En el siglo XIX - principios del XX. Las embajadas eran pocas y el embajador desempeñaba muchas funciones personalmente. Hoy en día, aunque el embajador sigue siendo en gran medida una figura universal, el personal de las embajadas se ha ampliado de muchas maneras. Incluye el agregado de prensa, el agregado comercial, el agregado militar, los cónsules, el servicio de inteligencia, etc. La creciente burocratización de las embajadas es consecuencia del creciente volumen y complejidad de las interacciones internacionales en la actualidad.

La ironía de estos días, sin embargo, es que a medida que los diplomáticos se vuelven más profesionales, su papel en las negociaciones con un socio extranjero se vuelve menos importante. Una cantidad significativa del trabajo de las embajadas se transfiere a organizaciones internacionales donde hay representantes de los respectivos estados, o a reuniones ocasionales de altos funcionarios de los estados o sus representantes autorizados. Hay dos razones para este estado de cosas. En primer lugar, el desarrollo de todos los medios de comunicación, que faciliten la comunicación directa entre políticos de alto rango de diferentes países. Baste dar este ejemplo: el primer presidente estadounidense que cruzó el océano Atlántico para participar en la conclusión diplomática de la Primera Guerra Mundial fue William Wilson. Hoy en día, la comunicación entre altos funcionarios de los estados mediante comunicaciones y directamente es una práctica cotidiana. La segunda razón es la complicación y globalización de los problemas de la política mundial y el desarrollo internacional, que requieren la participación de los máximos dirigentes de los estados en la toma de decisiones. Como resultado, la práctica diplomática actual, a diferencia de épocas anteriores, está mucho más relacionada con las actividades de los principales políticos ("diplomacia lanzadera" de Henry Kissinger, John Baker, Eduard Shevardnadze).

Las cumbres de altos funcionarios de los estados suscitan tanto la aprobación como la crítica del público. Por un lado, promueven el entendimiento mutuo entre los líderes y eliminan la burocracia a la hora de tomar decisiones. Por otro lado, las cumbres se parecen más a una actuación. Hay mucha más publicidad periodística a su alrededor que el efecto esperado. Aquí hay una observación interesante de un diplomático estadounidense: “¿Qué sucede realmente en la mayoría de las cumbres donde se discuten temas serios? Aunque se habla seriamente en la mesa del banquete, el tiempo asignado para comer y beber es sorprendentemente largo. En Oriente Medio y en el Sudeste Asiático no es habitual mantener discusiones durante las comidas. Dondequiera que se celebre una reunión, los brindis suelen sustituir a los discursos, especialmente si está presente la prensa. En general, una comida compartida es una pérdida de tiempo. ... Al intentar aislar el período de tiempo utilizado para el intercambio sustantivo de opiniones en una cumbre de diez horas, un investigador debe eliminar al menos cuatro horas dedicadas a comer y beber, otras dos a cuatro horas dedicadas a conversaciones sin importancia... luego dividir el tiempo restante en dos o una hora y media, teniendo en cuenta el trabajo de los traductores. Lo que queda, dos o tres horas, se utiliza para determinar posiciones e intercambiar opiniones."

Diplomacia multilateral versus diplomacia bilateral

Aunque la diplomacia multilateral se convirtió en una práctica habitual en Europa después del Congreso de Viena de 1815, estos fueron acontecimientos relativamente raros asociados con crisis internacionales y acuerdos de posguerra. Desde principios del siglo XX. El papel de la diplomacia multilateral está creciendo significativamente y actualmente la mayor parte de los contactos diplomáticos son de naturaleza multilateral. Para ser justos, hay que decir que la diplomacia bilateral sigue siendo de suma importancia.

Las razones del fortalecimiento del papel de la diplomacia multilateral están asociadas, en primer lugar, con el creciente número de problemas globales que requieren discusión y solución conjuntas. También es de gran importancia que muchos países pobres del tercer mundo no puedan permitirse el lujo de mantener embajadas en otros países y utilizar organizaciones intergubernamentales internacionales para contactos diplomáticos.

Las formas de diplomacia multilateral son diversas. Estas son las actividades de la ONU y otras organizaciones intergubernamentales, conferencias y foros internacionales, incluidos los informales, como el foro económico anual de Davos. Tras el fin de la Guerra Fría, una forma de diplomacia multilateral como la mediación internacional en la resolución de conflictos adquirió especial importancia. Esta forma de diplomacia se conoce en la historia desde hace mucho tiempo. Así, el mediador entre Rusia y Japón después de la guerra de 1905 fue el presidente estadounidense Theodore Roosevelt. Sin embargo, últimamente la importancia de este tipo de contactos diplomáticos ha adquirido un protagonismo especial debido al crecimiento incontrolable del número de conflictos de nueva generación. Un ejemplo de ello es la participación de las grandes potencias en la resolución de conflictos en el territorio de la ex Yugoslavia a mediados de los años noventa. (Proceso de Dayton), mediación en conflictos de Oriente Medio (ONU, UE, EE.UU., Rusia) en la actualidad, etc.

Hay muchas definiciones del concepto. diplomacia. Algunos se encuentran, por ejemplo, en libros tan conocidos como "Diplomacy" de G. Nicholson, "Guide to Diplomatic Practice" de E. Satow. La mayoría parte, en primer lugar, del hecho de que la diplomacia es una herramienta para implementar las relaciones interestatales. Indicativo a este respecto es el capítulo de B. White, "Diplomacia", preparado para el libro "La globalización de la política mundial: una introducción a las relaciones internacionales", publicado en 1997, donde la diplomacia se caracteriza como una de las formas de actividad gubernamental. .

