए - रूस में उन पर क्षेत्र के स्वास्थ्य मंत्री से 26 मिलियन रूबल की राशि में रिश्वत लेने का आरोप लगाया गया, जिन्होंने भुगतान किया पदोन्नति, साथ ही बदनामी के लिए उकसाना।

युरेविच के खिलाफ आपराधिक मामला मार्च 2017 में खोला गया था, जब उनका इज़राइल में इलाज चल रहा था। पूर्व-गवर्नर अपने अपराध से इनकार करता है, लेकिन अपनी जन्मभूमि पर लौटने की जल्दी में नहीं है - यह ज्ञात है कि युरेविच ब्रिटेन चला गया, जहाँ उसने अपना इलाज जारी रखा। साथ ही, मीडिया को ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा कथित रूप से प्राप्त राजनीतिक शरण के लिए युरेविच के अनुरोध के बारे में जानकारी मिली, लेकिन उन्होंने खुद इस जानकारी का खंडन किया।

अब लगभग एक साल से युरेविच मामले में कोई महत्वपूर्ण प्रगति नहीं हुई है: अभियुक्त को अनुपस्थिति में गिरफ्तार किया गया और अंतरराष्ट्रीय वांछित सूची में डाल दिया गया, जबकि वह खुद अभी भी विदेश में है।

एलेक्सी कुज़नेत्सोव: प्रत्यर्पण की प्रतीक्षा में

2010 में, मॉस्को क्षेत्र में एक बड़े आपराधिक मामले की जांच शुरू हुई, जिसमें मुख्य प्रतिवादी मास्को क्षेत्र के पूर्व वित्त मंत्री अलेक्सी कुज़नेत्सोव थे। कुज़नेत्सोव के साथ, उनकी पूर्व पत्नी झन्ना बुलाख, डिप्टी वालेरी नोसोव और मॉस्को इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट कंपनी व्लादिस्लाव टेलीपनेव के पूर्व प्रमुख ने प्रतिवादी का दर्जा प्राप्त किया। जांच में पाया गया कि 2005 से 2008 तक, विभिन्न धोखाधड़ी योजनाओं का उपयोग करते हुए, सहयोगियों ने क्षेत्रीय बजट से 14 बिलियन से अधिक रूबल चुराए।

जालसाज विदेशों में धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा निकालने में कामयाब रहे। कुज़नेत्सोव ने स्वयं फ्रांस में शरण ली, जहाँ उनके नाम पर कई महंगी अचल संपत्तियाँ पंजीकृत हैं। 2012 में, पूर्व मंत्री को अंतर्राष्ट्रीय वांछित सूची में डाल दिया गया था, जिसके बाद फ्रांसीसी अधिकारियों ने अधिकारी को हिरासत में लिया, और साथ ही, रूसी अभियोजक जनरल के कार्यालय के अनुरोध पर, उनका प्रत्यर्पण शुरू करते हुए, उनकी संपत्ति को जब्त कर लिया। यह प्रक्रिया पांच साल से चल रही है - फ्रांसीसी कानून लागू करने वालों ने पहले बताया था कि उनके पास कुज़नेत्सोव के खिलाफ कोई दावा नहीं था और उन्हें केवल इंटरपोल के आदेश को लागू करने के लिए हिरासत में लिया गया था।

पिछले साल अप्रैल में रूस की जांच समिति ने एक संदेश प्रकाशित किया था जिसमें उसने प्रत्यर्पण में देरी को राजनीति से प्रेरित बताते हुए नाराजगी जताई थी, लेकिन बात आगे नहीं बढ़ी. इस बीच, रूस में, कुज़नेत्सोव की पूर्व पत्नी झन्ना बुलाख को अनुपस्थिति में दोषी ठहराया गया था, जो देश छोड़कर संयुक्त राज्य अमेरिका में रहती है, जहां उसके पास नागरिकता है और रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए दुर्गम है।

अलेक्सी मित्रोफ़ानोव: वापस लौटने की हिम्मत नहीं हुई

संयुक्त रूस से स्टेट ड्यूमा के डिप्टी अलेक्सी मित्रोफानोव 2012 में सुरक्षा बलों के ध्यान में आए, जब उन्हें धोखाधड़ी का संदेह हुआ - सांसद ने आर्बिट्रेशन कोर्ट में इस मुद्दे को हल करने के लिए पूंजी व्यापारी को $ 200,000 का वादा किया, जहां "क्लाइंट" ने मुकदमा दायर किया। Solntsevskaya। बाद में, एक पेंशनभोगी ने मित्रोफ़ानोव के बारे में शिकायत की, जिसने डिप्टी पर 2 मिलियन रूबल की रिश्वत लेने का आरोप लगाया।

सबसे पहले, मित्रोफ़ानोव को आपराधिक मामलों में केवल एक गवाह के रूप में रखा गया था, क्योंकि संसदीय प्रतिरक्षा ने उन्हें जांच के उत्पीड़न से बचाया था। हालाँकि, 2014 में, सांसद से प्रतिरक्षा को हटा दिया गया था। अपनी संसदीय प्रतिरक्षा खो देने के बाद, मित्रोफ़ानोव ने तुरंत रूस छोड़ दिया, इलाज के लिए क्रोएशिया जा रहे थे।

2016 में, एलेक्सी मित्रोफानोव ने जांच की पेशकश करके लौटने की कोशिश की - एक गारंटी के बदले में एक स्पष्ट स्वीकारोक्ति कि उसे विमान छोड़ने के बाद सलाखों के पीछे नहीं डाला जाएगा। जांच ने सौदे का समर्थन किया, लेकिन पूर्व डिप्टी (वे अनुपस्थिति के लिए अपने जनादेश से वंचित थे) में साहस नहीं था। अब अंतरराष्ट्रीय वांछित सूची में होने के कारण मित्रोफानोव अभी भी विदेश में छिपा हुआ है।

इल्या पोनोमारेव: राजनीतिक बर्बादी

स्टेट ड्यूमा और फिर रूस से विपक्षी डिप्टी इल्या पोनोमारेव का निष्कासन कई वर्षों तक चला। सबसे पहले, उन्हें संसद में वोट देने के अधिकार से वंचित कर दिया गया था क्योंकि बयान "धोखाधड़ी और चोर" साथी deputies को संबोधित किया गया था - यह सितंबर 2012 में हुआ था। फिर उन्हें मई 2012 में मास्को में बोल्तनाया स्क्वायर पर हुए दंगों के मामले में गवाह बनाया गया - उनके सहायक लियोनिद रज्जोझाएव ने दंगों की तैयारी करने की बात कबूल की।

2013 में, जांच अधिकारियों को स्कोल्कोवो फाउंडेशन के गबन के संकेत मिले, संदेह स्कोल्कोवो के वरिष्ठ उपाध्यक्ष अलेक्सी बेल्ट्युकोव पर गिर गया। 2014 में, पोनोमेरेव इस मामले में एक प्रतिवादी बन गया, जिस पर स्कोल्कोवो फंड के 22 मिलियन रूबल के गबन में जटिलता का आरोप लगाया गया था। जांचकर्ताओं के अनुसार, 2010 में डिप्टी ने स्कोल्कोवो के साथ कुछ वैज्ञानिक कार्य करने और व्याख्यान का एक कोर्स देने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, इस पर $ 750 हजार कमाए। उसी वर्ष अप्रैल में, डिप्टी को प्रतिरक्षा से वंचित किया गया था।

जब प्रतिरक्षा हटा दी गई, तो पोनोमेरेव संयुक्त राज्य अमेरिका में थे, जहां से उन्होंने अपनी बेगुनाही और आपराधिक मामले की राजनीतिक पृष्ठभूमि की घोषणा की। जवाब में, उन्हें अंतर्राष्ट्रीय वांछित सूची में डाल दिया गया।

2016 में, पोनोमारेव, एलेक्सी मित्रोफानोव के साथ मिलकर डिप्टी के दर्जे से वंचित हो गए। उस समय तक, पूर्व डिप्टी ने स्कोल्कोवो को हुए नुकसान का पूरा भुगतान कर दिया था, लेकिन उनके खिलाफ आपराधिक मामला अभी तक बंद नहीं हुआ था। अब पोनोमारेव कीव में रहते हैं, जहां उन्हें अस्थायी निवास की अनुमति मिली थी।

ग्लुशकोव ब्रदर्स: दुर्गम जॉर्जिया

अगले प्रतिनिधि जो भ्रष्टाचार के आरोपों से रूस से भाग गए (जैसा कि यह निकला, लंबे समय तक नहीं), निचले रैंक के साथ, व्लादिमीर ग्लुशकोव, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के बलखना जिले के ज़ेम्स्की विधानसभा के सदस्य और उनके भाई अलेक्जेंडर हैं। ग्लुशकोव, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की विधान सभा के एक डिप्टी के रूप में एक जनादेश के साथ। दोनों भाइयों को अगस्त की शुरुआत में जॉर्जिया के क्षेत्र में हिरासत में लिया गया था। पहले, उन्हें इंटरपोल द्वारा अंतर्राष्ट्रीय वांछित सूची में रखा गया था।

निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में लौटने पर, भगोड़े गिरफ्तारी, जांच और मुकदमे की प्रतीक्षा कर रहे हैं। ग्लुशकोव्स पर 6 मिलियन रूबल के लिए रिश्वत लेने का आरोप है - अलेक्जेंडर ने रिश्वत प्राप्त की, और व्लादिमीर ने मध्यस्थ के रूप में काम किया - साथ ही नगरपालिका संपत्ति के साथ धोखाधड़ी के प्रकरण में भी। जांचकर्ताओं के अनुसार, deputies ने बलखना में बस स्टेशन के झूठे पुनर्निर्माण का आयोजन किया, अधिकांश इमारतों को ध्वस्त कर दिया, परिवहन केंद्र को नष्ट कर दिया और इस साइट पर एक शॉपिंग सेंटर बनाया। नगर पालिका को नुकसान की राशि लगभग 100 मिलियन रूबल की थी।

इरीना बरानोवा: हमलावरों के लिए न्यायाधीश

2013 के अंत में, मॉस्को आर्बिट्रेशन कोर्ट के जज इरीना बरानोवा ने बच्चे के जन्म के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए उड़ान भरी। एक महीने बाद, जनवरी 2014 में, ICR के प्रमुख, अलेक्जेंडर बास्ट्रीकिन ने, हमलावरों के साथ सहयोग के तथ्य पर बारानोवा के खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू करने के लिए सहमति के लिए उच्च योग्यता बोर्ड के न्यायाधीशों से पूछा।

मॉस्को में गोगोलेव्स्की बुलेवार्ड (920 वर्ग मीटर, $ 50 मिलियन) पर हाउस नंबर 3 के छापे की जब्ती के मामले की जांच करते हुए, कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने सीखा कि यह जज बारानोवा थे जिन्होंने इमारत के पूर्व मालिकों को उनकी संपत्ति वापस करने के लिए धोखा देने में मदद की थी। बिक्री के बाद, उन्हें अपने सहयोगी, जज, जिन्होंने मामले पर विचार किया, को रिश्वत देने की सलाह दी। बारानोवा को उनकी सेवाओं के लिए 100,000 यूरो मिले।

इरीना बरानोवा के खिलाफ कार्यवाही शुरू करने के लिए ऑल-रूसी सुप्रीम कोर्ट ऑफ जस्टिस की अनुमति के लिए बैस्ट्रीकिन ने लगभग दो साल तक इंतजार किया। इस दौरान भगोड़ा जज अमेरिका में एक बेटे को जन्म देने में कामयाब रहा। 2016 में, TFR ने बारानोव को अंतर्राष्ट्रीय वांछित सूची में डालने के अपने इरादे की घोषणा की। जज अभी फरार है।

एलेक्सी दुशुतिन: हाउस अरेस्ट से

9 अगस्त को, मेट्रोपॉलिटन पुलिस ने मॉस्को के टावर्सकोय कोर्ट से कुख्यात ओबोरोनसर्विस (अब परिसमाप्त) एलेक्सी दुशुतिन की कंपनियों में से एक के पूर्व जनरल डायरेक्टर को अनुपस्थित में गिरफ्तार करने के लिए कहा। Dushutin ने JSC "मॉस्को के सैन्य निर्माण विभाग" का नेतृत्व किया और उन पर धोखाधड़ी के प्रयास का आरोप लगाया गया - उन्होंने लगभग 140 मिलियन रूबल के वास्तविक मूल्य के साथ VSUM के निर्माण आधार को 11 मिलियन रूबल में बेचने की कोशिश की।

यह मज़ेदार है, लेकिन यह आपराधिक मामला था जिसने दुशुतिन को भागने में मदद की, क्योंकि उन्हें पहले ही 400 मिलियन रूबल की क्षति के साथ 17 वीएसयूएम सुविधाओं की अवैध बिक्री के लिए चार साल की जेल की सजा सुनाई गई थी, लेकिन उन्हें सलाखों के पीछे से रिहा कर दिया गया था एक नई जांच। लगभग छह वर्षों के लिए (दुशुतिन का आपराधिक मुकदमा 2011 में शुरू हुआ), ओबोरोनसर्विस के शीर्ष प्रबंधक हिरासत में थे, और केवल 2017 की गर्मियों में उनके वकीलों ने अदालत को संयम के उपाय को हाउस अरेस्ट में बदलने के लिए मनाने का प्रबंधन किया। एक पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र में प्राप्त कई बीमारियों की उपस्थिति।

