राजनीतिक शक्ति रखने वाला एक विशेष संगठन। राज्य राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है जो समाज का प्रबंधन करता है और उसमें व्यवस्था और स्थिरता सुनिश्चित करता है

एक सामाजिक घटना और प्रबंधक के रूप में

समाज की उपप्रणालियाँ

1. एक सामाजिक घटना के रूप में राज्य:

1.1. सरकार के रूप में;

1.2. राजनीतिक और प्रशासनिक संरचना का स्वरूप;

1.3. राजनीतिक शासन.

2. राज्य तंत्र: अवधारणा और संरचना, बुनियादी सिद्धांत

इसका संगठन और गतिविधियाँ

3. लोक प्रशासन के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक तंत्र

4. राज्य के सामाजिक कार्य एवं राज्य के प्रकार

प्रबंध

राज्य- समाज की राजनीतिक शक्ति का संगठन, आवरण -

एक निश्चित क्षेत्र को कवर करना, एक ही समय में एक साधन के रूप में कार्य करना

पूरे समाज के हितों को सुनिश्चित करना और प्रबंधन के लिए एक विशेष तंत्र के रूप में

दबाव।

रूसी संघ- लोकतांत्रिक संघीय कानूनी

गणतांत्रिक सरकार वाला राज्य (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 1)।

संघीय राज्य एक संघीय संरचना वाला राज्य है,

अपने घटक प्रदेशों के एक संघ (संघ) का प्रतिनिधित्व करना

(संघ के विषय) प्रशासनिक-राज्य का दर्जा रखते हैं

एनवाई संरचनाएँ।

राज्य के लक्षण हैं:

सार्वजनिक शक्ति;

कानूनी प्रणाली;

राज्य की संप्रभुता;

नागरिकता;

राज्य का क्षेत्र;

विशेष बलकारी तंत्र (सेना, पुलिस, आदि);

कर और शुल्क, आदि

जनशक्तिसमाज को विनियमित करने के लिए एक विशेष तंत्र है

राज्य में सैन्य संबंध, समर्थन कार्यों का कार्यान्वयन

समाज के सभी सदस्यों (नागरिकों) द्वारा स्वीकृत नियमों का अनुपालन

आम तौर पर बाध्यकारी और व्यवहार के अन्य मानदंड (कानूनी, नैतिक, आदि),

एक विशेष प्रबंधन तंत्र की संयुक्त गतिविधियों द्वारा कार्यान्वित किया गया

जबरदस्ती करने वाला उपकरण.

कानूनी प्रणाली- आधिकारिक तौर पर आम तौर पर बाध्यकारी का एक सेट

राज्य द्वारा स्थापित (कानूनी) और बहुमत द्वारा साझा किया गया

व्यवहार के अन्य मानदंडों (नियमों) की जनसंख्या (नैतिक मानदंड, धार्मिक)।

मानदंड, सीमा शुल्क, आदि), साथ ही उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना

राज्य संस्थान (अदालतें)।

राज्य की संप्रभुता– इसकी शक्ति की स्वतंत्रता

किसी अन्य प्राधिकारी से राज्य.

राज्य क्षेत्र- स्थान, किसी राज्य के नागरिकों द्वारा बसा हुआ क्षेत्र, जिस पर उसका अधिकार क्षेत्र फैला हुआ है। क्षेत्र में आमतौर पर एक विशेष प्रभाग होता है जिसे प्रशासनिक-क्षेत्रीय कहा जाता है। यह सरकारी प्रशासन को सुव्यवस्थित (सुविधाजनक) बनाने के लिए किया जाता है।

सिटिज़नशिप- किसी राज्य के क्षेत्र में रहने वाले व्यक्तियों का इस राज्य के साथ एक स्थिर कानूनी संबंध, उनकी उपस्थिति में व्यक्त किया गया आपसीअधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ।

कर और शुल्क- किसी भी राज्य और उसके निकायों (राज्य तंत्र) के कामकाज का भौतिक आधार - सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों का समर्थन करने, गरीबों के लिए सामाजिक समर्थन आदि के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से एकत्र किया गया धन।

साथ ही यह स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक हैसमाज और राज्य के बीच संबंध.

समाज उन लोगों का एक स्थिर संघ है जो एक ही क्षेत्र में रहते हैं, एक समान भाषा, संस्कृति और एक समान जीवन शैली रखते हैं।

समाज है:

लोगों का एक बड़ा समूह (आमतौर पर जनसंख्या का गठन करता है)।

राज्य)

लंबे समय से एक ही क्षेत्र में रहने वाले लोग;
- जिन लोगों का इतिहास समान है;

लोग बड़ी संख्या में विभिन्न संबंधों से एकजुट हुए

(आर्थिक, संबंधित, सांस्कृतिक, आदि)।

समाजराज्य के उद्भव से पहले और अक्सर राज्य के पतन के बाद भी बनी रहती है (उदाहरण के लिए: यूएसएसआर के पतन के बाद "सोवियत-उत्तर समाज")।

राज्य समाज की राजनीतिक शक्ति का संगठन है।

जिसमें:

राज्य को समाज से अलग कर दिया गया है;

संस्थागत;

कानून और बलपूर्वक बल पर निर्भर करता है;

अपनी शक्ति को पूरे समाज तक फैलाता है;

विभिन्न हितों के समन्वय के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करता है

समाज, जिसके वाहक विभिन्न सामाजिक हैं

इस प्रकार, राज्य- एक सबसे जटिल सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था, जिसके सबसे महत्वपूर्ण तत्व (घटक) हैं: लोग, क्षेत्र, कानूनी व्यवस्था, सत्ता और प्रबंधन की व्यवस्था।

किसी राज्य की आवश्यक विशेषताओं का सारांश, हम राज्य को समाज के संगठन के एक तरीके और रूप के रूप में परिभाषित कर सकते हैं, एक ही क्षेत्र में रहने वाले लोगों के अंतर्संबंध और बातचीत का एक तंत्र, नागरिकता की संस्था, राज्य शक्ति और कानून की प्रणाली द्वारा एकजुट।

राज्य एक ऐसा रूप है जिसकी विषयवस्तु जनता है।

साथ ही, राज्य का स्वरूप कोई अमूर्त अवधारणा नहीं है, कोई राजनीतिक योजना नहीं है, जो लोगों के जीवन के प्रति उदासीन हो।

राज्ययह लोगों की जीवन शैली और जीवंत संगठन है, राज्य सत्ता को संगठित करने और प्रयोग करने का एक तरीका है।

राज्य का स्वरूप तीन महत्वपूर्ण विशेषताओं से पहचाना जाता है:

1. सरकार का स्वरूप;

2. राजनीतिक एवं प्रशासनिक संरचना का स्वरूप;

3. राजनीतिक शासन.

सरकार के रूप में- यह राज्य के सर्वोच्च निकायों का संगठन, गठन और संबंधों का क्रम, उनके गठन में नागरिकों की भागीदारी की डिग्री है।

आधुनिक राज्यों की सरकार के स्वरूप:

राजशाही;

गणतंत्र।

उनका मूलभूत अंतर सर्वोच्च शक्ति के संस्थानों के गठन के तरीकों में है।

साम्राज्य– शक्ति वंशानुगत, एकमात्र और असीमित (आजीवन) होती है।

राजशाही पृथ्वी के राज्यों का ¼ हिस्सा है, जो राजशाही चेतना के संरक्षण और परंपराओं के प्रति सम्मान का संकेत देता है।

सऊदी अरब एक पूर्ण राजतंत्र है;

ग्रेट ब्रिटेन एक संवैधानिक राजतंत्र है।

गणतंत्र(लैटिन रिस्पब्लिका से - एक सार्वजनिक मामला) - सरकार का एक रूप है जिसमें राज्य सत्ता के सभी सर्वोच्च निकाय या तो लोगों द्वारा सीधे चुने जाते हैं या राष्ट्रीय प्रतिनिधि संस्थानों (संसद) द्वारा गठित होते हैं।

सरकार के गणतांत्रिक स्वरूप की विशिष्ट विशेषताओं में शामिल हैं:

1) राज्य सत्ता के गठन, चुनाव कराने में जनसंख्या की व्यापक भागीदारी;

2) राज्य मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी, जनमत संग्रह आयोजित करना - राष्ट्रीय चुनाव जो सार्वजनिक और राज्य जीवन के विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करते समय मतदान के माध्यम से लोगों की राय प्रकट करते हैं;

