Военные антитеррористические учения ШОС «Мирная миссия. Антитеррористические учения ШОС (2007)

Расширение Шанхайской организации сотрудничества – в интересах России и Евразии

Главным событием саммита ШОС в Уфе стало решение о присоединении к организации Индии и Пакистана.

Этот вопрос откладывался в течение многих лет. Сама процедура приема новых стран может и затянуться. Но чем раньше Индия и Пакистан станут полноценными членами ШОС, тем быстрее начнут сказываться на евразийской безопасности позитивные последствия этого события.

Основы и катализаторы

Международно-правовой базой ШОС стали документы, принятые СССР/Россией, центральноазиатскими государствами и Китаем, а именно:

“ Индия и Пакистан могут помочь стабилизировать ситуацию в Афганистане, что становится все более актуальным в связи с выводом из этой страны большей части международного контингента ”
Соглашение между правительствами СССР и КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы (1990);
Соглашение между правительствами Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана о ведении переговоров с правительством Китайской Народной Республики (1992);
Меморандум о взаимопонимании между правительствами РФ и КНР по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе границы (1992);
Соглашение между РФ, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и КНР об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996);
Соглашение между РФ, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997).

Подписанное в Шанхае соглашение 1996 года послужило основой для формирования «Шанхайской пятерки», члены которой стали вырабатывать коллективные подходы к вопросам безопасности. Так на свет появилось соглашение 1997 года, установившее уровень сил общего назначения в стокилометровой зоне у границ между странами «Пятерки». Количество военнослужащих в этой зоне не должно было превышать 130,4 тысячи человек.

Документы 1990–1997 годов позволили пяти государствам создать механизм укрепления мер доверия, ставший краеугольным камнем региональной безопасности. По мнению национального координатора России в ШОС Кирилла Барского, опыт реализации мер доверия между членами «Шанхайской пятерки» может быть востребованным и в настоящее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

15 июля 2001 года Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества подписали Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Позже ШОС приняла еще три документа, в которых зафиксированы идеи и принципы, разделяемые государствами – членами организации: Хартия ШОС, Декларация пятилетия организации и Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств – членов ШОС.

Если основой для создания организации стал опыт реализации мер доверия между СССР/Россией, центрально-азиатскими государствами и Китаем, то непосредственным катализатором ее возникновения – угрозы, исходившие из Афганистана в конце 90-х. Как вспоминает Виталий Воробьев, специальный представитель президента России по делам ШОС в 1998–2006 годах, идея такой региональной организации родилась из коллективного осознания необходимости коалиции для сдерживания данных угроз.

Это определило повышенное внимание к ситуации в Афганистане, о чем свидетельствуют такие события, как создание в 2005 году контактной группы «ШОС-Афганистан» и получение в 2012-м Кабулом статуса наблюдателя при ШОС. Глава Афганистана впервые был приглашен на саммит организации в 2004 году, а с 2006-го ежегодно участвовал в таких встречах как гость.

Также странами-наблюдателями стали Монголия (2004), Индия, Иран и Пакистан (2005), а партнерами по диалогу – Беларусь, Шри-Ланка (2009) и Турция (2012). Было налажено и сотрудничество с ООН, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, АСЕАН. За короткий период у организации появилось почти столько же внешних партнеров, сколько у АСЕАН за 45 лет.

Против трех «измов»

Главной целью ШОС в области безопасности изначально заявлена борьба против сепаратизма, экстремизма и терроризма. Согласно тексту Конвенции о борьбе с этими тремя силами зла, принятой 15 июня 2001 года, сотрудничество государств – членов ШОС в области безопасности предполагает обмен информацией, выполнение запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, разработку и принятие согласованных мер для предупреждения преступлений, квалифицируемых как терроризм, сепаратизм и экстремизм, а также для их выявления и пресечения на собственной территории. Кроме того, члены организации обязаны делать все возможное для предупреждения финансирования, поставок вооружений и боеприпасов, оказания иной помощи террористам, сепаратистам и экстремистам, включая их подготовку.

Наиболее заметной формой сотрудничества в области безопасности стали военные учения ШОС. По мнению некоторых обозревателей, это отражает преимущественно военные подходы в борьбе с новыми угрозами, которых придерживаются все члены организации.