प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर छोड़ने के बाद, दुशुतिन ने समय बर्बाद नहीं किया और लगभग तुरंत ही हाउस अरेस्ट से भाग निकले। उन्हें संघीय वांछित सूची में डाल दिया गया था, लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ - परिचालन आंकड़ों के अनुसार, भगोड़ा अपने माता-पिता के साथ कनाडा में रहता है। अगर टावर्सकोय कोर्ट पुलिस से मिलने जाता है, तो दुशुतिन को अंतरराष्ट्रीय वांछित सूची में डाल दिया जाएगा।

सर्गेई सपेलनिकोव: बिना अनुमति के गायब हो गया

जून 2013 में, लेखा चैंबर ने रोसेरेस्टर में गंभीर उल्लंघनों का खुलासा किया - विभाग ने कैडस्ट्राल पंजीकरण प्रणाली बनाने के लिए 42 बिलियन से अधिक रूबल खर्च किए, लेकिन लगभग आधी राशि कानून के उल्लंघन में खर्च की गई, और सिस्टम कभी पूरा नहीं हुआ। निरीक्षकों के मुख्य दावे आईटी परियोजनाओं के कारण हुए थे, जिसके क्षेत्र में सभी काम रोसेरेस्टर सर्गेई सपेलनिकोव के उप प्रमुख द्वारा किए गए थे।

उसी वर्ष सितंबर में, यह ज्ञात हो गया कि सपेलनिकोव ने भ्रष्टाचार विरोधी जांच को आपराधिक मामले में बदलने की प्रतीक्षा किए बिना देश छोड़ दिया। पूछताछ के लिए कॉल का इंतजार किए बिना, अधिकारी कार से बेलारूस और फिर यूक्रेन गए। ध्यान दें कि सैपेलनिकोव पहली श्रेणी के राज्य रहस्यों का वाहक है और उसे छोड़ने के लिए विशेष सेवाओं से अनुमति प्राप्त करनी थी। 2013 के बाद से भगोड़े की ओर से कोई सुनवाई या आत्मा नहीं हुई है।

अलेक्जेंडर निस्त्रातोव: बलि का बकरा

वर्ष की शुरुआत में, OJSC Kvant-N की अचल संपत्ति धोखाधड़ी पर मास्को में एक आपराधिक मामला पूरा किया गया था, जो रोस्कोस्मोस के लिए दिलचस्प था, लेकिन संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी और राष्ट्रपति प्रशासन में भ्रष्ट अधिकारियों की मदद से, यह अपतटीय मालिकों के साथ एक शेल कंपनी को सौदेबाजी की कीमत पर बेचा गया था।

अदालत ने रूसी संघ के राष्ट्रपति निकोलाई स्क्रीपनिकोव के कार्यालय के संघीय राज्य एकात्मक उद्यम "सेंटर फॉर फाइनेंशियल एंड लीगल सपोर्ट" के पूर्व-निदेशक, उनके डिप्टी, क्वांट-एन ओजेएससी आंद्रेई ग्रिशिन के पूर्व-महानिदेशक को दोषी ठहराया। दो कारोबारियों पर अरबों रुपये की धोखाधड़ी का आरोप दोषियों को एक दंड कॉलोनी में साढ़े तीन से साढ़े छह साल की जेल की सजा सुनाई गई थी।

धोखाधड़ी में तीन और लोग शामिल थे - यूडीपी के पूर्व प्रमुख व्लादिमीर कोझिन, संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी के पूर्व प्रमुख यूरी पेट्रोव और पेट्रोव के सहायक अलेक्जेंडर निस्ट्राटोव। पहले और दूसरे के हस्ताक्षर सभी दस्तावेजों पर थे, जिसकी मदद से क्वांट-एन संपत्ति को रोसकोस्मोस और संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी के नियंत्रण से बाहर कर दिया गया था और बेच दिया गया था, लेकिन दोनों केवल गवाहों की स्थिति में बने रहे, स्थानांतरण सारा दोष स्क्रीपनिकोव और निस्त्रातोव को।

अलेक्जेंडर निस्ट्राटोव को पूरी धोखाधड़ी योजना का आयोजक माना जाता है, लेकिन उन्हें दंडित नहीं किया जा सका, क्योंकि अधिकारी ने 2015 की गर्मियों में रूस छोड़ दिया और आपराधिक मामले की शुरुआत से पहले ही संयुक्त राज्य अमेरिका में रहता है।

दागेस्तान भगोड़े: अमीरात चेचन्या की तुलना में अधिक विश्वसनीय हैं

दागेस्तान के अधिकांश अधिकारी, जो बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान के परिणामस्वरूप गिर गए, उन्होंने कानून प्रवर्तन अधिकारियों से छिपाने की कोशिश भी नहीं की, क्योंकि वे अपनी स्वयं की अयोग्यता में विश्वास रखते थे या अपनी क्षमताओं का पर्याप्त रूप से आकलन करते थे। लेकिन अपवाद भी थे।

मई के अंत में, सुरक्षा बल डागेस्तान के चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता ब्यूरो के प्रमुख मैगोमेड मखाचेव के घर की तलाशी के साथ आए, लेकिन घर का मालिक अब नहीं मिला। अधिकारी, अपने अधीनस्थों के साथियों के एक समूह के साथ, स्थानीय निवासियों को विकलांगता के नकली प्रमाण पत्र बेचने का संदेह था, जिन्होंने नकली प्रमाणपत्रों के अनुसार बजट से लाभ प्राप्त किया। रिश्वत और जाली दस्तावेजों का हिसाब सैकड़ों में चला जाता है।

सबसे पहले, जांचकर्ताओं को संदेह था कि माखचेव विदेश भाग गया था, संभवतः यूक्रेन। रिश्वतखोरी, जालसाजी और धोखाधड़ी के अनुपस्थिति में अधिकारी पर आरोप लगाने के बाद, जांच ने उन्हें अंतरराष्ट्रीय वांछित सूची में डाल दिया। फिर, जुलाई के अंत में, कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने माखचेव के भाई, आशिक को हिरासत में लिया, उसे नकली प्रमाण पत्र के मामले में प्रतिवादी बना दिया और साथ ही उसे एक आपराधिक समुदाय को संगठित करने के गंभीर आरोप के साथ धमकी दी। या तो अंतर्राष्ट्रीय वांछित सूची ने काम किया, या उसके भाई ने मदद की, लेकिन 2 अगस्त को मैगोमेड माचेचेव को ग्रोज़नी में हिरासत में लिया गया।

अगला भगोड़ा - दागेस्तान के पूर्व स्वास्थ्य मंत्री टैंकी इब्रागिमोव के दामाद - को सुरक्षा बलों द्वारा संयुक्त अरब अमीरात से बाहर खींच लिया जाएगा। टंका इब्रागिमोव को पहले ही बड़े कार्टेल खरीद के आयोजन, 100 मिलियन से अधिक रूबल का गबन करने और एक संगठित आपराधिक समूह बनाने के आरोप में गिरफ्तार किया जा चुका है। उनका दामाद पूर्व मंत्री के काले मामलों में शामिल माना जाता है।

मुझे लगता है कि यह उन जाने-माने अधिकारियों की पूरी सूची नहीं है, जिन्होंने बहुत सारा पैसा चुराया है और अब उन्हें विदेशों में दावत दे रहे हैं। खैर, जांच की योजना इस तरह से क्यों नहीं बनाई जा सकती कि कम से कम अरबों की चोरी करने वाले और जिनके बहुत सारे कनेक्शन हैं, उन्हें घर में ही नजरबंद कर दिया जाए। क्या यह मान लेना मुश्किल नहीं है कि वे अंत तक गायब हो जाएंगे? वे हमेशा मुझे समझाते हैं - "इसकी अनुमति नहीं है, सब कुछ कानून के अनुसार है, प्रक्रियात्मक मानदंड इतनी धीमी गति से काम करते हैं, कुछ भी नहीं किया जा सकता, यह 1937 नहीं है।"

परिचय - 3

रूस में भ्रष्टाचार की विशेषताएं

1.1। रूस में भ्रष्टाचार की अवधारणा और प्रकार - 5

1.2। राज्य, गतिशीलता और भ्रष्टाचार की संरचना - 7

1.3। भ्रष्टाचार करने वाले व्यक्ति के लक्षण - 10

1.4। भ्रष्टाचार के कारण और शर्तें - 12

प्रमुख भ्रष्टाचार विरोधी उपाय

2.1 कानून में सुधार - भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक प्राथमिक उपाय - 17

2.2। राष्ट्रीय योजना विकसित करने की आवश्यकता - 19

2.3 राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति - 23

2.4 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना - 31

निष्कर्ष - 48

संदर्भ - 50

परिचय

भ्रष्टाचार को अब रूस के राजनीतिक और आर्थिक विकास में सबसे महत्वपूर्ण बाधाओं में से एक माना जाता है, और हाल के वर्षों में भ्रष्टाचार से निपटने के कारणों और साधनों पर अध्ययन की संख्या तेजी से बढ़ी है।

सोवियत संघ के पतन के बाद राज्य सुधार और रूस में नए प्रबंधन मॉडल के संक्रमण ने आर्थिक संबंधों के गहरे परिवर्तन, कुल निजीकरण और नए सामाजिक समूहों के गठन की पृष्ठभूमि के खिलाफ भ्रष्टाचार के अपराधों के विकास में योगदान दिया।

आज, भ्रष्टाचार के अधिकांश रूसी और विदेशी शोधकर्ता काफी हद तक इसे एक ऐसी अवधारणा के रूप में मानते हैं, जिसका न केवल कानूनी, आपराधिक, बल्कि सामाजिक-सार्वजनिक, साथ ही राजनीतिक और आर्थिक महत्व भी है।

सार्वजनिक और सामाजिक अर्थों में भ्रष्टाचार की अवधारणा सबसे व्यापक है, और व्यक्तिगत घटकों को इससे अलग किया जा सकता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार के लक्ष्यों में से एक विभिन्न प्रकार के लाभ, लाभ और लाभ प्राप्त करना है, जिनमें से अधिकांश भौतिक प्रकृति के हैं। लेकिन गैर-भौतिक लक्ष्यों की प्राप्ति, उदाहरण के लिए, शक्ति के कब्जे, प्रतिधारण, सुदृढ़ीकरण और पुनर्वितरण से संबंधित भौतिक आधार के बिना, अर्थात संसाधन समर्थन के बिना असंभव है। नतीजतन, भ्रष्टाचार के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक समाज और राज्य के भौतिक संसाधनों, इसके कब्जे, उपयोग, निपटान सहित किसी भी रूप की संपत्ति के प्रति दृष्टिकोण का सवाल है। साथ ही, संपत्ति और संसाधनों तक पहुंच प्राप्त करने के तरीके औपचारिक रूप से कानूनी और सीधे कानून का उल्लंघन करने वाले दोनों हो सकते हैं।

सबसे छोटा क्षेत्र अपने आपराधिक अर्थों में भ्रष्टाचार के कब्जे में है, क्योंकि यह सामाजिक-सामाजिक और राजनीतिक-आर्थिक अर्थों के उन पहलुओं तक सीमित है जो इसके असामाजिक, सामाजिक रूप से खतरनाक और आपराधिक रूप से अवैध प्रकृति को व्यक्त करते हैं। इस प्रकार, भ्रष्टाचार अपने आपराधिक अर्थ में भ्रष्टाचार अपराध के समान है।

इस पत्र में भ्रष्टाचार की समस्याओं और उसके विरुद्ध लड़ाई पर विचार किया जाएगा। भ्रष्टाचार के प्रकार, कारण और स्थितियों की जांच की जाएगी। लेखक रूस में भ्रष्टाचार की वर्तमान स्थिति, इसकी गतिशीलता और संरचना पर विचार करेंगे। पिछले 2010 के लिए समग्र रूप से हमारे देश में भ्रष्टाचार से संबंधित वर्तमान स्थिति का एक वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन दिया जाएगा। रूस में भ्रष्टाचार से निपटने के तरीकों पर विशेष ध्यान दिया जाएगा।

रूस में भ्रष्टाचार की विशेषताएं

1.1 रूसी संघ में भ्रष्टाचार की अवधारणा और प्रकार

भ्रष्टाचार (लाट से। corrumpere - खराब करने के लिए) - अपनी शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग और व्यक्तिगत लाभ के लिए उसे सौंपे गए अधिकार, स्थापित नियमों के विपरीत। अक्सर, इस शब्द का प्रयोग नौकरशाही और राजनीतिक अभिजात वर्ग के संबंध में किया जाता है।

भ्रष्टाचार का एक विशिष्ट संकेत एक अधिकारी के कार्यों और उसके नियोक्ता के हितों के बीच या एक निर्वाचित व्यक्ति के कार्यों और समाज के हितों के बीच संघर्ष है। कई प्रकार के भ्रष्टाचार एक अधिकारी द्वारा की गई धोखाधड़ी के समान हैं और राज्य सत्ता के खिलाफ अपराधों की श्रेणी में आते हैं।

भ्रष्टाचार किसी भी व्यक्ति के अधीन हो सकता है जिसके पास विवेकाधीन शक्ति है - किसी भी संसाधन को वितरित करने की शक्ति जो उसके अपने विवेक से संबंधित नहीं है (आधिकारिक, उप, न्यायाधीश, कानून प्रवर्तन अधिकारी, प्रशासक, परीक्षक, डॉक्टर, आदि)। भ्रष्टाचार के लिए मुख्य प्रोत्साहन शक्ति के उपयोग से जुड़े आर्थिक लाभ (किराया) प्राप्त करने की संभावना है, और मुख्य निवारक जोखिम और सजा का जोखिम है।

25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून संख्या 273-एफजेड "ऑन कॉम्बेटिंग करप्शन" (19 दिसंबर, 2008 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया) रूस में भ्रष्टाचार की अवधारणा को परिभाषित करता है, इसके गोद लेने से पहले, रूसी कानून में आपराधिक कानून अवधारणाओं की संख्या में "भ्रष्टाचार" शब्द शामिल नहीं था।