3) शक्तियों का पृथक्करण, विधायी, प्रतिनिधि और नियंत्रण कार्यों के साथ संसद की अनिवार्य उपस्थिति;

4) एक निश्चित अवधि के लिए वरिष्ठ अधिकारियों का चुनाव, लोगों की ओर से (गारंटी, जनादेश द्वारा) उनकी शक्ति का प्रयोग;

5) एक संविधान और कानूनों की उपस्थिति जो राज्य और सामाजिक संरचना की नींव (सिद्धांतों), अधिकारियों और नागरिकों के पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करती है।

आधुनिक सरकारी अध्ययन सरकार के निम्नलिखित प्रकार के गणतांत्रिक स्वरूप को अलग करते हैं:

संसदीय;

राष्ट्रपति;

मिश्रित संसदीय-राष्ट्रपति।

(जर्मनी, ऑस्ट्रिया - संसदीय गणतंत्र;

इटली एक संसदीय गणतंत्र है;

संयुक्त राज्य अमेरिका एक राष्ट्रपति गणतंत्र है;

फ़्रांस एक राष्ट्रपति गणतंत्र है।)

कार्यकारी (प्रशासनिक) शक्ति- यह सार्वजनिक प्रशासन का तंत्र है, प्रबंधन के सभी पदानुक्रमित स्तरों पर कार्यकारी शक्ति की संस्थाएं, सरकारी निकायों और सिविल सेवकों की क्षमता और उनकी व्यावहारिक गतिविधियां हैं।

कार्यकारी शाखादेश की वास्तविक शक्ति को केन्द्रित करता है।

वह इस तथ्य की विशेषता है कि:

1) समाज की विभिन्न प्रक्रियाओं के प्रबंधन, व्यवस्था स्थापित करने और बनाए रखने के लिए सभी संगठनात्मक दैनिक कार्य करता है;

2) समय और स्थान में एक सार्वभौमिक चरित्र है, अर्थात। लगातार और जहाँ भी मानव समूह कार्य करते हैं, किया जाता है;

3) इसकी एक वास्तविक प्रकृति है: यह विशिष्ट क्षेत्रों, लोगों के दल, सूचना, वित्तीय और अन्य संसाधनों पर आधारित है, कैरियर में उन्नति, पुरस्कार, सामग्री और आध्यात्मिक लाभों के वितरण आदि के लिए उपकरणों का उपयोग करता है;

4) न केवल प्रभाव के संगठनात्मक, कानूनी, प्रशासनिक और राजनीतिक तरीकों का उपयोग करता है, बल्कि वैध जबरदस्ती का भी अधिकार रखता है।

साथ ही, कार्यकारी शाखा की गतिविधियों को निर्धारित तरीके से उसके संबंधित निकायों में निहित शक्तियों के अनुसार किया जाना चाहिए।

कार्यकारी शाखा, समाज के जीवन पर इसके व्यापक प्रभाव के कारण, इसे अधीनस्थ कानून का दर्जा प्राप्त है, अर्थात। प्रतिनिधि प्राधिकारियों द्वारा अपनाए गए कानूनों के आधार पर और उनके ढांचे के भीतर कार्य करता है।

इस प्रकार, कार्यकारी शक्ति द्वितीयक शक्ति के रूप में कार्य करती है, जो निम्नलिखित में प्रकट होती है:

*) सरकार अपनी संरचना में (मंत्रियों की कैबिनेट, मंत्रिपरिषद या कार्यकारी शाखा के शासी निकाय का दूसरा नाम), कार्यकारी अधिकारियों की संरचना और शक्तियां या तो राज्य के प्रमुख द्वारा निर्धारित की जाती हैं - राष्ट्रपति, सम्राट, या संसद, या उनकी संयुक्त भागीदारी के साथ।

*) सरकार समय-समय पर या तो राज्य के प्रमुख या संसद को रिपोर्ट करती है और राजनीतिक जिम्मेदारी वहन करती है, या "दोहरी जिम्मेदारी" देती है और संबंधित संस्था द्वारा बर्खास्त की जा सकती है।

इन दृष्टिकोणों से, सरकार के तीन प्रकार के गणतांत्रिक स्वरूप में से प्रत्येक पर विचार किया जा सकता है।

मैं। संसदीय गणतंत्रसंवैधानिक और कानूनी दृष्टि से संसद की प्राथमिकता भूमिका प्रदान करता है:

*) संसद सरकार बनाती है और किसी भी समय अविश्वास प्रस्ताव के साथ इसे वापस बुला सकती है।

सरकारी गतिविधि के लिए संसद का विश्वास एक शर्त है। सरकार केवल संसद के प्रति राजनीतिक जिम्मेदारी निभाती है।

*) सरकार के मुखिया की नियुक्ति संसद द्वारा की जाती है (एक नियम के रूप में, यह उस पार्टी का नेता होता है जिसने संसदीय चुनाव जीता और सत्तारूढ़ दल बन गया)।

*) सरकार संसदीय राजनीतिक गुटों के बीच समझौतों के आधार पर बनाई जाती है और परिणामस्वरूप, न केवल संसद द्वारा और न ही राजनीतिक दलों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

यदि कुछ प्रभावशाली राजनीतिक दल हैं, तो कार्यकारी शाखा उच्च स्तर की स्थिरता और प्रबंधन निर्णय लेने की क्षमता प्राप्त कर लेती है।

एक बहुदलीय प्रणाली अस्थिरता, सरकार के बार-बार परिवर्तन और मंत्रिस्तरीय छलांग में योगदान दे सकती है।

कार्यकारी शक्ति का द्वैतवाद है: सरकार के साथ-साथ प्रधान मंत्री का पद, राज्य के प्रमुख का पद - राष्ट्रपति या सम्राट - बना रहता है।

*) संसदीय गणतंत्र में राष्ट्रपति एक "कमजोर" राष्ट्रपति होता है, अर्थात। संसद द्वारा निर्वाचित, लोकप्रिय रूप से नहीं।

हम स्वीकार कर सकते हैं कि वह एक सम्राट के कार्यों को अपना रहा है: वह शासन करता है, लेकिन शासन नहीं करता है।

*) संसद एकमात्र ऐसी संस्था है जिसे सीधे तौर पर लोगों द्वारा वैध बनाया गया है।

*) संसद की शक्ति के अतिकेंद्रण को रोकने के लिए, संविधान राज्य के प्रमुख (राष्ट्रपति या सम्राट) द्वारा इसे नियंत्रित करने और नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, ताकि संसद (या उसके किसी एक कक्ष) को भंग करने का उसका अधिकार हो। नये चुनाव कराओ.

विकसित देशों में 13 संसदीय गणराज्य हैं, मुख्यतः पश्चिमी यूरोप में और पूर्व ब्रिटिश साम्राज्य के क्षेत्रों में - ऑस्ट्रिया, जर्मनी, इटली, आदि।

संसदीय गणतंत्र में सार्वजनिक सत्ता की व्यवस्था में सहभागिता इस प्रकार है:

द्वितीय. राष्ट्रपति गणतंत्रनिम्नलिखित विशिष्ट विशेषताएं हैं:

राष्ट्रपति "मज़बूत" होता है, जिसे लोगों द्वारा चुना जाता है और संसद के साथ टकराव की स्थिति में उससे अपील की जा सकती है।

*) राष्ट्रपति एक साथ राज्य का प्रमुख और सरकार का प्रमुख होता है। परिणामस्वरूप, कार्यकारी शक्ति का कोई द्वैतवाद नहीं है।

*) राष्ट्रपति को सरकार बनाने के लिए संसद की सहमति की आवश्यकता होती है।

हालाँकि, अपनी "टीम" चुनने में वह संसद के राजनीतिक समर्थन से स्वतंत्र और स्वतंत्र है, और मंत्रियों का चयन करते समय पार्टी संबद्धता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित नहीं होता है।

*) संसद अविश्वास मत के माध्यम से सरकार को नहीं हटा सकती।

*) राष्ट्रपति द्वारा सत्ता के अत्यधिक संकेन्द्रण को रोकने के लिए, संविधान उसकी शक्ति पर जाँच और संतुलन की एक व्यवस्था प्रदान करता है: राष्ट्रपति के पास संसद को भंग करने का अधिकार नहीं है, और संसद राष्ट्रपति के खिलाफ महाभियोग शुरू कर सकती है।

ब्रिटिश संसदवाद के अनुभव के आधार पर संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रपति गणतंत्र का उदय हुआ और इसे 1787 के संविधान में कानूनी रूप से स्थापित किया गया।