En segundo lugar, la conexión directa de la diplomacia con proceso de negociación.

Un ejemplo de una comprensión bastante amplia de la diplomacia es la definición del investigador inglés J.R. Berridge (G.R. Berridge). En su opinión, la diplomacia es la conducción de los asuntos internacionales, más bien, a través de negociaciones y otros medios pacíficos (recopilación de información, demostración de buena voluntad, etc.), que implican, directa o indirectamente, negociaciones más que el uso de la fuerza o el uso de propaganda. o apelar a la legislación.

Por tanto, las negociaciones han seguido siendo la herramienta más importante de la diplomacia durante varios siglos. Al mismo tiempo, en respuesta a las realidades modernas, ellos, como la diplomacia en general, adquieren nuevas características.

K. Hamilton (K. Natilton) y R. Langhorne (K. Langhorne), hablando de las características de la diplomacia moderna, destacan dos puntos clave. En primer lugar, su mayor apertura en comparación con el pasado, lo que significa, por un lado, la participación en las actividades diplomáticas de representantes de diversos sectores de la población, y no sólo de la élite aristocrática, como antes, y, por otro lado, la difusión de información. sobre los acuerdos firmados por los estados. En segundo lugar, desarrollo intensivo, a nivel de organizaciones internacionales. diplomacia multilateral. Muchos otros autores, en particular P. Sharp, señalan el papel fortalecedor de la diplomacia multilateral. Lebedeva M.M. Política mundial: libro de texto para universidades. - M.: Aspecto-Prensa, 2008, p.307.

En la segunda mitad del siglo XX, no sólo aumentó el número de negociaciones multilaterales, pero las formas de diplomacia multilateral también se están volviendo más diversas. Si en el pasado se reducía principalmente al proceso de negociación en el marco de varios congresos (Westfalia, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Viena, 1914-1915, París, 1856, etc.), ahora la diplomacia multilateral se lleva a cabo dentro de el marco de:

* organizaciones internacionales universales (ONU) y regionales (OUA, OSCE, etc.);

* conferencias, comisiones y eventos o estructuras similares convocados o creados para resolver cualquier problema (por ejemplo, la Conferencia de París sobre Vietnam; la Comisión Conjunta para Resolver el Conflicto en África Sudoccidental, etc.);

* cumbres multilaterales (G8, etc.);

* el trabajo de las embajadas en áreas multilaterales (por ejemplo, el ex primer subsecretario de Estado de los Estados Unidos, St. Talbott, señala que la embajada estadounidense, por ejemplo, en Beijing, dirigió una parte importante de sus esfuerzos a buscar, junto con los chinos y colegas japoneses, por soluciones a los problemas de la península de Corea).

La diplomacia multilateral y las negociaciones multilaterales dan lugar a una serie de cuestiones nuevas, pero al mismo tiempo, dificultades en la práctica diplomática. Así, un aumento en el número de partidos a la hora de discutir un problema conduce a una complicación de la estructura general de intereses, a la creación de coaliciones y al surgimiento de países líderes en los foros de negociación. Además, las negociaciones multilaterales plantean una gran cantidad de problemas organizativos, de procedimiento y técnicos: la necesidad de acordar la agenda y el lugar; desarrollar y tomar decisiones, presidir foros; alojamiento de delegaciones, etc. Ibíd., p.309.

LA POLÍTICA EXTERIOR

Y ACTIVIDADES DIPLOMÁTICAS

DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN 2014

EXAMEN DEL AMF DE RUSO

Moscú, abril de 2015

INTRODUCCIÓN

El año 2014 estuvo marcado por un mayor deterioro de la situación internacional. El actual proceso de formación de un modelo policéntrico de orden mundial estuvo acompañado de una creciente inestabilidad y la acumulación de elementos de caos a nivel global y regional. Se intensificaron la rivalidad entre Estados, a menudo injusta y agresiva, característica del período de transición, la inestabilidad de los procesos políticos y económicos y los desafíos y amenazas transfronterizos. A los conflictos crónicos de larga duración, incluso directamente en las fronteras de Rusia, se han sumado nuevas crisis y focos de tensión.

Lo que está sucediendo en el mundo se refleja en la situación en torno a Ucrania, donde los intentos del “Occidente histórico” de mantener el dominio en el ámbito internacional a cualquier precio, de imponer sus propios enfoques y puntos de vista, incluso interfiriendo en los asuntos internos de otros estados, son claramente evidentes. El apoyo brindado por Estados Unidos y la UE al golpe de Estado anticonstitucional llevado a cabo en este país desembocó en un conflicto profundo, incluso armado, que dividió a la sociedad ucraniana. Como resultado, las tensiones en los asuntos mundiales han aumentado significativamente y la polarización de los enfoques sobre temas clave en la agenda actual de las relaciones internacionales ha aumentado.

La crisis ucraniana fue utilizada por Estados Unidos y la alianza occidental liderada por ellos para utilizar un amplio arsenal de medios para contener a Rusia, incluidas restricciones económicas unilaterales, guerra de información y la acumulación del potencial militar de la OTAN cerca de las fronteras rusas. Los daños causados ​​por un enfrentamiento que no fue iniciado por nosotros, por supuesto, corren a cargo de todas las partes.