यह इसकी परिभाषा की कठिनाई से समझाया गया था। यहां तक ​​कि इस मुद्दे पर अंतरराष्ट्रीय संगठनों की सिफारिशों को भी हमारे देश में स्पष्ट रूप से स्वीकार नहीं किया जा सकता है।

भ्रष्टाचार के प्रकार:

घरेलू भ्रष्टाचार आम नागरिकों और अधिकारियों की बातचीत से उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से एक अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों के लिए विभिन्न उपहार शामिल हैं। इसी कैटेगरी में नेपोटिज्म (भाई-भतीजावाद) भी शामिल है।

व्यापार भ्रष्टाचार सरकार और व्यापार की बातचीत में उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, एक वाणिज्यिक विवाद की स्थिति में, पार्टियां अपने पक्ष में निर्णय लेने के लिए न्यायाधीश के समर्थन की मांग कर सकती हैं।

सर्वोच्च शक्ति का भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक प्रणालियों में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में बैठे उन समूहों से संबंधित है जिनकी दुर्भावना अपने हितों में और मतदाताओं के हितों की हानि के लिए नीतियों को आगे बढ़ाने में है।

1.2 राज्य, गतिशीलता और भ्रष्टाचार की संरचना

भ्रष्टाचार का इतिहास हमारे लिए ज्ञात मानव सभ्यता के इतिहास की प्राचीनता से कमतर नहीं है। भ्रष्टाचार का पहला विधायी प्रतिबंध इवान III का है। और उनके पोते इवान द टेरिबल ने पहली बार अत्यधिक रिश्वतखोरी की सजा के रूप में मौत की सजा दी।

पीटर द ग्रेट के तहत, भ्रष्टाचार और इसके खिलाफ tsar का उग्र संघर्ष दोनों फले-फूले।

सोवियत संघ में, रिश्वत के खिलाफ लड़ाई बहुत सफल रही, बोल्शेविकों के सत्ता में आने की शुरुआत से ही, शासकों की सक्षम नीति के कारण लोगों में रिश्वतखोरी के प्रति रवैया तेजी से बिगड़ा है। हालाँकि, धीरे-धीरे स्थिति फिर भी बिगड़ने लगी, और युद्ध के बाद के वर्षों में, पेरेस्त्रोइका के दौरान और उसके बाद, राज्य मशीन के कमजोर होने की पृष्ठभूमि के खिलाफ भ्रष्टाचार में वृद्धि हुई।

बाजार संबंधों के लिए रूस के संक्रमण के साथ, राज्य और सार्वजनिक संपत्ति के निगमीकरण और निजीकरण की शुरुआत के साथ, आधिकारिक दुर्व्यवहारों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है।

इस प्रक्रिया में निर्णायक भूमिका ऋण वितरण, हस्तांतरण, माल, कच्चा माल और विभिन्न प्रकार के लाभ प्रदान करने की शातिर प्रथा द्वारा निभाई गई थी। यही बात विभिन्न प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस, नीलामी के आयोजन, प्रतियोगिताओं आदि पर भी लागू होती है। अधिकारियों के विरोधाभासी कार्यों से निजीकरण पूरी तरह प्रभावित हुआ है।

हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार और उससे जुड़े अपराधों में सामान्य वृद्धि के बावजूद, हमारे देश में इस समस्या पर उचित ध्यान दिया गया है। विधायी आधार में सुधार किया जा रहा है, मीडिया में प्रचार किया जा रहा है। मुझे विश्वास है कि यह एक खाली विंडो ड्रेसिंग नहीं है, और इस मुद्दे पर कम से कम स्थिति में सामान्य सुधार की प्रवृत्ति होगी।

सबसे आम विकेंद्रीकृत (बाहरी) भ्रष्टाचार है, जब लेनदेन एक अधिकारी और एक निजी व्यक्ति के बीच व्यक्तिगत रूप से संपन्न होते हैं। हालांकि, एक ही संगठन के सदस्यों के बीच आंतरिक भ्रष्टाचार का योग - इसे संगठित अपराध की विशेषताएं देता है।

व्यवहारवाद के नियमों के अनुसार, एक टीम में शामिल होकर, एक व्यक्ति व्यवहार के उन नियमों को अपनाता है जो इस टीम में स्वीकार किए जाते हैं। इसलिए, यदि अंतर-विभागीय संस्कृति ऐसी है कि रिश्वत के संबंध में "आधिकारिक मुद्दों को हल करते समय शालीनता का माहौल, कभी-कभी गैरजिम्मेदारी, कर्मचारियों के कदाचार पर चर्चा करते समय प्रचार की कमी" होती है, तो नए लोग इस तरह के व्यवहार को सामान्य मानेंगे और भविष्य में इसका पालन करेंगे।

अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार का प्रसार इस तथ्य की ओर जाता है कि अधीनस्थ और वरिष्ठ दोनों इसमें रुचि रखते हैं। भ्रष्टाचार से जुड़े संभावित लाभों और जोखिमों का आकलन निम्नलिखित मॉडल द्वारा सरलीकृत रूप में वर्णित किया गया है

रोब जमाना

* अधीनस्थों से रिश्वत का प्रतिशत - स्थिर आय

* रिश्वतखोरी में कोई प्रत्यक्ष संलिप्तता नहीं

* कम संभावना है कि अधीनस्थ स्वयं जारी करेगा

* यदि कोई अधीनस्थ पकड़ा जाता है - तो वह बॉस को बाहर कर सकता है

अधीनस्थ

* व्यापक अवसर - अधिक रिश्वत

* बॉस के संरक्षण में रिश्वत लेना ज्यादा सुरक्षित है

*संगठित समूह - विकट परिस्थिति

* घूस का प्रतिशत देता है

यह प्रणाली काफी स्थिर है और इस प्रकार भ्रष्ट गतिविधियों की स्थिरता सुनिश्चित करती है। उदाहरण के लिए, किसी को कानून प्रवर्तन में सद्भावना के सिद्धांत के बारे में पता चल सकता है, जिसका अर्थ है कि उनके कर्मचारी को अवैध कार्यों के लिए दोषी ठहराने की संभावना नगण्य है।

व्यवहार में, अधीनस्थ न केवल वरिष्ठों के साथ, बल्कि आपस में भी रिश्वत साझा करते हैं। अंतिम परिणाम भ्रष्टाचार के लिए विशिष्ट आंतरिक बाजारों और आर्थिक तंत्रों का गठन है। विशेष रूप से, विशेष रूप से उच्च अवैध आय वाले पद हैं। ऐसे पदों के लिए अधिकारियों के बीच संघर्ष आंतरिक "श्रम बाजार" बनाता है। जैसे-जैसे भ्रष्टाचार विकसित होता है, बाजार का कुछ केंद्रीकरण होता है, जो अलग-अलग विभागों के स्तर से शुरू होता है, जब अधिकारी प्रत्येक रिश्वत के लिए आंतरिक प्रतिस्पर्धा को कम करने और समग्र आय बढ़ाने के लिए विशिष्ट निर्णय लेने के लिए टैरिफ विकसित करते हैं। अवैध वित्तीय प्रवाह की स्थिरता को बनाए रखने के लिए भ्रष्टाचार के आर्थिक लाभों को बढ़ाने और कानूनी और सामाजिक जोखिमों को कम करने के उद्देश्य से प्रशासनिक और विधायी उपायों की आवश्यकता होती है।

1.3 एक भ्रष्ट अधिकारी के व्यक्तित्व के लक्षण

रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुसार, अधिकारियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में मान्यता दी जाती है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। नगरपालिका संस्थानों, साथ ही रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य संरचनाओं में।

रूसी संघ के सार्वजनिक पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों को रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संघीय कानूनों द्वारा स्थापित पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों के रूप में समझा जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों को राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन या चार्टर्स द्वारा स्थापित पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों के रूप में समझा जाता है।

राज्य के अधिकार को कम करके, रिश्वत लोगों को अंतरात्मा की पीड़ा से अपने रैंक में शामिल होने से राहत देती है - एक व्यक्ति जो राज्य से अन्याय का सामना करता है, बदले में, खुद को राज्य को धोखा देने का हकदार मानता है। एक दुष्चक्र बनता है।

पूर्वगामी से, यह इस प्रकार है कि अपराधी को एक अधिकारी होना चाहिए और या तो एक अधिकारी के रूप में अपनी स्थिति का उपयोग करना चाहिए, या इससे उत्पन्न होने वाले अवसरों का उपयोग किसी व्यक्ति या व्यक्तियों के साथ अन्य व्यक्तियों के विपरीत संबंधों को प्राथमिकता देने के लिए करना चाहिए।

एक प्रकार की संगठित आपराधिक गतिविधि के रूप में एक भ्रष्ट अधिकारी के व्यक्तित्व की विशेषताओं और आपराधिक विशेषताओं के विश्लेषण के मुद्दे पर विचार करते समय, हमें एक समाजशास्त्रीय अध्ययन के परिणामों पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

हालांकि, प्रोफेसर बेल्किन आरएस के अनुसार, रिश्वत लेने वाले एक अधिकारी के व्यक्तित्व की विशेषता वाली परिस्थितियों में उसकी नैतिक अस्थिरता, धन के प्रति आकर्षण, अनर्जित संवर्धन, अधिग्रहण, छल और आधिकारिक अधिकार का दुरुपयोग करने की प्रवृत्ति शामिल है।

भ्रष्टाचार के क्षेत्र में आपराधिक मामलों पर उपलब्ध छोटी मात्रा की जानकारी के कारण यह लक्षण वर्णन कुछ हद तक अनिश्चित है।

1.4 भ्रष्टाचार के कारण और शर्तें

निजी हित।

ज़बरदस्ती वसूली("स्टेट रैकेटियरिंग") उन अधिकारियों द्वारा अभ्यास किया जाता है जिनके पास किसी को भी लाइसेंस, विशेष परमिट, या अधिकारी के दायरे में किसी अन्य सेवा को प्राप्त करने से रोकने की विवेकाधीन शक्ति होती है। यदि अधिकारी के पास उचित भुगतान की राशि (उदाहरण के लिए, कर या शुल्क) का आकलन करने का अधिकार है, तो इससे जबरन वसूली के अवसर भी खुलते हैं।

एक सिविल सेवक द्वारा जबरन वसूली का सामना करते हुए, एक व्यक्ति को एक विकल्प का सामना करना पड़ता है: या तो रिश्वत का भुगतान करें (जिसमें जोखिम का जोखिम होता है) या एक आंतरिक या बाहरी निरीक्षण निकाय के माध्यम से एक सिविल सेवक के कार्यों के खिलाफ अपील करें। निर्णय इस बात पर निर्भर करता है कि अपील की प्रक्रिया कितनी खर्चीली है, साथ ही एक सिविल सेवक के रूप में नागरिक अपने कानूनी अधिकारों और दायित्वों के प्रति कितना जागरूक है।

आपसी साँठ - गाँठजबरन वसूली के समान शर्तों के तहत उत्पन्न होता है, लेकिन इसमें अंतर होता है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद होता है और इसमें एक ऐसा सौदा होता है जो राज्य के लिए हानिकारक होता है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की मात्रा को कम करके आंका जा सकता है और इस तरह उस राशि को कम कर सकता है जो आयातक फर्म को कर्तव्यों में भुगतान करना होगा। अधिकारी पर निगरानी के लिए जिम्मेदार ढांचा भी सौदे में शामिल हो सकता है।

किसी भी वस्तु के उत्पादन के लिए कुछ संसाधनों के व्यय की आवश्यकता होती है, जिसकी भरपाई इन वस्तुओं के उपभोक्ताओं से प्राप्त धन से की जाती है। कर्मचारियों का वेतन अंततः उपभोक्ता द्वारा वहन की जाने वाली लागतों में से है, लेकिन उनकी गतिविधियाँ अधिकारियों और नियोक्ता की इच्छा से निर्धारित होती हैं। यह ऐसी स्थिति की ओर ले जाता है जहां उपभोक्ता कर्मचारी से आवश्यक सेवा या उत्पाद प्राप्त करता है, लेकिन इस कर्मचारी की गतिविधियों को सीधे प्रभावित नहीं कर सकता है। एक विशेष मामला एक सार्वजनिक वस्तु है जिसका भुगतान करों द्वारा किया जाता है और सरकारी कर्मचारियों द्वारा प्रदान किया जाता है। इस तथ्य के बावजूद कि अधिकारियों का काम वास्तव में नागरिकों द्वारा भुगतान किया जाता है, उनका नियोक्ता राज्य है, जो उन्हें कानून के अनुसार विभिन्न व्यक्तियों के प्रतिस्पर्धी हितों को प्रभावित करने वाले निर्णय लेने का अधिकार देता है।

किसी के विवेकाधीन शक्ति के बिना, भ्रष्टाचार असंभव होगा। हालाँकि, सर्वोच्च शक्ति वाला व्यक्ति या समूह स्वतंत्र रूप से उस नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है जो वह निर्धारित करता है। इस उद्देश्य के लिए यह प्रशासकों की नियुक्ति करता है, जिन्हें यह आवश्यक शक्तियाँ प्रदान करता है, जिन्हें यह आवश्यक संसाधन देता है, जिनके लिए यह आचरण के नियम स्थापित करता है और जिन पर यह पर्यवेक्षण करता है। और यहाँ निम्न समस्या आती है:

1.रूढ़िवादी कानून. व्यवहार में, बाहरी स्थितियों की तुलना में निर्देश बहुत धीरे-धीरे बदलते हैं। इसलिए, वे अपने विवेक से कार्रवाई के लिए जगह छोड़ देते हैं, क्योंकि अन्यथा प्रबंधन प्रणाली पूरी तरह से अनम्य हो जाती है, और सख्त मानदंडों और वास्तविकताओं के बीच विसंगति काम को पूरी तरह से रोक सकती है। हालांकि, इसका मतलब यह है कि कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई स्थितियों में, प्रशासक सबसे अनुकूल किराए से निर्देशित होना शुरू कर सकता है।

2.सर्वांगीण नियंत्रण की असंभवता. पर्यवेक्षण महंगा है, लेकिन इसके अलावा, अत्यधिक तंग नियंत्रण प्रबंधकीय कर्मियों की गुणवत्ता को नुकसान पहुंचाता है और रचनात्मक विचारकों के बहिर्वाह की ओर जाता है।

इस प्रकार, शासन के सिद्धांत में ही भ्रष्टाचार की संभावना निहित है। यह संभावना वस्तुनिष्ठ स्थितियों में विकसित होती है, जब संभावित किराया जोखिमों पर हावी हो जाता है।

नौकरशाही में इस समस्या को कई बार पुन: प्रस्तुत किया जाता है, क्योंकि शीर्ष स्तर के प्रशासक अपने अधीनस्थों आदि की नियुक्ति करते हैं। प्रतिनिधि लोकतंत्र के साथ प्रणालियों की एक विशेषता यह है कि राजनीतिक अभिजात वर्ग, जिन्होंने लोगों से सत्ता प्राप्त की है और अगले चुनाव में सत्ता खोने का जोखिम उठाते हैं, कब्जा कर लेते हैं। सर्वोच्च पद।

उच्च भ्रष्टाचार के कारण

अधिकांश विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि उच्च भ्रष्टाचार का मुख्य कारण राजनीतिक संस्थानों की अपूर्णता है जो आंतरिक और बाहरी निवारक प्रदान करते हैं। इसके अलावा, यह मानने के कारण हैं कि कुछ वस्तुगत परिस्थितियाँ महत्वपूर्ण योगदान देती हैं:

अस्पष्ट कानून।

आबादी द्वारा कानूनों की अज्ञानता या गलतफहमी, जो अधिकारियों को नौकरशाही प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में मनमाने ढंग से हस्तक्षेप करने या उचित भुगतान को कम करने की अनुमति देती है।

देश में अस्थिर राजनीतिक स्थिति।

सरकारी संस्थानों की बातचीत के लिए स्थापित तंत्र का अभाव।

शासक अभिजात वर्ग की नीति पर नौकरशाही तंत्र के काम में अंतर्निहित मानकों और सिद्धांतों की निर्भरता।

नौकरशाही की व्यावसायिक अक्षमता।

भाई-भतीजावाद और राजनीतिक संरक्षण, जो गुप्त समझौतों के निर्माण की ओर ले जाते हैं जो भ्रष्टाचार को नियंत्रित करने के तंत्र को कमजोर करते हैं।

कार्यपालिका शक्ति की व्यवस्था में एकता का अभाव, अर्थात् विभिन्न प्राधिकारियों द्वारा एक ही गतिविधि का नियमन।

राज्य के नियंत्रण में नागरिकों की भागीदारी का निम्न स्तर।

उच्च भ्रष्टाचार के कारणों के बारे में परिकल्पना

उच्च भ्रष्टाचार के कारण हो सकने वाली परिस्थितियों के संबंध में अन्य मान्यताओं पर भी विचार किया जाता है:

निजी क्षेत्र की तुलना में सार्वजनिक क्षेत्र में कम वेतन;

अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन;

अधिकारियों पर नागरिकों की निर्भरता, कुछ सेवाओं पर राज्य का एकाधिकार;

लोगों से नौकरशाही अभिजात वर्ग का अलगाव;

आर्थिक अस्थिरता, मुद्रास्फीति;

जनसंख्या की जातीय विषमता;

आर्थिक विकास का निम्न स्तर (प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद);

कानून की गैर-एंग्लो-सैक्सन प्रणाली;

धार्मिक परंपरा;

समग्र रूप से देश की संस्कृति।

आज तक, इन परिकल्पनाओं की पुष्टि के संबंध में कोई सहमति नहीं है।

इस प्रकार, निजी क्षेत्र की तुलना में सार्वजनिक क्षेत्र में वेतन बढ़ाने से भ्रष्टाचार में तत्काल कमी नहीं आती है। दूसरी ओर, यह नौकरशाही के कौशल के स्तर में क्रमिक वृद्धि में योगदान देता है और दीर्घकाल में इसका सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। भ्रष्टाचार के निम्नतम स्तर वाले देशों में, अधिकारियों का वेतन विनिर्माण क्षेत्र के कर्मचारियों की तुलना में 3-7 गुना अधिक है।

सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक बाजार के राज्य विनियमन और एक एकाधिकार के रूप में राज्य की भूमिका है। मुक्त-बाजार अधिवक्ताओं का कहना है कि कम सरकार और अधिक प्रतिस्पर्धा आवश्यक विवेकाधीन शक्ति की मात्रा को कम करके और सुरक्षात्मक विनियमन के माध्यम से बाजार प्रभुत्व के अवसरों को कम करके भ्रष्टाचार को कम करती है, और इस प्रकार किराया मांगती है। दरअसल, कम भ्रष्टाचार वाले सभी देशों की विशेषता अपेक्षाकृत मुक्त अर्थव्यवस्था है। इसके विपरीत, नौकरशाही एकाधिकार शक्ति और कीमतों को बाजार के स्तर से नीचे रखने की विशेषता वाली एक नियोजित अर्थव्यवस्था दुर्लभ वस्तुओं और सेवाओं को प्राप्त करने के साधन के रूप में रिश्वतखोरी के लिए प्रोत्साहन पैदा करती है।

इस तर्क पर कई आपत्तियां भी हैं। पहला, निजी क्षेत्र हमेशा समस्याओं का संतोषजनक समाधान देने में सक्षम नहीं होता है और ऐसे मामलों में ज्यादातर लोग सरकारी हस्तक्षेप को उचित मानते हैं। यह, बदले में, बेईमान पर्यवेक्षण और राज्य के किराए के संग्रह के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाता है। इस प्रकार, खुली अर्थव्यवस्था में भी भ्रष्टाचार का पूर्ण उन्मूलन असंभव है। दूसरे, आर्थिक उदारीकरण की प्रक्रिया सरकार द्वारा की जाती है, और इसलिए, इसके सार में, अर्थव्यवस्था में भी सक्रिय हस्तक्षेप होता है (जो, इसके अलावा, निजीकरण के माध्यम से भ्रष्ट संवर्धन के स्रोतों के निर्माण के साथ हो सकता है)। इसलिए, व्यवहार में, उदारीकरण की प्रारंभिक अवधि अक्सर विपरीत प्रभाव की विशेषता होती है - भ्रष्टाचार में वृद्धि। तीसरा, अध्ययनों से पता चलता है कि उदार लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था में भ्रष्टाचार का स्तर इस बात पर निर्भर नहीं करता है कि देश का नेतृत्व नवउदारवादी या सामाजिक लोकतांत्रिक विचारधारा का पालन करता है या नहीं। इसके अलावा, कम भ्रष्टाचार वाले कई देशों में अपेक्षाकृत उच्च कर और सार्वजनिक व्यय (कनाडा, नीदरलैंड, स्कैंडिनेवियाई देश, फिनलैंड) हैं।

प्रमुख भ्रष्टाचार विरोधी उपाय

आज तक, कोई तरीका ज्ञात नहीं है जो गारंटी दे सके कि एक व्यक्ति एक आदर्श अधिकारी होगा। हालाँकि, ऐसे कई देश हैं जहाँ भ्रष्टाचार का स्तर बहुत कम है। इसके अलावा, ऐतिहासिक उदाहरण ज्ञात हैं जब भ्रष्टाचार को कम करने के उद्देश्य से किए गए कार्यों में महत्वपूर्ण सफलता मिली: सिंगापुर, हांगकांग, पुर्तगाल, स्वीडन। यह स्पष्ट रूप से इस तथ्य के पक्ष में बोलता है कि भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के तरीके मौजूद हैं।

औपचारिक दृष्टिकोण से, यदि कोई राज्य नहीं है, तो कोई भ्रष्टाचार नहीं होगा। विकास के इस चरण में राज्य के बिना प्रभावी ढंग से सहयोग करने की लोगों की क्षमता बहुत संदेह में है। फिर भी, एक ऐसे माहौल में जहां भ्रष्टाचार लगभग हर जगह व्यापक है, भ्रष्ट अधिकारियों का विघटन इससे छुटकारा पाने के प्रभावी कट्टरपंथी तरीकों में से एक है।

अधिकारियों के विघटन के अलावा, भ्रष्टाचार को कम करने के लिए तीन संभावित दृष्टिकोण हैं। सबसे पहले, कानूनों और उनके प्रवर्तन को कड़ा करना संभव है, जिससे सजा का खतरा बढ़ जाता है। दूसरे, आर्थिक तंत्र बनाना संभव है जो अधिकारियों को नियमों और कानूनों का उल्लंघन किए बिना अपनी आय बढ़ाने की अनुमति देता है। तीसरा, बाजारों और प्रतिस्पर्धा की भूमिका को मजबूत किया जा सकता है, जिससे भ्रष्टाचार से होने वाले संभावित लाभ को कम किया जा सकता है। उत्तरार्द्ध में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में प्रतिस्पर्धा भी शामिल है, बशर्ते कि कुछ राज्य निकाय अन्य निकायों के कार्यों की नकल करें। अधिकांश अच्छी तरह से स्थापित विधियां आंतरिक या बाह्य निरीक्षण तंत्र से संबंधित हैं।

4.1 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कानून में सुधार एक प्राथमिक उपाय है

कानून में सुधार की प्रक्रिया कानूनों के कार्यान्वयन के साथ शुरू होनी चाहिए, क्योंकि यह अर्थव्यवस्था के सामान्य विकास में हस्तक्षेप करता है, आर्थिक विकास को धीमा करता है, और व्यक्ति को वंचित करता है - नागरिक समाज की मुख्य प्रेरक शक्ति - अपनी क्षमताओं को विकसित करने के अवसर से, अधिकार और स्वतंत्रता। कानूनों का अनुपालन एक व्यक्ति और समाज की रचनात्मक क्षमता को विकसित करने की अनुमति देता है, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के व्यापक विकास के अवसर खोलता है, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के विकास को सुनिश्चित करता है, नवाचारों और उच्च प्रौद्योगिकी की शुरूआत की अनुमति देता है, गुणवत्ता में सुधार करता है जनसंख्या के लिए सार्वजनिक सार्वजनिक सेवाएं। नतीजतन, कानूनों का अनुपालन आर्थिक विकास, गरीबी उन्मूलन, एक मजबूत मध्यम वर्ग के गठन, एक प्रभावी राज्य और देश की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करता है।

जब लोग भ्रष्टाचार विरोधी कानून के बारे में बात करते हैं, तो उनका मतलब आमतौर पर दमनकारी कानून से होता है, जो निश्चित रूप से भ्रष्टाचार के उल्लंघन को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह महत्वपूर्ण है कि आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व पर प्रासंगिक लेख व्यवहार में लागू होते हैं, और उनकी सामग्री किए गए अपराधों की सही योग्यता और पर्याप्त दंड लगाने की अनुमति देती है।

20 मई, 2008 को रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। यह राज्य के प्रमुख की अध्यक्षता में राष्ट्रपति की भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के गठन का प्रावधान करता है।

यह पहचानने योग्य है कि हमारा कानून धीरे-धीरे भ्रष्टाचार विरोधी दिशा में विकसित हो रहा है, और इसलिए एक बड़ी उत्तेजक भूमिका अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों की है।

2.2 एक राष्ट्रीय योजना की आवश्यकता

रूसी भ्रष्टाचार की प्रणालीगत प्रकृति और इसकी अभिव्यक्तियों का प्रतिकार करने की जटिलता के कारण, एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार को दूर करने के लिए कार्यक्रमों और विशिष्ट परियोजनाओं को अपेक्षाकृत लंबी अवधि की कार्रवाई पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। यदि सदियों से रूस में भ्रष्ट संबंध और संबंध बने हैं और पहले से ही सार्वजनिक प्रशासन, व्यवसाय करने और नागरिकों के निजी जीवन का एक अभिन्न तत्व बन गए हैं, तो प्रबंधन, व्यवसाय करने और निजी जीवन, भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों को तेजी से सीमित करना या समाप्त करना। .