राजनीतिक वैज्ञानिक लगभग 70 राष्ट्रपति राज्यों की गिनती करते हैं।

सरकार का यह रूप लैटिन अमेरिका (ब्राजील, मैक्सिको, उरुग्वे, आदि) में व्यापक हो गया है।

राष्ट्रपति गणतंत्र में सार्वजनिक सत्ता की व्यवस्था में सहभागिता की विशेषता इस प्रकार है:

पीपीअध्यक्ष

लोग

श। मिश्रित रूपसरकार की राष्ट्रपति और संसदीय पद्धतियाँ सरकार की कार्यकारी शाखा की स्थिति को कमजोर करने और राष्ट्रपति और संसद की शक्तियों के संतुलन के लिए प्रदान करती हैं।

इसका उपयोग स्थिर लोकतंत्र (फ्रांस) वाले देशों और गणतंत्रों दोनों में किया जाता है जो एक नया राज्य बना रहे हैं और सरकार के एक और दूसरे रूप की कमियों को ध्यान में रखने और फायदों को अपनाने की कोशिश कर रहे हैं।

निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताएं सरकार के मिश्रित स्वरूप की विशेषता हैं:

*) राष्ट्रपति और संसद को जनता द्वारा समान रूप से वैध ठहराया जाता है।

*) दोनों संस्थाएं सरकार बनाने और हटाने दोनों में भाग लेती हैं।

इस प्रकार सरकार पर "दोहरी" जिम्मेदारी है।

*) संसद सरकार (इसके प्रमुख, जो राष्ट्रपति के निर्णय तक सेवा जारी रखती है) पर अविश्वास व्यक्त कर सकती है।

*) सरकार की स्थिरता के लिए राजनीतिक पृष्ठभूमि स्पष्ट रूप से बहुत महत्वपूर्ण है।

बहुदलीय प्रणाली और संसद में गुटों के बीच असहमति सरकार के काम को जटिल बनाती है और उसे समर्थन के लिए राष्ट्रपति के पास जाने के लिए मजबूर करती है।

*) राज्य सत्ता के सर्वोच्च संस्थानों की पारस्परिक जाँच और नियंत्रण का एक तंत्र प्रदान किया गया है: राष्ट्रपति को प्रतिनिधि कक्ष द्वारा अपनाए गए कानूनों को वीटो करने का अधिकार है और कक्षों को भंग करने का अधिकार है, और संसद राष्ट्रपति को पहल कर सकती है और हटा सकती है। संविधान द्वारा प्रदान किए गए मामलों में कार्यालय।

सरकार के मिश्रित रूप वाले गणतंत्र में सार्वजनिक सत्ता की व्यवस्था में सहभागिता की विशेषता इस प्रकार है:

शोधकर्ताओं ने पूर्वी यूरोप और पूर्व यूएसएसआर में मिश्रित सरकार वाले कम से कम 20 राज्यों की गिनती की है।

सरकार के किसी न किसी रूप का चुनाव लोगों द्वारा संविधान को अपनाने या संवैधानिक जनमत संग्रह या घटक (संवैधानिक) विधानसभाओं और कांग्रेस में इसके मौलिक सिद्धांतों को मंजूरी देकर किया जाता है।

साथ ही, सांस्कृतिक, कानूनी, राजनीतिक परंपराएँ, विशिष्ट ऐतिहासिक स्थितियाँ और अक्सर विशुद्ध रूप से व्यक्तिपरक कारक लोगों के निर्णय पर निर्णायक प्रभाव डालते हैं।

1.2. राज्य की राजनीतिक एवं प्रशासनिक संरचना का स्वरूप।

राज्य की राजनीतिक-प्रशासनिक (राजनीतिक-क्षेत्रीय) संरचना राज्य के राजनीतिक और क्षेत्रीय संगठन की पद्धति, केंद्र और विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के बीच संबंधों की प्रणाली और राज्य के क्षेत्र पर सत्ता के वितरण की विशेषता है। केंद्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों के बीच।

राज्य की राजनीतिक-क्षेत्रीय संरचना की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि राज्य नैतिक, धार्मिक, भाषाई और सांस्कृतिक दृष्टि से विषम सामाजिक समुदायों को एकजुट करता है, जिसके परिणामस्वरूप इन समुदायों की बातचीत और अखंडता सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है। राज्य की।

इसके अलावा, एक बड़े क्षेत्र और बड़ी आबादी वाले एक बड़े राज्य पर एक केंद्र से शासन करना असंभव नहीं तो बेहद कठिन है।

प्रादेशिक संरचना के तीन मुख्य रूप हैं:

एकात्मक राज्य;

फेडरेशन;

परिसंघ.

इनमें से प्रत्येक रूप में क्षेत्र संगठन और केंद्र और स्थानों (क्षेत्रों) के बीच संबंधों के अपने सिद्धांत हैं।

1. इकाईवाद का सिद्धांत(लैटिन यूनिटस से - एकता) का अर्थ है कि राज्य अपने विषयों के अधिकारों के साथ अन्य राज्य संस्थाओं को शामिल नहीं करता है।

एकात्मक राज्य- एकीकृत, इसे केवल प्रशासनिक-क्षेत्रीय भागों में विभाजित किया जा सकता है जिनके पास संप्रभुता (अपनी राजनीतिक शक्ति रखने और स्वतंत्र नीतियों को आगे बढ़ाने का अधिकार) नहीं है।

राज्य निकाय और केंद्रीय अधिकारियों के अधीनस्थ अधिकारी स्थानीय स्तर पर काम करते हैं।

अधिकांश आधुनिक राज्य एकात्मक हैं- फ्रांस, इटली, स्पेन, नॉर्वे, डेनमार्क, आदि।

साथ ही, यह प्रवृत्ति भी है कि दुनिया के देशों की राज्य-क्षेत्रीय संरचना में संघवाद के सिद्धांत का उपयोग बढ़ता रहेगा।

2. संघवाद का सिद्धांत(लैटिन फोएडेरेटियो से - फेडरेशन, एसोसिएशन, यूनियन: फ्रेंच फेडरलिज्म) सरकार के एक निश्चित रूप की बुनियादी विशेषताओं और सिद्धांतों की एक प्रणाली है, सार्वजनिक प्रशासन की संरचनाओं, मानदंडों और तरीकों का एक सेट है जो केंद्र और क्षेत्रों के बीच बातचीत स्थापित करता है, सुनिश्चित करता है समग्र रूप से संघ और उसके विषयों दोनों के हित में संघीय राज्य की तर्कसंगत और प्रभावी कार्यप्रणाली।

संघवाद का सार विभिन्न समूहों के ऐसे संबंध को सुनिश्चित करना है जो सामान्य लक्ष्यों के कार्यान्वयन की अनुमति देगा और साथ ही भागों की स्वतंत्रता को बनाए रखेगा।

संघवाद की आवश्यक विशेषताओं में शामिल हैं:

एक ही राज्य में एकजुट क्षेत्रीय इकाइयों का राज्य चरित्र - संघ के विषय;

उनके और केंद्र के बीच दक्षताओं का संवैधानिक परिसीमन;

उनकी सहमति के बिना सीमाओं को बदलना अस्वीकार्य है।

संघवाद के मूल सिद्धांतों में शामिल हैं:

1) राज्यों और समान संस्थाओं का एक राज्य में स्वैच्छिक एकीकरण;

2) संघीय संविधान और महासंघ के घटक संस्थाओं के संविधान को अपनाना;

3) महासंघ के विषयों की एकल-आदेश (सममित) संवैधानिक स्थिति और उनकी समानता;

4) महासंघ की संप्रभुता और उसके विषयों की संप्रभुता के बीच संवैधानिक और कानूनी अंतर;

5) सामान्य क्षेत्र और नागरिकता;

6) एक एकीकृत मौद्रिक और सीमा शुल्क प्रणाली, एक संघीय सेना और अन्य राज्य संस्थाएं जो इसके सुरक्षित अस्तित्व और कामकाज को सुनिश्चित करती हैं।

संघीय राज्य, महासंघ- राज्य संगठन के मुख्य रूपों में से एक, जिसकी जटिल संरचना में कई राज्य या राज्य जैसी संस्थाएं (राज्य, प्रांत, भूमि, विषय) शामिल हैं, जिन्होंने संवैधानिक रूप से सामान्य राज्य की सीमाओं और शक्तियों के बाहर राजनीतिक स्वतंत्रता को स्थापित किया है। साबुत।

महासंघ के लक्षण:

1). महासंघ के क्षेत्र में महासंघ के घटक संस्थाओं (राज्यों, गणराज्यों, भूमि, आदि) के क्षेत्र शामिल हैं और राजनीतिक और प्रशासनिक दृष्टि से एक पूरे का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।

साथ ही, सीमाओं और उसकी सुरक्षा की एकीकृत व्यवस्था है।

2). महासंघ के विषयों के पास पूर्ण संप्रभुता नहीं है और उन्हें महासंघ से एकतरफा अलगाव (अलगाव) का अधिकार नहीं है;

3). संघीय सरकारी निकायों की प्रणाली के साथ, महासंघ के विषयों की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की अपनी प्रणाली होती है।

हालाँकि, संघीय व्यवस्था के संबंध में, वे उपप्रणालियाँ हैं, उनके अधिकार क्षेत्र की सीमाएँ संघीय संविधान और संवैधानिक कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

4). संघीय संविधान और कानून के साथ, महासंघ के विषय अपना स्वयं का संविधान (चार्टर), कानूनों की एक प्रणाली विकसित करते हैं, जो संघीय संविधान और कानूनी प्रणाली की प्राथमिकता और अनुपालन का पालन करते हैं।

5). महासंघ में कोई एकल राज्य बजट नहीं है, बल्कि एक संघीय बजट और महासंघ के घटक संस्थाओं का बजट है।

6). किसी संघ में नागरिकता आमतौर पर दोहरी होती है: प्रत्येक नागरिक को संघ का नागरिक और संघ के संबंधित विषय का नागरिक माना जाता है।

यह कानून द्वारा विनियमित है और महासंघ के क्षेत्र में सभी नागरिकों की समानता की गारंटी देता है।

7). संघीय संसद आमतौर पर द्विसदनीय होती है।

उच्च सदन में महासंघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि होते हैं, निचला सदन राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का एक निकाय है और लोकप्रिय रूप से निर्वाचित होता है।

स्थान और समय की विभिन्न परिस्थितियों में संघवाद का मौलिक रूप से समान सार स्वाभाविक रूप से अपनी अभिव्यक्ति के विविध रूपों को प्राप्त करता है।

उसी समय, कोई भी व्यक्तिगत महासंघ एकजुट होता है:

ए)। सभी संघों के लिए सामान्य (सार्वभौमिक), संघवाद के सार को व्यक्त करता है;

बी)। केवल संघों के इस समूह में निहित, इस विशेष विविधता में संघवाद के एकीकृत सार की अभिव्यक्ति के रूप की मौलिकता को दर्शाता है - शास्त्रीय, द्वैतवादी, राजशाही, गणतंत्रात्मक, सहकारी (प्रयासों के सहयोग और संचालन में एकीकरण पर जोर देने के साथ) महासंघ के अर्थ के रूप में राष्ट्रीय मामले), आदि।

"फेडरेशन मॉडल" की अवधारणाकिसी दिए गए प्रकार के महासंघ की समूह विशेषताओं को उसके एकल सार के ढांचे के भीतर सटीक रूप से व्यक्त करता है।

वी). व्यक्तिगत, व्यक्ति-विशिष्ट, केवल इस विशेष संघ की विशेषता।

संघवाद का सैद्धांतिक आधार लोगों की संप्रभुता की अवधारणा है, जो राज्य की संप्रभुता में व्यक्त होती है।

संप्रभुता(जर्मन सोवेरानिटाट, फ्रेंच सोवेरानिटे - सर्वोच्च शक्ति, सर्वोच्च अधिकार) - किसी विशेष विषय (राजा, लोगों, राज्य और उसके घटकों) की प्राथमिकता का राजनीतिक और कानूनी औचित्य और निर्धारण, इसके आंतरिक मामलों को सुलझाने में स्वतंत्रता और स्वतंत्रता और बाहरी संबंधों में स्वतंत्रता .

सरकार के संघीय स्वरूप के आगमन के बाद से, संप्रभुता के बारे में चर्चा इस सवाल पर आयोजित की गई है कि क्या यह संघ और उसके विषयों से संबंधित है।

समग्र रूप से महासंघ और उसके बहुराष्ट्रीय लोगों की स्थिति को व्यक्त करने वाली गुणात्मक श्रेणी के रूप में राज्य संप्रभुता की अविभाज्यता की अवधारणा उचित प्रतीत होती है।

संप्रभुता के सिद्धांत मेंपरस्पर क्रिया करने वाले सिद्धांतों की एक सामान्य प्रणाली की पहचान की गई है (संप्रभुता के विषय की परवाह किए बिना), जो इसकी सबसे आवश्यक विशेषताओं को केंद्रित करती है:

अविभाज्यता;

असीमित;

सत्ता की सर्वोच्चता;

अविभाज्यता;

गैर-पूर्ण शक्ति;

कानूनी समानता वास्तव में असमान सामाजिक विषयों के कई मामलों में है;

लोकप्रिय संप्रभुता की प्राथमिकता.

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय, अंतरराज्यीय और अंतरजातीय संबंधों के विकास के वर्तमान चरण में, संप्रभुता की समस्या तेजी से प्रासंगिक होती जा रही है।

आधुनिक दुनिया में 180 से अधिक राज्य संस्थाओं में से, जिनमें से अधिकांश बहुराष्ट्रीय हैं, संघीय स्वरूप 25 राज्यों के संविधान में निहित है, जो ग्रह के 50% क्षेत्र को कवर करता है और जिसमें 1/3 आबादी रहती है।

दुनिया में होने वाली समस्याओं के वैश्वीकरण की गतिशीलता और लोगों के जीवन के विभिन्न क्षेत्रों का एकीकरण विश्व प्रक्रियाओं के प्रबंधन को व्यवस्थित करने में संघीय राजनीतिक और कानूनी रूपों के विकास को निर्धारित करता है।

तृतीय. संघवाद का सिद्धांतआम गंभीर समस्याओं (सैन्य, ऊर्जा, वित्तीय, आदि) को हल करने के लिए स्वतंत्र राज्यों को एकजुट करता है।

एक परिसंघ को, सख्ती से कहें तो सरकार का एक रूप नहीं कहा जा सकता। यह एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर गठित एक अस्थायी अंतरराज्यीय संघ है, जिसके सदस्य अपनी राज्य संप्रभुता को पूरी तरह से बरकरार रखते हैं।

परिसंघ की मुख्य विशेषताएं:

1) एक एकीकृत सिद्धांत का अभाव;

2) संघ से हटने का असीमित अधिकार;

3) केंद्र सरकार स्वतंत्र सरकारों पर निर्भर करती है

राज्य, चूंकि इसका रखरखाव उनके खर्च पर किया जाता है;

4) सामान्य उद्देश्यों के लिए वित्तीय संसाधन, एक एकीकृत नीति प्रपत्र-

संघ के सदस्यों के योगदान से;

5) परिसंघ के सशस्त्र बल सामान्य कमान के अधीन हैं

6) आम तौर पर सहमत अंतर्राष्ट्रीय नीति स्वयं को बाहर नहीं करती है-

विशिष्ट मुद्दों पर परिसंघ के सदस्यों की मजबूत स्थिति;

7) कानूनी तौर पर सभी सदस्यों को समान अधिकार हैं, लेकिन वास्तव में भूमिका प्राथमिकता है

परिसंघ में उच्च सैन्य-आर्थिक वाला राज्य

माइक क्षमता.

संघ आमतौर पर लंबे समय तक नहीं टिकते- वे या तो विघटित हो जाते हैं या एक संघ में बदल जाते हैं।

उदाहरण के लिए, स्विट्जरलैंड को आधिकारिक तौर पर स्विस परिसंघ कहा जाता है, हालांकि यह वास्तव में एक महासंघ में बदल गया है।

हालाँकि, परिसंघ का सिद्धांत आधुनिक एकीकरण प्रक्रियाओं (यूरोपीय संघ, सीआईएस देशों, आदि के विकास में) में एक प्रेरक कारक बन सकता है।

1.3. राजनीतिक शासन.

राजनीतिक शासन (लैटिन रेजिमेन से - प्रबंधन) राज्य कार्यान्वयन का एक रूप है, जो सत्ता के विभाजन, राजनीति, सार्वजनिक सेवा, संबंधों की इस प्रक्रिया में प्रत्येक विषय की वास्तविक भागीदारी को एक स्वतंत्र विशेषाधिकार के रूप में निर्धारित करता है। और अन्य विषयों पर निर्भरता के रूप में;

यह राज्य शक्ति का प्रयोग करने के तरीकों, तरीकों, साधनों, जनसंख्या के साथ इसके वास्तविक वितरण और बातचीत, नागरिक समाज के विभिन्न संस्थानों की एक विशेषता है।

यह देश का राजनीतिक माहौल है, जो इस बात का सूचक है कि एक नागरिक अपने राज्य में कैसे रहता है।

राजनीतिक शासन तीन प्रकार के होते हैं:

अधिनायकवादी.