En estas condiciones, era especialmente solicitada una política exterior rusa activa destinada a mejorar la situación internacional y construir una acción colectiva para encontrar soluciones a los problemas globales y regionales. Nuestro país ha tomado las medidas necesarias para proteger su soberanía y seguridad y, de hecho, ha demostrado su capacidad para proteger a sus compatriotas y los principios de verdad y justicia en los asuntos internacionales. Un hecho histórico fue la reunificación de Crimea con Rusia, llevada a cabo como resultado de la expresión libre y pacífica de la voluntad de los habitantes de la península.

Abogamos firme y consistentemente por una solución integral y exclusivamente pacífica de la crisis ucraniana a través del proceso político, teniendo en cuenta los intereses de todas las regiones y ciudadanos de este país. Los dirigentes rusos presentaron iniciativas pertinentes que contribuyeron al logro de acuerdos de alto el fuego en septiembre.

Al mismo tiempo, seguían dispuestos a una interacción constructiva con los Estados occidentales sobre una base igualitaria y de respeto mutuo, incluso en aras de desarrollar respuestas adecuadas a los desafíos globales de nuestro tiempo. La tarea de crear un espacio económico y humanitario único desde Lisboa hasta Vladivostok, que fue percibida con creciente interés en los círculos políticos de varios países de la UE, no fue eliminada de la agenda.

La Federación de Rusia seguía abierta a unir fuerzas con todos aquellos que mostraran una voluntad recíproca de cooperar sobre la base de los principios de igualdad, respeto y beneficio mutuos, basados ​​en el derecho internacional y el papel central de las Naciones Unidas en los asuntos mundiales. Nuestro país ha participado activamente en los esfuerzos internacionales para resolver los conflictos en diversas regiones.

Hemos aplicado sistemáticamente una política de intensificación de la lucha colectiva contra el aumento de la ola de extremismo y terrorismo en la región del Medio Oriente y el Norte de África. Partimos del hecho de que las medidas tomadas para contener la amenaza del Estado Islámico, Jabhat al-Nusra y otros grupos radicales cuyas acciones representan un peligro para el futuro de estados enteros deben construirse sin dobles raseros y una agenda oculta sobre una base sólida. .base del derecho internacional.

Interactuó intensamente con las partes interesadas para completar el proceso de desmilitarización química de Siria de acuerdo con el plan desarrollado por el Consejo Ejecutivo de la OPAQ y aprobado por la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad de la ONU. Trabajamos constantemente en aras de una solución política del conflicto interno sirio, apoyamos el deseo de los sirios de garantizar el futuro de su país como un Estado soberano, territorialmente integral y laico, donde los derechos de todos los grupos étnicos y religiosos serían respetados. igualmente garantizado.

Junto con nuestros Seis socios y colegas iraníes, continuamos trabajando hacia una solución integral y definitiva de la situación en torno al programa nuclear iraní. Gracias al deseo mostrado por todas las partes de llegar a compromisos, fue posible acercar significativamente las posiciones. El papel clave lo desempeñaron los principios de escalonamiento y reciprocidad propuestos por la parte rusa, que formaron la base del diálogo.

Tanto a nivel bilateral como junto con los socios de la OTSC y la OCS, hicimos esfuerzos constantes para estabilizar la situación en Afganistán. Confirmaron su disposición a brindar asistencia total a Kabul en la construcción de un Estado pacífico, independiente y democrático capaz de luchar de forma independiente contra el terrorismo y el crimen organizado, incluido el tráfico de drogas.

Como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Federación de Rusia siguió contribuyendo a los esfuerzos internacionales para resolver situaciones de crisis en África, incluidas reuniones de alto nivel sobre Somalia, Sudán del Sur, la República Centroafricana y Malí. Varios estados africanos recibieron asistencia humanitaria específica. Una dirección importante de la política exterior rusa siguió siendo el fortalecimiento de las relaciones multifacéticas con los países del África subsahariana y sus estructuras interestatales.

La principal prioridad de la política exterior rusa siguió siendo el fortalecimiento de estrechos vínculos amistosos con los estados de la CEI. El trabajo conjunto en distintos formatos de integración recibió un fuerte impulso gracias a la firma el 29 de mayo por Rusia, Bielorrusia y Kazajstán del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, que entró en vigor el 1 de enero de 2015. Durante el año, se tomaron decisiones sobre la adhesión de Armenia a la UEEA y el proceso de adhesión de Kirguistán a la UEEA avanzó significativamente. Más de 40 países han expresado su deseo de desarrollar la cooperación de una forma u otra con la nueva asociación de integración.

La cooperación con los países de la región de Asia y el Pacífico se ha vuelto cada vez más importante en la política exterior multivectorial de Rusia, incluso con el fin de estimular el desarrollo innovador del país y el ascenso acelerado de sus regiones orientales. Los enfoques rusos para garantizar un crecimiento seguro en la región de Asia y el Pacífico, así como para construir la integración regional sobre los principios de transparencia, igualdad y beneficio mutuo en aras de crear un mercado común abierto, recibieron amplio apoyo en la cumbre de APEC en Beijing.

Las relaciones entre Rusia y China han entrado en una nueva etapa de asociación integral e interacción estratégica. Los vínculos sin precedentes entre los dos países se han establecido firmemente como un elemento importante para mantener la estabilidad global y regional.