“हमें उपायों के एक सेट की आवश्यकता है, बिंदु समाधान की नहीं। दूसरे शब्दों में, हमें एक राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना की आवश्यकता है," दिमित्री मेदवेदेव ने भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर एक बैठक के दौरान कहा। इसमें कम से कम तीन खंड शामिल होने चाहिए।

पहला विशुद्ध रूप से कानूनी हिस्सा है। हमें कानून के आधुनिकीकरण के साथ पकड़ में आना होगा। भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक मसौदा कानून है, लेकिन इस पर अभी भी कई सवाल हैं।

दूसरा खंड, राष्ट्रपति के अनुसार, भ्रष्टाचार की रोकथाम से निपटेगा: वास्तव में, हमें भ्रष्टाचार के लिए शर्तों को समाप्त करने के बारे में बात करने की आवश्यकता है। यह सबसे कठिन काम है जो हमें वास्तव में करना है: सरकारी अनुबंधों, निविदाओं, प्रशासनिक विनियमों से संबंधित सरकारी प्रक्रियाओं की पारदर्शिता, और आम तौर पर अधिक अनुकूल व्यावसायिक वातावरण का निर्माण। छापेमारी विरोधी मुद्दों पर उपायों का एक सेट, इस क्षेत्र में कानून प्रवर्तन एजेंसियों और क्षेत्रों दोनों की गतिविधियों के मूल्यांकन के लिए एक आधुनिक प्रणाली के बारे में सोचना आवश्यक है।"

तीसरा खंड नागरिकों की कानूनी शिक्षा के लिए समर्पित होगा। इसके बिना, राष्ट्रपति के अनुसार, योजना को लागू नहीं किया जाएगा: "वास्तव में, हम समाज में माहौल के बारे में बात कर रहे हैं। हमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार का एक मानक बनाना चाहिए। इसके बिना कुछ भी नहीं होगा। आखिरकार, में विकसित देश, जैसा कि हम आमतौर पर कहते हैं, उच्च रिश्वत वाले देशों में कानूनी संस्कृति द्वारा नहीं लिया जाता है, न केवल इसलिए कि वे डरते हैं, बल्कि इसलिए भी कि यह लाभहीन है, यह अंत तक करियर को नष्ट कर देता है। और यह सबसे मजबूत प्रोत्साहन हो सकता है "

भ्रष्टाचार के कारणों के उन्मूलन की प्रक्रिया एक आधुनिक लोकतांत्रिक, कानून राज्य के शासन, एक प्रभावी बाजार अर्थव्यवस्था, एक मजबूत नागरिक समाज के गठन, एक स्वतंत्र, रचनात्मक, सक्रिय और के विकास के लिए परिस्थितियों के निर्माण में निहित है। जिम्मेदार व्यक्तित्व।

संघीय राज्य प्राधिकरणों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों के भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से और भाग 1 के पैरा 1 के अनुसार प्रयासों को समेकित करने के लिए 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।

इस डिक्री में कई आवश्यकताएं और सिफारिशें हैं:

1. रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख, रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम के अध्यक्ष, वर्ष में एक बार रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे। 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से गतिविधियों में सुधार के प्रस्ताव।

2. संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख, अन्य राज्य निकाय:

संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख, अन्य राज्य निकाय:

क) सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव को रोकने और हल करने के लिए प्रभावी उपाय करें;

b) 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना द्वारा निर्देशित, 1 जून, 2010 तक, ठोस हासिल करने के उद्देश्य से प्रासंगिक संघीय कार्यकारी अधिकारियों और अन्य राज्य निकायों की भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं में बदलाव करें। परिणाम;

ग) योजनाओं द्वारा प्रदान किए गए उपायों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन;

घ) प्रासंगिक अवधि के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना के अनुसार योजनाओं का समय पर समायोजन सुनिश्चित करना;

ई) प्रासंगिक संघीय कार्यकारी अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों द्वारा उठाए गए भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के व्यापक कवरेज में जन मीडिया को सहायता प्रदान करें;

च) भ्रष्टाचार के तथ्यों पर नागरिकों और संगठनों के आवेदनों पर विचार करने के अभ्यास को सामान्य बनाना और इन अनुप्रयोगों के साथ काम की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के उपाय करना;

छ) संघीय सिविल सेवकों के लिए पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण या इंटर्नशिप के संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी घटक को मजबूत करना सुनिश्चित करें।

राष्ट्रपति के डिक्री में राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति पर कई प्रावधान भी शामिल हैं

2.3 राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति

31 जुलाई, 2008 संख्या पीआर-1568 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना के अनुसरण में, रूस ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक विधायी ढांचा तैयार किया है, भ्रष्टाचार को रोकने के लिए उचित संगठनात्मक उपाय किए हैं, और गतिविधियों को तेज किया है इसका मुकाबला करने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की।

हालाँकि, राज्य और समाज द्वारा किए गए उपायों के बावजूद, भ्रष्टाचार अभी भी सभी सामाजिक तंत्रों के सामान्य कामकाज को गंभीर रूप से बाधित करता है, सामाजिक परिवर्तन और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण में बाधा डालता है, रूसी समाज में राज्य संस्थानों में गंभीर चिंता और अविश्वास पैदा करता है, और एक नकारात्मक बनाता है अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में रूस की छवि और खतरों में से एक के रूप में सही माना जाता है

रूसी संघ की सुरक्षा।

25 दिसंबर, 2008 एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के संघीय कानून के कार्यान्वयन में राज्य और सार्वजनिक संस्थानों के काम का विश्लेषण और 31 जुलाई को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की राष्ट्रीय योजना , 2008 Npr-1568, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति अपनाने की आवश्यकता को इंगित करता है, जो रूसी संघ के संघीय ढांचे को ध्यान में रखते हुए, संगठनात्मक, आर्थिक, कानूनी, सूचनात्मक और कार्मिक प्रकृति के उपायों की एक निरंतर बेहतर प्रणाली है। संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तर, जिसका उद्देश्य समाज में भ्रष्टाचार के मूल कारणों को खत्म करना है और संघीय सरकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों द्वारा लगातार लागू किया जाता है। व्यक्तियों।

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति विकसित की गई है:

क) रूसी संघ में भ्रष्टाचार की विभिन्न अभिव्यक्तियों से संबंधित स्थिति के विश्लेषण के आधार पर;

बी) भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की मौजूदा प्रणाली की प्रभावशीलता के सामान्य मूल्यांकन के आधार पर;

ग) भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन और अन्य अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी साधनों के लिए प्रदान किए गए भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के उपायों को ध्यान में रखते हुए, जिसमें रूसी संघ एक पक्ष है। रूसी संघ के कानूनी कृत्यों में परिलक्षित राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति को लागू करने के उपाय, संबंधित अवधि के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना में, संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों, घटक संस्थाओं की भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं में रूसी संघ और नगरपालिका संस्थाओं को मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा में तय किए गए मौलिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता के क्षेत्र में आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का पालन करना चाहिए। .

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति का लक्ष्य उन कारणों और स्थितियों को मिटाना है जो रूसी समाज में भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं। राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों को लगातार हल किया जाता है:

ए) समय की जरूरतों को पूरा करने वाले भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधायी और संगठनात्मक आधारों का गठन;

बी) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में विधायी कृत्यों और प्रबंधन निर्णयों के कार्यान्वयन का आयोजन, ऐसी स्थितियाँ बनाना जो भ्रष्ट व्यवहार की संभावना को बाधित करती हैं और भ्रष्टाचार के स्तर में कमी सुनिश्चित करती हैं;

ग) यह सुनिश्चित करना कि कंपनी के सदस्य भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के मानदंडों का पालन करते हैं, जिसमें रूसी संघ के विधायी अधिनियमों के अनुसार, यदि आवश्यक हो, तो ज़बरदस्त उपायों का आवेदन भी शामिल है।

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति के मुख्य सिद्धांत हैं:

क) रूसी संघ की सुरक्षा के लिए प्रणालीगत खतरों में से एक के रूप में भ्रष्टाचार की मान्यता;

बी) भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों की एक प्रणाली का उपयोग, जिसमें भ्रष्टाचार को रोकने के उपाय शामिल हैं, भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले लोगों पर मुकदमा चलाने के लिए, और वर्तमान में अग्रणी भूमिका के साथ भ्रष्टाचार के कृत्यों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों का चरण;

ग) 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून एन 273-एफजेड "ऑन कॉम्बैटिंग करप्शन" में निहित भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों की प्रणाली के मुख्य तत्वों की स्थिरता;

d) संघीय कानूनों के भ्रष्टाचार-विरोधी प्रावधानों को निर्दिष्ट करना, राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति, संघीय कार्यकारी निकायों के कानूनी कृत्यों में संबंधित अवधि के लिए राष्ट्रीय-भ्रष्टाचार-विरोधी योजना, अन्य राज्य निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण संघ और नगरपालिका कानूनी कृत्यों में।

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में लागू की जा रही है:

क) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में नागरिक समाज संस्थानों की भागीदारी सुनिश्चित करना;

बी) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में संघीय सरकारी निकायों, अन्य सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता में वृद्धि;

ग) संघीय राज्य प्राधिकरणों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों में नवीन तकनीकों का परिचय जो निष्पक्षता बढ़ाते हैं और विधायी (नियामक कानूनी) कृत्यों को अपनाने में पारदर्शिता सुनिश्चित करते हैं। रूसी संघ, नगरपालिका कानूनी कृत्यों और प्रबंधन निर्णयों के साथ-साथ इन निकायों की अंतर्विभागीय इलेक्ट्रॉनिक बातचीत और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के ढांचे में नागरिकों और संगठनों के साथ उनकी बातचीत सुनिश्चित करना;

घ) राज्य संपत्ति के लिए लेखांकन की प्रणाली में सुधार और इसके उपयोग की प्रभावशीलता का मूल्यांकन;

ई) निवेश आकर्षित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण को रोकने वाले दूषित कारकों का उन्मूलन;

च) राज्य और नगरपालिका खरीद के लिए शर्तों, प्रक्रियाओं और तंत्र में सुधार, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक रूप में खुली नीलामी आयोजित करने के अभ्यास का विस्तार करना, साथ ही एक एकीकृत संघीय अनुबंध प्रणाली बनाना शामिल है जो सरकारी अनुबंधों के कार्यान्वयन के संकेतक और परिणाम सुनिश्चित करता है। मूल रूप से उनमें निर्धारित मापदंडों का अनुपालन और संबंधित बजट के अनुमोदित संकेतक;

छ) जनसंख्या की कानूनी शिक्षा की प्रणाली का विस्तार;

ज) नागरिक कानून का आधुनिकीकरण;

i) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानूनी ढांचे का और विकास;

जे) रूसी संघ के सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों के महत्व में वृद्धि;

k) भ्रष्टाचार और अन्य अपराधों की रोकथाम के लिए संघीय कार्यकारी निकायों और अन्य राज्य निकायों के कार्मिक विभागों के काम में सुधार;

एल) देश भर में और अलग-अलग क्षेत्रों में भ्रष्टाचार की स्थिति और इसे रोकने और मुकाबला करने के लिए किए गए उपायों की प्रभावशीलता का समय-समय पर अध्ययन;

एम) भ्रष्टाचार से संबंधित मामलों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों और अदालतों के कानून प्रवर्तन अभ्यास में सुधार;

ओ) अदालती फैसलों के निष्पादन की दक्षता में सुधार;

ओ) रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य के कृत्यों के संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में समय पर गोद लेने को सुनिश्चित करने के लिए कानून प्रवर्तन की निगरानी के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे का विकास राज्य निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, नगरपालिका कानूनी कार्य, साथ ही रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों को लागू करने के लिए;

पी) नियामक कानूनी कृत्यों और मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए संगठनात्मक आधारों में सुधार करना और इसकी प्रभावशीलता में वृद्धि करना;

ग) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के वेतन और पेंशन में वृद्धि;

r) भ्रष्टाचार को रोकने के लिए रूसी संघ के विधायी कृत्यों द्वारा स्थापित प्रतिबंधों, निषेधों और दायित्वों का विस्तार, रूसी संघ में सार्वजनिक पदों पर आसीन व्यक्तियों के लिए, जिनमें वरिष्ठ अधिकारी (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) शामिल हैं। रूसी संघ के घटक निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पद और नगरपालिका के पद;

एस) भ्रष्टाचार के प्रतिकार और प्रत्यक्ष प्रतिकार के संगठन के क्षेत्र में विशेषज्ञों के पेशेवर प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार;

टी) अंतरराष्ट्रीय मानकों की आवश्यकताओं के अनुसार वित्तीय लेखांकन और रिपोर्टिंग की प्रणाली में सुधार;

x) भ्रष्टाचार विरोधी क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में रूसी संघ की भागीदारी की प्रभावशीलता में वृद्धि, जिसमें एक क्षेत्रीय भ्रष्टाचार विरोधी फोरम की संगठनात्मक नींव का विकास शामिल है, अन्य राज्यों को सहायता प्रदान करना, यदि आवश्यक हो, प्रशिक्षण विशेषज्ञों में, भ्रष्टाचार के कारणों और परिणामों पर शोध करना।

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति संघीय राज्य प्राधिकरणों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों द्वारा कार्यान्वित की जाती है:

ए) सभी स्तरों पर बजट के गठन और निष्पादन में;

बी) कर्मियों के मुद्दों को हल करके;

ग) विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करने और रूसी संघ और नगरपालिका कानूनी कृत्यों के विधायी (नियामक कानूनी) कृत्यों को अपनाने के दौरान;

डी) ऑपरेटिव कमी से:

संघीय राज्य निकायों के कानूनी कार्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण और नगरपालिका कानूनी कार्य - भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर संघीय कानूनों की आवश्यकताओं के अनुसार;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के कानूनी कार्य - भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दों पर संघीय कानूनों और संघीय राज्य निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं के अनुसार;

नगरपालिका कानूनी कार्य - संघीय कानूनों की आवश्यकताओं के अनुसार, संघीय राज्य निकायों के विनियामक कानूनी कार्य और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुद्दों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के विनियामक कानूनी कार्य;

ई) रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के दौरान और प्रासंगिक अवधि के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना द्वारा प्रदान किए गए उपायों के कार्यान्वयन, संघीय कार्यकारी निकायों की योजनाएं, अन्य राज्य निकाय, घटक संस्थाएं भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ और नगर पालिकाओं;

च) भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए दायित्व की अनिवार्यता और रूसी संघ के कानून के उद्देश्यपूर्ण अनुप्रयोग को सुनिश्चित करके;

छ) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में मामलों की स्थिति के व्यापक और वस्तुनिष्ठ कवरेज में मीडिया की सहायता करके;