मुख्य कसौटीऐसा विभाजन पसंद के देश में उपस्थिति (जीवनशैली, व्यवसाय, शक्ति, संपत्ति की पसंद, शैक्षणिक संस्थान, चिकित्सा संस्थान, आदि) और बहुलवाद (बहुलता) है: राजनीतिक - बहुदलीय प्रणाली, विपक्ष की उपस्थिति; आर्थिक - स्वामित्व, प्रतिस्पर्धा के विभिन्न रूपों का अस्तित्व; वैचारिक - विभिन्न विचारधाराओं, विश्वदृष्टिकोणों, धर्मों आदि का अस्तित्व)।

1). एक लोकतांत्रिक शासन निम्नलिखित विशेषताओं में प्रकट होता है:

ए) संवैधानिक और विधायी में मान्यता और गारंटी

नागरिकों की समानता का स्तर (राष्ट्रीय, सामाजिक की परवाह किए बिना)।

नोगो, धार्मिक विशेषताएँ(;

बी) व्यक्ति के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की एक विस्तृत सूची;

ग) राज्य सत्ता के संगठन में जनसंख्या की वास्तविक भागीदारी;

घ) संवैधानिक और विधायी में मान्यता और गारंटी

सभी प्रकार की संपत्ति, धार्मिक संप्रदायों की समानता का स्तर,

राजनीतिक विचारधाराएँ और कार्यक्रम।

ए) राजनीतिक बहुलवाद पर प्रतिबंध। राज्य शक्ति केन्द्रित है

राजनीतिक और प्रशासनिक अभिजात वर्ग द्वारा सम्मानित, नियंत्रण नहीं

लोगों द्वारा; राजनीतिक विरोध (पार्टियाँ, आंदोलन) मौजूद है, लेकिन अंदर

दबाव और निषेध की स्थितियाँ;

बी) लोक प्रशासन पूरी तरह से केंद्रीकृत, नौकरशाही है,

प्रशासनिक के प्रमुख उपयोग के साथ कार्यान्वित किया जाता है

प्रभाव के तरीके, प्रणाली में प्रतिक्रिया तंत्र "शक्ति -

समाज" अवरुद्ध है, जनसंख्या मामलों के प्रबंधन में शामिल नहीं है

राज्य;

ग) सरकार और प्रशासनिक निकायों का वैचारिक नियंत्रण और दबाव है;

मीडिया, अन्य राजनीतिक संस्थानों पर हमले

टिक प्रणाली और नागरिक समाज;

घ) संवैधानिक और विधायी मानदंड आर्थिक अनुमोदन करते हैं

बहुलवाद, उद्यमिता और संपत्ति के विभिन्न रूपों का विकास

नेस; हालाँकि, समान अधिकारों और अवसरों के सिद्धांत की गारंटी नहीं दी गई है-

3.अधिनायकवादी शासनराजनीतिक, वैचारिक और आर्थिक एकाधिकार को पुन: उत्पन्न करता है।

इसकी मुख्य विशेषताएं:

ए) राज्य की शक्ति लोगों के एक छोटे समूह में केंद्रित है और

बिजली संरचनाएँ. चुनाव और लोकतंत्र की अन्य संस्थाएँ, यदि वे मौजूद हैं,

वे औपचारिक रूप से, सरकार की सजावटी सजावट के रूप में मौजूद हैं;

ख) लोक प्रशासन अतिकेंद्रीकृत है, सरकारी अधिकारी

वे प्रतिस्पर्धी चयन में नहीं, बल्कि ऊपर से लोगों की नियुक्ति में लगे हुए हैं

प्रबंधन में भागीदारी से हटा दिया गया;

ग) समाज का पूर्ण राष्ट्रीयकरण - राज्यवाद;

घ) पूर्ण वैचारिक नियंत्रण; एक नियम के रूप में, एक अधिकारी द्वारा प्रभुत्व

सामाजिक विचारधारा, एक सत्तारूढ़ दल, एक धर्म;

ई) अपनी ही आबादी के खिलाफ आतंक की अनुमति है, भय और दमन का शासन।

अधिनायकवाद के कई प्रकार हैं:फासीवाद,

"व्यक्तित्व के पंथ" अवधि का समाजवाद, आदि।

जीवन किसी भी योजना से अधिक समृद्ध है, और इसके कई प्रकार हैं; उन्हें चिह्नित करने के लिए, नामों में निम्नलिखित प्रकारों का उपयोग किया जाता है:

सैन्य-नौकरशाही;

तानाशाही (तानाशाही हिंसा पर आधारित शासन है);

निरंकुश (एक व्यक्ति की असीमित तानाशाही का शासन, सरकार और समाज के बीच संबंधों में कानूनी और नैतिक सिद्धांतों का अभाव; निरंकुशता का चरम रूप अत्याचार है)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राजनीतिक शासन सीधे सरकार के रूपों और राज्य-क्षेत्रीय संरचना पर निर्भर नहीं है।

उदाहरण के लिए, राजशाही खुद को लोकतांत्रिक शासन का विरोध नहीं करती है, लेकिन एक गणतंत्र (उदाहरण के लिए, सोवियत संघ का) एक अधिनायकवादी शासन की अनुमति देता है।

राजनीतिक शासन मुख्य रूप से सत्ता संरचनाओं और अधिकारियों के वास्तविक कामकाज, उनके काम में प्रचार और खुलेपन की डिग्री, शासक समूहों के चयन की प्रक्रिया, विभिन्न सामाजिक समूहों की वास्तविक राजनीतिक भूमिका, कानून के शासन की स्थिति, पर निर्भर करता है। राजनीतिक और कानूनी संस्कृति और परंपराओं की विशेषताएं।

कानून का शासन राज्य राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है जो समाज का प्रबंधन करता है और इसकी आर्थिक और सामाजिक संरचना की रक्षा करता है। राज्य के लक्षण: क्षेत्र की एकता सार्वजनिक शक्ति संप्रभुता विधायी गतिविधि कर नीति एकाधिकार, बल का अवैध उपयोग राज्य के कार्य: आंतरिक कार्य बाहरी कार्य आंतरिक कार्य बाहरी कार्य आर्थिक देश की रक्षा और सामाजिक सुरक्षा का संगठन कराधान अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा पारिस्थितिक

सरकार का स्वरूप राजशाही राजशाही 1 सीमित (संवैधानिक) 2 असीमित (पूर्ण) गणतंत्र गणराज्य 1 राष्ट्रपति 2 संसदीय 3 मिश्रित सरकार का स्वरूप: 1 एकात्मक राज्य 2 संघीय राज्य 3 संघीय राज्य

राज्य के स्वरूप: राज्य सरकार का स्वरूप राज्य सरकार का स्वरूप (राज्य सत्ता को संगठित करने का तरीका) सरकार का स्वरूप सरकार का स्वरूप (राज्य को भागों में विभाजित करना) राज्य शासन का स्वरूप राज्य शासन का स्वरूप (तरीके और तकनीक जिनके द्वारा सरकार लोगों को नियंत्रित करती है) )

राजनीतिक शासन लोकतांत्रिक लोकतांत्रिक कानून का नियम अधिकारियों का चुनाव शक्तियों का पृथक्करण संविधान नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी देता है लोकतंत्र विरोधी लोकतंत्र विरोधी 1 सत्तावादी 2 अधिनायकवादी इसकी विशेषताएं: एक व्यक्ति की शक्ति अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध और उनका उल्लंघन प्रभुत्व का एक पक्ष या विचारधारा द्वारा हिंसा का प्रयोग

एक नियम-कानून वाले राज्य के लक्षण: एक व्यक्ति, राज्य, सार्वजनिक संगठनों को कानूनी मानदंडों और कानूनों का पालन करना चाहिए। लेकिन ये सिर्फ कानून नहीं, बल्कि निष्पक्ष और मानवीय कानून होने चाहिए। व्यक्तियों, राज्य और सार्वजनिक संगठनों को कानूनी मानदंडों और कानूनों का पालन करना चाहिए। लेकिन ये सिर्फ कानून नहीं, बल्कि निष्पक्ष और मानवीय कानून होने चाहिए। मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की अनुल्लंघनीयता। मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की अनुल्लंघनीयता। सरकार की तीन शाखाओं का पृथक्करण। सरकार की तीन शाखाओं का पृथक्करण। विधायी कार्यकारी न्यायिक संसद सरकार अदालतें संसद सरकारी अदालतें संघीय राष्ट्रपति संवैधानिक सभा राज्य मध्यस्थता के प्रमुख विधानसभा राज्य मध्यस्थता परिषद के प्रमुख जी.डी. जनरल काउंसिल जी.डी. की अदालतें फेडरेशन के सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें

शब्दकोश राज्य राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है जो समाज का प्रबंधन करता है और इसकी आर्थिक और सामाजिक संरचना की रक्षा करता है। राज्य राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है जो समाज का प्रबंधन करता है और उसकी आर्थिक और सामाजिक संरचना की रक्षा करता है। राजशाही सरकार का एक रूप है जिसमें राज्य सत्ता का वाहक जन्म या करिश्मे के अधिकार से एक व्यक्ति होता है। राजशाही सरकार का एक रूप है जिसमें राज्य सत्ता का वाहक जन्म या करिश्मे के अधिकार से एक व्यक्ति होता है। गणतंत्र एक रूप है सरकार की जिसमें राज्य सत्ता के वाहक लोग और निर्वाचित अधिकारी होते हैं। अंग। गणतंत्र सरकार का एक रूप है जिसमें राज्य सत्ता के वाहक लोग और निर्वाचित निकाय होते हैं। एक राजनीतिक शासन राज्य सत्ता का प्रयोग करने के तरीकों, विधियों और तकनीकों का एक समूह है। एक राजनीतिक शासन राज्य सत्ता का प्रयोग करने के तरीकों, विधियों और तकनीकों का एक समूह है।

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एक विशेष राजनीतिक संगठन के रूप में राज्य

राज्य राजनीतिक जबरदस्ती सामाजिक

राज्य की अवधारणा, उसकी विशेषताएँ एवं कार्य

राज्य को शासक वर्ग के एक सर्वव्यापी राजनीतिक संगठन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जो उसके हितों को सुनिश्चित करने के लिए मुख्य साधन के रूप में कार्य करता है।

राज्य की गठित परिभाषा शब्द के उचित अर्थ में राज्य को संदर्भित करती है। ये मुख्य रूप से गुलाम और सामंती राज्य हैं।

राज्य की अवधारणा की सामग्री को प्रकट करते हुए, हम सबसे पहले इसे एक राजनीतिक संगठन जैसी सामान्य अवधारणा के अंतर्गत शामिल करते हैं। इस प्रकार, हम सामान्य अवधारणा में निहित विशेषताओं को "राज्य" की परिभाषित अवधारणा में स्थानांतरित करते हैं। इसलिए उन्हें सूचीबद्ध करने की कोई आवश्यकता नहीं है. यह केवल एक विशेष राजनीतिक वास्तविकता के रूप में राज्य की मुख्य विशेषताओं को इंगित करने के लिए ही रह गया है। ये होंगे: 1) राज्य की सर्वव्यापी प्रकृति; 2) शासक वर्ग के राजनीतिक संगठन के रूप में राज्य का अस्तित्व; 3) उनकी आधिकारिक भूमिका.

राज्य, मुख्य राजनीतिक संस्था होने के नाते, समाज का प्रबंधन करने, आर्थिक और सामाजिक संरचनाओं की रक्षा करने, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और सभी सामाजिक संस्थाओं को संचालित करने के लिए कहा जाता है।

राज्य समाज के आंतरिक विकास का एक उत्पाद है, जिसे वस्तुनिष्ठ रूप से संगठनात्मक डिजाइन की आवश्यकता है। विभिन्न युगों में, विभिन्न परिस्थितियों में, राज्य समाज के प्रबंधन के लिए एक संगठन के रूप में, शक्ति के एक तंत्र के रूप में कार्य करता है। राज्य की कोई शाश्वत प्रकृति नहीं है; यह आदिम समाज में अस्तित्व में नहीं था, लेकिन विभिन्न कारणों से, मुख्य रूप से मानव अस्तित्व के नए संगठनात्मक और श्रम मानदंडों से संबंधित, इसके विकास के अंतिम चरण में ही प्रकट हुआ।

राज्य और उसका तंत्र (सरकारी निकायों की प्रणाली) अपरिवर्तित या स्थिर नहीं रहता है।

राज्य अपने संगठन के राजनीतिक स्वरूप के रूप में समाज के साथ-साथ बदलता है। हम दास-धारण, सामंती, बुर्जुआ समाज आदि के राज्य तंत्र की विशेषताओं के बारे में बात कर सकते हैं। राज्यों के वर्गीकरण के लिए यह एक दृष्टिकोण है, अन्य भी हैं। उदाहरण के लिए, हम अधिनायकवादी, अधिनायकवादी और लोकतांत्रिक राज्यों में अंतर कर सकते हैं।

नतीजतन, राज्य को समाज की राजनीतिक शक्ति के एक विशेष संगठन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसमें एक विशेष जबरदस्ती तंत्र होता है जो शासक वर्ग, किसी अन्य सामाजिक समूह या संपूर्ण लोगों की इच्छा और हितों को व्यक्त करता है।

यदि हम लोकतांत्रिक प्रकार के राज्य की बात करें तो यूरोपीय देशों में इसका गठन और विकास 18वीं-19वीं शताब्दी के अंत में हुआ। आज रूस ने भी एक लोकतांत्रिक राज्य की गुणवत्ता का निर्माण शुरू कर दिया है। एक कानूनी लोकतांत्रिक राज्य के रूप में रूस का विकास मानता है कि:

1) संप्रभुता के वाहक और रूसी संघ की राज्य शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं;

2) लोकतंत्र (लोकतंत्र) राजनीतिक और वैचारिक विविधता, बहुदलीय प्रणाली के आधार पर चलाया जाता है;

3) राज्य, उसके निकाय, संस्थाएं और अधिकारी पूरे समाज की सेवा करते हैं, न कि उसके किसी हिस्से की, और व्यक्ति और नागरिक के प्रति जिम्मेदार होते हैं;

4) एक व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं;

5) राज्य सत्ता की प्रणाली विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ-साथ रूसी संघ, उसके घटक गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों और के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों (क्षमता) के परिसीमन पर आधारित है। स्थानीय सरकारों;

6) कानून का शासन या समाज की इच्छा पर आधारित कानून से संबंध।

"सामान्य रूप से राज्य" की अवधारणा किसी भी राज्य की सामान्य विशेषताओं को दर्शाती है, चाहे उसकी प्रकृति कुछ भी हो।

हम उन विशेषताओं के बारे में बात कर सकते हैं जो राज्य को समाज के आदिम संगठन से अलग करती हैं, और हम उन विशेषताओं के बारे में बात कर सकते हैं जो इसे किसी भी सामाजिक संगठन, संघ या आंदोलन से अलग बनाती हैं।

राज्य आदिम समाज के सामाजिक संगठन से निम्नलिखित प्रकार से भिन्न है।

सबसे पहले, इसमें राजनीतिक शक्ति है, यानी समाज के एक हिस्से का दूसरे हिस्से पर संगठित रूप से केंद्रित दबाव।

दूसरे, यह प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के बीच जनसंख्या के वितरण की विशेषता है।

जनसंख्या का क्षेत्रीय विभाजन राज्य की विशेषता:

ए) पूर्व कबीले के रक्त संबंधों में दरार, आबादी के निवास स्थान की गतिशीलता और परिवर्तनशीलता के कारण होने वाली दरार, और माल के विकसित आदान-प्रदान, व्यवसायों में परिवर्तन और भूमि संपत्ति के अलगाव के साथ संबंध को समेकित करता है;

बी) लोगों को उनके पारिवारिक संबंधों की परवाह किए बिना, केवल उनके निवास स्थान पर ही संगठित करने को आम तौर पर स्वीकार किया जाता है;

ग) सभी लोगों को, उनकी स्थिति की परवाह किए बिना, राज्य की प्रजा में बदल देता है;

घ) राज्य की बाहरी सीमाओं, साथ ही इसकी आंतरिक प्रशासनिक और क्षेत्रीय संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

तीसरा, राज्य कर स्थापित करता है, जिसकी बदौलत उसका तंत्र कायम रहता है।

राज्य निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं में अन्य सार्वजनिक संगठनों, संघों और आंदोलनों से भिन्न है।

सबसे पहले, राज्य अपने क्षेत्र में रहने वाली पूरी आबादी को कवर करता है। सार्वजनिक संगठन, संघ और आंदोलन समाज के केवल एक निश्चित हिस्से को कवर करते हैं।

दूसरे, राज्य को व्यक्तियों की एक विशेष श्रेणी - अधिकारियों, शक्ति से संपन्न एक विशेष तंत्र की उपस्थिति से पहचाना जाता है।

तीसरा, राज्य पूरे समाज के आधिकारिक प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है, इसकी केंद्रित अभिव्यक्ति और अवतार है।

चौथा, संप्रभुता की उपस्थिति में राज्य अन्य संगठनों से भिन्न होता है।

राज्य की संप्रभुता को उसके सामने आने वाले कार्यों को हल करने में राज्य सत्ता की स्वायत्तता और स्वतंत्रता के रूप में समझा जाना चाहिए।

राज्य की इन विशेषताओं को कानूनी साहित्य में सार्वभौमिक मान्यता मिली है। वे आवश्यक हैं.