Se dio un papel importante al desarrollo de relaciones de asociación estratégica particularmente privilegiada con la India y al mantenimiento de un diálogo constante con Vietnam y otros países de la ASEAN.

Rusia representa una América Latina fuerte y políticamente unida. Observamos con satisfacción que los países de la región defienden cada vez más abiertamente su identidad en los asuntos mundiales sobre la base de la igualdad, el equilibrio de intereses y el respeto mutuo. Actuamos progresivamente en aras de ampliar la cooperación multifacética con los países de ALC.

En los últimos años, la diplomacia en red multilateral se ha ido consolidando con confianza en las relaciones internacionales, implicando diversas formas de interacción basadas en la coincidencia de intereses nacionales para resolver problemas comunes, lo cual es especialmente importante a la luz de la difícil situación actual en el economía global y los altos riesgos de nuevos fenómenos de crisis. Los formatos más exitosos de dicha cooperación multilateral, junto con la ONU, han sido el G20, los BRICS y la OCS. Utilizamos activamente estas plataformas para promover la agenda de integración y la mejora general del clima en los asuntos internacionales.

Tras asumir la presidencia de la OCS en 2014-2015, Rusia centró sus esfuerzos en seguir consolidando la Organización, aumentando su potencial y su impacto práctico y mejorando sus estructuras.

Al trabajar con los socios de BRICS, actuamos con miras a transformar el foro en uno de los elementos de apoyo del sistema de gobernanza global. Esto se vio facilitado en gran medida por la unidad de posiciones en cuestiones de fortalecimiento de la estabilidad internacional en sus diversas dimensiones, incluidas las financieras y económicas. Los resultados prácticos del trabajo conjunto, incluidas las decisiones sobre la creación del Nuevo Banco de Desarrollo y el Fondo Contingente de Reservas de Divisas del BRICS, atestiguan tanto el poderoso potencial de la Asociación como la armoniosa correspondencia de este formato de trabajo con las realidades modernas.

La cumbre del G20 confirmó una vez más el importante papel que ha adquirido esta organización en el fortalecimiento de la estabilidad de la economía mundial. Apoyó las actividades en curso del foro en aras de consolidar el régimen internacional para regular los mercados financieros y supervisar las instituciones financieras.

Las prioridades naturales de la diplomacia interna en 2014 incluyeron proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y compatriotas rusos en el extranjero, promover los intereses de las empresas rusas, mejorar las herramientas de política exterior, incluida la diplomacia económica, utilizar capacidades de “poder blando” y brindar apoyo informativo a las autoridades internacionales. actividades.

DIPLOMACIA MULTILATERAL

"Diplomacia multilateral"

Conferencia I .

El concepto de diplomacia multilateral. Breve historia y principales etapas de formación. Incrementar la relevancia de la diplomacia multilateral en la era de la globalización.

1) Tendencias objetivas en el desarrollo de las relaciones internacionales. Globalización: la creciente interconexión de la economía mundial. Formación de mercados globales y espacio de información global.

2) El surgimiento de amenazas y desafíos globales. Cambiando el concepto de seguridad nacional, formándose el concepto de seguridad global.

3) Las negociaciones multilaterales y los organismos internacionales son las dos principales herramientas para buscar y acordar soluciones a escala global.

4) Negociaciones entre varias partes o un grupo de estados como un proceso complejo de desarrollo de acuerdos, tratados y decisiones.

Participantes en las negociaciones: a) participantes plenos yb) observadores. Fundamentos de actividades y organización de congresos internacionales. Reglas de procedimiento. Particularidades del trabajo diplomático en conferencias internacionales.

Conferencia II .

Diplomacia negociadora multilateral Características de la táctica y del trabajo diplomático.

1) Conferencias intergubernamentales multilaterales y otros foros convocados periódicamente (sesiones de organizaciones universales y regionales). Reglamento interno, características del trabajo. Formación de órganos de gobierno y coordinación. Utilizando el principio de representación geográfica y rotación. Grupos regionales, coordinadores de grupos regionales. Trabajar en proyectos de resolución e informes, el papel de la secretaría, el presidium y los coordinadores regionales.

2) Conferencias y foros intergubernamentales multilaterales convocados fuera de organizaciones universales y regionales para considerar una determinada gama de cuestiones:

a) foros celebrados con la asistencia organizativa de las Naciones Unidas u organizaciones regionales;

b) foros convocados sin el apoyo organizativo de la ONU u organizaciones regionales.

El procedimiento para elegir la sede del foro y determinar el círculo de participantes.

Fuentes de financiación y apoyo organizacional.

Acuerdo sobre el reglamento interno. Características de la formación diplomática: trabajo “en capitales”, con delegaciones, formación de grupos de interés y apoyo mutuo.

Trabajar en documentos finales. El procedimiento de redacción, coordinación con las delegaciones, formas de adopción.

Conferencia III .

NACIONES UNIDAS. Historia de origen. Papel en la etapa actual.

Carta de la ONU. Principales órganos de la ONU.

1) Historia de origen. El antecesor de la ONU es la Sociedad de Naciones y sus deficiencias. Decisiones de las tres potencias durante la Segunda Guerra Mundial de crear una organización de mantenimiento de la paz. Conferencia en Dumbarton Oaks y San Francisco para redactar la Carta de la ONU.