ज) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राजनीतिक दलों, सार्वजनिक संघों और नागरिक समाज के अन्य संस्थानों को सक्रिय रूप से शामिल करके।

2.4 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना

25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून के निष्पादन को व्यवस्थित करने के लिए नं। N 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (इसके बाद - संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर") और राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति का कार्यान्वयन:

1. रूसी संघ की सरकार के लिए, उनकी क्षमता के भीतर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के अधीन परिषद का प्रेसीडियम:

a) रूसी संघ के सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए 2010 में उपाय करें और हितों के टकराव को हल करें, दिग्गजों, सार्वजनिक परिषदों के सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों को शामिल करने की संभावना प्रदान करें। 4 अप्रैल, 2005 एन 32-एफजेड "रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर पर" के संघीय कानून के अनुच्छेद 20 के भाग 2 के अनुसार संघीय कार्यकारी निकायों के तहत स्थापित, जनता के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यालय के कर्मचारी सेवा और कार्मिक, रूसी संघ की सरकार का कार्यालय;

बी) सुनिश्चित करें कि भ्रष्टाचार और अन्य अपराधों की रोकथाम के लिए संघीय कार्यकारी अधिकारियों की कार्मिक सेवाओं के प्रमुखों और इन सेवाओं के विभागों के प्रमुखों के साथ बैठकें आयोजित की जाती हैं, जिसके दौरान संघीय कानून के कार्यान्वयन के संगठन पर विचार किया जाता है "पर भ्रष्टाचार का मुकाबला", रूसी संघ के राष्ट्रपति और इस राष्ट्रीय योजना के प्रासंगिक फरमान;

ग) सिविल सेवा और कार्मिक के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यालय के साथ सहमत एक कार्यक्रम के अनुसार संघीय सिविल सेवकों के पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण का आयोजन करना, जिनके आधिकारिक कर्तव्यों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में भागीदारी शामिल है;

2. रूसी संघ की सरकार को:

ए) गतिविधियों के लिए और धन उपलब्ध कराने के लिए:

रूसी संघ के विधायी (नियामक कानूनी) कृत्यों, नगरपालिका कानूनी कृत्यों और प्रबंधन निर्णयों को अपनाने के साथ-साथ संघीय सरकारी निकायों, अन्य राज्य के बीच अंतर-विभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क प्रदान करने में निष्पक्षता बढ़ाने वाली नवीन तकनीकों के निर्माण और उपयोग पर निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के ढांचे में नागरिकों और संगठनों के साथ इन निकायों की इलेक्ट्रॉनिक बातचीत:

नागरिकों और संगठनों को राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने के लिए बहुक्रियाशील केंद्र बनाना;

इंटरनेट पर प्रासंगिक साइटों पर सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता अदालतों के न्यायालयों के निर्णयों को पोस्ट करके;

कानूनी शिक्षा पर टेलीविजन और रेडियो कार्यक्रमों के उत्पादन, वितरण और प्रतिकृति के लिए राज्य के समर्थन पर;

संघीय सिविल सेवकों के पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण पर जिनके आधिकारिक कर्तव्यों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के साथ-साथ भ्रष्टाचार से निपटने के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें तैयार करना शामिल है;

बी) कार्रवाई करें:

न्यायशास्त्र के क्षेत्र में उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा में सुधार करना, उच्च व्यावसायिक शिक्षा के लिए संघीय राज्य शैक्षिक मानकों के विकास पर विशेष ध्यान देना, गैर-न्यायशास्त्र के क्षेत्र में उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा के कार्यक्रमों को लागू करने की व्यवहार्यता का मुद्दा -कोर विश्वविद्यालय, शोध प्रबंध परिषदों की संख्या का और अधिक अनुकूलन;

सभी प्रकार की गतिविधियों के लिए व्यावसायिक गतिविधियों को शुरू करने के लिए एक अधिसूचना प्रक्रिया स्थापित करने के लिए, जिस प्रकार की गतिविधियों पर ऐसी प्रक्रिया लागू नहीं होती है, उसकी विस्तृत सूची की परिभाषा के साथ;

संघीय कार्यकारी निकायों के नियंत्रण, पर्यवेक्षण और लाइसेंसिंग कार्यों में सुधार करना और उनके द्वारा सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान का अनुकूलन करना;

सिविल सेवकों के रोटेशन के तंत्र के व्यवहार में परिचय पर;

ग) देश के विभिन्न क्षेत्रों में आबादी के सभी सामाजिक स्तरों के बीच समाजशास्त्रीय अनुसंधान का आयोजन करना, जिससे रूसी संघ में भ्रष्टाचार के स्तर और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की प्रभावशीलता का आकलन करना संभव हो सके;

घ) गतिविधियों का विकास और कार्यान्वयन:

कानूनी संस्थाओं के निर्माण, संचालन और परिसमापन के लिए तंत्र में सुधार करना;

संयुक्त स्टॉक कंपनियों के प्रबंधन निकायों की गतिविधियों में सुधार करने के लिए;

कानून के अनिवार्य मानदंडों को डुप्लिकेट करने वाले प्रावधानों के आर्थिक संस्थाओं के चार्टर्स से बहिष्करण पर;

संगठनों के घटक दस्तावेजों में अनिवार्य समावेश के अधीन सूचना की मात्रा को कम करने के लिए उन्हें बदलने की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए;

कॉर्पोरेट संबंधों में प्रतिभागियों के दायित्वों की उचित सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए;

ऐसे संगठनों, उनके शेयरधारकों या प्रतिभागियों के हितों के टकराव की स्थिति में इन व्यक्तियों के अवैध कार्यों के परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान के लिए वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों के प्रबंधन निकायों के सदस्यों की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए;

कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में निहित जानकारी की विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए;

अंतरराष्ट्रीय मानकों की आवश्यकताओं के अनुसार सार्वजनिक कंपनियों द्वारा वित्तीय लेखा और रिपोर्टिंग की प्रणाली में सुधार करने के लिए;

मूल्यांकन गतिविधियों में सुधार करने के लिए;

ई) स्व-नियामक संगठनों की गतिविधियों की निगरानी सुनिश्चित करना;

च) रूसी संघ के लेखा चैंबर के साथ:

संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट से बजट आवंटन के उपयोग पर सार्वजनिक नियंत्रण को मजबूत करने के उपाय करें;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए संकेतकों को परिभाषित करें;

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित संघीय बजट आवंटन के उपयोग की दक्षता पर व्यवस्थित नियंत्रण सुनिश्चित करें;

छ) राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतक निर्धारित करें; ऐसी संपत्ति के प्रबंधन के क्षेत्र में संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के बीच शक्तियों का परिसीमन करने के लिए; राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन पर रूसी संघ के कानून के उल्लंघन के लिए उक्त निकायों के अधिकारियों के प्रशासनिक दायित्व का परिचय दें।

3. रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम के अध्यक्ष:

ए) निम्नलिखित मुद्दों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम की बैठकों में विचार करें:

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के तहत न्यायपालिका और न्यायिक विभाग के निकायों की गतिविधियों पर;

संघीय बजट आवंटन के उपयोग की दक्षता में सुधार के कार्यक्रम पर;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की गतिविधियों पर जो भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में सुदूर पूर्वी संघीय जिले का हिस्सा हैं;

स्थानीय सरकारों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को व्यवस्थित करने के लिए साइबेरियाई संघीय जिले में शामिल रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के काम पर;

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के नियामक ढांचे के विकास पर;

नगरपालिका सेवा में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए गतिविधियों के कानूनी समर्थन पर;

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के प्रावधानों के रूसी संघ द्वारा कार्यान्वयन के उपायों पर;

संघीय सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण के संगठन पर जिनकी नौकरी की जिम्मेदारियों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में भागीदारी शामिल है;

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए राज्य पंजीकरण, कडेस्टर और कार्टोग्राफी के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों पर;

रूसी संघ में कानून प्रवर्तन की निगरानी के संगठन पर;

भ्रष्टाचार के प्रति असहिष्णु रवैये के समाज में गठन पर काम पर;

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में रूसी संघ की भागीदारी पर;

भ्रष्टाचार और अन्य अपराधों की रोकथाम और इसे सुधारने के उपायों के लिए संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों के कार्मिक विभागों के काम पर;

भ्रष्टाचार के अपराधों के आयोग के लिए अनुकूल परिस्थितियों को खत्म करने के उपायों पर नागरिकों को अक्सर (घरेलू भ्रष्टाचार) का सामना करना पड़ता है;

बी) प्रदान करें:

रूसी संघ के राष्ट्रपति के मसौदा अधिनियमों की तैयारी और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का उद्देश्य संघीय कानून "भ्रष्टाचार पर" और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के कार्यान्वयन के साथ-साथ 21 सितंबर के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान द्वारा प्रदान की गई जांच के दौरान संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों की कार्मिक सेवाओं के साथ सार्वजनिक सेवा और कर्मियों के मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यालय के बीच बातचीत की प्रक्रिया का निर्धारण , 2009 एन 1065 और 21 सितंबर, 2009 एन 1066;

9 फरवरी, 2009 एन 8-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन की आधिकारिक वेबसाइट का कामकाज "राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों पर जानकारी तक पहुंच प्रदान करने पर" उस पर पोस्ट करने के लिए, विशेष रूप से: रूसी संघ के सार्वजनिक पदों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन में संघीय सार्वजनिक सेवा के पदों पर राष्ट्रपति की डिक्री के अनुसार आय, संपत्ति और संपत्ति के दायित्वों की जानकारी 18 मई, 2009 एन 561 के रूसी संघ; संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिनियम, रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के कर्मचारियों के परिचय के लिए भ्रष्टाचार विरोधी विषयों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन; रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन की गतिविधियों के बारे में जानकारी;

रूसी संघ में सार्वजनिक पदों को भरने से संबंधित प्रतिबंधों, निषेधों और दायित्वों के विधायी विनियमन में सुधार के लिए प्रस्ताव तैयार करना, जिसमें रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) के पद शामिल हैं। फेडरेशन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगरपालिका पदों के सार्वजनिक पद;

ग) इस राष्ट्रीय योजना के कार्यान्वयन पर नियंत्रण सुनिश्चित करें और वर्ष में एक बार रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के अध्यक्ष को इसके कार्यान्वयन की प्रगति और भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में सुधार के प्रस्तावों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

4. रूसी संघ के अभियोजक जनरल को:

क) संघीय कानून के अनुच्छेद 12 के अनुसार "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के कानून की स्थिति पर एक रिपोर्ट के अनुसार वार्षिक प्रस्तुति के दौरान और रूसी संघ में आदेश और उन्हें मजबूत करने के लिए किए गए कार्यों पर, भ्रष्टाचार की रोकथाम और इसके खिलाफ लड़ाई से संबंधित मुद्दों पर विशेष ध्यान दें;

बी) भ्रष्टाचार से निपटने पर रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अभियोजकों के काम के मुद्दे पर विचार करें। 1 नवंबर, 2010 तक रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को इस मुद्दे पर विचार करने और इस काम को बेहतर बनाने के लिए किए गए उपायों के परिणामों की रिपोर्ट करें;

ग) रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों, संघीय सुरक्षा सेवा निकायों और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के खिलाफ लड़ाई में काम के परिणामों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसीडियम को हर छह महीने में एक बार सूचित करें। भ्रष्टाचार अपराध;

घ) रूसी संघ के अभियोजन अधिकारियों द्वारा विनियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संगठन का विश्लेषण करें और यदि आवश्यक हो, तो इसे सुधारने के उपाय करें। 1 सितंबर, 2011 तक रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को कार्य के परिणामों और इसकी दक्षता में सुधार के प्रस्तावों की रिपोर्ट करें।

5. रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके अधीनस्थ अभियोजकों के लिए:

क) भ्रष्टाचार के अपराधों पर आपराधिक मामलों को शुरू करने, जांच करने और समाप्त करने पर परिचालन-खोज गतिविधियों, जांच के निकायों और प्रारंभिक जांच करने वाले निकायों द्वारा रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण के संगठन में सुधार के लिए उपाय करें। 1 अक्टूबर, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसीडियम को किए गए उपायों पर रिपोर्ट;

बी) पर्यवेक्षण को मजबूत करना:

रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन के लिए, जो राज्य संपत्ति के उपयोग को नियंत्रित करता है और माल की आपूर्ति के लिए आदेश देता है, कार्य का प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं का प्रावधान;

संघीय राज्य निकायों के प्रमुखों द्वारा निष्पादन के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकाय, सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव की रोकथाम और निपटान पर रूसी संघ के कानून के नगर पालिकाओं के प्रमुख;

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के लिए अधिकृत निकायों द्वारा कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के निरीक्षण के आयोजन और संचालन के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन के लिए;

ग) 1 सितंबर, 2011 से पहले भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसिडियम को इस पैराग्राफ के उप-अनुच्छेद "बी" के कार्यान्वयन के परिणामों पर रिपोर्ट;

घ) संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" के अनुच्छेद 8 के लिए प्रदान की गई समन्वय बैठकों की दक्षता में सुधार के लिए उपाय करें। 1 अगस्त, 2011 तक भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को किए गए उपायों पर रिपोर्ट।

6. रूसी संघ के अभियोजक जनरल का कार्यालय:

a) रूसी संघ के विदेश मंत्रालय, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा के साथ मिलकर रूसी संघ के नागरिक कानून के प्रावधानों की वापसी के लिए आवेदन का विश्लेषण करें रूसी संघ के क्षेत्र में आपराधिक तरीकों से प्राप्त संपत्ति का रूसी संघ और इसके बाहर निर्यात किया गया। 1 सितंबर, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ कार्य के परिणामों की रिपोर्ट करें;