और एक सामाजिक विशेषता को सटीक रूप से स्थापित करने के लिए, किसी को इस सिद्धांत द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए कि एक घटना और उसकी मुख्य विशेषता के बीच एक अभिन्न दो-तरफा निर्भरता है, अर्थात्: निर्दिष्ट विशेषता की अनुपस्थिति अनिवार्य रूप से घटना की अनुपस्थिति पर जोर देती है जो यह एक संकेत है. बदले में, किसी घटना के बिना ऐसा कोई संकेत मौजूद नहीं हो सकता।

अंतरिम निष्कर्ष - किसी राज्य की आवश्यक विशेषताएँ हैं:

1. सार्वजनिक शक्ति की उपस्थिति, जो राज्य निकायों में सन्निहित होकर राज्य शक्ति के रूप में कार्य करती है। यह नियंत्रण और जबरदस्ती के कार्य करने वाले लोगों की एक विशेष परत द्वारा किया जाता है। लोगों की यह विशेष परत राज्य तंत्र का गठन करती है, जो राज्य शक्तियों से संपन्न है, यानी बाध्यकारी अधिनियम जारी करने की क्षमता, लोगों के व्यवहार को इच्छा के अधीन करने के लिए आवश्यक मामलों में राज्य के प्रभाव का सहारा लेना राज्य निकायों द्वारा लिए गए निर्णय।

2. जनसंख्या का प्रादेशिक संगठन। राज्य की शक्ति का प्रयोग एक निश्चित क्षेत्र के भीतर किया जाता है और इसका विस्तार वहां रहने वाले सभी लोगों तक होता है। आदिम समाज में, सत्ता के प्रति लोगों की अधीनता उनके कबीले से संबंधित होने, यानी रक्त संबंधी संबंधों के कारण होती थी। किसी राज्य की विशेषता किसी राज्य के क्षेत्र में स्थित सभी लोगों तक उसकी शक्ति के विस्तार से होती है।

3. राज्य की संप्रभुता, यानी देश के भीतर और बाहर नई और विभिन्न सत्ताओं से राज्य सत्ता की स्वतंत्रता। राज्य की संप्रभुता, जो राज्य को अपने मामलों को स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने का अधिकार देती है, राज्य को उसकी अन्य विशेषताओं के साथ, समाज के अन्य संगठनों (उदाहरण के लिए, राजनीतिक दलों), क्षेत्रीय संस्थाओं से अलग करती है।

4. सभी सरकारी निकायों की गतिविधियाँ कानून के नियमों पर आधारित होती हैं। राज्य एकमात्र ऐसा संगठन है जो कानून बनाता है, यानी कानून और अन्य कानूनी कार्य करता है जो पूरी आबादी पर बाध्यकारी होते हैं।

5. अनिवार्य करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों की एक प्रणाली का अस्तित्व।

राज्य का सामाजिक उद्देश्य, उसकी गतिविधियों की प्रकृति और सामग्री राज्य के कार्यों में व्यक्त होती है, जो उसकी गतिविधियों की मुख्य दिशाओं से संबंधित होती है।

कार्यों का वर्गीकरण राज्य की गतिविधि के क्षेत्रों पर आधारित है, अर्थात सामाजिक संबंधों के वे क्षेत्र जिन पर इसका प्रभाव पड़ता है। इसके आधार पर राज्य के कार्यों को आंतरिक एवं बाह्य में विभाजित किया जा सकता है।

1. आंतरिक कार्य किसी दिए गए देश के भीतर राज्य गतिविधि की मुख्य दिशाएँ हैं, जो राज्य की आंतरिक नीति की विशेषता हैं। इनमें सुरक्षात्मक और नियामक शामिल हैं।

सुरक्षात्मक कार्यों का कार्यान्वयन कानून द्वारा स्थापित और विनियमित सभी सामाजिक संबंधों को सुनिश्चित और संरक्षित करने के लिए राज्य की गतिविधियों को मानता है। इन उद्देश्यों के लिए, राज्य निम्नलिखित का ध्यान रखता है:

क) नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को बनाए रखने, कानून और व्यवस्था बनाए रखने पर;

बी) समाज में नागरिक सद्भाव सुनिश्चित करने पर;

ग) सभी प्रकार की संपत्ति की समान सुरक्षा पर;

घ) पर्यावरण संरक्षण आदि के बारे में।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और सुरक्षा राज्य की जिम्मेदारी है। अधिकारों और स्वतंत्रता को अविभाज्य माना जाता है, जो जन्म से ही किसी व्यक्ति से संबंधित होते हैं। राज्य प्रत्येक व्यक्ति को उनके अधिकारों और स्वतंत्रता की न्यायिक सुरक्षा की गारंटी देता है। अपराधों और सत्ता के दुरुपयोग के पीड़ितों के अधिकार कानून द्वारा संरक्षित हैं। प्रत्येक व्यक्ति को सार्वजनिक प्राधिकरणों या उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों (या निष्क्रियता) से होने वाले नुकसान के लिए मुआवजे का अधिकार है।

रूसी संघ में, निजी, राज्य, नगरपालिका और संपत्ति के अन्य रूपों को समान रूप से मान्यता प्राप्त और संरक्षित किया जाता है।

नियामक कार्य सामाजिक उत्पादन को व्यवस्थित करने, देश की अर्थव्यवस्था को विकसित करने और व्यक्तित्व के निर्माण के लिए आवश्यक परिस्थितियों के निर्माण में राज्य की भूमिका को दर्शाते हैं। इन उद्देश्यों के लिए, राज्य व्यक्तियों और समाज के हित में जीवन के आर्थिक वातावरण को नियंत्रित करता है, लोगों की भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखता है। नियामक कार्यों में आर्थिक, सामाजिक कार्य, कराधान और संग्रह कार्य और अन्य शामिल हैं।

राज्य का आर्थिक कार्य निम्न प्रकार से होता है:

क) आर्थिक नीति का विकास;

बी) राज्य उद्यमों और संगठनों का प्रबंधन;

ग) बाजार और मूल्य निर्धारण नीति का कानूनी ढांचा स्थापित करना।

रूसी संघ आर्थिक स्थान की एकता, वस्तुओं, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही, प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने और आर्थिक गतिविधि की स्वतंत्रता (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 8) की गारंटी देता है।

राज्य के सामाजिक कार्य के कार्यान्वयन में ऐसी परिस्थितियों का निर्माण शामिल है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करते हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ में लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य समर्थन स्थापित किया जाता है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जाती है, राज्य पेंशन और लाभ स्थापित हैं (अनुच्छेद 7)।

कराधान एवं कर संग्रहण राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। यह इस तथ्य के कारण है कि राज्य के बजट में विभिन्न प्रकार के कर, शुल्क, कर्तव्य और अन्य अनिवार्य भुगतान शामिल हैं। 1992 में, रूसी संघ में कर प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून अपनाया गया था, जो करदाताओं और कर अधिकारियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को नियंत्रित करता है। एक कर सेवा, रूसी संघ की कर पुलिस, रूसी संघ में बनाई और संचालित की गई है। कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 57, हर कोई कानूनी रूप से स्थापित करों और शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य है।

2. बाहरी कार्य राज्य की विदेश नीति गतिविधियों, अन्य देशों के साथ उसके संबंधों में प्रकट होते हैं। बाहरी कार्यों में शामिल हैं: पारस्परिक रूप से लाभप्रद अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, बाहरी हमले से राज्य की रक्षा सुनिश्चित करना और अन्य। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग दो दिशाओं में किया जाता है:

क) विदेश नीति गतिविधियाँ;

बी) विदेशी आर्थिक गतिविधि और मानवीय क्षेत्र में सहयोग, पर्यावरण संरक्षण, आदि।

रूसी संघ की विदेश नीति गतिविधियाँ सभी देशों की राज्य संप्रभुता और संप्रभु समानता के लिए मान्यता और सम्मान, उनके आंतरिक मामलों में समानता और गैर-हस्तक्षेप, क्षेत्रीय अखंडता के लिए सम्मान और मौजूदा सीमाओं की हिंसा, इनकार के सिद्धांतों पर आधारित हैं। बल और बल की धमकी, आर्थिक और दबाव के किसी भी अन्य तरीके का उपयोग करें, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों सहित मानवाधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करें, दायित्वों की कर्तव्यनिष्ठ पूर्ति और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों का सम्मान करें। रूसी संघ संयुक्त राष्ट्र का सदस्य है, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का स्थायी सदस्य है। यह कई अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत करता है।

रूसी संघ का रक्षा कार्य देश की रक्षा क्षमता के पर्याप्त स्तर को बनाए रखने के सिद्धांत पर आधारित है जो रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करता है, इसके क्षेत्र की अखंडता और हिंसात्मकता सुनिश्चित करता है। 1992 में, रक्षा पर रूसी संघ का कानून अपनाया गया था, जो देश की रक्षा के संगठन के अंतर्निहित सिद्धांतों को परिभाषित करता है, और 1993 में, सैन्य सिद्धांत के मुख्य प्रावधानों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का एक डिक्री जारी किया गया था। रूसी संघ।

राज्य के बाहरी और आंतरिक कार्य आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए और अन्योन्याश्रित हैं।

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प्रचार का संकेत, सबसे पहले, यह है कि राज्य एक विशेष शक्ति है जो समाज के साथ विलय नहीं करती है, बल्कि उसके ऊपर खड़ी होती है। दूसरे, राज्य सत्ता बाहरी और आधिकारिक तौर पर पूरे समाज का प्रतिनिधित्व करती है। राज्य सत्ता की सार्वभौमिकताइसका मतलब सामान्य हितों को प्रभावित करने वाले किसी भी मुद्दे को हल करने की क्षमता है। राज्य सत्ता की स्थिरता, निर्णय लेने और उन्हें लागू करने की क्षमता उसकी वैधता पर निर्भर करती है। सत्ता की वैधताइसका मतलब है, सबसे पहले, इसकी वैधता, अर्थात्, ऐसे साधनों और तरीकों से स्थापना जो निष्पक्ष, उचित, कानूनी, नैतिक के रूप में मान्यता प्राप्त हैं, दूसरा, जनसंख्या द्वारा इसका समर्थन और तीसरा, इसकी अंतर्राष्ट्रीय मान्यता।

केवल राज्य को मानक कानूनी अधिनियम जारी करने का अधिकार है जो सभी के लिए बाध्यकारी हैं।

कानून और कानून के बिना, राज्य प्रभावी ढंग से समाज का नेतृत्व करने में असमर्थ है। कानून अधिकारियों को लोगों के व्यवहार को सही दिशा में निर्देशित करने के लिए अपने निर्णयों को पूरे देश की आबादी पर आम तौर पर बाध्यकारी बनाने की अनुमति देता है। पूरे समाज का आधिकारिक प्रतिनिधि होने के नाते, राज्य, आवश्यक मामलों में, विशेष निकायों - अदालतों, प्रशासनों आदि की मदद से कानूनी मानदंडों की मांग करता है।

केवल राज्य ही जनसंख्या से कर और शुल्क एकत्र करता है।

कर अनिवार्य हैं और नि:शुल्क भुगतान निश्चित मात्रा में पूर्व निर्धारित अवधि के भीतर एकत्र किए जाते हैं। सरकारी निकायों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सेना को बनाए रखने, सामाजिक क्षेत्र को बनाए रखने, आपात स्थिति के मामले में भंडार बनाने और अन्य सामान्य मामलों को पूरा करने के लिए कर आवश्यक हैं।

मुख्य राज्य के लक्षणहैं: एक निश्चित क्षेत्र की उपस्थिति, संप्रभुता, एक व्यापक सामाजिक आधार, वैध हिंसा पर एकाधिकार, कर एकत्र करने का अधिकार, सत्ता की सार्वजनिक प्रकृति, राज्य प्रतीकों की उपस्थिति।

राज्य पूरा करता है आंतरिक कार्य,जिनमें आर्थिक, स्थिरीकरण, समन्वय, सामाजिक आदि भी हैं बाहरी कार्य,जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं रक्षा सुनिश्चित करना और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग स्थापित करना।

द्वारा सरकार के रूप मेंराज्यों को राजशाही (संवैधानिक और पूर्ण) और गणतंत्र (संसदीय, राष्ट्रपति और मिश्रित) में विभाजित किया गया है। निर्भर करना सरकार के रूपएकात्मक राज्य, संघ और परिसंघ हैं।

राज्य

राज्य राजनीतिक शक्ति का एक विशेष संगठन है जिसके पास समाज के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन के लिए एक विशेष उपकरण (तंत्र) है।

में ऐतिहासिकयोजना के संदर्भ में, राज्य को एक सामाजिक संगठन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसके पास एक निश्चित क्षेत्र की सीमाओं के भीतर रहने वाले सभी लोगों पर अंतिम शक्ति होती है, और जिसका मुख्य लक्ष्य सामान्य समस्याओं को हल करना और सबसे पहले बनाए रखते हुए सामान्य भलाई सुनिश्चित करना है। , आदेश देना।

में संरचनात्मकसरकार के संदर्भ में, राज्य सरकार की तीन शाखाओं: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक का प्रतिनिधित्व करने वाले संस्थानों और संगठनों के एक व्यापक नेटवर्क के रूप में प्रकट होता है।

राज्य सत्ता देश के भीतर सभी संगठनों और व्यक्तियों के संबंध में संप्रभु, यानी सर्वोच्च है, साथ ही अन्य राज्यों के संबंध में स्वतंत्र, स्वतंत्र है। राज्य संपूर्ण समाज, उसके सभी सदस्यों, जिन्हें नागरिक कहा जाता है, का आधिकारिक प्रतिनिधि है।

जनसंख्या से शुल्क लिया गया करोंऔर उससे प्राप्त ऋण का उपयोग सत्ता के राज्य तंत्र को बनाए रखने के लिए किया जाता है।

राज्य एक सार्वभौमिक संगठन है, जो कई अद्वितीय विशेषताओं और विशेषताओं से प्रतिष्ठित है।

राज्य के लक्षण

§ जबरदस्ती - राज्य की जबरदस्ती प्राथमिक है और किसी दिए गए राज्य के भीतर अन्य संस्थाओं के साथ जबरदस्ती करने के अधिकार पर प्राथमिकता है और कानून द्वारा निर्धारित स्थितियों में विशेष निकायों द्वारा किया जाता है।

§ संप्रभुता - ऐतिहासिक रूप से स्थापित सीमाओं के भीतर काम करने वाले सभी व्यक्तियों और संगठनों के संबंध में राज्य के पास सर्वोच्च और असीमित शक्ति है।

§ सार्वभौमिकता - राज्य पूरे समाज की ओर से कार्य करता है और अपनी शक्ति को पूरे क्षेत्र तक फैलाता है।

किसी राज्य की विशेषताएं जनसंख्या का क्षेत्रीय संगठन, राज्य की संप्रभुता, कर संग्रह और कानून बनाना हैं। प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन की परवाह किए बिना, राज्य एक निश्चित क्षेत्र में रहने वाली पूरी आबादी को अपने अधीन कर लेता है।

राज्य के गुण

§ क्षेत्र - अलग-अलग राज्यों की संप्रभुता के क्षेत्रों को अलग करने वाली सीमाओं द्वारा निर्धारित किया जाता है।

§ जनसंख्या - राज्य के विषय जिन तक इसकी शक्ति फैली हुई है और वे किसके संरक्षण में हैं।

§ उपकरण - अंगों की एक प्रणाली और एक विशेष "अधिकारियों के वर्ग" की उपस्थिति जिसके माध्यम से राज्य कार्य करता है और विकसित होता है। किसी राज्य की संपूर्ण जनसंख्या के लिए बाध्यकारी कानूनों और विनियमों का प्रकाशन राज्य विधायी निकाय द्वारा किया जाता है।