2) Carta de la ONU. Objetivos y principios de la ONU. Membresía en la organización. El crecimiento y la naturaleza del cambio de los estados miembros de la ONU desde 1946 hasta 2000. Observadores de la ONU. Idiomas oficiales, estructura organizativa.

3) Órganos principales. Asamblea General. Funciones y poderes. Sesiones. Comités. Características del trabajo diplomático en el período de sesiones de la Asamblea General. Consejo de Seguridad. Membresía, características del estatus de miembros permanentes. Funciones y poderes. Consejo Económico y Social. Afiliación. Funciones y poderes. Sesiones. Órganos de apoyo y afines del Consejo. Relaciones con organizaciones no gubernamentales. Consejo de Tutela. Afiliación. Funciones y poderes. Corte Internacional. Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Jurisdicción. Afiliación. Secretaría. Funciones y poderes. Sedes y sucursales. Secretario general. El papel y lugar del Secretario General de la ONU en el sistema moderno de relaciones internacionales. Reformas de la ONU.

Conferencia IV .

Sistema de la ONU. Programas, organismos, instituciones especiales.

1) El concepto de familia de las Naciones Unidas. Comité Administrativo de Coordinación del ACC. Sede y oficinas de la ONU. (UNICEF, UNCTAD.)

2) Programas y organismos de la ONU. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y fondos afiliados al PNUD: Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU), Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), Fondo de Ciencia y Tecnología de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNSDF), etc. PNUD Medio Ambiente (PNUMA) , Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, ONUDI, etc.

3) Instituciones especializadas y otras organizaciones: OIT, FAO, UNESCO, OACI, OMS, OMM, OMPI, FMI, BIRF, etc. Características del trabajo de las instituciones especiales. Órganos principales de instituciones especiales. Área de responsabilidad.

Conferencia V .

1) Secretaría de la ONU. Direcciones y Departamentos Principales: Asuntos Jurídicos, Asuntos Políticos, Asuntos de Desarme, Operaciones de Mantenimiento de la Paz, etc.

2) Clasificación de funcionarios y personal de la ONU. Normas de contratación para la Secretaría de la ONU. Principios de competencia, profesionalidad y representación geográfica. El papel del tamaño de la contribución de los estados miembros al presupuesto de la ONU en la contratación de personal (cuotas). Adscripción.

3) Comisión de Servicio Civil Internacional. Rol y funciones.

4) Tribunal Administrativo de la ONU. Comité de Revisión del Tribunal Administrativo.

5) Sistema de Pensiones de la ONU. Comité de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas. Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas.

Conferencia VI .

Actividades de mantenimiento de la paz de la ONU. Operaciones de mantenimiento de la paz. Embargo y sanciones.

1) Carta de las Naciones Unidas sobre resolución pacífica de disputas y acciones relativas a amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz y actos de agresión. El Consejo de Seguridad es el principal organismo responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad. Capacidades del Consejo de Seguridad: emitir directivas de alto el fuego, enviar observadores militares o fuerzas de mantenimiento de la paz a la zona de conflicto, utilizar la fuerza militar de una coalición de estados miembros de la ONU o de alguna organización regional mediante acuerdo. El papel y el alcance de la responsabilidad de la Asamblea General: recomendaciones a los estados miembros de la ONU, el Consejo de Seguridad, realización de negociaciones diplomáticas, celebración de sesiones especiales o especiales de emergencia sobre temas controvertidos. La resolución “Unidos por la Paz” y sus consecuencias. Papel del Secretario General. Diplomacia preventiva, funciones de mediación, consultas, etc. Operaciones de mantenimiento de la paz: toma de decisiones e implementación. Reclutamiento de personal militar. Financiamiento de operaciones de mantenimiento de la paz. Cooperación con organizaciones regionales.

2) Soluciones de energía: embargo y sanciones. La autorización de medidas coercitivas es competencia exclusiva del Consejo de Seguridad. Ejemplos de sanciones y embargos (Sudáfrica, Irak, ex Yugoslavia, Libia, Liberia, etc.). Hostilidades. (Kuwait, operación en Somalia, Luanda.)

Diferencias entre este tipo de acciones y operaciones de mantenimiento de la paz.

Fortalecimiento de la paz. Control sobre la realización de las elecciones. La paz a través del desarrollo.

Operaciones de mantenimiento de la paz actuales.

Operación antiterrorista en Afganistán.

Conferencia VII .

Actividades económicas de la ONU. Un sistema de organismos, programas e instituciones especiales involucrados en la actividad económica. Estrategia para el desarrollo “sostenible”.

1) Coordinación de actividades de desarrollo. El papel del ECOSOC. Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Comisiones Regionales de las Naciones Unidas para el Desarrollo Económico y Social. Comité Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales y Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas. Ventajas de asegurar el desarrollo a través de la ONU: universalidad, imparcialidad, presencia global, compromisos integrales.

2) El papel del PNUD. Oficinas de representación del PNUD en países en desarrollo (coordinadores residentes). Préstamos para el desarrollo. El papel del BIRF, la AIF y la CFI. Actividades del FMI. La UNCTAD desempeña un papel clave a la hora de abordar los desafíos en materia de comercio, finanzas, tecnología y desarrollo sostenible. Tareas y funciones de la UNCTAD.

3) Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC. Ámbito de actividad del Centro de Comercio Internacional. Alcance de las actividades de la FAO, ONUDI, OIT, OACI, OMI, etc. El concepto de “desarrollo sostenible”. Agenda para el siglo XXI.