बी) रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, रूसी संघ के विदेश मंत्रालय, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों के साथ मिलकर, रूसी संघ की भागीदारी की सलाह पर विचार करें। चुराई गई संपत्तियों की वसूली के लिए ड्रग्स और अपराध पर विश्व बैंक और संयुक्त राष्ट्र कार्यालय की पहल। 1 दिसंबर, 2010 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ विचार के परिणामों की रिपोर्ट करें;

ग) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर आवेदन करने की प्रथा का विश्लेषण करें:

रूसी संघ के नागरिक और प्रशासनिक कानून कानूनी संस्थाओं की जिम्मेदारी से संबंधित हैं जिनकी ओर से या जिनके हितों में भ्रष्टाचार के अपराध किए जाते हैं;

अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन के समापन पर विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी के लिए दायित्व से संबंधित भाग में रूसी संघ का विधान;

घ) 1 नवंबर, 2011 से पहले भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ इस पैराग्राफ के उप-अनुच्छेद "सी" के निष्पादन के परिणामों पर रिपोर्ट।

7. रूसी संघ के अभियोजक जनरल का कार्यालय, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा 2010 में वैज्ञानिक समुदाय वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों और संगोष्ठियों की भागीदारी के साथ संगठन के कन्वेंशन की 10 वीं वर्षगांठ के लिए समर्पित संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ, जिसके दौरान इस कन्वेंशन के प्रावधानों के रूसी संघ द्वारा कार्यान्वयन पर विचार करने के लिए और उनका आवेदन। 1 फरवरी, 2011 तक भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को इस पैराग्राफ के कार्यान्वयन के परिणामों की रिपोर्ट करें।

8. रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के लिए:

क) 1 अक्टूबर, 2010 से पहले भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसिडियम को रूसी संघ में पैरवी की संस्था स्थापित करने की सलाह पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत करें;

बी) रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय, संघीय कार्यकारी अधिकारियों, वैज्ञानिक संगठनों, नागरिक समाज के अन्य संस्थानों की भागीदारी के साथ तैयार करें, और 1 दिसंबर, 2010 तक, संगठनात्मक पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करें और समय पर सुनिश्चित करने के लिए कानून प्रवर्तन की निगरानी के लिए कानूनी ढांचा:

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के निर्णयों का कार्यान्वयन, जिसके संबंध में संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना आवश्यक है;

रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और नगरपालिका कानूनी कृत्यों के संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित मामलों में दत्तक ग्रहण;

दत्तक ग्रहण, रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों, रूसी संघ की सरकार के कृत्यों, संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में;

ग) मानक कानूनी कृत्यों और मसौदा मानक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ कानून प्रवर्तन की निगरानी के आयोजन के अभ्यास के भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता को व्यवस्थित करने के अभ्यास को सामान्य करें। 1 नवंबर, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ काम के परिणामों की रिपोर्ट करें;

d) 2010 में, रूसी संघ के विदेश मंत्रालय, रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय और इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों, रूसी संघ के वाणिज्य और उद्योग मंडल की भागीदारी के साथ, ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय के तत्वावधान में उद्योगपतियों और उद्यमियों को एक साथ लाने वाले अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन "रूस के वकीलों की एसोसिएशन", सार्वजनिक संगठन:

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के आयोजन में अन्य देशों के विशेषज्ञों के रूसी संघ में प्रशिक्षण;

रूसी संघ में "भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला: अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय अनुभव" विषय पर एक अंतर्राष्ट्रीय संगोष्ठी आयोजित करना;

ई) 1 फरवरी, 2011 से पहले भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसिडियम को इस पैराग्राफ के उप-अनुच्छेद "डी" के निष्पादन के परिणामों पर रिपोर्ट करने के लिए;

च) निर्णयों के प्रवर्तन की दक्षता में सुधार के लिए एक दीर्घकालिक कार्यक्रम के विकास पर विचार करना। 1 मार्च, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ विचार के परिणामों की रिपोर्ट करें;

छ) रूसी संघ के विदेश मंत्रालय, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय और अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी निकायों के साथ मिलकर अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी का मुकाबला करने पर कन्वेंशन के अनुपालन का विश्लेषण करना जारी रखते हैं। रूसी संघ का कानून। 1 अप्रैल, 2011 तक भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ काम के परिणामों की रिपोर्ट करें;

ज) रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में न्यायिक विभाग के साथ मिलकर, घटक संस्थाओं में रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में न्यायिक विभाग के विभागों (विभागों) की आधिकारिक वेबसाइटों सहित इंटरनेट पर पोस्ट करने के लिए उपाय करें। शांति के न्यायाधीशों की गतिविधियों के बारे में रूसी संघ की जानकारी। 1 फरवरी, 2011 तक भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को किए गए उपायों पर रिपोर्ट।

9. रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा को उन कानूनी संस्थाओं की सुरक्षा के अभ्यास का विश्लेषण करना चाहिए जो भ्रष्टाचार की पहचान करने और उसे दबाने और भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के आपराधिक मामलों की जांच करने में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सहायता करती हैं। 1 मार्च, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ कार्य के परिणामों की रिपोर्ट करें।

10. रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के तहत जांच समिति को भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान करने, उन्हें दबाने और आपराधिक मामलों की जांच करने के लिए काम तेज करने के उपाय करने चाहिए। मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के सख्त पालन के साथ भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का। 1 अक्टूबर, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ कार्य के परिणामों की रिपोर्ट करें।

11. रूसी संघ के विदेश मंत्रालय के लिए:

ए) अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी उपायों में रूसी संघ की सक्रिय और व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण भागीदारी से संबंधित संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ सुनिश्चित करने के लिए;

ख) भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दों से निपटने वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और विदेशी राज्यों के संबंधित निकायों को भ्रष्टाचार से निपटने के लिए रूसी संघ द्वारा किए गए प्रयासों के बारे में नियमित रूप से सूचित करना, विशेष रूप से संघीय कानून "भ्रष्टाचार पर" की सामग्री के बारे में प्रासंगिक रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, यह राष्ट्रीय योजना और भ्रष्टाचार विरोधी विषयों पर अन्य दस्तावेज;

ग) 1 अक्टूबर, 2011 से पहले भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को इस पैराग्राफ के उप-अनुच्छेद "ए" और "बी" के लिए प्रदान किए गए उपायों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट;

घ) 1 जून, 2011 से पहले भ्रष्टाचार से निपटने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को प्रस्तुत करें, 4 नवंबर, 1999 के भ्रष्टाचार पर यूरोप के नागरिक कानून सम्मेलन की परिषद पर हस्ताक्षर करने की सलाह पर, विश्लेषण के आधार पर रूसी संघ की कानूनी प्रणाली के साथ इस कन्वेंशन का अनुपालन और इसके हस्ताक्षर के संभावित परिणामों का आकलन।

12. रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय को भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के प्रावधानों और सार्वजनिक खरीद, लेखा, लेखा परीक्षा और वित्तीय रिपोर्टिंग से संबंधित रूसी संघ की अन्य अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुपालन का विश्लेषण रूसी संघ के कानून के साथ करना चाहिए। संघ और प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ भ्रष्टाचार रिपोर्ट का मुकाबला करने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत परिषद के प्रेसीडियम को 1 सितंबर, 2010 से पहले जमा करें।

13. रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय, रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्रालय के साथ, भ्रष्टाचार विरोधी शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में विदेशी राज्यों के अनुभव का अध्ययन करने के लिए और 1 अक्टूबर, 2010 तक जमा करें भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम को एक उपयुक्त रिपोर्ट।

14. संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रतिनिधि स्थानीय सरकारों में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा किए गए उपायों का विश्लेषण करने के लिए, अनुकूल परिस्थितियों को खत्म करने के उपायों पर विशेष ध्यान दे रहे हैं। भ्रष्टाचार अपराधों का आयोग जिसका नागरिकों को अक्सर सामना करना पड़ता है (घरेलू भ्रष्टाचार)। 1 अप्रैल, 2011 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसिडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ कार्य के परिणामों की रिपोर्ट करें।

15. भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के प्रावधानों के रूसी संघ द्वारा कार्यान्वयन के उपायों पर प्रस्ताव तैयार करने के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद के प्रेसीडियम के कार्यकारी समूह को:

ए) एक क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय मंच की संगठनात्मक नींव विकसित करने की व्यवहार्यता और संभावना के मुद्दे पर विचार करें जो राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रणालियों के मुख्य मापदंडों की निगरानी करेगा। 1 अगस्त, 2010 तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद के प्रेसीडियम को प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ विचार के परिणामों की रिपोर्ट करें;

ख) 1 जुलाई, 2010 से पहले, रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए परिषद के प्रेसीडियम को जमा करें, प्रावधानों के रूसी संघ द्वारा कार्यान्वयन के उद्देश्य से संघीय कार्यकारी निकायों और अन्य राज्य निकायों की गतिविधियों के समन्वय के लिए एक प्रस्ताव अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-रोधी संधियाँ जिनमें यह एक पक्षकार है।

निष्कर्ष।

वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करने के बाद, हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि रूस के विकास के इस चरण में भ्रष्टाचार से छुटकारा पाना बहुत ही समस्याग्रस्त लगता है, कोई असंभव कह सकता है। राज्य के नेताओं द्वारा अपनाई गई नीति का उद्देश्य भ्रष्टाचार के स्तर को कम करना है, लेकिन मेरी राय में यह बहुत नरम है। आखिरकार, भ्रष्टाचार से संबंधित मुख्य अपराधों के लिए (रिश्वत लेना और देना, सत्ता का दुरुपयोग, आदि) 8 साल से अधिक की जेल नहीं होती है, और ज्यादातर मामलों में 3-5 साल और दंड। भ्रष्ट अधिकारियों की आय, उनके कनेक्शन और उनके लिए काम करने वाले वकीलों की योग्यता को देखते हुए, भ्रष्टाचार के अपराधों में उच्च पदस्थ अधिकारियों की संलिप्तता को साबित करना बहुत मुश्किल है। यह उन्हें आवश्यक कानूनों की पैरवी करने और सत्ता के हलकों में और भी मजबूती से स्थापित होने की अनुमति देता है।

मेरा मानना ​​है कि रिश्वतखोरी और अन्य धोखाधड़ी में पकड़े गए अधिकारियों के खिलाफ हाई-प्रोफाइल मामले खाली शो नहीं हैं और सत्ता के हलकों में प्रतिस्पर्धियों को खत्म करने के उद्देश्य से नहीं किए जाते हैं।

मैं अधिकारियों के विशेषाधिकारों में कटौती करना आवश्यक समझता हूं। अधिकारियों और उनके करीबी रिश्तेदारों की आय, व्यय और संपत्ति की पूरी पारदर्शिता स्थापित करना आवश्यक है। ऐसे सिविल सेवकों, जिनका कार्य अन्य राज्यों की यात्रा से संबंधित नहीं है, को विदेश यात्रा न करने की संभावना पर विचार करना भी प्रासंगिक है। दरअसल, इस तरह रूस से अवैध रूप से प्राप्त पूंजी के बहिर्वाह की समस्या आंशिक रूप से हल हो जाएगी।

ऐसे युवा पेशेवरों का एक नया संगठन बनाना आवश्यक है जिनके पास भ्रष्टाचार में लिप्त होने का समय नहीं है, जो भ्रष्टाचार में शामिल होने के जोखिम से जुड़े क्षेत्रों में काम करने वाले व्यक्तियों की गतिविधियों को नियंत्रित करेगा। इस संगठन के कर्मचारियों को सभ्यता, आवश्यक संपत्ति और उच्च स्तर की आय के सभी लाभ प्रदान किए जाने चाहिए, ताकि भ्रष्ट अधिकारियों के पास उन्हें रिश्वत देने के लिए कुछ भी न हो। इस संगठन के कर्मचारियों की दुर्भावना के लिए आपराधिक दायित्व अधिक होना चाहिए। यह संगठन के भीतर ही भ्रष्टाचार को कम करने में मदद करता है।

भ्रष्ट गतिविधियों में उनकी संलिप्तता को सत्यापित करने के लिए नियमित रूप से पॉलीग्राफ परीक्षण से गुजरने के लिए अधिकारियों को उपकृत करना अतिश्योक्तिपूर्ण नहीं होगा।

भ्रष्ट गतिविधियों में संलिप्तता की स्थिरता के लिए मनोवैज्ञानिक परीक्षण विकसित करना भी आवश्यक है।

चूंकि भ्रष्टाचार से जुड़े सभी व्यक्तियों को सत्ता से हटाना असंभव है, चूंकि सत्ता परिवर्तन से नए झटके लगेंगे और दशकों तक रूसी अर्थव्यवस्था का रोलबैक होगा, इसलिए कानून में सुधार करना आवश्यक है। भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के लिए सजा की गंभीरता बढ़ाएं।

और जैसा कि प्रधान मंत्री व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन ने अपने एक साक्षात्कार में कहा - ""... वास्तविक लैंडिंग की आवश्यकता है .. "यह बात भ्रष्ट अधिकारियों पर भी लागू होती है।

ग्रन्थसूची

1. रूसी संघ 2010 का आपराधिक कोड

2. 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (19 दिसंबर, 2008 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया)

3. भ्रष्टाचार: राजनीतिक, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी समस्याएं। ईडी। लुनेवा वीवी 2004

4. रूस का आपराधिक कानून। भाग सामान्य और विशेष। पाठ्यपुस्तक। // ईडी। प्रो रारोगा ए.आई. 2008