Как неоднократно подчеркивали представители Министерств обороны России и Китая, учения под эгидой ШОС не направлены против третьих стран и позволяют, как считает китайский военный эксперт Ли Дагуан, решать следующие задачи:

осваивать новые области сотрудничества в рамках ШОС;
способствовать борьбе с сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом, обеспечению региональной стабильности;
повышать эффективность механизмов мобилизации вооруженных сил на случай необходимости реагировать на непредвиденные инциденты;
улучшать взаимопонимание вооруженных сил членов ШОС и обеспечивать возможность обмена опытом.

Организацией были проведены следующие военные учения (ВУ) на двусторонней и многосторонней основах:

китайско-киргизские совместные ВУ (2002) на границе двух государств (первые в рамках ШОС);
первые многосторонние ВУ «Союз-2003» с первой фазой в Казахстане и второй – в Китае. В них приняли участие военнослужащие из Китая, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана;
китайско-российские ВУ «Мирная миссия-2005» во Владивостоке, на полуострове Шаньдун и в примыкающей к полуострову морской акватории (присутствовали наблюдатели Индии, Ирана, Пакистана и Монголии);
совместные учения вооруженных сил государств – членов ШОС «Мирная миссия-2007» на 225-м общевойсковом полигоне вблизи Чебаркуля (Россия) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана, наблюдателей от Ирана и Монголии;
китайско-российские ВУ «Мирная миссия-2009» в Хабаровске и на полигоне Таонань (Китай), в которых приняли участие по 1300 человек с каждой стороны;
совместные учения «Мирная миссия-2010» на полигоне Матыбулак (Казахстан) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана, наблюдателей от Белоруссии, Индии, Ирана, Пакистана и Турции;
совместные учения «Мирная миссия-2012» на полигоне Чорух-Дайрон (Таджикистан) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России и Таджикистана (всего более 2000 человек и 500 единиц боевой техники);
китайско-российские ВУ «Мирная миссия-2013» на 225-м общевойсковом полигоне вблизи Чебаркуля;
совместные учения «Мирная миссия-2014» на полигоне Чжужихэ (Китай) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России и Таджикистана (всего более 7000 человек), наблюдателей от Афганистана, Индии, Ирана, Монголии и Пакистана.

В данном контексте необходимо упомянуть и китайско-российские военно-морские учения «Голубой щит мира» (2009) в Аденском заливе (с обеих сторон были задействованы девять боевых кораблей и судов обеспечения), «Морское взаимодействие-2012» в акватории Желтого моря (25 кораблей и судов), «Морское взаимодействие-2013» в Японском море (не менее 15 кораблей и судов), «Морское взаимодействие-2014» в Восточно-Китайском море (12 кораблей, две подводные лодки) и «Морское взаимодействие-2015» в Эгейском море (10 кораблей). Все они проводились не под эгидой ШОС, но носили антитеррористический и спасательный характер, поэтому соответствовали духу сотрудничества государств.

Транcформация старых угроз, появление новых

Для борьбы с терроризмом 7 июня 2002 года ШОС создала специальный орган, подписав Соглашение между государствами – членами организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре (РАТС). Первым главой Совета РАТС стал Сергей Смирнов, заместитель директора ФСБ России, а исполнительного комитета – Вячеслав Касымов, заместитель председателя Службы национальной безопасности Узбекистана. РАТС выступила соорганизатором отдельной серии антитеррористических учений (АТУ):

«Восток-Антитеррор-2006» на территории Узбекистана с участием 300 сотрудников специальных служб государств – членов ШОС;
китайско-казахстанские АТУ спецслужб «Тянь-Шань-1» (2006) в приграничных районах Казахстана на первом этапе и Китая – на втором;
совместные АТУ спецслужб государств – членов ШОС «Иссык-Куль-Антитеррор-2007» на полигоне «Эдельвейс» и Орто-Токойском водохранилище (Киргизия);
совместные АТУ «Волгоград-Антитеррор-2008» на базе нефтеперерабатывающего завода ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка»;
совместные АТУ «Норак-Антитеррор-2009» на полигоне Фархабад (Таджикистан);
совместные АТУ «Саратов-Антитеррор-2010» в районе Саратова и на острове Васяткине в пойме Волги;
совместные АУ «Тянь-Шань-2-2011» в районе города Кашгара (Китай);
совместные АТУ «Восток-Антитеррор-2012» на полигоне Фориш (Узбекистан);
совместные АТУ «Казыгурт-Антитеррор-2013» на полигоне Актас (Казахстан);
российско-китайские показательные тренировки пограничных служб «Восток-2014» в городе Маньчжурия (Китай).