Conferencia VIII .

Actividades sociales de la ONU. Sistema de programas, organismos e instituciones.

1) Programa de Desarrollo Social de la ONU. El ECOSOC es el organismo principal que desarrolla políticas y prioridades y aprueba programas. La Asamblea General plantea y resuelve cuestiones de desarrollo social. La Tercera Comisión de la Asamblea General incluye en su agenda temas relacionados con el sector social.

Bajo los auspicios del ECOSOC, el principal organismo intergubernamental que se ocupa de cuestiones sociales es la Comisión de Desarrollo Social. Está formado por representantes de 46 estados y asesora al ECOSOC sobre los aspectos sociales del desarrollo.

“Cumbre Social” de Copenhague 1995: adopción de la Declaración y Programa de Acción. Objetivos principales: lograr el pleno empleo, promover la inclusión social basada en la protección de los derechos humanos, relaciones justas entre hombres y mujeres, desarrollo acelerado de África y los países menos desarrollados, aumentar los recursos asignados al desarrollo social, acceso universal a la educación y a la atención primaria de salud. .

Las principales áreas de actividad social de la ONU: lucha contra el hambre, lucha contra la pobreza, lucha contra el SIDA, salud infantil (actividades de UNICEF), vivienda adecuada (actividades del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos), educación (actividades de la UNESCO, Universidad de las Naciones Unidas, Instituto de Investigación para el Desarrollo Social de la ONU, derechos y cuestiones de la mujer (Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer), etc.

Lucha contra el crimen y el narcotráfico.

Actividades del Centro para la Prevención Internacional del Delito y la Oficina de las Naciones Unidas para el Control de Drogas y la Prevención del Delito.

Consejo Internacional para el Control de Estupefacientes. Composición, competencias, actividades.

Convenios antidrogas.

Conferencia IX

ONU y derechos humanos. Derechos humanos y actividades jurídicas de la ONU .

1 . Declaración Universal de Derechos Humanos y pactos de derechos humanos. Derechos políticos y civiles. Convenciones de derechos humanos y otros documentos normativos (como la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación basadas en la religión o las creencias, la Declaración sobre el derecho al desarrollo, etc.

Estructura organizativa de las actividades de derechos humanos de la ONU:

Comisión de Derechos Humanos: composición, funciones, atribuciones. Actividades principales;

Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a Minorías;

Alto Comisionado para los Derechos Humanos: términos de referencia, facultades, procedimiento de nombramiento.

2) Actividades legales de la ONU.

Estructura organizativa de las actividades jurídicas de la ONU.

Comité Especial de la Carta de las Naciones Unidas. Composición y ámbito de actividad.

Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU.

Corte Internacional. Composición, competencia. El papel de la Corte Internacional de Justicia en la solución de controversias.

Corte Penal Internacional: una breve historia de su formación, estructura, ámbito de actividad.

Tribunal Internacional. El procedimiento de creación, ámbito de actividad.

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia;

Tribunal Internacional para Ruanda.

Actividades de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).

La ONU y los problemas del desarme, la limitación y el control de armamentos.

Mecanismo de Desarme de la ONU. Mecanismos de seguimiento e implementación de acuerdos en materia de desarme:

1) La Primera Comisión de la Asamblea General de Desarme (características del trabajo) y la Comisión de Desarme de la ONU: poderes, alcance de actividad, características del trabajo. Conferencia de Desarme.

Departamento de Asuntos de Desarme de la ONU. Funciones: prestar servicios a la Asamblea General, mantener el Registro de Armas Convencionales, intercambio de información.

Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR), campo de actividad, características del trabajo.

Consejo Asesor en Cuestiones de Desarme del Secretario General. Composición, ámbito de actividad, características del trabajo.

Centros Regionales de Desarme de la ONU: Asia, África, América Latina y el Caribe.

Programa de becas de desarme de la ONU.

El papel de la ONU en la presentación y apoyo de propuestas para la limitación de armas y el desarme: promover el progreso en las negociaciones bilaterales y multilaterales mediante la adopción de resoluciones de la Asamblea General, proporcionando capacidades de expertos y recursos humanos durante las negociaciones multilaterales.

Zonas libres de armas nucleares. Tratado Antártico, Tratado para la Prohibición de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco 1967), Acuerdos para establecer una zona libre de armas nucleares: en el Pacífico Sur (Tratado de Rarotonga 1985), en el Sudeste Asiático (Tratado de Bangkok 1995 ) y en África (Tratado de Pelendaba 1996).

Convención sobre Armas Biológicas de 1975. El papel de la ONU en su desarrollo.

El problema de las minas antipersonal.

Convención sobre ciertas armas convencionales.

2) La Conferencia de Desarme es el único foro de negociación multilateral en el ámbito del desarme. Historia de la formación, papel en la etapa actual. Lista de participantes. Reglas de procedimiento. Características de la obra. Contribución de la Conferencia de Desarme a la consecución de acuerdos reales (Convención sobre Armas Químicas, Tratado de Prohibición de los Ensayos Nucleares).

3) Mecanismo de seguimiento e implementación de acuerdos en materia de desarme.

OIEA: la competencia y el papel de una agencia especial en el mantenimiento del régimen de no proliferación nuclear. Salvaguardias e inspecciones del OIEA.

Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), historia de formación, ámbito de actividad, características del trabajo.