5. "एक आपराधिक समस्या के रूप में शक्ति" डोलगोवा ए.आई. // "अपराध और शक्ति"। सम्मेलन 2000 की कार्यवाही।

6. "अपराधवाद: आज की समस्याएं" बेल्किन आर.एफ. (2001);

7.http://www.consultant.ru/law/hotdocs/

8.http://ru.wikipedia.org

10. 13 अप्रैल, 2010 एन 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फैसला "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर"

11.http://www.constitution.ru/

12.http://www.transparency.org.ru/

13. द न्यू इकोनॉमिक्स ऑफ करप्शन: ए सर्वे एंड सम न्यू रिजल्ट्स, अल्बर्टो एडेस, राफेल डि टेला, 2008

भ्रष्टाचार विरोधी 3 रणनीतियाँ हैं:

1. भ्रष्टाचार के खतरों और उसके परिणामों के बारे में जन जागरूकता

2. भ्रष्टाचार की रोकथाम और रोकथाम (सुशासन)

3. कानून का शासन और नागरिकों के अधिकारों का संरक्षण।

इन रणनीतियों, गतिविधियों और सभी 3 क्षेत्रों की समन्वित गतिविधियों के ढांचे के भीतर, निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाता है:

पहली रणनीति है:

1.1। भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की स्थिति और विकास का सामान्य विश्लेषण

1.2। भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा

1.3। भ्रष्टाचार विरोधी गठबंधन बनाना

1.4। सूचना और स्वतंत्र मीडिया तक मुफ्त पहुंच

दूसरी रणनीति है:

2.1। पारदर्शी सरकार, पारदर्शी प्रक्रिया

2.2। भ्रष्टाचार निवारण प्रक्रियाओं में सार्वजनिक भागीदारी

2.3। समाज के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप को कम करना

2.5। उद्यमियों के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और प्रतिस्पर्धात्मकता का परिचय देना

तीसरी रणनीति है:

3.1। मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका

3.2। कानूनों का सख्त प्रवर्तन

3.3। भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता

3.4। कानूनी सहायता और संरक्षण, लोकपाल संस्था का परिचय।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम की योजना बनाते समय, निम्नलिखित पूर्वापेक्षाओं से आगे बढ़ना आवश्यक है। 1. भ्रष्टाचार पर पूर्ण विजय असम्भव है। इसके अलावा, सत्ता और समाज की सामान्य स्थिति में, भ्रष्टाचार सत्ता के काम करने के तरीकों में खराबी का एक तकनीकी रूप से उपयोगी संकेत है। 2. कोई भी ऐसा देश नहीं है जो बड़े पैमाने पर और पुराने भ्रष्टाचार के लिए अभिशप्त हो। रूस इस नियम का अपवाद नहीं है। 3. भ्रष्टाचार पर लगाम लगाना एक बार का अभियान नहीं हो सकता। किसी भी अभियान के अंत के बाद हमेशा भ्रष्टाचार का एक नया, अधिक भयानक दौर आ सकता है। 4. भ्रष्टाचार को केवल विधायी तरीकों और इसकी अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई तक सीमित नहीं किया जा सकता है। इसके अलावा, ऐसी स्थितियों में जब भ्रष्टाचार बड़े पैमाने पर पहुंच गया है और सत्ता के बहुत उच्च स्तर पर चढ़ गया है, भ्रष्टाचार को जन्म देने वाली परिस्थितियों के खिलाफ लड़ना इसके अभिव्यक्तियों पर एक अप्रस्तुत हमले की तुलना में अधिक प्रभावी है। 5. भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई तभी सफल होती है जब यह व्यापक, व्यापक, चल रही हो और सभी बलों और अधिकारियों और समाजों को इसके लिए निर्देशित किया जाता है। 6. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को देश के राजनीतिक नेतृत्व के उच्चतम स्तर पर और नागरिक समाज संस्थानों के अधिकतम सहयोग से लागू किया जाना चाहिए। 7. रूस में भ्रष्टाचार से राज्य और समाज को होने वाले नुकसान इतने बड़े हैं कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कोई भी उचित लागत निवेश की तुलना में कई गुना अधिक त्वरित वापसी प्रदान करेगी। उपरोक्त विश्लेषण से यह पता चलता है कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति में निम्नलिखित कार्यों को हल करने के उद्देश्य से उपाय शामिल होने चाहिए: भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को अपने सभी स्तरों पर व्यवस्थित करना; भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल परिस्थितियों और परिस्थितियों के क्षेत्र को संकुचित करना; बाद के निष्कर्ष से भ्रष्ट लेनदेन में शामिल दोनों पक्षों के लिए लाभों में कमी; भ्रष्ट कृत्यों का पता लगाने और उनके कारण होने वाले नुकसान को दंडित करने की संभावना बढ़ाना; भ्रष्ट व्यवहार के उद्देश्यों पर प्रभाव; अपने सभी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार की सार्वजनिक अस्वीकृति का माहौल बनाना। लेकिन भले ही भ्रष्टाचार को पूरी तरह से रोकना असंभव हो, लेकिन कानूनी विनियमन से इसमें काफी बाधा आ सकती है।

इसके लिए मुख्य शब्द "पारदर्शिता" है।

सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण निर्णयों को अपनाने में खुलेपन (पारदर्शिता) के कठोर कार्यान्वयन के माध्यम से आर्थिक और भ्रष्टाचार के अपराधों को प्रभावित करना आवश्यक है। खुलेपन के आदेश के उल्लंघन को बिना किसी हानिकारक परिणाम को साबित किए भ्रष्टाचार का कार्य माना जाना चाहिए (यानी, भौतिक अपराध के बजाय औपचारिक होना)।

उदाहरण के लिए, सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में (जहां पारदर्शिता के बिना प्रतिस्पर्धी माहौल सुनिश्चित करना और एक प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग को रोकना असंभव है), न केवल आगामी प्रतियोगिता के बारे में, बल्कि इसके परिणामों के बारे में भी जानकारी प्रकाशित करना आवश्यक है। इस प्रकार, आपूर्तिकर्ता चुनते समय राज्य के लिए असंगति और लाभहीनता तुरंत सामने आएगी, जो भ्रष्टाचार को इंगित करती है।

यदि प्रशासन के फैसलों की स्वतंत्र न्यायिक समीक्षा के लिए कानूनी शर्तें बनती हैं तो यह भ्रष्टाचार के खिलाफ प्रभावी लड़ाई की दिशा में पहला कदम होगा। बेशक, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों को वास्तव में इन नियमों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए।

सार्वजनिक खरीद के संबंध में कई राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय नियम पारदर्शिता से उत्पन्न विश्वव्यापी प्रतिस्पर्धा पैदा करते हैं।

इस बीच, 28 औद्योगिक राज्य विश्व व्यापार संगठन के बहुपक्षीय समझौते सरकारी खरीद समझौते के सदस्य हैं। राष्ट्रीय सार्वजनिक खरीद अधिनियमों के समन्वय को प्राप्त करने और यूरोपीय प्रतियोगिताओं को आयोजित करना संभव बनाने के लिए यूरोपीय समुदाय में निर्देशों को अपनाया गया है।

सार्वजनिक खरीद का आर्थिक महत्व यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजारों में सार्वजनिक खरीद में 1,000 अरब यूरो से अधिक के वार्षिक कारोबार से दिखाया गया है।

ये सभी राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय नियम न केवल प्रतिस्पर्धा पैदा करते हैं, बल्कि अपनी पारदर्शिता के माध्यम से इस आकर्षक बाजार में भ्रष्टाचार को बहुत हद तक सीमित करते हैं।

सरकारी आदेशों की नियुक्ति का कानूनी विनियमन प्रभावी है, हालांकि, इसकी सामग्री और इसके कार्यान्वयन की अनुमति देने तक ही प्रभावी है।

नियुक्ति का अधिकार स्थापित प्रक्रिया और निर्णय के लिए आवश्यक दस्तावेज से जुड़ा होना चाहिए। इसके अलावा, योजना, जरूरतों का निर्धारण, नियुक्ति, निष्पादन और निपटान को अलग किया जाना चाहिए।

नियंत्रण।

वाणिज्यिक संगठनों में प्रबंधकीय पदों पर सिविल सेवकों के संक्रमण को नियंत्रित करना आवश्यक है। कई देशों में, एक अधिकारी, कई वर्षों तक नौकरी से निकाले जाने के बाद, किसी सरकारी एजेंसी की अनुमति के बिना, अपनी पिछली नौकरी से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकता है।

रिपोर्टिंग पर नियंत्रण और उद्यमियों के खिलाफ उनके उल्लंघन के लिए प्रतिबंधों को लागू करने की आवश्यकताओं को कड़ा करना आवश्यक है। रूस में भी, सरकारी आदेशों के प्रतिस्पर्धी वितरण में नागरिकों और संगठनों द्वारा किए गए सभी उल्लंघनों पर एक सूचना डेटाबेस बनाए रखने की सलाह दी जाती है। सिद्धांत रूप में, यह न केवल उल्लंघन करने वाले संगठनों, बल्कि उनके अन्योन्याश्रित या संबद्ध व्यक्तियों को भी सार्वजनिक खरीद निविदाओं में भागीदारी से बहिष्करण को व्यवस्थित करना संभव बनाता है।

वाणिज्यिक संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराधों का मुकाबला करना

इस तरह के अपराध, दुर्भाग्य से, राज्य नियंत्रण के "पर्दे के पीछे" हो गए। हालांकि उनमें से कई रूसी संघ के आपराधिक संहिता में अपराधी हैं, उन्हें आपराधिक जिम्मेदारी में लाने का अभ्यास नगण्य है। साथ ही, ये अपराध न केवल कुछ मामलों में भ्रष्टाचार की जंजीरों को जन्म देते हैं, बल्कि प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सार्वजनिक हितों का उल्लंघन करते हैं। इस प्रकार, उल्लंघनों, छिपी हुई संबद्धता, स्थानांतरण मूल्य निर्धारण के साथ किए गए संबंधित पक्ष लेनदेन में कर चोरी होती है, लाभांश के माध्यम से लाभ वितरित करना असंभव हो जाता है, और संपत्ति को अनुकूल संरचनाओं में वापस लेना पड़ता है। इससे उत्पादन में ठहराव, कर राजस्व में राज्य की कमी, पोर्टफोलियो इक्विटी निवेश के लिए प्रोत्साहन की कमी और, तदनुसार, रूसी शेयर बाजार की भ्रूण अवस्था की ओर जाता है।

राज्य को इस तरह के अपराधों के संबंध में नीति पर पुनर्विचार करना चाहिए, न केवल आपराधिक और प्रशासनिक प्रतिबंधों को लागू करने का एक वास्तविक अवसर प्रदान करना चाहिए, बल्कि नागरिक कानून के उपाय भी: शेयरधारकों द्वारा बेईमान प्रबंधकों के खिलाफ अप्रत्यक्ष दावे, आदि।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार से निपटने की आवश्यकता को देखते हुए, इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एक विशेष भूमिका प्राप्त करता है। विदेशी निवेश विनियमन के क्षेत्र में विवेकाधीन शक्तियों वाले अधिकारियों पर नियंत्रण के विशेष साधनों की भी आवश्यकता है। यह क्षेत्र विभिन्न देशों के उद्यमियों के बीच पारस्परिक रूप से लाभप्रद आर्थिक सहयोग का एक बिंदु बनना चाहिए और तदनुसार, अपने राज्यों के कल्याण में वृद्धि करना चाहिए, न कि बेईमान अधिकारियों की "जेब भरने" के लिए एक बाधा और लीवर। इस क्षेत्र में अधिकारियों पर प्रशासनिक और न्यायिक नियंत्रण दोनों की एक स्पष्ट व्यवस्था की आवश्यकता है। केवल इस मामले में, रूसी वास्तविकता की स्थितियों में, एक अधिकारी की व्यक्तिपरक (मनमानी) इच्छा वस्तुनिष्ठ सामाजिक-आर्थिक कानूनों में हस्तक्षेप करने में सक्षम नहीं होगी।

संक्षेप में, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि रूस में सार्वजनिक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार मौजूद है।

यदि हम राज्य की अर्थव्यवस्था के लिए भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों की कल्पना करते हैं, तो रूसी नीति के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक भ्रष्टाचार के खिलाफ संघर्ष होना चाहिए।

हालांकि, यह नहीं रहना चाहिए - जैसा कि यह अब तक रहा है - केवल एक जुबानी सेवा।

अंत में, एक बार फिर इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार के खिलाफ एक प्रभावी लड़ाई में शामिल हैं:

1. भ्रष्टाचार विरोधी वकील के रूप में विश्वसनीय आत्म-पहचान

2. भ्रष्टाचार के स्रोतों को उजागर करना

3. प्रतिउपायों का विकास

4. प्रभावी कार्यान्वयन

स्पष्ट सफलता के लिए हर एक कदम नितांत आवश्यक है।

व्यापक और गहरी जड़ें जमा चुके भ्रष्टाचार के लिए साहसी और ऊर्जावान कार्रवाई की आवश्यकता है। छोटे कदमों की नीति के विफल होने की संभावना सबसे अधिक है।

इसके लिए आवश्यक जानकारी गैर-सरकारी संगठनों और मुक्त मीडिया के सहयोग से प्राप्त की जा सकती है।

यह तभी सफल होगा जब भरोसे के लिए उपयुक्त आधार तैयार किए जाएं।

इस अर्थ में, रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई न केवल वस्तु बाजार की अर्थव्यवस्था की स्थितियों में निर्णायक रूप से सुधार कर सकती है, बल्कि राज्य और नागरिक के बीच विश्वास का आधार भी बना सकती है।