Трансформация старых угроз и появление новых заставляют искать адекватные ответы на поступающие вызовы. 17 июня 2004-го подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. А в марте 2009-го одобрен План действий государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан при столкновении с проблемами терроризма, незаконного оборота наркотиков и организованной преступности. В 2006-м создана экспертная группа по вопросам кибербезопасности, результатом деятельности которой стал проект Международного кодекса поведения в области информационной безопасности, переданный на рассмотрение ООН в 2011 году. Весной 2012-го принято решение о создании спецподразделения для борьбы с преступлениями в киберпространстве.

В 2006 году на заседании Совета министров иностранных дел ШОС принято негласное решение о моратории на прием новых членов, который позже подтверждался на встречах организации в 2006, 2007 и 2010-м. 11 июня 2010 года подписано Положение о порядке приема новых членов, но таковыми организация так и не пополнилась. Не появятся они и в 2015-м. Но на саммите в Уфе принято решение о начале процедуры присоединения Индии и Пакистана.

Способна ли организация в данном составе эффективно бороться с тремя силами зла и другими вызовами региональной безопасности? Проректор Дипломатической академии МИДа России Александр Лукин полагает, что бурное развитие событий в регионе ответственности делает актуальным вопрос о расширении организации. В числе государств, членство которых в ШОС видится Лукину наиболее желательным, названы Индия, Пакистан, Афганистан и Монголия.

Некоторые входящие в организацию государства предпочитают создавать новые форматы для обсуждения афганской проблемы вместо того, чтобы использовать общую площадку. Так, Узбекистан в 2008 году выступил с инициативой по формированию миротворческой группы «6+3» под эгидой ООН, которая включила бы Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркмению, Узбекистан, а также Россию, США и НАТО. Россия и Таджикистан инициировали «Душанбинскую четверку», в рамках которой прошли встречи лидеров Афганистана, Пакистана, России и Таджикистана на высшем уровне в Душанбе (2009, 2011) и Сочи (2010) и на высоком уровне в Нью-Йорке (2010) и Триесте (2009, без Таджикистана). Но в 2012 году формат «Душанбинской четверки» фактически прекратил свое существование.

Расширение ШОС за счет таких государств, как Индия и Пакистан, неминуемо приведет к глубоким изменениям в организации, начиная с укрупнения аппарата ШОС, добавления к русскому и китайскому рабочим языкам английского и заканчивая усложнением процесса принятия решений.

Несомненно, работу организации усложнит факт существования территориальных споров между Индией и Китаем, Индией и Пакистаном. Но без принимаемых в ШОС южноазиатских государств организация не сможет полноценно рассматривать и решать афганские проблемы.

Новые вызовы безопасности региона требуют от организации определенной трансформации и Россия должна принять в этом самое непосредственное участие. По мнению Виталия Воробьева, спецпредставителя президента РФ по делам ШОС в 1998–2006 годах, от Российской Федерации как страны-основателя и ведущего игрока ШОС в решающей степени зависит дальнейшая эволюция этой полезной для стратегических российских интересов организации. Получение Нью-Дели и Исламабадом, с которыми у Москвы сложились хорошие отношения, полноценного членства позволит России усилить влияние на развитие ШОС в своих и общих интересах, в том числе в области безопасности.

Подготовка

Проведение учений было запланировано в апреле 2006 года, при этом министр обороны России Сергей Иванов на совещании глав минобороны стран-членов ШОС в Пекине отметил, что учения не направлены против каких-либо стран .

Учения проходили в пять этапов: ведение разведки, захват ключевых районов, блокирование и преследование террористов, их разоружение и ликвидация на земле и с воздуха.

17 августа состоялась церемония завершения учений, на которой присутствовали лидеры стран-участниц ШОС - председатель КНР Ху Цзиньтао , президент РФ Владимир Путин , президент Казахстана Нурсултан Назарбаев , президент Киргизии Курманбек Бакиев , президент Таджикистана Эмомали Рахмон и президент Узбекистана Ислам Каримов .

На заключительном этапе совместные антитеррористические силы вели штурм укреплённого пункта, захваченного условными террористами. В штурме участвовали беспилотные самолеты-разведчики, боевые вертолёты и истребители, артиллерия, несколько сотен боевых машин пехоты, бронетранспортёров и машин спецназа.