Registro de Armas Convencionales. Procedimiento de operación.

El problema de monitorear el cumplimiento de la Convención sobre Armas Biológicas.

Conferencia X 1.

OMC. Historia de la formación. Características en la etapa actual. Estructura de organización. Rondas de negociación.

Historia de origen. Creación y funcionamiento del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Metas y objetivos del GATT. Transformación del GATT en un mecanismo universal para regular el comercio. División de competencias del GATT y la UNCTAD.

“Ronda Uruguaya”. Contradicciones entre la UE y los EE.UU., así como entre los países desarrollados y en desarrollo. El significado de los principales compromisos. Llegar a un acuerdo para transformar el GATT en la OMC.

El papel de la OMC en la regulación del comercio internacional. Estructura de la OMC. Equilibrio de intereses y mecanismo para desarrollar soluciones a situaciones controvertidas y conflictivas.

Relaciones entre Rusia y la OMC. Características del proceso de negociación.

Conferencia XI 1 .

Organizaciones internacionales regionales.

1) OSCE. Historia de la creación y etapas de formación desde Helsinki hasta Viena. Alcance de la OSCE. Estructura y normas procesales. El orden de formación de los órganos.

Relaciones con la ONU.

2) Consejo Europeo . Historia de la formación. Papel en la etapa actual. Principios para la admisión de los Estados al Consejo de Europa. Estructura de la Organización. Características del “componente parlamentario” del Consejo de Europa – PACE.

3) unión Europea . Historia de la formación. Principios de actividad y admisión de socios. Relaciones con estructuras paneuropeas: la OSCE y el Consejo de Europa. Componente político-militar y económico del Consejo Europeo. Perspectivas de evolución de la UE. Relaciones con Rusia.

4) OTAN. Historia de la formación. Papel en la etapa actual. Principios de membresía en la Organización. Relaciones con la ONU, OSCE y UE. Evolución del bloque y relaciones con Rusia.

5) CEI. Las principales etapas de formación y formación. Estructura de la Organización, componentes político-militar y económico, relaciones con la ONU, la OSCE y la OTAN.

Conferencia XIII .

Organizaciones multilaterales regionales.

1) ATEC. Etapas de formación, principios de membresía. Las principales tareas y objetivos en la etapa actual. Papel en el sistema de coordinación política y económica.

2) ASEAN. Ámbito de actividad, estructura, membresía en la organización. Relaciones con ATEC y otros foros regionales.

3) OEA. Historia de formación, evolución, rol y objetivos de la organización. Principios de membresía y competencia. Relaciones entre Estados Unidos y los Estados latinoamericanos en el marco de la OEA. Conexiones con Rusia.

4) OUA. Historia de la formación. Principios de membresía y competencia. Relaciones con la ONU. Contribución al mantenimiento de la paz en la región africana.

5) LAS – historia de la formación, competencia, principios de membresía, papel en la etapa actual.

Conferencia XIV .

Organismos de interés multilaterales.

1) Movimiento de Países No Alineados. Historia de la creación y tareas iniciales. Rasgos de la evolución en el período “Cartagena a Durban”. Estructura de movimiento moderna. Características de la relación entre DV y GN 77. Diálogo Norte-Sur y diálogo Sur-Sur.

2) D 8. Historia de la creación y etapas de evolución desde el “eje París-Bonn” hasta los “Ocho Grandes”. Ámbito de competencia, principios de actividad. Estructura de actividades: cumbres, reuniones y encuentros ministeriales, sherpas. Relaciones con la ONU, otras organizaciones universales y el NOAL. Rusia en el G8.

3) DCI. Formación, principios de actividad, membresía, rol y lugar en el sistema de organizaciones multilaterales.

4) OPEP. Metas y objetivos de creación, membresía, características de las actividades en la etapa actual. Relaciones con Rusia.

Conferencia XV .

Organización de la diplomacia multilateral en el servicio diplomático ruso.

Unidades del aparato central del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia dedicadas a la diplomacia multilateral:

Departamento de Organizaciones Internacionales (DIO);

Departamento de Asuntos de Seguridad y Desarme (DSDA);

Departamento de Cooperación Paneuropea (DOC);

Departamento Jurídico (LD);

Departamento de Cooperación Económica (DES);

Departamento de Asuntos de los Compatriotas y Derechos Humanos (DCHR);

Departamento de Relaciones Culturales y Asuntos de la UNESCO (DCLU);

Comisión Interdepartamental de Organizaciones Internacionales. Función coordinadora del Ministerio de Asuntos Exteriores. Funciones del Viceministro de Relaciones Exteriores para Organismos Internacionales. El procedimiento para determinar la línea política de Rusia en organizaciones multilaterales específicas. Determinación de contribuciones a los presupuestos de los organismos multilaterales. Formación para la diplomacia multilateral.

Conferencia XVI .

Misiones permanentes de la Federación de Rusia ante organizaciones internacionales.

Misión Permanente de la Federación de Rusia ante la ONU en Nueva York. Estructura y principales divisiones.

Misión Permanente ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. Estructura y funciones.

Representación permanente ante organizaciones internacionales en Viena. Estructura y funciones.

Características de la forma de representación en Nairobi y Bangkok.

Misión Permanente de la Federación de Rusia ante la OSCE.

Misión Permanente ante la OTAN.

Representación Permanente ante la UE.

Representación Permanente ante el Consejo de Europa.

Formas de representación en la OEA y otros organismos regionales.

Características del trabajo diplomático con organizaciones multilaterales en las que Rusia participa y en las que no hay misiones permanentes (G 8, ATEC, etc.).

Características del servicio diplomático cuando se trabaja en las secretarías de organismos internacionales.

BIBLIOGRAFÍA

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Diplomacia. M., "Ladomir", 1994

Historia de la diplomacia. M. 1959.

Volúmen 1. Seccion uno : Capítulo 2. Diplomacia de la Antigua Grecia.

Sección dos : Capítulo 3. Los primeros congresos internacionales.

Sección cuatro : Capítulo 5. Congreso de Viena 1814-15. Capitulo dos. Congreso de París 1856

Volumen II . Capítulo 4. Congreso de Berlín de 1878

Volumen III . Capítulo 6. Tratado de Versalles 1919, creación de la Sociedad de Naciones.

Capítulo 11. Conferencias de Génova y La Haya de 1922

Capítulo 16. Conferencia de Locarno de 1925

Capítulo 19. “Pacto Briand-Kellogg”.

Volumen IV . Capítulo XIII. Conferencia de los líderes de las tres potencias: la URSS, Estados Unidos e Inglaterra, en Teherán.

Capítulo XVII. Conferencia de Crimea.

Volumen V . Capítulo 2 y 3. Conferencia de Paz de París 1946. Trabajos del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores.

Capítulo 7. Creación de la ONU. Los primeros años de su actividad.

Capítulo 11. Acuerdos de Ginebra sobre Indochina.

Capítulo 12. Conferencia de Bandung 1955

Diccionario diplomático. M. 1986, (Conferencias internacionales y

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Colección de documentos de las conferencias de Moscú, Teherán, Crimea, Berlín, Comisión Asesora Europea, M, 1946, Ministerio de Asuntos Exteriores de la URSS.

Carta de la ONU.

Reglamento interno de la Asamblea General de la ONU.

Reglamento Provisional del Consejo de Seguridad de la ONU.

Organizaciones internacionales del sistema de la ONU. M. "Relaciones Internacionales". 1990.

INTRODUCCIÓN

En los últimos años se han producido cambios significativos en el escenario mundial. Los crecientes procesos de globalización, a pesar de sus consecuencias contradictorias, conducen a una distribución más equitativa de los recursos de influencia y al crecimiento económico, sentando una base objetiva para la estructura multipolar de las relaciones internacionales. Continúa el fortalecimiento de los principios colectivos y jurídicos en las relaciones internacionales a partir del reconocimiento de la indivisibilidad de la seguridad en el mundo moderno. En la política mundial ha aumentado la importancia del factor energético y, en general, del acceso a los recursos. La posición internacional de Rusia se ha fortalecido significativamente. Una Rusia más fuerte y más segura se ha convertido en una parte importante del cambio positivo en el mundo.

Como resultado, el equilibrio y el entorno competitivo que se perdieron con el fin de la Guerra Fría se restablecen gradualmente. El tema de la competencia, que adquiere una dimensión civilizatoria, son las pautas de valores y los modelos de desarrollo. Con el reconocimiento universal de la importancia fundamental de la democracia y el mercado como fundamento de la estructura social y la vida económica, su implementación toma diferentes formas dependiendo de la historia, las características nacionales y el nivel de desarrollo socioeconómico de los estados.

Junto con los cambios positivos, también persisten tendencias negativas: la expansión del espacio de conflicto en la política mundial, la desaparición de las cuestiones de desarme y control de armas de la agenda global. Bajo la bandera de combatir nuevos desafíos y amenazas, continúan los intentos de crear un “mundo unipolar”, de imponer sus sistemas políticos y modelos de desarrollo a otros países, ignorando al mismo tiempo las características históricas, culturales, religiosas y de otro tipo del desarrollo del resto del mundo. el mundo, y la aplicación e interpretación arbitrarias de las normas y principios del derecho internacional.

Los acontecimientos de los últimos años también indican la imposición al mundo - contrariamente a la tendencia objetiva del desarrollo mundial moderno - de una importancia exagerada del factor de la fuerza en las relaciones internacionales para resolver ciertos problemas basándose en la conveniencia política, eludiendo todas las normas jurídicas. Se hace evidente el desinterés de los Estados individuales por asumir nuevas obligaciones jurídicas internacionales en materia de seguridad y desarme, por lo que el proceso de desarme se está ralentizando y los países que se sienten militarmente vulnerables tienen un deseo cada vez mayor de poseer armas de destrucción masiva como garantía de su propia seguridad.

En general, la inercia de una reacción unilateral, conceptualmente basada en el síndrome de la “victoria en la Guerra Fría”, está surtiendo efecto. Asociada con este enfoque está la política de mantener líneas divisorias en la política mundial mediante la expansión gradual -mediante la cooptación de nuevos miembros- de la esfera de influencia occidental. La elección a favor de la reideologización y la militarización de las relaciones internacionales crea la amenaza de una nueva división en el mundo, ahora según líneas civilizacionales. La situación se complica por el hecho de que esto ocurre en el contexto de la lucha contra el terrorismo internacional, que requiere un amplio diálogo entre culturas, religiones y civilizaciones, su lucha contra el extremismo en su propio entorno y avances decisivos en la solución de problemas, incluidos los conflictos regionales. , que constituyen el caldo de cultivo para el terrorismo.