Оценки

Владимир Путин по завершении учений отметил: «Сегодняшние учения - ещё один шаг в укреплении отношений между нашими странами. Шаг, направленный на укрепление международного мира, безопасности и, прежде всего, безопасности наших народов» . Генерал-майор Владимир Глебов сообщил, что итоги учений в ходе обсуждения в российском штабе под руководством заместителя главкома генерал-полковника Владимира Молтенского были высоко оценены. Глебов не исключил возможности проведения в дальнейшем двусторонних российско-китайских учений .

В ряде западных СМИ учения расценивались как противодействие центрально-азиатских стран влиянию США в регионе. Британская Daily Telegraph назвала ШОС вторым «Варшавским договором », отметив, что США будут с тревогой наблюдать за учениями . Комментируя учения, New York Times увязывает создание ШОС со стремлением Китая и России установить контроль над большими запасами энергоносителей в Средней Азии . Suddeutsche Zeitung оценила учения как «намерение создать центр влияния, независимый от Запада»

Антитеррористические учения «Мирная миссия-2018» пройдут в районе Чебаркуля с 22 по 29 августа. Челябинская область во второй раз станет площадкой для таких масштабных маневров. «Губерния» выяснила, как добираются до Южного Урала военнослужащие государств ШОС и сколько их всего будет.

Страны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) продолжают повышать уровень взаимодействия в области обороны. Очередные антитеррористические учения «Мирная миссия-2018», которые будут проходить в районе Чебаркуля с 22 по 29 августа, направлены на увеличение возможностей ответить на новые современные вызовы и угрозы, поддержание регионального мира и стабильности.

Предыдущие совместные военные учения ШОС проходили в 2016 году на полигоне Эдельвейс в районе высокогорного озера Иссык-Куль в Кыргызстане. Чебаркульский полигон принимал совместные учения ШОС в 2007 году. Как уточнили в пресс-службе Центрального военного округа, сейчас в совместных учениях поучаствуют подразделения сухопутных войск и авиация России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Китая, Индии и Пакистана. Кроме того, в качестве наблюдателей на маневрах будут присутствовать представители Узбекистана. В общей сложности в учениях будут заняты 3 тысячи человек и 500 единиц техники. Основное внимание на них будет уделяться подготовке ведения разведывательных миссий и слежки, совместному огневому поражению, ведению антитеррористических операций в населенных пунктах.

Кто поездом, а кто самолетом. Как добирались до Южного Урала военнослужащие государств ШОС?

Как выяснила «Губерния», Китай направил для участия в международных антитеррористических учениях более 700 военнослужащих. Подразделения Народной освободительной армии КНР прибывают в Челябинскую область на станцию Мисяш железнодорожным эшелоном через территорию Казахстана (по пути следования по этой стране китайцев, как сообщает Министерство обороны Казахстана, сопровождал караул командования "Восток"), а также прилетают на многоцелевых истребителях Джи-10 и вертолетах Цзянь Хун-7А. Более 200 служащих вооруженных сил Индии и военную технику уже доставили в Челябинскую область на аэродром Шагол два транспортных самолета Ил-76 .Как рассказал заместитель командира смешанного авиационного соединения ЦВО по работе с личным составом Александр Шкребтий, коллеги из Индии уже успели изумить южноуральских военных. «Среди военнослужащих есть вегетарианцы, так что нашей кухне придется поработать и изучить меню дружественной страны», - признался Александр Шкребтий.

Добавим, ШОС - международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. На саммите ШОС в Астане 9 июня лидеры государств-членов ШОС подписали решение о приеме Индии и Пакистана в организацию. Странами-наблюдателями в организации на данный момент являются Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия, странами-партнерами - Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.

11:17 Каждый десятый челябинец пойдет на пасхальную службу в церковь

Специалисты челябинского филиала РАНХиГС провели специальный праздничный опрос и выяснили, как горожане встретят Пасху

16:37 Рожденный 9 мая.Талантливый журналист не оставил профессию даже лишившись зрения

Вся жизнь Виктора Соколова с самого рождения – это череда удивительных случайностей, хотя, как говорит сам копейчанин, ничего случайного в жизни не бывает

11:57 Жители Варненского района удивили Алексея Текслера своей активностью

Жители поселка Саламат попросили провести им газ и оборудовать помещения бывшей начальной школы для социальных нужд, а варненцы пожаловались на старый мост

В военных антитеррористических учениях ШОС «Мирная миссия» регулярно задействованы подразделения Воздушно-десантных войск России, Аэромобильных войск Казахстана, Мобильных сил Таджикистана, спецназа МО Кыргызстана, а также авиация, артиллерия, бронетехника и подразделения других родов войск стран-участниц ШОС.

Впервые военное учение стран-участниц ШОС «Мирная миссия - 2003» прошло в августе 2003 года на территории Казахстана и Китая. Узбекистан не принимал участия в учении.

Совместное российско-китайское учение «Мирная миссия - 2005», проводилось в период с 18 по 25 августа 2005 года на Шаньдунском полуострове в восточной части КНР, примыкающей к нему морской акватории и в РФ во Владивостоке. В учениях участвовало 10 тысяч военнослужащих, из них 1,8 тысяч российских - подразделения ВДВ, Сухопутных войск, ВВС и ВМФ.

В августе 2007 года учение «Мирная миссия - 2007» проводилось в России, на полигоне «Чебаркуль» в Челябинской области. В нем приняли участие Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан. В качестве наблюдателей участвовали военнослужащие Ирана и Монголии, на предложение США направить своих военных наблюдателей ШОС ответила отказом. Было задействовано более 7,5 тысяч военнослужащих и более тысячи единиц военной техники стран-участниц Организации. Из них 1,7 тысяч военнослужащих НОАК, по одной десантно-штурмовой роте от Казахстана и Таджикистана, взвод спецназа «Скорпион» ВС Кыргызстана. Узбекистан направил офицеров для участия в штабных мероприятиях учения и руководства маневрами.

С 22 по 26 июля 2009 года российско-китайское военное учение «Мирная миссия - 2009» проходило на полигонах РФ и КНР - в России в Хабаровске и в Шэньянском военном округе Китая. С обеих сторон было задействовано около 3 тысяч военнослужащих, около 300 единиц наземной техники, более 40 самолётов и вертолётов.

В сентябре 2010 года антитеррористическое учение ШОС «Мирная миссия-2010» проводилось в Казахстане на полигоне «Матыбулак» в Жамбылской области. В учениях приняли участие свыше 3000 военнослужащих из Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана. Казахстан задействовал в учении 1000 человек личного состава ВС РК, более 120 танков, 30 боевых машин пехоты, бронетранспортеры, самолеты и вертолеты. С китайской стороны на учение было направлено 1000 военнослужащих, воздушная боевая группировка и группировка комплексного обеспечения. Также 1000 военнослужащих была задействована с российской стороны, кроме личного состава россияне задействовали в маневрах около 130 единиц бронетехники - танков, самоходных артиллерийских установок, боевых машин пехоты, инженерной техники и техники связи, более 100 единиц автомобильной техники, более 10 самолетов и вертолетов.

Антитеррористическое командно-штабное учение «Мирная миссия 2012» проводилось в июне 2012 года в Таджикистане, на полигоне Чорух-Дайрон в районе города Худжанд Согдийской области. Были задействованы воинские подразделения армий Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана. В активной фазе учения участвовали более 2 тысяч военнослужащих и более 500 единиц боевой техники и авиации. Узбекистан не принимал участия в этом учении ШОС в Таджикистане.

В августе 2013 года совместное российско-китайское военное антитеррористическое учение «Мирная миссия - 2013» проводилось на полигоне «Чебаркуль» в Челябинской области РФ. Всего в учении принимали участие более 1,5 тысячи военнослужащих и около 250 единиц военной техники, задействованы по шестьсот военнослужащих. От каждой из сторон в равном соотношении был задействован личный состав, военная и спецтехника. Для обеспечения воздушной составляющей в районе маневров была создана также совместная авиагруппа.

По информации начальника пресс-службы Восточного военного округа России полковника Александра Гордеева, очередные международные антитеррористические учения ШОС «Мирная миссия - 2014» пройдут с 24 по 29 августа 2014 года на китайском полигоне «Чжужихэ», расположенном территории автономного района Внутренняя Монголия КНР.

Справка:
Шанхайская организация сотрудничества является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, которые являются странами - участницами ШОС по настоящее время. Статус партнеров по диалогу у Белоруссии, Шри-Ланки и Турции. Статус наблюдателей имеют Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан. Общая площадь государств-членов ШОС около 30 млн.189 тыс.кв. км, что составляет 3/5 площади Евразии, население - 1,5 млрд. человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара. Веб-сайт ШОС -